Dos semanas antes de la cumbre se llevaron a cabo protestas contra el papel de la OTAN en la "promoción de la guerra" en la sede de la OTAN en Bruselas, [6] y en Bucarest. [7] Los manifestantes atacaron la renovada determinación de la OTAN de utilizar armas nucleares [8] [9] y el respaldo de la OTAN al escudo antimisiles estadounidense . [10]
Agenda de la cumbre
la cumbre
Como dijo Craig Kennedy en una introducción a la cumbre de la OTAN en Bucarest [11] y en el programa de la cumbre de la OTAN. [12]
Capacidad y capacidad de la OTAN.
Las tensiones en la relación Rusia-OTAN (3 y 4 de abril).
Seguridad cibernética.
Asociación UE-OTAN.
Seguridad energética.
Estabilidad de los Balcanes Occidentales.
La misión en Afganistán (2 y 3 de abril).
Ampliación de la OTAN (Albania, antiguas repúblicas yugoslavas, Croacia y Macedonia).
Membresía en el Plan de Acción de la OTAN (Georgia y Ucrania) (4 de abril).
El futuro de Moldavia en la OTAN.
Anfitrión
Rumania compitió por la organización de esta cumbre con Portugal, que inicialmente estaba previsto que fuera el anfitrión de la cumbre en 2006, pero finalmente cedió a favor de Letonia, que celebró la Cumbre de Riga en 2006 . [2] Rumania recibió el apoyo de los Estados Unidos, y el Subsecretario de Estado de los EE.UU., R. Nicholas Burns, dijo en diciembre de 2006 que Rumania merecía el honor de celebrar este evento debido a su contribución al esfuerzo común de la Alianza en la guerra en Afganistán y para Estabilidad en la guerra de Irak . Rumania es miembro de la OTAN desde el 14 de marzo de 2004.
Durante la cumbre, la alerta de amenaza terrorista pasó del nivel azul (precaución) al amarillo (moderado), con las medidas necesarias adoptadas por las instituciones del Estado rumano. [15] Para viajar desde el Aeropuerto Internacional Henri Coandă hasta el Palacio del Parlamento, se proporcionaron a los líderes estatales 39 sedanes blindados Mercedes S-Guard y E-Guard , así como otros 500 automóviles no blindados Mercedes , Cadillac y Ford . [16] Se restringió el tráfico y se reservó un corredor de tráfico para las delegaciones oficiales. [17]
Operación Noble Esfuerzo
Cazas F-15E en Câmpia Turzii
Para proteger los cielos sobre la cumbre, Rumania lanzó la Operación Noble Endeavour, un esfuerzo de la Fuerza Aérea Rumana para proporcionar misiones de vigilancia aérea. A petición de Rumania, la Fuerza Aérea de Estados Unidos aumentó las fuerzas rumanas en la misión. Para esta tarea, la USAF activó el Ala Expedicionaria Aérea 323d en Balotești , cerca de Bucarest. La función del 323d era dirigir y coordinar el despliegue de aviones estadounidenses, así como el personal de apoyo, mantenimiento, operaciones y médico en toda Europa del Este. [18] El despliegue incluyó cazas F-15E Strike Eagle en Câmpia Turzii en Rumania, [19] y en Graf Ignatievo en Bulgaria, [20] así como KC-135 Stratotankers en el Aeropuerto Internacional de Budapest en Hungría. [21]
Durante la cumbre, los aviones de combate permanecieron en alerta máxima y realizaron patrullas aéreas de combate sobre Bucarest, proporcionando una demostración de fuerza para repeler cualquier amenaza. [19] [20] El 323d AEW fue desactivado a finales del mes después de la cumbre, el 30 de abril. [22]
Sin invitación
No se extendió a la República de Macedonia (ahora Macedonia del Norte) una invitación para unirse a la Alianza. Grecia había amenazado en varias ocasiones con vetar la candidatura del país a la OTAN debido a la larga disputa sobre el nombre de este último. [23] La última propuesta de la ONU antes de la cumbre fue el nombre "República de Macedonia (Skopje)", que fue rechazada por Grecia. [24] Atenas sostiene que el uso del nombre "Macedonia" implica reclamaciones territoriales sobre su propia región de Macedonia . [10] Macedonia lo negó, [25] citando enmiendas constitucionales que excluyen específicamente las "pretensiones territoriales". [26] [27] Los funcionarios de la OTAN dijeron que el país podría comenzar conversaciones para unirse a la alianza tan pronto como hubiera resuelto su disputa con Grecia. [28]
