El Área de Abyei ( en árabe : منطقة أبيي ) es un área de 10.546 km² o 4.072 millas cuadradas [2] en la frontera entre Sudán del Sur y Sudán a la que se le ha otorgado un "estatus administrativo especial" por el Protocolo de 2004 para la Resolución del Conflicto de Abyei (Protocolo de Abyei) en el Acuerdo General de Paz (CPA) que puso fin a la Segunda Guerra Civil Sudanesa . [3] La capital del Área de Abyei es la ciudad de Abyei . Según los términos del Protocolo de Abyei, el Área de Abyei se considera, de manera provisional, parte simultánea de la República de Sudán del Sur y la República de Sudán , efectivamente un condominio .
En contraste con las fronteras del antiguo distrito, el Protocolo de Abyei definió el Área de Abyei como "la zona de los nueve cacicazgos Ngok Dinka transferidos a Kordofán en 1905". [3] En 2005, una comisión fronteriza multinacional estableció que se trataba de las partes de Kordofán al sur de 10°22′30″ N. [4] Sin embargo, tras continuas disputas que estallaron en violencia y amenazaron al Área de Abyei, un proceso de arbitraje internacional modificó los límites de Abyei en 2009 para hacerla significativamente más pequeña, extendiéndose hasta el norte de 10°10′00″ N. [5] Esta frontera revisada ha sido ahora respaldada por todas las partes en disputa. [ cita requerida ]
El Sudan Tribune afirma que el pueblo Dajo estaba ubicado en la región de Abyei antes del siglo XVII, antes de ser desplazado por nuevos inmigrantes. [6] Desde al menos el siglo XVIII, Abyei estuvo habitada por los agropastorales Ngok Dinka, un subgrupo de los Dinka del Sur de Sudán . Los Messiria , un pueblo árabe nómada , que pasan la mayor parte del año alrededor de su base en Muglad en el norte de Kurdufan del Sur , pastaban su ganado al sur hasta la cuenca del río Bahr en Abyei durante la estación seca. [7] [8] [9] Los residentes permanentes de Abyei eran, por tanto, los Dinka del sur, pero la mitad del año los Dinka eran superados en número por los musulmanes Misseriya del norte. [10] En el establecimiento del Condominio Anglo-Egipcio , los Messiria estaban ubicados predominantemente en la provincia de Kordofán (considerada "del norte"), mientras que los Ngok Dinka estaban ubicados en Bahr el Ghazal (considerada "del sur"). En 1905, tras las continuas incursiones de los Messiria en el territorio de los ngok dinka, los británicos redistribuyeron los nueve cacicazgos ngok dinka en Kordofán. El motivo era triple: proteger a los ngok dinka de las incursiones de los Messiria y así pacificar la zona; demostrar que un nuevo poder soberano estaba al mando; y poner a las dos tribus en pugna bajo administración común. [11] Cuando los británicos se marcharon en 1956, dejaron en la incertidumbre el estatus de Abyei. [10]
Los dos pueblos comenzaron a tomar caminos separados con el inicio de la Primera Guerra Civil Sudanesa (1956-1972), en particular la masacre de 1965 de 72 ngok dinka en la ciudad misseriya de Babanusa . Los ngok dinka se sintieron así atraídos por Anyanya , mientras que los messeria fueron favorecidos por el gobierno con sede en Jartum y se asociaron firmemente con el norte. El Acuerdo de Adís Abeba de 1972 que puso fin a la guerra incluyó una cláusula que preveía un referéndum que permitiera a Abyei elegir permanecer en el norte o unirse al sur autónomo. Este referéndum nunca se celebró y los continuos ataques contra los ngok dinka llevaron a la creación de la unidad ngok dinka en la pequeña rebelión Anyanya II , que comenzó en el Alto Nilo en 1975. El descubrimiento de petróleo en el área, entre otras regiones fronterizas entre el norte y el sur, llevó al presidente Gaafar Nimeiry a intentar la primera de muchas iniciativas para redistribuir las áreas ricas en petróleo en la administración del norte. [8]
