En los sistemas electorales , el registro (o inscripción ) de votantes es el requisito que una persona que de otro modo sería elegible para votar debe registrarse (o inscribirse) en un censo electoral , lo que suele ser un requisito previo para tener derecho o permiso para votar. [1]
Las reglas que rigen el registro varían entre jurisdicciones . En muchas jurisdicciones, el registro es un proceso automático que se realiza extrayendo los nombres de los residentes en edad de votar de un distrito electoral de un registro de población de uso general antes del día de las elecciones. Por el contrario, en otros, el registro puede requerir que un votante elegible y las personas registradas presenten una solicitud para volver a registrarse o actualizar los detalles del registro cuando cambian de residencia u otros cambios de información relevante.
Algunas jurisdicciones tienen un "registro el día de las elecciones" y otras no requieren el registro, o pueden requerir la presentación de evidencia de derecho a votar en el momento de la votación. En jurisdicciones donde el registro no es obligatorio, se puede hacer un esfuerzo para alentar a las personas que de otro modo serían elegibles para votar a registrarse, en lo que se denomina campaña de registro de votantes . En los países donde el registro de residentes es obligatorio, el registro de votantes generalmente no existe, ya que la elegibilidad de los votantes puede determinarse a partir del registro de residencia. [2] [3]
Incluso en países donde el registro es responsabilidad del individuo, muchos reformadores, que buscan maximizar la participación electoral , abogan por una mayor disponibilidad de los formularios requeridos o una mayor facilidad del proceso al tener más lugares donde puedan registrarse. En los Estados Unidos, por ejemplo, la Ley Nacional de Registro de Votantes de 1993 ("Ley de Votantes Motorizados") y leyes similares exigen que los estados ofrezcan el registro de votantes en los departamentos de vehículos motorizados (oficinas de licencias de conducir), así como en centros para discapacitados, escuelas públicas y centros públicos. bibliotecas , con el fin de ofrecer un mayor acceso al sistema. Las autoridades estatales también deben aceptar registros de votantes por correo. Muchas jurisdicciones también ofrecen registros en línea. [4] [5] [6]
Los sistemas de registro de votantes varían ampliamente de un país a otro y, a veces, entre jurisdicciones inferiores, como estados o provincias. En algunos países, los votantes se agregan automáticamente a las listas cuando alcanzan la edad legal para votar. En otros, los votantes potenciales deben presentar una solicitud para ser agregados a las listas.
El registro de votantes es obligatorio en Australia para todos los ciudadanos mayores de 18 años. La Comisión Electoral Australiana mantiene el censo electoral federal de Australia . Cada estado también tiene su propia comisión u oficina electoral, pero los votantes solo deben registrarse en la AEC, que comparte los detalles de registro con la comisión electoral estatal correspondiente. [7] [8]
En Canadá , el Registro Nacional de Electores es una base de datos permanente y continuamente actualizada de electores elegibles para las elecciones federales en Canadá mantenida por Elecciones Canadá . En la década de 1990, Canadá adoptó un proceso de participación voluntaria, mediante el cual los votantes marcan su consentimiento para ser agregado al registro nacional en sus declaraciones anuales de impuestos sobre la renta . [9]
El Registro también se actualiza utilizando las siguientes fuentes: [10]
También se permite la inscripción el mismo día. [11] [12]
Desde 2012, el registro de votantes en Chile es automático. Se basa en una base de datos del Registro Civil de chilenos y extranjeros residentes en posesión de un número de cédula de identidad, el cual es único para cada individuo al momento de su emisión y nunca es reutilizado después de su muerte. Todos los chilenos y extranjeros elegibles se agregan automáticamente al censo electoral a los 17 años y se ubican en un distrito electoral basado en su última dirección reportada ante la Oficina. Esa dirección, conocida como "domicilio electoral", puede ser diferente de la dirección de residencia de una persona, si así lo desea. El censo electoral puede contener un número sustancial de personas que residen en el extranjero. Los residentes en el exterior no pueden votar en las elecciones chilenas. [13]
Todos los ciudadanos y residentes están incluidos en el registro nacional. A cada persona se le asigna un número de identificación personal que incluye su fecha de nacimiento y es divisible por 11. [14]
