El Parlamento de Canadá ( en francés : Parlement du Canada ) es la legislatura federal de Canadá , con sede en la Colina del Parlamento en Ottawa , y está compuesto por tres partes: el Rey , el Senado y la Cámara de los Comunes . [2] Por convención constitucional , la Cámara de los Comunes es dominante, y el Senado rara vez se opone a su voluntad. El Senado revisa la legislación desde un punto de vista menos partidista y puede iniciar ciertos proyectos de ley. El monarca o su representante, normalmente el gobernador general , proporciona el consentimiento real para convertir los proyectos de ley en leyes.
El gobernador general, en nombre del monarca, convoca y nombra a los 105 senadores siguiendo el consejo del primer ministro , mientras que cada uno de los 338 miembros de la Cámara de los Comunes –llamados miembros del Parlamento (MP)– representa un distrito electoral , comúnmente Se denomina montar a caballo y son elegidos por los votantes canadienses que residen en la montar a caballo. El gobernador general también convoca y convoca a la Cámara de los Comunes, y puede prorrogar o disolver el Parlamento , para finalizar una sesión parlamentaria o convocar elecciones generales . El gobernador general también pronuncia el discurso del trono en la inauguración de cada nuevo Parlamento (ocasionalmente lo ha hecho el monarca, en lugar del gobernador general, cuando visita Canadá).
El Parlamento actual , convocado por la gobernadora general Mary Simon en noviembre de 2021, es el 44º Parlamento desde la Confederación en 1867. Los idiomas oficiales del Parlamento son el inglés y el francés . [3]
El organismo está formado por el Rey de Canadá , representado por un virrey , el gobernador general ; una cámara alta , el Senado ; y una cámara baja , la Cámara de los Comunes . Cada elemento tiene sus propios funcionarios y organización. Cada uno tiene un papel distinto, pero trabajan en conjunto dentro del proceso legislativo . Este formato fue heredado del Reino Unido y es una copia casi idéntica del Parlamento de Westminster ; las mayores diferencias surgen de situaciones exclusivas de Canadá, como la naturaleza impermanente de la residencia del monarca en el país y la falta de un título nobiliario para forman la cámara superior.
Sólo aquellos que ocupan un asiento en la Cámara de los Comunes suelen ser llamados miembros del Parlamento (MP); El término no suele aplicarse a los senadores (excepto en la legislación, como la Ley del Parlamento de Canadá ), aunque el Senado es parte del Parlamento. Aunque legislativamente tienen menos poder, los senadores ocupan posiciones más altas en el orden de precedencia nacional . Ningún individuo podrá servir en más de una cámara al mismo tiempo.
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El lugar del soberano en la legislatura, formalmente conocido como Rey en el Parlamento , [4] está definido por la Ley Constitucional de 1867 y varias convenciones . [2] Sin embargo, ni él ni su virrey participan en el proceso legislativo salvo para significar la aprobación del Rey a un proyecto de ley aprobado por ambas cámaras del Parlamento, conocido como la concesión de Asentimiento Real , que es necesario para que un proyecto de ley sea promulgado como ley. Por lo tanto, todos los proyectos de ley federales comienzan con la frase "Ahora, por lo tanto, Su Majestad, con el consejo y consentimiento del Senado y la Cámara de los Comunes de Canadá, promulga lo siguiente ..." [ 5] y, como tal, la Corona es inmune a los actos del Parlamento a menos que se exprese lo contrario en el propio acto. [6] El gobernador general normalmente realizará la tarea de otorgar el consentimiento real, aunque el monarca también puede hacerlo, a petición del Gabinete o del virrey, quien puede diferir el consentimiento al soberano según la constitución. [7]