Si bien según los términos del Acuerdo Interino, firmado entre las dos partes en 1995, Grecia acordó no bloquear "la membresía en organizaciones e instituciones internacionales, multilaterales y regionales" bajo el acrónimo "ARYM", [29] Grecia esperaba que el país solicitar inmediatamente el reconocimiento de su denominación constitucional una vez haya ingresado a la organización. [30] Según políticos de Macedonia, Grecia había violado directamente el Acuerdo Provisional. [31]
Los gobiernos que apoyaron su candidatura a ser miembro argumentaron que el país había completado las reformas necesarias para ser miembro y que la estabilidad regional se vería amenazada si no se unía a la OTAN. [32] [33] Por el contrario, Grecia sostuvo que aunque Macedonia rechazó oficialmente las reclamaciones territoriales, en la práctica ha habido numerosas provocaciones irredentistas por parte de altos funcionarios del gobierno, libros escolares y otras publicaciones gubernamentales. [34] [35] Altos funcionarios de Macedonia afirmaron que el país había cumplido con los requisitos de la OTAN para unirse y estaba siendo "castigado" por su identidad. [36]
Después de una solicitud de decisión presentada después de la Cumbre por Macedonia bajo la referencia "ARYM" contra Grecia sobre este asunto ante la Corte Internacional de Justicia , el 5 de diciembre de 2011 la Corte dictaminó que Grecia efectivamente había violado los acuerdos y se había equivocado al hacerlo. [37]
Presencia rusa
El presidente rumano, Traian Băsescu , y el presidente ruso, Vladimir Putin , antes de la cumbre de la OTAN, en Bucarest , el 4 de abril de 2008.
El presidente ruso, Vladimir Putin, fue invitado a la cumbre y llegó el segundo día (3 de abril) para participar en las conversaciones bilaterales entre la OTAN y Rusia. Se opuso a los planes estadounidenses de desplegar defensas antimisiles en Polonia y la República Checa, que se discutieron en la cumbre. Rusia también se opuso a las solicitudes de ingreso de Georgia y Ucrania a la OTAN. [38]
Resultado
Resumen del 2 de abril
El ministro alemán de Asuntos Exteriores, Frank-Walter Steinmeier, habló de Ucrania y Georgia y trató de no provocar a Rusia con ello, ya que ambos están en las fronteras de Rusia y ambos son antiguos estados soviéticos. [39] El presidente rumano, Traian Băsescu, dijo que el enfoque de Rumania en la relación con Rusia era "dejar atrás la lógica de la Guerra Fría". [40]
El Presidente de los Estados Unidos, George W. Bush, se reunió en Neptun con el Presidente Băsescu para discutir visas para los países de cada país y trabajar en la organización de las relaciones bilaterales. El presidente Băsescu afirmó que Rumania merecía tener mejores relaciones con los EE.UU., ya que había enviado tropas a Irak y Afganistán [41] y había trabajado con los EE.UU. [42] [43]
El Secretario General de la OTAN, Jaap de Hoop Scheffer, inauguró la exposición "Asegurar nuestro futuro". En la misma exposición se inauguró la exposición "Defensa contra el terrorismo" y se habló de la participación de la OTAN en Irak y Afganistán y de su éxito. [44]