Todos los ciudadanos y residentes de Dinamarca están incluidos en el registro nacional, Det Centrale Personregister . A cada persona se le asigna un número personal de diez dígitos, que incluye la fecha de nacimiento de la persona. El registro se utiliza para listas de impuestos, listas de votantes, membresía en el sistema de atención médica universal , registro oficial de residencia y otros fines. Todos los votantes elegibles reciben una tarjeta por correo antes de cada elección que muestra la fecha, hora y lugar de votación local; sólo podrá presentarse en la mesa electoral local designada. Sólo los ciudadanos pueden votar en las elecciones nacionales, mientras que los residentes de larga data pueden votar en las elecciones locales y regionales. Se requiere una dirección permanente dentro de Dinamarca para poder votar. El voto es voluntario. [15]
Cada ciudadano tiene asignado un código de identificación personal desde su nacimiento. Todo ciudadano adquiere automáticamente el derecho a votar el día que cumple 18 años. No se envían notificaciones especiales y el voto no es obligatorio. Cualquier persona mayor de 16 años que sea residente permanente (ya sea ciudadano de Estonia, de la UE u otro) puede votar en las elecciones locales dependiendo de dónde haya registrado su residencia oficial. [dieciséis]
El registro de votantes en Finlandia es automático y se basa en el registro nacional de población. A cada ciudadano se le asigna un número de identificación al nacer. Los residentes permanentes se inscriben en este registro incluso si no son ciudadanos, y su estatus de ciudadanía se indica en el registro. Las personas inscritas en el registro están legalmente obligadas a comunicar al encargado del registro los cambios de domicilio. El cambio de dirección en el registro notifica automáticamente a todos los demás organismos públicos (por ejemplo, el distrito fiscal para los impuestos locales, las autoridades de seguridad social, las autoridades de reclutamiento) y ciertos organismos privados de confianza (por ejemplo, bancos y compañías de seguros), haciendo que el proceso de cambio de residencia muy simple. Cerca del momento de las elecciones, el gobierno envía por correo una notificación a las personas registradas informándoles de las elecciones y dónde y cuándo emitir sus votos. Sólo los ciudadanos pueden votar en las elecciones nacionales, pero todos los residentes pueden votar en las elecciones locales. [17]
En Alemania no existe un registro de votantes independiente, ya que el registro de residentes es obligatorio.
Todos los residentes permanentes en Alemania deben registrar su lugar de residencia (o el hecho de que no tienen hogar) ante el gobierno local. Los ciudadanos que tengan 18 años o más el día de la votación reciben automáticamente una tarjeta de notificación por correo algunas semanas antes de cualquier elección en la que tengan derecho a votar: para las elecciones locales, los ciudadanos residentes de otros países de la UE también recibirán estas tarjetas y podrán votar. Los lugares de votación tienen listas de todos los votantes elegibles que residen en el vecindario atendido por la estación en particular; la tarjeta de notificación del votante (o una identificación con fotografía, como un documento de identidad o un pasaporte, si la tarjeta de notificación no está a mano) se compara con estas listas antes de que las personas reciban una boleta. El voto no es obligatorio. [18]
En Hong Kong todos los residentes permanentes mayores de 18 años y que no padezcan ninguna enfermedad mental pueden registrarse como votantes. Las personas encarceladas también pueden registrarse y votar, ya que las leyes que les prohibían votar fueron declaradas inconstitucionales en 2009 y pueden votar desde mediados de 2010, ya que el censo electoral se actualiza anualmente. [19] El proceso de registro es voluntario. En 2002, alrededor de 1,6 millones de residentes permanentes no se registraron. [20]
Todos los ciudadanos de Islandia están registrados en una base de datos central al nacer, mantenida por Registros de Islandia . No necesitan registrarse por separado para votar. [21]
El Gobierno de la India realiza una revisión de la lista de votantes cada cinco años. Cada año se realiza una revisión resumida adicional. Aparte de esto, los ciudadanos pueden solicitar su inclusión en la lista de votantes mediante la solicitud a través del Formulario 6. Si la solicitud es válida, el nombre del solicitante se incluirá en la lista. [22] A los 18 años, la persona completa debería ser elegible para la lista de votantes (solo para ciudadanos indios).