Dado que tanto el monarca como sus representantes están tradicionalmente excluidos de la Cámara de los Comunes, cualquier ceremonia parlamentaria en la que participen se lleva a cabo en la cámara del Senado. Sin embargo, las cámaras alta y baja contienen cada una una maza , que indica la autoridad del Rey en el Parlamento y el privilegio otorgado a ese cuerpo por él, [8] [9] ambas con una corona en su ápice. La maza original para el Senado fue la utilizada en el Consejo Legislativo de la Provincia de Canadá después de 1849, mientras que la de la Cámara de los Comunes fue heredada de la Asamblea Legislativa de la Provincia de Canadá , utilizada por primera vez en 1845. Tras la quema de la Centre Block el 3 de febrero de 1916, la ciudad de Londres , Inglaterra , donó un reemplazo, que todavía se utiliza en la actualidad. La maza temporal, hecha de madera y utilizada hasta que llegó la nueva del Reino Unido en 1917, todavía se lleva al Senado cada 3 de febrero. [10] La maza del Senado, de 1,6 metros de largo, está hecha de latón y oro. El Senado no podrá sesionar si su maza no está en la cámara; normalmente se sienta en la mesa con la corona mirando hacia el trono, [11] : 55 aunque, durante ciertas ceremonias, puede ser sostenido por el portador de la maza, de pie junto al gobernador general o monarca en el Senado. [11] : 51
Los miembros de las dos cámaras del Parlamento también deben expresar su lealtad al soberano y ceder ante su autoridad, ya que todos los nuevos parlamentarios deben prestar el juramento de lealtad antes de que puedan ocupar sus escaños. Además, la oposición oficial se llama formalmente Oposición Leal de Su Majestad , para significar que, aunque pueden oponerse a las políticas del Gabinete en ejercicio, siguen dedicados a la Corona apolítica. [12] [13]
La cámara alta del Parlamento de Canadá, el Senado ( francés : Sénat ), es un grupo de 105 personas designadas por el gobernador general con el consejo del primer ministro; [14] todos los nombrados deben, según la constitución, tener un mínimo de 30 años, ser súbditos del monarca y poseer propiedades con un valor neto de al menos $4,000, además de poseer tierras con un valor no menor de $4,000 dentro de la provincia que el candidato busca representar. [15] Los senadores sirvieron de por vida hasta 1965, cuando una enmienda constitucional impuso una edad de jubilación obligatoria de 75 años. Sin embargo, los senadores pueden renunciar a sus escaños antes de esa edad y pueden perder su puesto si no asisten a dos sesiones consecutivas del Parlamento. .
El principio que subyace a la composición del Senado es la igualdad entre las regiones geográficas de Canadá (llamadas Divisiones en la Constitución): 24 para Ontario , 24 para Quebec , 24 para las Marítimas (10 para Nueva Escocia , 10 para Nuevo Brunswick y cuatro para la Isla del Príncipe Eduardo ). y 24 para las provincias occidentales (seis para Manitoba , Columbia Británica , Saskatchewan y Alberta ). [16] Además, los senadores son nombrados de dos áreas geográficas que no forman parte de ninguna división senatorial. Terranova y Labrador (desde 1949 la provincia "más nueva", aunque el asentamiento inglés "más antiguo ") está representada por seis senadores. Desde 1975, cada uno de los territorios de Canadá está representado por un senador: los Territorios del Noroeste , el Yukón y (desde su formación en 1999) Nunavut . El gobernador general puede nombrar cuatro u ocho senadores adicionales, siempre que se cuente con la aprobación del Rey y las cuatro divisiones estén igualmente representadas. Este poder se ha utilizado una vez desde 1867: para garantizar la aprobación del proyecto de ley que establece el impuesto sobre bienes y servicios , el primer ministro Brian Mulroney aconsejó a la reina Isabel II que nombrara senadores adicionales en 1990. Esto da como resultado un número máximo temporal de senadores de 113, que debe, por desgaste, volver a su número normal de 105.
El componente electo del Parlamento canadiense es la Cámara de los Comunes ( en francés : Chambre des communes ), y cada miembro es elegido por una pluralidad de votantes en cada uno de los distritos electorales federales del país . Para postularse para uno de los 338 escaños de la cámara baja , un individuo debe tener al menos 18 años. Cada miembro ocupa su cargo hasta que se disuelve el Parlamento, después de lo cual puede buscar la reelección. Las circunscripciones se reorganizan periódicamente según los resultados de cada censo nacional decenal ; [17] sin embargo, la "cláusula senatorial" de la Ley Constitucional de 1867 garantiza a cada provincia al menos tantos parlamentarios como senadores, [18] y la "cláusula del abuelo" permite a cada provincia tantos parlamentarios como tenía en 1976 o 1985. [17] La existencia de esta legislación ha elevado el tamaño de la Cámara de los Comunes por encima del mínimo requerido de 282 escaños.