La unidad Ngok Dinka de Anyanya II formó una de las bases del movimiento rebelde al comienzo de la Segunda Guerra Civil en 1983. Muchos Ngok Dinka se unieron a los rebeldes al estallar las hostilidades. En parte como resultado de su temprana entrada en la guerra, muchos Ngok Dinka ascendieron a posiciones de liderazgo en el Ejército de Liberación del Pueblo de Sudán (SPLA), llegando a asociarse estrechamente con John Garang . En contraste, los Messiria se unieron a las hostilidades del lado del gobierno a mediados de la década de 1980. Formaron unidades de primera línea, así como Murahleen , asaltantes montados que atacaban aldeas del sur para saquear objetos de valor y esclavos. [12] Al final de la guerra, los intensos combates habían desplazado a la mayoría de los Ngok Dinka fuera de Abyei, lo que los Misseriya mencionan como justificación para la propiedad de la zona. [7]
El estatuto de Abyei fue uno de los temas más polémicos en la negociación del Acuerdo General de Paz . El primer protocolo firmado, el Protocolo de Machakos de 2002, definió a Sudán del Sur como la zona a partir de la independencia en 1956. Por lo tanto, excluyó los bastiones del SPLA en Abyei, las Montañas Nuba y Nilo Azul , conocidos colectivamente durante las conversaciones como las Tres Áreas. Los negociadores del SPLA luego pasaron varios años intentando dar a estas regiones el derecho a un referéndum en el que pudieran decidir si quieren estar bajo el control administrativo del norte o del sur. Esto potencialmente significaría que estas regiones pasarían a formar parte de una nación de Sudán del Sur después del referéndum de independencia de 2011. El gobierno bloqueó estos intentos, afirmando que el Protocolo de Machakos ya había delineado la frontera para las Tres Áreas a favor del norte. [13]
El punto muerto se rompió finalmente gracias a la presión de los Estados Unidos. El enviado presidencial estadounidense John Danforth hizo circular un borrador de acuerdo, que Estados Unidos convenció al gobierno para que firmara a pesar de que incluía un referéndum. El Protocolo sobre la resolución del conflicto de Abyei colocó a Abyei en un estatus administrativo especial, gobernado directamente por la presidencia. Las fronteras precisas de la zona debían ser determinadas por una Comisión de Fronteras de Abyei (ABC), seguida por una comisión de referéndum para identificar a los Messiria que residen en Abyei y, por lo tanto, pueden votar en las elecciones locales de 2009; todos los Ngok Dinka debían ser considerados residentes, al ser su patria tradicional.
Según un anexo al protocolo adoptado en diciembre de 2004, la Comisión de Fronteras de Abyei debía estar compuesta por 15 personas: cinco designadas por el gobierno, cinco por el SPLA y tres por la Autoridad Intergubernamental para el Desarrollo , y una por los Estados Unidos y el Reino Unido. Sólo los cinco expertos imparciales podían presentar el informe final. Los cinco designados fueron: Godfrey Muriuki de la Universidad de Nairobi ; Kassahun Berhanu de la Universidad de Adís Abeba ; Douglas H. Johnson , autor de varias obras sobre el sur de Sudán; Shadrack Gutto, abogado de Sudáfrica; y Donald Petterson , ex embajador en Sudán. [7] La ABC determinó la frontera aproximadamente en 10°22′30″N., 87 km (54 mi) al norte de la ciudad de Abyei , siguiendo las reglas de procedimiento acordadas. [14] El proceso y el mapa que muestra la frontera son detallados por Johnson. [4]
El 14 de julio de 2005, la ABC presentó su informe al presidente, que fue inmediatamente rechazado por el gobierno, que acusó a los expertos de utilizar fuentes posteriores a 1905 para determinar los límites. La muerte de John Garang ese mismo mes eliminó todos los demás temas de la agenda nacional, pero el SPLA mantiene que los términos del protocolo de Abyei deben respetarse. [15] La resistencia del gobierno a un acuerdo se basa en gran medida en un intento de retener las reservas de petróleo y los oleoductos de la zona. [16]
En octubre de 2007, las crecientes tensiones entre el SPLA y el Gobierno dieron lugar a que el SPLA se retirara temporalmente del Gobierno de Unidad Nacional debido a varias cuestiones estancadas, en particular la de Abyei. [17] En ese momento, el International Crisis Group afirmó que "lo que ocurra en Abyei probablemente determinará si Sudán consolida la paz o vuelve a la guerra". [18] A finales de 2007 y durante todo 2008, estalló la violencia armada en la región de Abyei. Se produjeron enfrentamientos tanto entre el SPLA y los combatientes de Messiria como entre el SPLA y las tropas gubernamentales.