Estados Unidos, Canadá, Polonia, Rumania, la República Checa y los Estados bálticos apoyaron firmemente que Ucrania y Georgia se convirtieran en miembros del plan de acción de la OTAN; sin embargo, Alemania, Francia, Italia, España, los Países Bajos y Bélgica se opusieron firmemente a ellas. [45] [46] [47] Alemania estaba más centrada en la reconciliación, en la dependencia de los recursos rusos. Además, había preocupaciones con respecto a la gobernanza y la corrupción dentro de ambos países, o su capacidad para salir de la nefasta influencia en la CEI . [45] "Rusia considera a Ucrania como parte de su propio dominio histórico y cultural", advirtió un político holandés. [47] La opinión británica es que, aunque hubo pleno apoyo tanto para Ucrania como para Georgia, la cuestión de cuándo se unieron debería permanecer en el equilibrio. [48]
El Presidente Bush dijo que está "satisfecho con el compromiso de la OTAN con Afganistán". Países como Francia y Rumanía prometieron enviar más tropas para apoyar la misión de la OTAN en Afganistán. [49]
Jaap de Hoop Scheffer y el Primer Ministro danés Anders Fogh Rasmussen lanzaron un nuevo canal de televisión basado en la web destinado a mejorar la comprensión de los roles, operaciones y misiones de la Alianza en la Cumbre de la OTAN en Bucarest. [50]
Resumen del 3 de abril
Se alcanzó un consenso sobre Croacia y Albania: se invitó a los dos países a iniciar conversaciones de adhesión a la Alianza. [5] [51]
La candidatura de la ex República Yugoslava de Macedonia a la OTAN no fue aceptada debido a la disputa de nombre con Grecia. Sin embargo, Jaap de Hoop Scheffer afirmó que la invitación se ofrecerá a las autoridades de Skopje "lo antes posible, tan pronto como se encuentre una solución". [52] Los funcionarios de la ARYM expresaron su decepción y argumentaron que la decisión socavaría la estabilidad en los Balcanes. [4] Todos los miembros de la OTAN acordaron por escrito que ARYM no podría unirse a la alianza hasta que haya resuelto su disputa con Grecia. [53]
La Alianza no ofreció un Plan de Acción de Membresía a Georgia o Ucrania, en gran parte debido a la oposición de Alemania y Francia, pero se comprometió a revisar la decisión en diciembre de 2008. [4] Aunque a Georgia no se le ofreció el MAP, acogió con agrado la decisión y dijo: "Se tomó la decisión de aceptar que vamos hacia la adhesión a la OTAN y lo consideramos un éxito histórico". [54] Sin embargo, la Declaración de la Cumbre declaró: "Las puertas de la OTAN permanecerán abiertas a las democracias europeas que deseen y puedan asumir las responsabilidades y obligaciones inherentes a su membresía, de conformidad con el artículo 10 del Tratado de Washington. Reiteramos que las decisiones sobre la ampliación son competencia de la OTAN. [...] la OTAN acoge con satisfacción las aspiraciones euroatlánticas de Ucrania y Georgia de ser miembros de la OTAN. Acordamos hoy que estos países se convertirán en miembros de la OTAN. Ambas naciones han hecho valiosas contribuciones a las operaciones de la Alianza. en Ucrania y Georgia y esperamos elecciones parlamentarias libres y justas en Georgia en mayo es el siguiente paso para Ucrania y Georgia en su camino directo hacia la membresía. Hoy dejamos claro que apoyamos las solicitudes de estos países para ser miembros del MAP". [5]
Nicolas Sarkozy , de Francia, confirmó que enviaría un batallón de tropas (alrededor de 800) al este de Afganistán, [55] para garantizar que Canadá pudiera permanecer en la provincia de Kandahar . El primer ministro Stephen Harper amenazó con retirar a Canadá de la misión de combate si no se enviaban otros 1.000 soldados como refuerzo.
El Presidente Sarkozy también dijo que Francia podría reintegrarse al mando militar de la OTAN en la próxima Cumbre de la Alianza en 2009, después de que abandonara el mando militar de la OTAN en 1966.