Los poderes del Parlamento de Canadá están limitados por la constitución, que divide las capacidades legislativas entre las legislaturas federal y provincial ; en general, las legislaturas provinciales sólo pueden aprobar leyes relacionadas con temas explícitamente reservados para ellas por la constitución (como educación, funcionarios provinciales, gobierno municipal, instituciones caritativas y "asuntos de naturaleza meramente local o privada") [19] mientras que cualquier Las cuestiones que no son competencia exclusiva de las legislaturas provinciales están dentro del ámbito de competencia del Parlamento federal. Así, sólo el Parlamento puede aprobar leyes relacionadas, entre otras cosas, con el servicio postal, el censo, el ejército , la navegación y el transporte marítimo, la pesca, la moneda, la banca, los pesos y medidas, la quiebra, los derechos de autor, las patentes, las Primeras Naciones y la naturalización . [20] En algunos casos, sin embargo, las jurisdicciones de los parlamentos federal y provincial pueden ser más vagas. Por ejemplo, el parlamento federal regula el matrimonio y el divorcio en general, pero la solemnización del matrimonio está regulada únicamente por las legislaturas provinciales. Otros ejemplos incluyen los poderes de los parlamentos federal y provincial para imponer impuestos, pedir prestado dinero, castigar delitos y regular la agricultura.
Los poderes del Parlamento también están limitados por la Carta Canadiense de Derechos y Libertades , aunque la mayoría de sus disposiciones pueden anularse mediante el uso de la cláusula no obstante . [21] Esta cláusula, sin embargo, nunca ha sido utilizada por el parlamento federal, aunque sí ha sido empleada por algunas legislaturas provinciales. Las leyes que violan cualquier parte de la constitución son inválidas y pueden ser declaradas inconstitucionales por los tribunales .
Cada una de las dos cámaras del Parlamento está presidida por un presidente ; el del Senado es un miembro designado por el gobernador general con el asesoramiento del primer ministro, mientras que el equivalente de la Cámara de los Comunes es un miembro del Parlamento, que es elegido por los demás miembros de ese organismo. En general, los poderes de estos últimos son mayores que los de los primeros. Siguiendo el modelo británico, la cámara alta es esencialmente autorregulada, pero la cámara baja está controlada por el presidente, en un modelo mayoritario que otorga gran poder y autoridad al presidente. En 1991, sin embargo, se ampliaron los poderes del presidente del Senado , lo que reorganizó el equilibrio de poder para acercarlo más al marco de la Cámara de los Comunes. [ cita necesaria ]
El ujier de la vara negra del Senado de Canadá es el puesto de protocolo de mayor rango en el Parlamento, siendo el mensajero personal ante la legislatura del soberano y gobernador general. El ujier es también un funcionario del Senado responsable de la seguridad en esa cámara, así como de los detalles protocolarios, administrativos y logísticos de eventos importantes que tienen lugar en la Colina del Parlamento, [22] como el Discurso desde el Trono , el Asentimiento Real. ceremonias, funerales de estado o la investidura de un nuevo gobernador general. [23]
Otros funcionarios del Parlamento incluyen al auditor general , el director electoral , el comisionado de idiomas oficiales , el comisionado de privacidad , el comisionado de información , el comisionado de ética y conflictos de intereses , el comisionado de integridad del sector público y el comisionado de lobby . Estos individuos son designados por una o ambas cámaras, a las que reportan a través del presidente de esa cámara. A veces se les denomina agentes del parlamento . [24] Otro funcionario clave es el bibliotecario parlamentario , cargo establecido en 1871 en virtud de la Ley de la Biblioteca del Parlamento , encargado de dirigir la Biblioteca del Parlamento .
