Agostino Depretis (31 de enero de 1813 - 29 de julio de 1887) fue un estadista y político italiano. Se desempeñó como Primer Ministro de Italia durante varios períodos entre 1876 y 1887, y fue líder del grupo parlamentario de la Izquierda Histórica durante más de una década. Es el cuarto Primer Ministro con más años de servicio en la historia de Italia, después de Benito Mussolini , Giovanni Giolitti y Silvio Berlusconi , y en el momento de su muerte era el que más tiempo había estado en el cargo. Depretis es ampliamente considerado uno de los políticos más poderosos e importantes de la historia de Italia. [1]
Era un maestro en el arte político del trasformismo , el método de formar una coalición de gobierno centrista y flexible que aisló los extremos de izquierda y derecha en la política italiana después de la unificación. [2]
Depretis nació en Bressana Bottarone, cerca de Stradella , que en ese momento era una provincia del Imperio francés de Napoleón y ahora está en la provincia de Pavía , Lombardía . [3] Después de la derrota de Napoleón y la restauración del Reino de Cerdeña , Depretis se licenció en derecho y comenzó a trabajar como abogado .
Desde muy joven fue discípulo de Giuseppe Mazzini y afiliado a La Giovine Italia . Tomó parte activa en las conspiraciones mazzinianas y estuvo a punto de ser capturado por los austriacos mientras contrabandeaba armas a Milán . Elegido diputado en 1848, se unió a la izquierda y fundó el periódico Il Diritto , pero no ocupó ningún cargo político. [4]
En el mismo período se opuso firmemente a la política del Primer Ministro piamonteso Camillo Benso di Cavour y votó en contra de las principales reformas que presentó, incluido el proyecto de ley sobre la participación piamontesa en la Guerra de Crimea . A pesar de sus luchas, tras la anexión de Lombardía por el Reino de Cerdeña en 1859, Cavour nombró a Depretis gobernador de Brescia . [5]
En 1860, Giuseppe Garibaldi zarpó con su Expedición de los Mil hacia Sicilia . La Expedición estuvo formada por un cuerpo de voluntarios liderados por Garibaldi con el fin de conquistar el Reino de las Dos Sicilias , gobernado por los Borbones . El proyecto era una empresa ambiciosa y arriesgada que pretendía conquistar, con mil hombres, un reino con un ejército regular más numeroso y una armada más poderosa. La expedición fue un éxito y concluyó con un plebiscito que unió a Nápoles y Sicilia al Reino de Cerdeña, la última conquista territorial antes de la creación del Reino de Italia el 17 de marzo de 1861. [6]
La aventura marítima fue la única acción deseada que decidieron conjuntamente los "cuatro padres de la nación" Giuseppe Mazzini, Giuseppe Garibaldi, Víctor Manuel II y Camillo Cavour, persiguiendo objetivos divergentes. [7] Los distintos grupos participaron en la expedición por diversos motivos: para Garibaldi, era lograr una Italia unida; para la burguesía siciliana, una Sicilia independiente como parte del reino de Italia, y para las masas campesinas, el reparto de tierras y el fin de la opresión. [7]
En 1860 Depretis fue a Sicilia con la misión de conciliar la política de Cavour, que deseaba la inmediata incorporación de la isla al Reino de Italia, con la de Garibaldi, que deseaba posponer el plebiscito siciliano hasta después de la liberación de Nápoles y Roma. . Depretis reemplazó al consejero cercano de Garibaldi, Francesco Crispi, como prodictador ( prodittatore ) de Sicilia, durante el gobierno dictatorial ; sin embargo, fracasó en su intento de convencer a Garibaldi y sus camaradas de la idea de incorporar inmediatamente Sicilia al nuevo reino italiano, y dimitió en septiembre de 1860. [8]