Los dirigentes de Messiria se habían opuesto a las disposiciones de demarcación del CPA, que según afirman tienen un impacto negativo en el acceso de Messiria a las tierras de pastoreo. Estas quejas alimentaron los enfrentamientos armados de diciembre de 2007, en los que murieron al menos 75 personas, y otros episodios de violencia en febrero y marzo de 2008, que provocaron numerosas muertes y desplazamientos de civiles. Los analistas consideraron que estos enfrentamientos representaban una grave amenaza para el proceso de paz y desencadenaban la reanudación de la guerra civil. [19] [20] [21] [22] [23] [24] No se creía que Messiria estuviera controlada directamente por Jartum, pero los analistas señalaron que las disputas locales sobre los recursos son fácilmente manipuladas por fuerzas externas. [25]
Tras la violencia de febrero y marzo, el gobierno sudanés desplegó un contingente de 200 o más soldados en la ciudad de Abyei el 31 de marzo de 2008. [26] En mayo de 2008 se produjeron enfrentamientos armados entre estas tropas y el SPLA que provocaron decenas de muertes y el desplazamiento de unos 25.000 civiles. [27] [28] [29] [30] Gran parte de la ciudad de Abyei fue arrasada; el publicista Roger Winter declaró que "la ciudad de Abyei ha dejado de existir". [31]
Tras los enfrentamientos en Abyei durante mayo de 2008, en junio de 2008 el Presidente sudanés, Omar al-Bashir , y el Presidente del Gobierno autónomo del Sudán Meridional , Salva Kiir Mayardit , acordaron remitir las disputas entre el Gobierno y el SPLM/A en relación con la determinación por parte de la ABC de los límites de la zona de Abyei al arbitraje internacional en la Corte Permanente de Arbitraje (CPA), en La Haya . [32]
El arbitraje estuvo presidido por un tribunal arbitral integrado por cinco abogados internacionales: el profesor Pierre-Marie Dupuy , de Francia, como presidente, con el juez Stephen M. Schwebel , el profesor W. Michael Reisman, el juez Awn Al-Khasawneh y el profesor Dr. Gerhard Hafner. El tribunal adoptó las Reglas facultativas de la CPA para el arbitraje de controversias entre dos partes de las cuales solo una es un Estado. [33]
El SPLM/A designó como agentes al Dr. Riek Machar Teny, Vicepresidente del Movimiento de Liberación del Pueblo Sudanés y al Ministro Luka Biong Deng, y como abogados a Gary Born , Paul Williams y Wendy Miles. El Gobierno del Sudán designó como agente al Embajador Dirdeiry Mohamed Ahmed, y estuvo representado por el Profesor James Crawford QC, SC, el Dr. Nabil Elaraby, el Profesor Alain Pellet, Rodman Bundy y Loretta Malintoppi.
Tras una extensa presentación de alegatos escritos, [34] en abril de 2009 las partes presentaron sus alegatos finales al tribunal de arbitraje en una audiencia oral que se celebró durante seis días en el Palacio de la Paz de La Haya. En una iniciativa pionera, las partes acordaron transmitir la audiencia oral por Internet, lo que permitió que quienes se encontraban en Sudán y en todo el mundo pudieran ver a las partes presentar sus argumentos. [35] Después de la audiencia, el tribunal arbitral comenzó sus deliberaciones y, menos de noventa días después, el 22 de julio de 2009 dictó su decisión final vinculante sobre la validez de los límites que habían trazado para Abyei y la ABC. [36]
El laudo ordenó el retrazado de las fronteras norte, este y oeste, disminuyendo así el tamaño de Abyei. El tamaño de Abyei es crucial para la disputa política, ya que sus residentes podrán votar en un referéndum sobre si convertirse en parte del norte o sur de Sudán. [5] [37] Las fronteras rediseñadas otorgan el control de los campos petrolíferos más ricos de la región de Abyei, como el campo petrolífero de Heglig , al norte, mientras que otorgan al menos un campo petrolífero al sur. La mayor parte de Messiria está fuera de las fronteras rediseñadas, lo que hace mucho más probable que la región vote por unirse al sur. Los anuncios tanto del SPLM como del Gobierno de Sudán de que aceptarían la sentencia fueron aplaudidos por los Estados Unidos, la Unión Europea y las Naciones Unidas . [38]
En diciembre de 2010, la frontera de la PCA no ha sido demarcada y todavía no hay acuerdo sobre quién constituye un "residente de Abyei" a los efectos de votar en el referéndum de Abyei . La cuestión es si se debe incluir a los nómadas árabes (la tribu Messiria ), que históricamente han permanecido en la región todos los años durante seis meses. Si se impide a los árabes Misseriya votar, la región probablemente pasará a manos de Sudán del Sur. [39] Si bien las tribus Dinka Ngok y Messiria mantuvieron una coexistencia pacífica durante la guerra civil, la división de Sudán ha creado desconfianza entre los dos pueblos. [40] En la segunda semana de enero de 2011, cuando se celebró un referéndum sobre la independencia de Sudán del Sur, se pretendía celebrar un referéndum simultáneo para determinar el destino de Abyei. Este referéndum se pospuso debido al desacuerdo sobre la elegibilidad de los votantes. [10]
