La legalidad de los bump stocks en los Estados Unidos quedó en tela de juicio [1] [2] [3] tras el tiroteo de Las Vegas de 2017 , en el que murieron 60 personas y 869 resultaron heridas. [4] [5] [6] Se descubrió que el pistolero había instalado bump stocks en sus armas. [7] Varios estados aprobaron leyes que restringen la propiedad de bump stocks tras este tiroteo. En diciembre de 2018, la Oficina de Alcohol, Tabaco, Armas de Fuego y Explosivos (ATF) de los Estados Unidos publicó una norma que establecía que los bump stocks constituían "ametralladoras" y, por lo tanto, eran efectivamente ilegales según la ley federal. La Corte Suprema anuló esta regulación en junio de 2024 en Garland v. Cargill . Los bump stocks siguen siendo ilegales en 15 estados y el Distrito de Columbia basándose en prohibiciones estatales que no se vieron afectadas por el fallo de la Corte Suprema. [8]
Culatas de disparo por impacto
Un bump stock hace que el disparador (rojo) se active cuando el cajón de mecanismos se mueve hacia adelante, y se restablece en cada disparo por el retroceso del cajón de mecanismos . Esto permite que las armas de fuego semiautomáticas imiten en cierta medida a las armas completamente automáticas.
Las culatas de disparo por impacto son culatas de armas que están especialmente diseñadas para facilitar el disparo por impacto, pero no hacen que el arma de fuego sea automática. [9] Básicamente, las culatas de disparo por impacto ayudan a disparar rápidamente al "golpear" el gatillo contra el dedo (en lugar de presionar el gatillo con el dedo), lo que permite que el retroceso del arma de fuego , más la presión constante hacia adelante del brazo que no dispara, accionen el gatillo. Las culatas de disparo por impacto se pueden colocar en algunas armas comunes, como las familias AR o AK . Pueden alcanzar velocidades de disparo de entre 400 y 800 disparos por minuto, según el arma. [1] Para 2018, las culatas de disparo por impacto en los Estados Unidos se vendían por alrededor de $ 100 y más, y los precios aumentaron antes de la promulgación de la regulación federal. [1] [10]
Slide Fire Solutions, el inventor, titular de la patente y fabricante líder de bump stocks, suspendió las ventas después de que se usaran bump stocks en el tiroteo de Las Vegas de 2017 , y reanudó las ventas un mes después. [11] [12] El 20 de mayo de 2018, 95 días después del tiroteo en la escuela secundaria de Parkland , Slide Fire Solutions detuvo permanentemente las ventas y la producción de sus productos a pesar de que los bump stocks no estuvieron involucrados en el tiroteo. [13]
Situación regulatoria en Estados Unidos
Legalidad de los bump stocks en los Estados Unidos a nivel estatal a partir de 2019.
Culatas de impacto legales
Legalidad poco clara
Las culatas de impacto son ilegales
Estados que prohíben los bump stocks en 2024
Según Everytown for Gun Safety, los bump stocks están prohibidos en California, Connecticut, DC, Delaware, Florida, Hawaii, Illinois, Maryland, Massachusetts, Minnesota, Nevada, Nueva Jersey, Nueva York, Rhode Island, Vermont, Virginia y Washington al 14 de junio de 2024. [14] Estos 16 estados incluyen al 45% de la población de EE. UU. No está claro si los bump stocks están prohibidos en Colorado, Indiana, Luisiana y Mississippi.