Después de la muerte de Cavour, el rey Víctor Manuel II encomendó la tarea de formar un nuevo gobierno, primero a Bettino Ricasoli y luego a Urbano Rattazzi ; Rattazzi era el líder de la izquierda y creó un gabinete compuesto por ambos grupos políticos. El 3 de marzo de 1862, Depretis fue nombrado Ministro de Obras Públicas , y sirvió de intermediario en los arreglos con Garibaldi. [9]
Sin embargo, en agosto de 1862 el Real Ejército Italiano derrotó al ejército de voluntarios de Garibaldi, que marchaban desde Sicilia hacia Roma , con la intención de anexarla al Reino de Italia . En la batalla, que tuvo lugar a pocos kilómetros de Gambarie , Garibaldi resultó herido y hecho prisionero. La política de represión de Rattazzi hacia Garibaldi en Aspromonte provocó muchas protestas públicas y el Primer Ministro se vio obligado a dimitir en septiembre de 1862. [8] [10]
Además, Francesco Crispi acusó a Depretis de haber organizado los disturbios mazzinianos en Sarnico en mayo de 1862 para desacreditar a Garibaldi. Por lo tanto, después de la caída del gobierno de Rattazzi, era fácil predecir el final de la carrera política de Depretis, cuando Crispi fue elegido líder de la izquierda. [11] Depretis permaneció al margen durante la VIII legislatura (1863-1865), pero participó regularmente en los trabajos parlamentarios, interviniendo en las leyes de unificación administrativa y declarándose hostil al regionalismo . Estuvo particularmente activo durante la campaña electoral de 1865 y al inicio de la IX legislatura fue elegido Vicepresidente de la Cámara de Diputados . [12]
En 1866, en previsión de la guerra con el Imperio austríaco , tras la firma de la alianza ítalo-prusiana, Ricasoli fue nombrado primer ministro por el rey en sustitución del general Alfonso Ferrero La Marmora , que lideraría las tropas italianas durante la guerra. El rey quería establecer un gobierno de "conciliación nacional" que incluyera a miembros tanto de derecha como de izquierda.
El 20 de junio, Depretis fue nombrado Ministro de Marina , [8] el mismo día que comenzó la Tercera Guerra de Independencia italiana . [13] Después de la derrota italiana en la batalla de Custoza , Depretis insistió con el almirante Carlo Persano en el ataque contra la isla de Lissa , como venganza por Custoza. Pero también se negó a dar al almirante Persano órdenes detalladas sobre la expedición en el mar Adriático contra la flota dirigida por Wilhelm von Tegetthoff . Sin embargo, la Regia Marina italiana ("Royal Navy") fue rotundamente derrotada. Para sofocar la protesta pública después de las dos derrotas, Depretis llamó a procesar a Persano, que fue juzgado por el Senado italiano , condenado por incompetencia en 1867 y destituido de su cargo. [14] Sin embargo, la guerra terminó con una derrota austríaca, con Austria concediendo la región de Venecia a Italia. La adquisición por parte de Italia de este territorio rico y poblado representó un paso importante en el proceso de unificación italiana. [15]
El 17 de febrero de 1867, Depretis dimitió como Ministro de Marina. Su mandato como ministro fue bastante controvertido; sus apologistas sostienen, sin embargo, que, como civil inexperto, no podría haber realizado cambios repentinos en los arreglos navales sin desorganizar la flota, y que en vista de las hostilidades inminentes se vio obligado a aceptar las disposiciones de sus predecesores. [8]
El 17 de febrero de 1867, Depretis fue nombrado Ministro de Finanzas en el segundo gabinete de Ricasoli; sin embargo después de unos meses, el 10 de abril, Ricasoli dimitió y Depretis volvió a ser diputado simple.