En Israel, todos los ciudadanos que tengan 18 años o más el día de las elecciones quedan registrados automáticamente para votar. [23]
En Italia, todos los municipios tienen un registro de residentes y un registro de votantes elegibles. Este se revisa cada seis meses y cada vez que hay elecciones. Cualquier persona puede ver el registro de votantes elegibles para garantizar la máxima transparencia en el proceso electoral. [24] Todos los ciudadanos que tengan 18 años o más el día de las elecciones quedan registrados automáticamente para votar. [25]
En Kazajstán, el registro de votantes lo llevan a cabo órganos ejecutivos locales (akimats) durante las elecciones generales. Todos los ciudadanos kazajos mayores de 18 años pueden registrarse para votar en sus akimats correspondientes desde el momento del anuncio o la designación de las elecciones, siempre que proporcionen su número de identificación . Los ciudadanos podrán verificarse en el censo electoral en caso de inclusión o corrección de los datos 15 días antes del día de las elecciones en las instalaciones de las comisiones electorales correspondientes. El registro de votantes en los distritos electorales formados en las unidades militares, a bordo de los barcos de la República de Kazajstán que navegan el día de las elecciones, en las casas de reposo, en los balnearios, en los establecimientos medioprofilácticos y en los lugares de estancia de los ciudadanos. en las zonas remotas y de difícil acceso, en los pastos lejanos, en los pabellones de investigación y centros de detención, así como en las representaciones de la República de Kazajstán en estados extranjeros, se llevarán a cabo cinco días antes del día de las elecciones; en los distritos electorales formados durante las elecciones de miembros de otros órganos de autogobierno local, siete días antes del día de las elecciones. [26]
Para votar en ausencia, un votante a más tardar treinta días antes de las elecciones deberá notificar al akimat su nuevo lugar de residencia para el registro de votantes, mientras que los ciudadanos kazajos que viven en el extranjero deben registrarse para votar ante la comisión electoral de su distrito electoral en el extranjero presentando un pasaporte kazajo válido. [26]
México cuenta con un censo electoral general. Todo ciudadano mayor de 18 años debe acudir a una oficina electoral para poder ser inscrito en el censo electoral. Los ciudadanos reciben una credencial de elector con fotografía , emitida por el Instituto Nacional Electoral ( INE) (desde 1990 hasta 4/2014 se llamó Instituto Federal Electoral ) que deben presentar para votar en cualquier elección. La tarjeta de elector también sirve como documento nacional de identidad. [27]
No hay registro de votantes por separado: todos los votantes elegibles reciben una invitación con una tarjeta de votación utilizando el Registro Civil nacional (Registro Básico de las Personas). Los electores deberán presentar en el colegio electoral un documento de identidad válido y no caducado durante más de 5 años. [28] La elegibilidad varía según el tipo de elección. Para las elecciones nacionales y provinciales, sólo los civiles holandeses pueden votar, mientras que para las elecciones al Parlamento Europeo es necesario tener la nacionalidad de un estado miembro de la UE. [29] En las elecciones municipales, la elegibilidad depende del lugar de residencia el día de la nominación, y los nacionales de terceros países también tienen derecho a voto cuando han vivido legalmente en los Países Bajos durante cinco años o más. [30]
No existe un registro de votantes separado: todos los votantes elegibles pueden votar automáticamente. Los ciudadanos y residentes de Noruega están incluidos en el registro nacional, Folkeregisteret , donde a cada persona se le asigna un número personal de once dígitos que incluye su fecha de nacimiento. El registro se utiliza para listas de impuestos, listas de votantes, membresía en el sistema de atención médica universal y otros fines, y lo mantienen las autoridades fiscales. Las personas inscritas en el registro están legalmente obligadas a notificar al encargado del registro los cambios de dirección, no antes de 31 días antes y a más tardar 8 días después del cambio de dirección. El cambio de dirección en el registro se notifica automáticamente a otros organismos públicos (por ejemplo, el distrito fiscal para