La Ley Constitucional de 1867 establece que el gobernador general es el único responsable de convocar al Parlamento, aunque sigue siendo prerrogativa del monarca prorrogar y disolver la legislatura, después de lo cual el gobernador general suele retirar los autos para una elección federal general en Rideau Hall . . Al finalizar la elección, el gobernador general, siguiendo el consejo del primer ministro, emite una proclama real convocando al Parlamento a reunirse. En la fecha indicada, los nuevos parlamentarios prestan juramento y luego, junto con los parlamentarios que regresan, son llamados al Senado, donde se les ordena elegir a su presidente y regresar a la Cámara de los Comunes para hacerlo antes de levantar la sesión. [11] : 42
La nueva sesión parlamentaria está marcada por la apertura del Parlamento , una ceremonia en la que se pueden abordar una variedad de temas en un discurso desde el trono pronunciado por el monarca, el gobernador general o un delegado real. [nota 1] El ujier de la vara negra invita a los parlamentarios a estos eventos, [25] llamando a las puertas de la cámara baja que han sido cerradas de golpe [26] —un acuerdo simbólico diseñado para ilustrar el derecho de los Comunes a negar la entrada a cualquiera, incluido incluso el monarca (pero con excepción de los mensajeros reales). [27] Una vez que los parlamentarios están reunidos detrás de la barra del Senado (a excepción del primer ministro, el único parlamentario al que se le permite ingresar al Senado propiamente dicho para sentarse cerca del estrado del trono), el presidente de la Cámara de los Comunes presenta al monarca o al gobernador general, y reclama formalmente los derechos y privilegios de la Cámara de los Comunes; y luego el presidente del Senado, en nombre de la Corona, responde en reconocimiento después de que el soberano o virrey toma asiento en el trono. [11] : 42 A continuación se lee el discurso en voz alta. Puede esbozar el programa del Gabinete para la próxima sesión legislativa, así como otros asuntos elegidos por el presidente.
Una sesión parlamentaria dura hasta una prórroga, después de la cual, sin ceremonia, ambas cámaras de la legislatura cesan todos los asuntos legislativos hasta que el gobernador general emite otra proclamación pidiendo el comienzo de una nueva sesión; excepto para la elección de un presidente de la Cámara de los Comunes y su reclamación de los privilegios de esa cámara, se siguen nuevamente los mismos procedimientos para la apertura del Parlamento. Después de un número de sesiones de este tipo (que oscilaron entre una y siete [11] : 45) , el Parlamento llega a su fin mediante disolución y, por lo general, sigue una elección general. Sujeto a la discreción del gobernador general, las elecciones generales se celebran cuatro años después de las anteriores, el tercer lunes de octubre o, por recomendación del director electoral , el martes o lunes siguiente. El gobernador general puede disolver el Parlamento y convocar elecciones generales fuera de estas fechas fijadas, convencionalmente por consejo del primer ministro, que pueden ir precedidas de una moción de censura exitosa . El momento de tales disoluciones puede tener motivaciones políticas. [28] [29] [30]
Ambas cámaras determinan las mociones mediante votación oral ; el presidente hace la pregunta y, después de escuchar los gritos de "sí" y "no" de los miembros, anuncia qué lado sale victorioso. Esta decisión del Portavoz es definitiva, a menos que los miembros exijan una votación registrada, lo que requiere al menos dos en el Senado y cinco en la Cámara de los Comunes. Los miembros de ambas cámaras votan levantándose en sus lugares para ser contados; al presidente del Senado se le permite votar sobre una moción o proyecto de ley (aunque lo hace de manera irregular, en aras de la imparcialidad) y, si no hay mayoría, la moción es rechazada. En la Cámara de los Comunes, sin embargo, el presidente no puede votar, a menos que se trate de un empate. El orador suele votar a favor del status quo . La constitución establece que los quórumes serán de 15 senadores en la cámara alta y 20 miembros en la cámara baja, contabilizándose en el cómputo el presidente de cada órgano.
Por lo tanto, la votación puede adoptar tres formas posibles: siempre que sea posible, dejar el asunto abierto para una consideración futura y permitir una mayor discusión en la cámara; cuando no sea posible seguir discutiendo, teniendo en cuenta que el asunto podría volver a plantearse en el futuro y decidirse por mayoría en la cámara; o dejar un proyecto de ley en su forma actual en lugar de modificarlo. Por ejemplo, durante la votación del presupuesto de 2005 , que se consideró un voto de confianza , el presidente de la Cámara de los Comunes emitió el voto de desempate durante la segunda lectura , moviéndose a favor del presupuesto y permitiendo su aprobación. Si la votación en la tercera lectura hubiera vuelto a estar empatada, se habría esperado que el presidente votara en contra del proyecto de ley, derrocando al gobierno.