Tras la muerte de Rattazzi en 1873, Depretis se convirtió en líder de la izquierda. El 25 de junio de 1873, el gobierno conservador de Giovanni Lanza cayó, derrotado por una votación que unió a la izquierda moderada de Depretis con una gran parte de la derecha, que ya no apoyaba al ministro de Finanzas Quintino Sella ; de hecho, Sella abandonó la propuesta de un mayor ajuste fiscal para lograr un presupuesto equilibrado . [16] Víctor Manuel II pidió entonces al conservador Marco Minghetti que formara un nuevo gobierno, invitándole a incluir también a miembros de la izquierda. Minghetti aceptó la sugerencia pero sus esfuerzos por llegar a un acuerdo con Depretis fueron vanos.
Minghetti y Sella se vieron envueltos en un ambicioso programa de presupuesto que necesitaba una mayoría fuerte, para lo que intentaron obligar a los independientes a elegir su bando, comenzando a construir un sistema bipartidista como en el Reino Unido . [17] Sin embargo, en el sistema político no partidista italiano , enormemente afectado por el localismo y la corrupción , su apuesta equivalía a un all-in que luego perdieron. [18]
Las elecciones de 1874 no dieron a Minghetti la ventaja que esperaba, especialmente por el alto apoyo a la oposición de Depretis en el sur de Italia . [19] El gobierno de Minghetti sobrevivió, pero la bipolarización del Parlamento que había impuesto reforzó a la izquierda para que pudiera tomar el liderazgo del país. Dos años más tarde, los diputados de Toscana se sintieron descontentos con el gobierno que se negó a intervenir en los problemas financieros de Florencia . El gobierno fue derrotado en una votación sobre la nacionalización de los ferrocarriles el 18 de marzo de 1876 y Minghetti se vio obligado a dimitir. [20] Como resultado, Depretis se convirtió en Primer Ministro, con 414 de los 508 diputados apoyando al gobierno. [21] La caída del gabinete de Minghetti fue llamada, por los comentaristas políticos, la "revolución parlamentaria". [22]
El 25 de marzo de 1876, Depretis juró como Primer Ministro; su gabinete fue el primero en estar compuesto únicamente por miembros de la izquierda. Los ministros destacados fueron Giovanni Nicotera , Pasquale Stanislao Mancini , Michele Coppino , Giuseppe Zanardelli y Benedetto Brin .
Para reforzar su posición, Depretis convocó a nuevas elecciones en noviembre . [20] Por primera vez, la izquierda ganó unas elecciones, obteniendo casi el 70% de los votos y consiguiendo 414 de los 508 escaños, de los cuales 12 eran de extrema izquierda. [20] A diferencia de los gobiernos de derecha anteriores, cuyos miembros eran en gran medida aristócratas que representaban a los rentistas del norte del país y tenían opiniones políticas moderadas que incluían lealtad a la corona y bajo gasto gubernamental, [23] el gobierno de izquierda Representaba a la burguesía del sur del país y apoyaba los bajos impuestos, el secularismo, una política exterior fuerte y los empleos públicos. [20]
La principal reforma propuesta por el gobierno fue la escolar, que tomó el nombre del ministro Coppino y fue presentada el 15 de julio de 1877. La ley introdujo la educación primaria obligatoria, laica y gratuita para los niños de seis a nueve años. Por otra parte, manteniendo las promesas electorales, Depretis elevó la exención mínima del impuesto sobre el patrimonio móvil de 250 a 800 liras , concediendo mayores deducciones para los ingresos industriales. Importante, aunque poco eficaz, fue el decreto del 25 de agosto de 1876 que regulaba el cargo de Primer Ministro con la voluntad de contener el poder monárquico y sobre todo el conflicto de ministros.
La política exterior de su primer gobierno fue prudente, similar a la de los gabinetes que lo precedieron. Sus políticas generaron críticas por parte de los progresistas que presionaban por un acercamiento al Imperio Alemán para luchar contra Francia . Esta actitud francófoba se acrecentó en mayo de 1877, cuando el gobierno de Albert de Broglie , favorable a las posiciones clericales, tomó juramento en París. El gobierno sin embargo tuvo que hacer frente a los violentos ataques contra el Ministro del Interior Nicotera, considerado culpable, según una parte de la mayoría, de abusos e ilegalidad; Incapaz de hacer frente a la crisis, Depretis decidió dimitir en diciembre de 1877.