los impuestos locales, las autoridades de seguridad social, las autoridades de reclutamiento), lo que simplifica mucho el proceso de cambio de residencia. Todos los votantes elegibles reciben una tarjeta por correo antes de cada elección que muestra la fecha, hora y lugar de votación local. Los votantes se asignan a un distrito según la dirección oficial de residencia al 30 de junio del año electoral. Normalmente las elecciones se celebran el segundo lunes de septiembre. Los electores podrán votar anticipadamente en cualquier distrito del país, normalmente en el Ayuntamiento o similar, o en embajadas y consulados en el exterior. La votación anticipada comienza en julio y finaliza aproximadamente una semana antes del día de las elecciones. Sólo los ciudadanos pueden votar en las elecciones nacionales, mientras que los residentes de larga data pueden votar en las elecciones locales y regionales. El voto no es obligatorio. [31]
Todos los ciudadanos del Perú entre 18 y 70 años están inscritos para votar a través del Registro Nacional de Identificación y Estado Civil , excepto todos los miembros de la policía y las fuerzas armadas , a quienes no se les permite participar en las elecciones. Para todos los ciudadanos del país y del extranjero el voto es obligatorio, salvo excepción legal. No votar en las elecciones del 7 de octubre de 2018 fue multado con S/ 83, con descuento del 50% o 75% para zonas de pobreza o extrema pobreza, y esta debe pagarse para acceder a muchos servicios públicos. [32]
Los ciudadanos filipinos que tengan al menos 18 años de edad pueden registrarse para votar. Se emite una identificación de votante si se cumplen los requisitos. [33] En 2022, había 1,7 millones de votantes registrados que vivían en el extranjero y eran elegibles para votar en las elecciones nacionales. [34]
No existe un proceso formal para el registro de votantes para los ciudadanos surcoreanos. Todos los ciudadanos aparecerán automáticamente en la lista de votantes en cada fecha de elección. Se suspendió el voto en ausencia a nivel nacional y los ciudadanos pueden visitar cualquier centro de residentes (주민센터) y votar por adelantado durante el fin de semana anterior a la fecha real de las elecciones.
Sin embargo, los ciudadanos que visitan temporalmente o residen permanentemente en el extranjero deben registrarse para obtener una boleta de voto ausente en el extranjero para poder votar. La votación se puede realizar en las misiones coreanas en el extranjero.
No es necesario registrarse: todos los ciudadanos españoles en edad de votar figuran en el censo electoral a través de la Oficina del Censo Electoral del Instituto Nacional de Estadística . Sólo los ciudadanos pueden votar en las elecciones nacionales y regionales, mientras que los residentes extranjeros pueden votar en las elecciones locales sobre una base de reciprocidad. Los ciudadanos de otros países de la Unión Europea también pueden votar en las elecciones europeas. Ciertos delincuentes condenados quedan privados de sus derechos mientras cumplen sus condenas, pero sus derechos de voto se restablecen automáticamente después, sin excepción. La mayoría de los presos no están privados de sus derechos y pueden votar por correo en calidad de ausentes.
Todos los votantes elegibles reciben una carta por correo a su dirección registrada antes del domingo de elecciones mostrando la fecha, hora y lugar de votación local, que es casi invariablemente la escuela más cercana o el ayuntamiento en pueblos muy pequeños sin escuela. También se podrá realizar el voto en una misión diplomática española si se reside en el extranjero. Todas las papeletas de votación en ausencia y anticipada se envían físicamente al colegio electoral local registrado para su recuento y verificación de la identidad del elector con el censo electoral, eliminando cualquier riesgo de doble votación. Se requiere una identificación emitida por el gobierno para votar. El voto no es obligatorio. [35]
El registro de votantes en Suecia es automático y se basa en el registro nacional de población, Folkbokföringsregistret , administrado por la Agencia Tributaria Sueca , donde están incluidos todos los ciudadanos y residentes de Suecia. Los residentes permanentes se inscriben en este registro incluso si no son ciudadanos pero disfrutan del derecho de residencia, y su estatus de ciudadanía se indica en el registro.
