En la historia inglesa , praemunire o praemunire facias ( latín eclesiástico : [prɛ.mu.ˈniː.rɛ ˈfaː.t͡ʃi.as] ) era la afirmación o mantenimiento de la jurisdicción papal , o cualquier otra jurisdicción extranjera o reclamo de supremacía en Inglaterra , contra la supremacía del monarca . La ley del siglo XIV que lo prohibía se hizo cumplir mediante el writ of praemunire facias , un writ de citación del cual la ley toma su nombre.
Praemunire puede denotar el estatuto, el mandato judicial o la infracción. En latín clásico, significa fortificar y también salvaguardar o defender (munire) por adelantado o con preferencia (prae). Desde la antigüedad, munire también se relacionaba, por etimología errónea, con munera, "deberes", "obligaciones cívicas". En latín medieval, praemunire se confundía con y se usaba en lugar de praemonere , advertir de antemano, ya que el mandato judicial ordenaba que el alguacil avisara ( facias ) ( praemunire ) a la persona citada para que compareciera ante el Tribunal. [1] Otra forma de entender el término, más reveladora de su sentido, y basada en su significado propio, es "proporcionar apoyo a (munire) algo en lugar de, antes o antes (prae) de su objeto propio, como alguien, por ejemplo, brindando apoyo y obediencia al papado antes que a la monarquía".
Entre los reyes ingleses y la corte de Roma surgió una controversia sobre la cuestión de la ocupación de los beneficios eclesiásticos mediante disposiciones papales «por las cuales el Papa, suspendiendo temporalmente el derecho del patrono, nominado por su propia autoridad, para ocupar el beneficio vacante», se denominaba al nominado papal « provisor » . El papa Gregorio IX (1227-1241) se pronunció en contra de la conveniencia de tales disposiciones, pues interferían con los derechos de los patronos laicos; y el papa Inocencio IV expresó, en 1253, su desaprobación general de estas nominaciones. [2]
El Estatuto de Provisores (1306) ( 25 Edw. 3. Stat. 4), aprobado durante el reinado de Eduardo I , fue, según Sir Edward Coke , la base de todos los estatutos de praemunire posteriores . Este estatuto establecía que "ningún impuesto impuesto por ninguna persona religiosa debería ser enviado fuera del país ya sea bajo el nombre de renta, tallage , tributo o cualquier tipo de imposición". El Estatuto de Provisores (1351) y el Estatuto de Praemunire aprobados durante el reinado de Eduardo III impusieron un control mucho mayor sobre la libertad de acción de los papas . [3]
El primero de ellos, después de establecer como premisa "que el Papa de Roma, atribuyéndole los señoríos de posesión y beneficios de la santa Iglesia del reino de Inglaterra, da y concede los mismos beneficios a los extranjeros que nunca vivieron en Inglaterra, y a los cardenales que no pueden vivir aquí, y a otros tanto extranjeros como habitantes, como si hubiera sido patrono o defensor de dichas dignidades y beneficios, ya que no lo era por derecho según las leyes de Inglaterra", ordenó la libre elección de todas las dignidades y beneficios electivos en la manera en que fueron otorgados por los progenitores del rey. [3]
El Estatuto de Praemunire ( 16 Ric. 2. c. 5) fue aprobado por el Parlamento de Inglaterra durante el reinado de Ricardo II , quien compró varios préstamos de acreedores y gobernantes extranjeros, así como bulas de Roma en 1392. Fue solo una de las numerosas medidas estrictas aprobadas con el propósito de restringir la Santa Sede y todas las formas de autoridad papal en Inglaterra y de eliminar en general la influencia de las potencias extranjeras, especialmente los acreedores y el Sacro Emperador Romano . Debido a que el Papado había reclamado durante mucho tiempo una forma de supremacía temporal sobre Inglaterra e Irlanda, desde principios del siglo XIV, la intervención papal había sido particularmente activa, más especialmente en dos formas. La primera, la disposición de los beneficios eclesiásticos, antes de que los mismos quedaran vacantes, a hombres elegidos por el propio Papa; la otra, el estímulo del recurso a él mismo y a su curia, en lugar de a los tribunales del país, para la justicia legal. [3]