El rey, encargó nuevamente a Depretis la tarea de formar un nuevo gabinete; fue el último acto político del rey que moriría a los pocos meses. Depretis no logró detener los contrastes dentro de la izquierda. Fue criticado por haber abolido el Ministerio de Agricultura, Industria y Comercio y haber creado el Ministerio de Hacienda para lograr un mayor control sobre el presupuesto estatal. El 11 de marzo de 1878, Depretis dimitió de su cargo, cuando su candidato perdió las elecciones para convertirse en Presidente de la Cámara de Diputados; El siguiente gabinete estuvo dirigido por otro destacado miembro de izquierda, Benedetto Cairoli .
En noviembre de 1879, Depretis se unió al gabinete de Cairoli como Ministro del Interior . En el mismo período, una irritación general fue causada por la política de manos limpias de Cairoli y el Conde Corti en el Congreso de Berlín , donde Italia no obtuvo nada, mientras que Austria-Hungría obtuvo un mandato europeo para ocupar Bosnia y Herzegovina . Unos meses más tarde, el intento de Giovanni Passannante de asesinar al rey Humberto I en Nápoles el 12 de diciembre de 1878 provocó la caída de Cairoli. [8]
Depretis fue nombrado Primer Ministro por el rey; su gabinete estaba formado por miembros de izquierda y de derecha. El 24 de junio de 1879, el Senado italiano aprobó, con importantes modificaciones, el proyecto de ley sobre la abolición del impuesto sobre las fábricas . Sin embargo, el 3 de julio, la Cámara rechazó la ley y derrotó al gobierno; Por lo tanto, el tercer gabinete de Depretis tuvo que dimitir después de sólo seis meses de vida política turbulenta y el siguiente gobierno estuvo nuevamente dirigido por Cairoli, el 14 de julio.
Tras la ocupación francesa de Túnez el 11 de mayo de 1881, ante la indignación popular, Cairoli dimitió para evitar hacer declaraciones inoportunas a la Cámara. El rey, tras el fallido intento de Quintino Sella de constituir un nuevo gabinete, nombró nuevamente a Depretis primer ministro.
El 20 de mayo de 1882, Depretis firmó la Triple Alianza , un acuerdo militar secreto entre Italia, Alemania y Austria-Hungría para oponerse al poder de Francia y Rusia . Italia buscó apoyo contra Francia poco después de perder sus ambiciones norteafricanas ante los franceses. Cada miembro prometió apoyo mutuo en caso de un ataque de cualquier otra gran potencia. El tratado disponía que Alemania y Austria-Hungría ayudarían a Italia si fuera atacada por Francia sin provocación. A su vez, Italia ayudaría a Alemania si fuera atacada por Francia. En caso de guerra entre Austria-Hungría y Rusia, Italia prometió permanecer neutral.
En política interior, en 1882 se aprobó la reforma electoral de la que Depretis se había convertido también en el principal portavoz y el 22 de enero el Parlamento aprobó lo que el Primer Ministro había llamado "el único sufragio universal posible ". Tenían derecho a votar todos los hombres de al menos 21 años de edad que hubieran asistido al menos a los dos primeros años de la escuela primaria o que hubieran aportado un impuesto anual no inferior a 19,80 liras. la edad para votar se redujo de 25 a 21 años y el requisito fiscal se redujo de 40 libras esterlinas a 19,80 libras esterlinas, mientras que los hombres con tres años de educación primaria quedaron exentos de ello. [24] Esto resultó en que el número de votantes elegibles aumentara de 621.896 en las elecciones de 1880 a 2.017.829. [25] El sistema electoral pasó de uno basado en distritos electorales uninominales a uno basado en pequeños distritos electorales multinominales con entre dos y cinco escaños. [24] Los votantes tuvieron tantos votos como candidatos, excepto en distritos electorales con cinco escaños, en los que estaban limitados a cuatro votos. [26] Para ser elegido en la primera vuelta, un candidato necesitaba la mayoría absoluta de los votos emitidos y recibir un número de votos equivalente a al menos un octavo del número de electores registrados. Si fuera necesaria una segunda vuelta, el número de candidatos que pasarían sería el doble del número de escaños disponibles. [26]
En las elecciones generales de 1882, la izquierda emergió como la más numerosa en el Parlamento, ganando 289 de los 508 escaños; la derecha quedó en segundo lugar con 147 escaños. [27] Depretis fue confirmado Primer Ministro por el rey.