Se proporciona interpretación simultánea para los dos idiomas oficiales, inglés y francés , en todo momento durante las sesiones de ambas cámaras.
Las leyes, conocidas en su forma de borrador como proyectos de ley , pueden ser presentadas por cualquier miembro de cualquiera de las cámaras. Sin embargo, la mayoría de los proyectos de ley se originan en la Cámara de los Comunes, la mayoría de los cuales son presentados por ministros de la Corona , lo que los convierte en proyectos de ley gubernamentales, a diferencia de los proyectos de ley de miembros privados o de senadores privados, que son presentados por parlamentarios y senadores, respectivamente. , que no están en el gabinete. Los proyectos de ley también pueden clasificarse como proyectos de ley públicos, si se aplican al público en general, o proyectos de ley privados , si se refieren a una persona en particular o a un grupo limitado de personas. Luego, cada proyecto de ley pasa por una serie de etapas en cada cámara, comenzando con la primera lectura . Sin embargo, no es hasta la segunda lectura del proyecto que se debaten los principios generales del proyecto de ley; aunque el rechazo es una posibilidad, esto no es común en el caso de los proyectos de ley gubernamentales.
A continuación, la cámara donde se debate el proyecto de ley lo envía a uno de varios comités. El Reglamento describe el mandato general de todos los comités, permitiéndoles revisar: proyectos de ley en lo que respecta a los departamentos pertinentes; los planes de programas y políticas, así como los gastos proyectados y la efectividad de su implementación, para los mismos departamentos; y el análisis del desempeño de dichos departamentos. [31] La mayoría de las veces, los proyectos de ley terminan ante un comité permanente , que es un cuerpo de miembros o senadores que se especializan en un tema particular (como asuntos exteriores ), y que pueden escuchar testimonios de ministros y expertos, debatir el proyecto de ley y recomendar enmiendas. El proyecto de ley también puede ser confiado al Comité Plenario , órgano formado, como su nombre indica, por todos los miembros de la cámara en cuestión. Por último, el proyecto de ley podría remitirse a un comité ad hoc creado únicamente para revisar la legislación en cuestión. Cada cámara tiene su propio procedimiento para tratar esto: el Senado establece comités especiales que funcionan como la mayoría de los demás comités, y la Cámara de los Comunes establece comités legislativos, cuyo presidente es designado por el presidente de la Cámara de los Comunes, y normalmente es uno de sus suplentes. Cualquiera que sea el comité que se utilice, cualquier enmienda propuesta por el comité es considerada por toda la cámara en la etapa del informe. Además, también podrán realizarse modificaciones adicionales no propuestas por la comisión.
Después de la etapa del informe (o, si el comité no hizo enmiendas al proyecto de ley, inmediatamente después de la etapa del comité), ocurre la fase final del proyecto de ley, la tercera lectura , momento en el cual no se permiten más enmiendas en la Cámara de los Comunes. , pero están permitidos en el Senado. Si pasa la tercera lectura, el proyecto de ley se envía a la otra cámara del Parlamento, donde pasa por las mismas etapas; [nota 2] las enmiendas realizadas por la segunda cámara requieren el consentimiento de la cámara original para poder ser parte del proyecto de ley final. Si una cámara aprueba enmiendas con las que la otra no está de acuerdo y las dos cámaras no pueden resolver sus desacuerdos, el proyecto de ley fracasa.
Una vez que el proyecto de ley es aprobado en forma idéntica por ambas cámaras, se presenta para la aprobación real ; en teoría, el gobernador general tiene tres opciones: otorgar el consentimiento real, convirtiendo así el proyecto de ley en ley; retener el Asentimiento Real, vetando así el proyecto de ley; o reservar la letra para la significación de la complacencia del Rey , lo que permite al soberano conceder o negar personalmente el consentimiento. Si el gobernador general concede el consentimiento real, el monarca puede, en un plazo de dos años, rechazar el proyecto de ley, anulando así la ley en cuestión. En el ámbito federal, ningún proyecto de ley ha sido nunca denegado a la aprobación real.