Sólo los ciudadanos suecos que tengan 18 años el día de las elecciones y vivan en Suecia pueden votar en todas las elecciones públicas. Los residentes registrados pueden votar en las elecciones locales y regionales si son ciudadanos de otro Estado miembro de la UE, Islandia o Noruega. Los ciudadanos de otros países y los apátridas pueden votar en las elecciones municipales y de condado si han estado inscritos en el Registro de Población de Suecia durante al menos tres años consecutivos antes del día de las elecciones. [36] Los ciudadanos suecos que residen en el extranjero tienen derecho a votar únicamente en las elecciones del Riksdag y de la UE. Para mantener un registro en el censo electoral como expatriado , es necesario actualizar el registro dentro de los 10 años; un voto cuenta como una actualización válida.
Todos los votantes elegibles reciben una carta por correo a su dirección registrada 30 días antes del día de las elecciones, en Suecia o en el extranjero, que indica la fecha (siempre en domingo, normalmente en septiembre cada 4 años), la hora y el lugar de votación local. Las votaciones también se pueden realizar en cualquier parte del país en varios centros de votación anticipada determinados por la comisión electoral local o en una misión diplomática sueca , todo para facilitar a los votantes. [37]
Todos los ciudadanos de Taiwán están registrados al nacer en una base de datos nacional, mantenida por la Oficina de Registro de Hogares y la Comisión Electoral Central de Taiwán. Los ciudadanos taiwaneses no necesitan registrarse por separado para votar, mientras que todos los ciudadanos mayores de veinte años serán informados automáticamente por correo postal del gobierno unas semanas antes de cada elección pública.
Todos los ciudadanos aparecerán automáticamente en la lista de votantes en cada fecha de elección. Los registros nacionales y extranjeros se componen en competencia con datos tomados del Sistema de Registro de Direcciones (AKS) de la Dirección General de Registro Civil y Nacionalidad. Los ciudadanos pueden controlar si están inscritos en los registros electorales nacionales o extranjeros visitando el sitio web del Consejo Supremo Electoral o el gobierno electrónico . [38]
En el Reino Unido el registro de votantes es obligatorio, [39] pero el requisito de registrarse rara vez se aplica. [40] El sistema de registro de 2023 en el Reino Unido (UK) se conoce como registro continuo. [41] Los electores pueden registrarse ante una autoridad local en cualquier momento del año. Esto reemplazó el censo de electores semestral, que a menudo privaba de sus derechos a aquellos que se habían mudado durante el intervalo entre censos.
En todo el país, el registro de electores sigue siendo técnicamente responsabilidad del jefe de familia , un concepto que algunos consideran anacrónico en la sociedad moderna. A partir de 2023, el sistema es controvertido, ya que es posible que una persona elimine del censo electoral a las personas que viven con ella. A partir de enero de 2012, se anticipó el registro individual obligatorio, de conformidad con la Ley de Elecciones y Partidos Políticos de 2009 . [42]
EURIM (Alianza para la Sociedad de la Información) llevó a cabo en 2010 un estudio de viabilidad para el registro electrónico de votantes individuales (IVR), basado en la experiencia de otras naciones. El informe final se publicó en 2011. [43] Según la Cámara de los Comunes Hansard Desde el 16 de enero de 2012, la iniciativa IVR aún no se ha implementado en el Reino Unido. Se debatieron los datos de Irlanda del Norte, donde los niveles de registro de votantes individuales disminuyeron significativamente tras la introducción de una política de IVR. [44]
En un experimento realizado en Irlanda del Norte en el que se utilizaron identificadores personales, como números y firmas del Seguro Nacional , el número de electores registrados se redujo en unos diez mil. También se entendió que el nuevo proceso podría haber dado lugar a la eliminación de votantes ficticios de las listas. [45]