El Estatuto de Praemunire (el primer estatuto así llamado) (1353), aunque dirigido especialmente contra las pretensiones de la Curia Romana , también fue dirigido contra las pretensiones de cualquier poder extranjero y, por lo tanto, fue creado para mantener la independencia de la corona contra todas las pretensiones en su contra. Por él, el rey "a raíz de las graves y clamorosas quejas de los grandes hombres y los comunes del reino de Inglaterra" decreta "que todas las personas aliadas al rey, cualquiera que sea su condición, que saquen a alguien del reino en un pleito" o cualquier asunto cuyo conocimiento pertenezca propiamente a la corte del rey, tendrán dos meses para responder por su desacato a los derechos del rey al trasladar sus pleitos al extranjero. Las penas que se asociaban a la infracción en virtud de este estatuto incluían la pérdida de todos los derechos civiles, la confiscación de tierras, bienes y muebles, y la prisión durante el mandato real. [3] [4]
Muchos otros estatutos siguieron al de 1353, pero el que se aprobó en el año dieciséis del reinado de Ricardo II se conoce, como se mencionó anteriormente, como el Estatuto de Praemunire. Este estatuto, después de establecer primero "que el derecho de recuperar las donaciones a las iglesias, prebendas y otros beneficios... pertenece solo a la corte del rey del antiguo derecho de su corona, usado y aprobado en la época de todos sus progenitores reyes de Inglaterra", procede a condenar la práctica de la traslación papal y, después de repetir la promesa de los tres estados del reino de apoyar al rey en todos los casos relacionados con su corona y su realeza, establece "que si alguien compra o persigue, o hace que se compre o se persiga en la corte de Roma o en otro lugar, dichas traslaciones, procesos y sentencias de excomunión, bulas, instrumentos o cualquier otra cosa... él y sus notarios, cómplices y consejeros" serán puestos fuera de la protección del rey, y sus tierras serán confiscadas . [3]
El praemunire perdió importancia, pero experimentó un resurgimiento bajo Enrique VIII a medida que se desarrollaba la Reforma protestante . Primero se acusó a individuos de praemunire , luego a grupos de clérigos y, por último, a todo el clero inglés de ser agentes de una potencia extranjera (el Papa). La caída tanto del Lord Canciller Thomas Cardinal Wolsey como del Lord Gran Chambelán Thomas Cromwell fue precipitada por una acusación de praemunire. William Barlow fue indultado por la corona por el crimen en 1550 cuando hizo una visita al decanato de Wells. [5] Con el tiempo, Enrique se afirmó como " de la Iglesia de Inglaterra en la Tierra bajo Jesucristo como Cabeza Suprema ", y el clero de la Iglesia de Inglaterra ya no respondía a una potencia extranjera.
Durante el siglo XIX, el camarlengo de la época comunicaba ocasionalmente la muerte de un papa al monarca británico (junto con otros gobernantes) y realizaba otras comunicaciones ocasionales. Hubo cierta discusión sobre si el Estatuto de Praemunire significaba que no se podía dar respuesta: los compromisos alcanzados incluían transmitir mensajes a un nivel "privado" en lugar de "oficial", o hacerlo a través del ministro hannoveriano en Londres (respondiendo como rey de Hannover ). Finalmente, se decidió que no existía ningún obstáculo legal para establecer relaciones diplomáticas formales. [6]
La abolición en 1870 de la confiscación como pena por traición y delitos graves no se aplicó al praemunire porque era un delito menor. [4]
A partir de la entrada en vigor de la Ley de Derecho Penal de 1967 , el praemunire facias ya no es un delito en Inglaterra, Gales o Irlanda del Norte. Posteriormente, la Ley de las Comunidades Europeas de 1972 amplió la jurisdicción del Tribunal de Justicia de la Unión Europea al Reino Unido, poniendo fin definitivamente al praemunire. Sin embargo, en un discurso en la Conferencia del Partido Conservador de 2018 , durante las controversias políticas asociadas con las negociaciones del Brexit , Boris Johnson afirmó que los autores del plan Chequers corrían el riesgo de ser procesados por Praemunire . [7] [8] The Times , en una verificación de hechos del discurso de Johnson, señaló que Praemunire había sido derogado 51 años antes. [8]
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