Historia de la regulación
Estados Unidos
En 2002, la Oficina de Alcohol, Tabaco, Armas de Fuego y Explosivos (ATF) de Estados Unidos consideró que uno de los primeros dispositivos de tipo bump stock, el Acelerador Akins inventado por Bill Akins, no era una " ametralladora ". El Acelerador Akins utilizaba un resorte interno para forzar el arma hacia adelante para volver a hacer contacto con el dedo del gatillo después de que el retroceso del disparo anterior empujara el arma hacia atrás. [15] [16] La ATF interpretó que una "función única del gatillo" significaba un "movimiento único del gatillo", y dado que el gatillo se movía para cada disparo, se consideró que el Acelerador Akins no era una ametralladora. [16] Más tarde, en 2006, la ATF cambió de opinión y reinterpretó el lenguaje para que significara "una sola presión del gatillo", lo que reclasificó al Acelerador Akins como una ametralladora. El Tribunal de Apelaciones del Undécimo Circuito confirmó la nueva interpretación en febrero de 2009. [17]
Las culatas bump stock más modernas fueron inventadas por el fundador de Slide Fire Solutions, Jeremiah Cottle, como una culata de reemplazo para personas con movilidad limitada en las manos. [18] Estas culatas bump stock no tienen resorte interno y requieren que el tirador use su mano de apoyo para mantener una presión constante hacia adelante en la parte delantera del rifle para lograr un fuego continuo. [16] Entre 2008 y 2017, la ATF emitió diez resoluciones por carta que clasificaban las culatas bump stock como una "parte de arma de fuego", que no están reguladas. [19] [20] Sin embargo, en marzo de 2018, como resultado del uso de culatas bump stock en el tiroteo de Las Vegas de 2017 , a pedido del presidente Trump a través de una orden ejecutiva , el Departamento de Justicia de los EE. UU. anunció un plan para reclasificar las culatas bump stock como "ametralladoras" bajo la ley federal existente, prohibiéndolas efectivamente [Nota 1] en todo el país. [21] [22] Solo dos estados habían prohibido las culatas bump stock antes del tiroteo de Las Vegas. La norma final del Departamento de Justicia se emitió el 18 de diciembre de 2018. [23] [24]
Los bump stocks siguieron siendo ilegales para casi todos los civiles estadounidenses hasta que la regulación fue anulada el 14 de junio de 2024, por la decisión de la Corte Suprema de Estados Unidos en el caso Garland v. Cargill .
Opinión pública
Inmediatamente después del tiroteo de Las Vegas de 2017, el 72% de los votantes registrados apoyaron la prohibición de los bump stocks, incluido el 68% de los republicanos y el 79% de los demócratas, según una encuesta de Morning Consult . [25] Después del tiroteo de Parkland, una encuesta de NPR / Ipsos de 2018 encontró que el 81% de los adultos estadounidenses apoyaban y el 62% favorecían firmemente la prohibición de los bump stocks con un margen de error de ±3,5 puntos porcentuales. [26] Otra encuesta, de CBS News , aproximadamente al mismo tiempo, encontró que el 56% de los adultos estadounidenses apoyaban la prohibición de los bump stocks con un margen de error de ±4 puntos porcentuales. [27]
Regla final de 2018
La ATF dictaminó en 2010 que los bump stocks no eran un arma de fuego sujeta a regulación y permitió su venta como una parte de arma de fuego no regulada. [1] [2] [3] En el tiroteo de Las Vegas de 2017 , se encontraron doce bump stocks en la escena. [7] La Asociación Nacional del Rifle declaró el 5 de octubre de 2017, "Los dispositivos diseñados para permitir que los rifles semiautomáticos funcionen como rifles completamente automáticos deben estar sujetos a regulaciones adicionales", y pidió a los reguladores que "revisaran de inmediato si estos dispositivos cumplen con la ley federal". [28] El tiroteo de 2017 generó un interés bipartidista en regular los bump stocks. [29] El 4 de octubre de 2017, la senadora Dianne Feinstein presentó un proyecto de ley para prohibir los bump stocks, [1] pero no se actuó al respecto. En cambio, el 20 de febrero de 2018, seis días después del tiroteo de Parkland, el presidente Trump ordenó a la ATF que emitiera regulaciones para tratar los bump stocks como ametralladoras . [30]