Bosnia y Herzegovina y Montenegro iniciaron la intensa fase de diálogo de la OTAN [56] y la alianza está pensando en cooperar también con Serbia. [57]
Vladimir Putin , presidente de la Federación Rusa, llegó a Bucarest para participar en la sesión del Consejo OTAN-Rusia del viernes. El Presidente Putin presentará a los miembros de la Alianza el punto de vista de Moscú sobre la futura colaboración en el Consejo y los desafíos que enfrenta el mundo contemporáneo. [58] El presidente Putin asistió a la cumbre con una actitud positiva y quiso evitar las disputas relativas al reconocimiento de la provincia de Kosovo o del escudo antimisiles , y se esperaba que el discurso del presidente ruso fuera moderado. [59]
La OTAN anunció su apoyo a la integridad territorial, la independencia y la soberanía de Armenia, Azerbaiyán, Georgia y Moldavia. [60] [61]
Malta volvió a unirse a la Asociación para la Paz de la OTAN después de abandonarla una vez en octubre de 1996. [62]
Resumen del 4 de abril
El presidente Vladimir Putin invitó al presidente rumano Băsescu a visitar Rusia durante una cena. Los dos líderes acordaron una reunión bilateral. Durante la cena, el Presidente Putin mantuvo diversas reuniones con el Presidente estadounidense George W. Bush, con quien habló sobre la reunión en Sochi prevista para el 6 de abril, con la Canciller alemana, Angela Merkel , con el Secretario General de la ONU, Ban Ki-moon , que es Se espera en Rusia el 9 de abril, y con el Presidente de la Comisión Europea, José Manuel Durão Barroso . [59]
Rusia firmó un acuerdo con la OTAN que permite el tránsito a través de Rusia de equipos no militares, productos alimenticios, combustible y vehículos de transporte hacia las fuerzas en Afganistán. [63]
La OTAN y Rusia no estuvieron de acuerdo sobre Kosovo y no se alcanzó ningún consenso. Jaap de Hoop Scheffer afirmó que "el debate sobre Kosovo debería continuar porque hemos tenido una ronda de opiniones diferentes". [64]
Después de la cumbre
Polonia afirmó estar satisfecha con la cumbre de la OTAN. La delegación polaca en la cumbre de la OTAN en Bucarest se mostró satisfecha con la declaración de la Organización apoyando el despliegue del escudo antimisiles estadounidense en Europa, afirmó Sławomir Nowak , jefe del gabinete político del Primer Ministro. [65]
El presidente ruso Putin se mostró complacido con la decisión de la alianza de no invitar a Georgia y Ucrania al Plan de Acción de Adhesión , al menos por el momento. [66]
El portavoz de la OTAN, James Appathurai , se refirió a los resultados positivos de la reunión de alto nivel sobre la ampliación de la Alianza y la defensa antimisiles de la OTAN , que será complementaria a la estadounidense. Se mostró satisfecho con Albania y Croacia. También dijo que la Antigua República Yugoslava de Macedonia todavía está a las "puertas de la alianza" y será invitada a unirse a la OTAN tan pronto como se resuelva la disputa sobre el nombre. [67]
Líderes de los Estados miembros y otros dignatarios presentes
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Enlaces externos
Wikimedia Commons tiene medios relacionados con la cumbre de Bucarest de 2008 .
Sitio web oficial
Declaración de la Cumbre de Bucarest emitida por los Jefes de Estado y de Gobierno que participaron en la reunión del Consejo del Atlántico Norte en Bucarest el 3 de abril de 2008
Declaración de la Visión Estratégica de la ISAF por parte de los Jefes de Estado y de Gobierno de las naciones que contribuyen a la Fuerza Internacional de Asistencia para la Seguridad (ISAF) encabezada por la OTAN bajo el mandato de la ONU en Afganistán
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Bélgica – Primer Ministro Yves Leterme
Bulgaria – Presidente Georgi Parvanov.svg/1280px-Flag_of_Canada_(Pantone).svg.png){kind=small}
Canadá – Primer Ministro Stephen Harper
República Checa – Primer Ministro Mirek Topolánek
Dinamarca – Primer Ministro Anders Fogh Rasmussen
Estonia – Primer Ministro Andrus Ansip
Francia – Presidente Nicolás Sarkozy
Alemania – Canciller Angela Merkel
Grecia – Primer Ministro Kostas Karamanlis
Hungría – Primer Ministro Ferenc Gyurcsány
Islandia – Primer Ministro Geir Haarde
Italia – Primer Ministro Romano Prodi
Letonia – Presidente Valdis Zatlers
Lituania – Presidente Valdas Adamkus
Luxemburgo – Primer Ministro Jean-Claude Juncker
Países Bajos – Primer Ministro Jan Peter Balkenende
Noruega – Primer Ministro Jens Stoltenberg
Polonia – El presidente Lech Kaczyński
Portugal – Primer Ministro José Sócrates
Rumania – Presidente Traian Băsescu
Eslovaquia – Presidente Ivan Gašparovič
Eslovenia – Primer Ministro Janez Janša
España – Presidente del Gobierno , José Luis Rodríguez Zapatero
Turquía – Presidente Abdullah Gül
Reino Unido – Primer Ministro Gordon Brown
Estados Unidos – Presidente George W. Bush
OTAN – Secretario General Jaap de Hoop Scheffer