El registro es obligatorio de conformidad con el artículo 23 del Reglamento de Representación del Pueblo (Inglaterra y Gales) de 2001 (núm. 341) y los infractores pueden ser condenados sumariamente y enfrentarse a una multa máxima de £1.000. Los electores deben estar inscritos en el censo electoral para poder votar en las elecciones nacionales, locales o europeas. Se requiere una dirección fija para que una persona pueda votar en una elección. Para atender a las personas en tránsito, si una persona que carece de dirección fija quiere votar, puede registrarse rellenando un formulario de "Declaración de conexión local". Esto establece una conexión con el área basada en la última dirección fija que tuvo alguien, o el lugar donde pasa una cantidad sustancial de su tiempo (por ejemplo, un refugio para personas sin hogar). [46]
Se envía una tarjeta de votación a cada inscrito poco antes de cualquier elección. No es necesario que la persona lleve la tarjeta al colegio electoral, sino que sirve para recordar los datos que ha proporcionado en el registro electoral. [47]
En los Estados Unidos, los estados generalmente exigen el registro de votantes, siendo Dakota del Norte el único estado que no exige el registro. Algunos estados de EE. UU. no exigen el registro anticipado, sino que permiten que los votantes se registren cuando llegan a las urnas, en lo que se llama registro el mismo día (SDR) o registro el día de las elecciones (EDR). [48]
El registro en el mismo día (SDR) se ha relacionado con una mayor participación electoral: los estados con SDR informaron una participación promedio del 71 % en las elecciones presidenciales de Estados Unidos de 2012 , muy por encima de la tasa promedio de participación electoral del 59 % para los países no electorales. -Estados DEG. [49]
El registro de votantes en los Estados Unidos se realiza a nivel de condado o municipio y es un requisito previo para votar en las elecciones federales, estatales y locales. La única excepción es Dakota del Norte , aunque la ley de Dakota del Norte permite a las ciudades registrar votantes para las elecciones municipales. [50] [51]
Un estudio de 2012 de The Pew Charitable Trusts estima que el 24% de la población elegible para votar en Estados Unidos no está registrada para votar, un porcentaje que representa "al menos 51 millones de ciudadanos estadounidenses elegibles". [52] [53] Numerosos estados tenían un historial de creación de barreras para el registro de votantes a través de una variedad de tarifas, pruebas de alfabetización o comprensión y requisitos de mantenimiento de registros que en la práctica discriminaban contra minorías raciales o étnicas, minorías lingüísticas y otros grupos. La Ley de Derecho al Voto de 1965 prohibió tales abusos y autorizó la supervisión federal en jurisdicciones con una representación históricamente insuficiente de ciertos grupos. Los estados continúan desarrollando nuevas prácticas que pueden discriminar a ciertas poblaciones. Hasta agosto de 2016, fallos federales en cinco casos han anulado total o parcialmente las leyes de registro o identificación de votantes en Ohio, Texas, Carolina del Norte, Wisconsin y Dakota del Norte que, según se consideró, imponían una carga indebida a las minorías y otros grupos de votantes. [54] [55] [56] Se requirió que los estados ofrecieran alternativas para las elecciones de noviembre de 2016; Se esperaba que muchos de estos casos llegaran a la Corte Suprema de Estados Unidos para audiencias adicionales.
Si bien tradicionalmente los votantes tenían que registrarse en las oficinas gubernamentales un cierto período antes de una elección, a mediados de la década de 1990, el gobierno federal hizo esfuerzos para simplificar los procedimientos de registro para mejorar el acceso y aumentar la participación . La Ley de Registro Nacional de Votantes de 1993 (la ley de "Votantes Motorizados") exigía que los gobiernos estatales proporcionaran servicios uniformes de registro optativo a través de centros de registro de licencias de conducir, centros de discapacidad, escuelas, bibliotecas y registros por correo, o que permitieran registro de votantes el día de las elecciones, donde los votantes pueden registrarse en los lugares de votación inmediatamente antes de votar. [57]
Los partidos políticos y otras organizaciones a veces realizan campañas de registro de votantes , esfuerzos organizados para registrar grupos de nuevos votantes.
La Comisión de Asistencia Electoral (EAC) de EE. UU., como comisión bipartidista independiente, se ofrece a ayudar a los funcionarios electorales a mejorar la administración de las elecciones y ayudar a los ciudadanos estadounidenses a participar en el proceso de votación. La EAC es la agencia gubernamental oficial que es un recurso para preguntas sobre el registro de votantes. [58]
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