El presidente Donald Trump culpó al expresidente Barack Obama por haber "legalizado los bump stocks", lo que calificó de "MALA IDEA", [31] una afirmación que USA Today consideró parcialmente errónea , con un funcionario de la ATF involucrado en la decisión diciendo que ni Obama ni el entonces fiscal general Eric Holder asesoraron a la agencia sobre su fallo y un profesor de derecho constitucional explicando que la administración no poseía la autoridad legal para prohibir la venta de los dispositivos. [32] El 23 de marzo de 2018, a pedido del presidente Trump [31], el Departamento de Justicia anunció un plan para prohibir los bump stocks a nivel federal. El cambio propuesto reclasificaría los bump stocks como "ametralladoras" y efectivamente [Nota 1] prohibiría los dispositivos en los Estados Unidos bajo la ley federal existente. [21] La ATF emitió un aviso de reglamentación propuesta el 29 de marzo de 2018, y se abrió a comentarios públicos. [22] [33] Se presentaron más de 119.000 comentarios en apoyo de la norma propuesta, mientras que más de 66.000 comentarios expresaron oposición a ella. [24] El 18 de diciembre de 2018, el Departamento de Justicia emitió la regulación final para prohibir los bump stocks y se publicó en el Registro Federal el 26 de diciembre. [19] [24] [34] La regla final declaró que los "dispositivos de tipo bump-stock" están cubiertos por la Ley de Control de Armas , enmendada bajo la Enmienda Hughes, que con excepciones limitadas, hace ilegal que cualquier persona transfiera o posea una ametralladora a menos que haya sido legalmente poseída antes de 1986. Dado que los dispositivos de tipo bump-stock cubiertos por esta regla final no existían antes de 1986, estarían prohibidos cuando la regla entre en vigencia. [24] La prohibición entró en vigor el 26 de marzo de 2019, por la cual los propietarios de bump stocks debían destruirlos o entregarlos a la ATF, lo que se castigaba con una multa de hasta 250.000 dólares y/o penas de prisión de hasta diez años. [24] [35]
Antes de la prohibición federal que entró en vigor el 26 de marzo de 2019, algunos estados habían tomado medidas por su cuenta para restringir la propiedad del accesorio. Desde 1990, la venta de bump stocks ha sido ilegal en California. Fueron prohibidos en Nueva York con la aprobación de la Ley NY SAFE en 2013, y más explícitamente prohibidos a principios de 2019. [37] El estatus legal del dispositivo no está claro en Connecticut, Michigan, Minnesota y Puerto Rico. [38]
En marzo de 2018, tras el tiroteo en la escuela secundaria de Parkland , Florida promulgó la SB 7026 , que, entre otras cosas, prohibió los bump stocks. [40] [41] La parte de la legislación que prohíbe los bump stocks entró en vigor en octubre de 2018; la posesión en Florida es un delito grave de tercer grado. [42] Vermont aprobó una ley similar en 2018, que entró en vigor en octubre de 2018; la posesión en Vermont es un delito menor . [43] Delaware, [44] Hawái, [45] Maryland, [46] Washington, [47] Washington DC, [48] y Nevada [49] también han prohibido los bump stocks.
Algunos estados que no prohíben los bump stocks pueden tener localidades que los prohíban, como Northbrook, Illinois (abril de 2018); [50] Boulder, Colorado (mayo de 2018); [51] y otros.
En 2019, el propietario de una tienda de armas de fuego de Austin (Texas) , Michael Cargill , demandó a la ATF en el Tribunal de Distrito de los Estados Unidos para el Distrito Oeste de Texas , impugnando de forma similar la autoridad de la agencia para clasificar los bump stocks como ametralladoras ilegales. Cargill también está representada por la New Civil Liberties Alliance. [55] [56] [57] El tribunal de distrito desestimó la demanda en noviembre de 2020. [55] El 14 de diciembre de 2021, un panel unánime de tres jueces del Tribunal de Apelaciones de los Estados Unidos para el Quinto Circuito confirmó la prohibición. [58] El 23 de junio de 2022, el tribunal anuló la decisión y tomó el caso en pleno. Los argumentos orales se escucharon el 12 de septiembre de 2022. [59] El 6 de enero de 2023, el panel completo del tribunal dictaminó que los bump stocks no son ametralladoras y revocó la decisión del tribunal de distrito. [60]
El 14 de junio de 2024, tras apelación ante la Corte Suprema de los Estados Unidos , la regla final de 2018 fue anulada en una decisión de 6 a 3. [61]
Otras demandas de la Ley de Procedimiento Administrativo
Propietarios de armas de Estados Unidos (Sexto Circuito)