El 21 de mayo de 2011 se informó de que las Fuerzas Armadas de Sudán habían tomado el control de Abyei con una fuerza de aproximadamente 5.000 soldados después de tres días de enfrentamientos con el Sur. [41] El factor desencadenante fue una emboscada del Sur en la que murieron 22 soldados del Norte. El avance hacia el norte incluyó bombardeos aéreos y de artillería y numerosos tanques. [42] Los informes iniciales indican que más de 20.000 personas han huido. El gobierno de Sudán del Sur ha declarado que esto es un "acto de guerra", y la ONU ha enviado un enviado a Jartum para intervenir. [41] Sudán del Sur dice que ha retirado sus fuerzas de Abyei. [43]
En mayo de 2011, el referéndum sobre el futuro estatus de Abyei se pospuso indefinidamente. [44] El líder del norte, entonces presidente Al-Bashir, destituyó al administrador jefe del sur de Abyei y nombró a un norteño, Ahmed Hussein Al-Imam. [42] [45]
En al menos dos estados del sur, Alto Nilo y Warrap , se celebraron protestas por la ocupación de Abyei por las fuerzas del norte. El líder laborista Abraham Sebit, que encabezó la protesta en Malakal , Alto Nilo, pidió la intervención de las Naciones Unidas y sugirió que se podría establecer una zona de exclusión aérea sobre Abyei. [46] El gobernador Nyadeng Malek de Warrap también condenó la ocupación. [47]
El 20 de junio de 2011 se alcanzó un acuerdo sobre la desmilitarización. [48] La Fuerza Provisional de Seguridad de las Naciones Unidas para Abyei , integrada por tropas etíopes comandadas por el teniente general Tadesse Werede Tesfay , se desplegaría en virtud de una resolución del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas a partir del 27 de junio de 2011. [49]
Las fuerzas de paz comenzaron a llegar a Abyei el 15 de julio de 2011, después de viajar por tierra desde Etiopía, poco menos de una semana después de que Sudán del Sur declarara formalmente su independencia. Ambos países siguen reclamando Abyei, pero la presencia de los etíopes tiene por objeto impedir que los militares de cualquiera de ellos intenten arrebatarle el control. [50] [51] [52] [53]
En virtud del Protocolo de Abyei, los residentes de la zona de Abyei han sido declarados, con carácter provisional, ciudadanos simultáneamente de los estados de Kurdufan Occidental (República del Sudán) y Bahr el Ghazal Septentrional (Sudán del Sur) hasta que se celebre un referéndum para determinar el estatuto permanente de la zona. El 31 de agosto de 2008 se estableció una Administración de la zona de Abyei .
La Administración del Área de Abyei está integrada por los siguientes órganos: [54] [55]
También se ha establecido una misión de mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas, la Fuerza Provisional de Seguridad de las Naciones Unidas para Abyei , para proteger a los civiles y a los trabajadores humanitarios en la zona de Abyei.
El nombre administrativo se cambió a "Área Administrativa Especial de Abyei" en julio de 2015 y la administración declaró que no volvería a compartir la región con Sudán. [56]
Abyei está situada en la cuenca de Muglad , una gran cuenca de rift que contiene una serie de acumulaciones de hidrocarburos . En los años 1970 y 1980 se llevaron a cabo exploraciones petroleras en Sudán. En los años 1990 se produjo un período de importantes inversiones en la industria petrolera de Sudán y Abyei se convirtió en un objetivo de estas inversiones. En 2003, Abyei aportaba más de una cuarta parte de la producción total de petróleo crudo de Sudán. Desde entonces, los volúmenes de producción han disminuido [61] y los informes sugieren que las reservas de Abyei están a punto de agotarse. Un importante oleoducto, el Oleoducto del Gran Nilo , atraviesa la zona de Abyei desde los yacimientos petrolíferos de Heglig y Unity hasta Port Sudan en el Mar Rojo a través de Jartum. El oleoducto es vital para las exportaciones de petróleo de Sudán, que han experimentado un auge desde que comenzó a funcionar en 1999. [62] [63]
{{cite web}}: CS1 maint: archived copy as title (link)El laudo iba acompañado de un mapa de la zona de Abyei determinada por el tribunal arbitral: "Copia archivada" (PDF) . Archivado desde el original (PDF) el 6 de agosto de 2009 . Consultado el 22 de julio de 2009 .{{cite web}}: CS1 maint: archived copy as title (link){{cite web}}: CS1 maint: numeric names: authors list (link)
9°35′42″N 28°26′10″E / 9.595°N 28.436°E / 9.595; 28.436