Durante su largo mandato, Depretis recompuso su gabinete cuatro veces, primero expulsando a Giuseppe Zanardelli y Alfredo Baccarini para complacer a la derecha, y posteriormente otorgando carteras a Cesare Ricotti-Magnani , Robilant y otros conservadores, para completar el proceso político conocido como Trasformismo . [8]
Depretis también completó el sistema ferroviario e inició la política colonial con la ocupación de Massawa ; pero, al mismo tiempo, aumentó los impuestos indirectos, corrompió a los partidos parlamentarios y, mediante la extravagancia en las obras públicas, perjudicó la estabilidad de las finanzas italianas. [8] Sostuvo que un sufragio más amplio daría a los ciudadanos una dignidad moral y un sentido de responsabilidad. [28]
A pesar de una gota persistente , Depretis siguió siendo Primer Ministro hasta su muerte. Reunía cada vez más al gobierno en el salón de su casa, en la Via Nazionale de Roma. Traslado a Stradella por el agravamiento de la enfermedad, murió allí el 29 de julio de 1887, a los 74 años. Tras el funeral fue enterrado en el cementerio de su ciudad natal. Fue sustituido al frente de la izquierda y del gobierno por Francesco Crispi.
Depretis fue el fundador y principal defensor del Trasformismo ("Transformismo"), un método para formar una coalición de gobierno centrista flexible que aislaba los extremos de la izquierda y la derecha . El proceso se inició en 1883, cuando se giró hacia la derecha y reorganizó su gobierno para incluir a los conservadores de Marco Minghetti . Se trataba de una medida que Depretis había estado considerando durante algún tiempo antes de 1883. El objetivo era garantizar un gobierno estable que evitara el debilitamiento de las instituciones por cambios extremos hacia la izquierda o la derecha. Depretis consideró que un gobierno seguro podría garantizar la calma en Italia.
En ese momento, los políticos de clase media estaban más preocupados por hacer tratos entre sí y menos por filosofías y principios políticos. Se formaron grandes coaliciones y se sobornó a sus miembros para que se unieran a ellas. Los liberales, el principal grupo político, estaban unidos por "acuerdos de caballeros" informales, pero siempre tenían como objetivo enriquecerse. De hecho, no parecía que se gobernara en absoluto, pero como sólo dos millones de hombres tenían derechos electorales, la mayoría de estos ricos terratenientes no tenían que preocuparse por cosas tales como mejorar las vidas de las personas a las que supuestamente representaban democráticamente.
Sin embargo, el trasformismo alimentó los debates diciendo que el sistema parlamentario italiano era débil y en realidad estaba fallando; finalmente se asoció con la corrupción . Se percibió como el sacrificio de principios y políticas en aras de ganancias a corto plazo. El sistema de trasformismo fue poco querido y parecía estar creando una enorme brecha entre la Italia "legal" (parlamentaria y política) y la Italia "real", donde los políticos quedaron cada vez más aislados. Este sistema casi no trajo ventajas, el analfabetismo siguió siendo el mismo en 1912 que antes de la era de unificación, y las políticas económicas atrasadas, combinadas con malas condiciones sanitarias, continuaron impidiendo que las áreas rurales del país mejoraran.
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