Tras los argumentos orales en diciembre de 2020, el panel del Sexto Circuito emitió un fallo 2-1 a favor de los demandantes el 25 de marzo de 2021. [65] La decisión mayoritaria, escrita por la jueza Alice M. Batchelder y acompañada por el juez Eric E. Murphy , dictaminó que (1) la interpretación de una agencia de un estatuto penal no tiene derecho a la deferencia de Chevron , (2) los bump stocks no pueden clasificarse como ametralladoras, por lo que la regla de la ATF no es la mejor interpretación de la ley, y (3) es probable que los demandantes prevalezcan en su impugnación, por lo tanto, el tribunal de distrito debería haber otorgado una orden judicial. El tribunal devolvió el caso al tribunal de distrito para que se procediera de acuerdo con su opinión (es decir, para emitir una orden judicial). [65] [66] [67] La jueza Helene White disintió, escribiendo que la Corte Suprema había aplicado previamente la deferencia de Chevron a las interpretaciones de las agencias de los estatutos penales en los casos de Babbitt v. Sweet Home Chapter of Communities for a Great Oregon y United States v. O'Hagan . [65] El tribunal de apelaciones concedió una petición en banc el 25 de junio de 2021 [68] y escuchó los argumentos orales en octubre de 2021. [69] El 3 de diciembre de 2021, el tribunal emitió una decisión dividida por 8 a 8, dejando así en vigor la denegación de una orden judicial preliminar por parte del tribunal de distrito. [70] La Corte Suprema se negó a escuchar el caso el 3 de octubre de 2022. [71]
La Firearms Policy Coalition y otros grupos en defensa de los derechos de armas presentaron una demanda en el tribunal federal de distrito de Washington, DC , en la que también solicitaban una orden judicial. [72] En febrero de 2019, el juez de distrito estadounidense Dabney L. Friedrich denegó la solicitud de la Firearms Policy Coalition de una orden judicial, determinando que el grupo no había presentado argumentos jurídicos convincentes de que la prohibición fuera inválida. [72] [73] El Tribunal de Apelaciones de los Estados Unidos para el Circuito de DC suspendió la fecha de vigencia de la regulación, pero solo en lo que se aplicaba a los demandantes y sus miembros. [74] La Corte Suprema denegó una orden judicial más amplia. [75]
El 1 de abril de 2019, el Circuito de DC afirmó la denegación de una orden judicial preliminar por parte del tribunal de distrito en una decisión per curiam , basada en gran medida en la deferencia de Chevron . La decisión permitió que la prohibición entrara en vigor para los demandantes. La jueza Karen L. Henderson emitió una opinión en la que coincidía en parte y disentía en parte. [74] El 5 de abril de 2019, la Corte Suprema denegó una segunda solicitud de suspensión, y Thomas y Gorsuch indicaron que habrían concedido la solicitud. [76] [77] La Corte Suprema denegó una petición de auto de certiorari (petición de revisión) el 2 de marzo de 2020; Gorsuch emitió una declaración en la que estaba de acuerdo en que no era el momento adecuado para la revisión de la Corte Suprema, pero criticaba la posición del Circuito de DC y escribía que " la solicitud de Chevron en este caso puede ser dudosa". [78]
El caso volvió entonces al tribunal de distrito sobre el fondo y, en febrero de 2021, el tribunal otorgó sentencia sumaria a favor del gobierno, sosteniendo que se aplicaba la deferencia de Chevron ; que la ATF tenía la autoridad para afirmar que la definición de "ametralladora" de la NFA incluye las culatas de disparo rápido; y que la interpretación de la ATF del lenguaje estatutario era razonable. El tribunal también rechazó las reclamaciones de los demandantes sobre la cláusula de toma y la cláusula ex post facto , así como su afirmación de que los estatutos subyacentes eran inadmisiblemente vagos . [79] El 9 de agosto de 2022, el Tribunal de Apelaciones del Circuito de DC confirmó la prohibición argumentando que era la mejor interpretación de la ley sin aplicar la deferencia de Chevron . [80] [81] Una petición de reconsideración en banc fue denegada el 2 de mayo de 2023. [82] El caso está pendiente ante la Corte Suprema. [83]
En 2019, W. Clark Aposhian, presidente del Consejo de Deportes de Tiro de Utah, un grupo de derechos de armas, demandó a la ATF en el tribunal federal de distrito de Utah por la prohibición del bump stock, argumentando que la promulgación de la regulación excedía la autoridad estatutaria de la ATF. Aposhian está representado por la New Civil Liberties Alliance . [55] [84] El tribunal de distrito denegó la solicitud de los demandantes de una orden judicial preliminar para bloquear la prohibición en marzo de 2019. [85] [86] En marzo de 2019, el Tribunal de Apelaciones de los Estados Unidos para el Décimo Circuito otorgó una suspensión temporal que se aplica solo al demandante, [87] pero finalmente confirmó la denegación de una orden judicial preliminar. [88] En abril de 2019, en una opinión dividida, el Décimo Circuito denegó la moción de suspensión, y un panel dividido confirmó el fallo del tribunal de distrito. El tribunal de apelaciones concedió la revisión en banc (es decir, por el tribunal en pleno), pero finalmente desestimó la concesión de la nueva audiencia en banc por considerarla imprudente , lo que permitió que la decisión del panel (y, por lo tanto, la prohibición del bump-stock) permaneciera vigente. [88] [89] La Corte Suprema se negó a escuchar el caso el 3 de octubre de 2022. [90] El 29 de septiembre de 2023, el tribunal de distrito confirmó la norma por deferencia de Chevron . [91]
En junio de 2018, el grupo Maryland Shall Issue presentó una demanda colectiva en el tribunal federal de distrito de Maryland , impugnando el proyecto de ley 707 del Senado de Maryland de 2018 que prohibía los "activadores de gatillo de disparo rápido"; [92] los demandantes alegaron que la prohibición era una expropiación inconstitucional que requería una compensación justa , entre otros desafíos. En noviembre de 2018, el tribunal de distrito desestimó el caso. [93] En junio de 2020, el Tribunal de Apelaciones de los Estados Unidos para el Cuarto Circuito afirmó la desestimación de la demanda en una votación de 2 a 1. [94] [95] En mayo de 2021, la Corte Suprema se negó a escuchar el caso. [96] [97]
Demandas por reclamaciones federales (CFC)
Dos demandas similares fueron presentadas en el Tribunal de Reclamaciones Federales de los Estados Unidos impugnando la prohibición federal de los bump stocks: una presentada por los propietarios de bump stocks (McCutchen), la otra por los proveedores de bump stocks (Modern Sportsman y RW Arms). Ambas fueron desestimadas. [98] [99] [100] [101] En el último caso, el tribunal sostuvo que la Norma Final de la ATF que prohíbe los bump stocks "fue promulgada de conformidad con el poder de la policía para proteger la seguridad pública y, por lo tanto, no es una expropiación indemnizable según la Quinta Enmienda". [101] Ambos casos fueron apelados sin éxito ante el Tribunal de Apelaciones del Circuito Federal . Las peticiones en banc fueron denegadas y la Corte Suprema denegó la revisión. [102]
En otro caso, presentado ante el Tribunal de Distrito del Distrito Norte de Texas , el gobierno no logró que se desestimara el caso, pero se le dio otra oportunidad de argumentarlo. Sin embargo, el caso ahora está suspendido a la espera del resultado de McCutchen y Modern Sportsman. [103]
Otro recurso, presentado ante el Tribunal de Distrito del Distrito Oeste de Kentucky , no tuvo éxito. [104] El Tribunal de Apelaciones del Sexto Circuito escuchó el caso el 19 de enero de 2023 y dictaminó el 25 de abril de 2023 que las culatas modificadas no son ametralladoras. [105]
Slide Fire Solutions presentó una demanda contra Bump Fire Systems por infracción de sus patentes sobre diseños de bump stock en 2014. [111] La demanda alegó que Bump Fire Systems infringió ocho patentes estadounidenses, por ejemplo, la patente estadounidense n.° 6.101.918 titulada "Método y aparato para acelerar la velocidad de disparo cíclica de un arma de fuego semiautomática" [112] y la patente estadounidense n.° 8.127.658 titulada "Método de disparo de un arma de fuego semiautomática". [113] La demanda se resolvió en 2016, lo que dio como resultado que Bump Fire Systems dejara de fabricar el producto en disputa. [114]
Otras demandas judiciales
Los sobrevivientes del tiroteo de Las Vegas de 2017 demandaron al propietario de la patente y fabricante de bump stock Slide Fire Solutions, alegando que la compañía fue negligente y que deliberadamente intentó evadir las leyes estadounidenses que regulan las armas automáticas: "este horrible asalto no habría ocurrido ni podría haber ocurrido con una pistola, rifle o escopeta convencional, del tipo que usan los propietarios de armas responsables y respetuosos de la ley para cazar o defenderse". [13] La demanda fue desestimada en septiembre de 2018; el tribunal determinó que los bump stocks del tipo utilizado por el pistolero Stephen Paddock para cometer los asesinatos eran "componentes de armas de fuego" en lugar de "accesorios de armas de fuego" y, por lo tanto, estaban sujetos a la Ley de Protección del Comercio Legal de Armas (PLCAA), una ley federal que inmuniza a los fabricantes y vendedores de armas de fuego de la responsabilidad por daños "causados por quienes hacen un mal uso criminal o ilegal de los productos de armas de fuego". [115] [116]
^ Las ametralladoras fabricadas después de mayo de 1986 son ilegales a nivel federal, pero las anteriores a 1986 siguen siendo legales en la mayoría de los estados y están muy reguladas. Dado que los bump stocks no se inventaron hasta 2010, todos los suministros existentes se vuelven ilegales si se clasifican como ametralladoras.
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Enlaces externos
Archivo del sitio web de SlideFire, alrededor de 2016
La regla final sobre los bump stocks en el Registro Federal
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