De conformidad con el modelo británico, sólo la Cámara de los Comunes puede formular proyectos de ley para la imposición de impuestos o para la apropiación de fondos de la Corona. El procedimiento de enmienda constitucional prevé la posibilidad de que los Comunes superen una resolución del Senado que de otro modo sería necesaria en la mayoría de los casos. De lo contrario, el poder teórico de ambas cámaras sobre los proyectos de ley es igual y se requiere el consentimiento de cada una para su aprobación. En la práctica, sin embargo, la Cámara de los Comunes es dominante, y el Senado rara vez ejerce sus poderes de manera que se oponga a la voluntad de la cámara democráticamente elegida.
El gobierno federal está formado por el monarca (representado por el gobernador general) en consejo , que es un conjunto de ministros de la Corona nombrados por el gobernador general para dirigir el uso de los poderes ejecutivos . Según los principios del gobierno responsable , estos individuos casi siempre provienen del Parlamento y son predominantemente de la Cámara de los Comunes, el único organismo ante el cual los ministros deben rendir cuentas, generalmente durante el período de preguntas , en el que los ministros están obligados a responder las preguntas planteadas por los miembros. de la oposición. Por lo tanto, la persona que puede ganarse la confianza de la cámara baja (normalmente el líder del partido con más escaños en ella) suele ser nombrada primer ministro. Si esa persona no ocupara un escaño en la Cámara de los Comunes, el primer ministro, por convención, buscará la elección para uno lo antes posible; Con frecuencia, en tales situaciones, un miembro joven del Parlamento que ocupa un escaño seguro dimitirá para permitir que el primer ministro se postule para ese puesto en una elección parcial . Si ningún partido tiene mayoría, es costumbre que el gobernador general convoque un gobierno minoritario o un gobierno de coalición , dependiendo de cuál apoyará los comunes.
La cámara baja puede intentar derrocar al gobierno rechazando una moción de confianza (generalmente iniciada por un ministro para reforzar el apoyo del gabinete en los comunes) o aprobando una moción de censura (introducida por la oposición para mostrar su desconfianza hacia La cabina. Los proyectos de ley importantes que forman parte de la agenda del gobierno generalmente se considerarán cuestiones de confianza; el presupuesto es siempre una cuestión de confianza. Cuando un gobierno ha perdido la confianza de la Cámara de los Comunes, el primer ministro está obligado a dimitir (lo que permite al gobernador general nombrar al líder de la oposición para el cargo) o solicitar la disolución del Parlamento y la convocatoria de elecciones generales. . Sin embargo, se sentó un precedente en 1968, cuando el gobierno de Lester B. Pearson perdió inesperadamente un voto de confianza, pero se le permitió permanecer en el poder con el consentimiento mutuo de los líderes de los otros partidos.
En la práctica, el escrutinio del gobierno por parte de la Cámara de los Comunes es bastante débil en comparación con la cámara equivalente en otros países que utilizan el sistema de Westminster . Dado que el sistema de votación por pluralidad utilizado en las elecciones parlamentarias tiende a proporcionar al partido gobernante una gran mayoría, y un sistema de partidos que otorga a los líderes un control estricto sobre su grupo (hasta el punto de que los parlamentarios pueden ser expulsados de sus partidos por votar en contra de las instrucciones de líderes de partidos), a menudo hay una necesidad limitada de llegar a acuerdos con otros partidos. Además, Canadá tiene menos parlamentarios, una mayor tasa de rotación de parlamentarios después de cada elección y un sistema americanizado para seleccionar líderes de partidos políticos, lo que los hace responsables ante los miembros del partido en lugar de ante el caucus, como es el caso en el Reino Unido; [32] John Robson del National Post opinó que el parlamento de Canadá se había convertido en un organismo similar al Colegio Electoral Estadounidense , "su única y ceremonial función de confirmar al ejecutivo en el poder". [33]
A finales del siglo XX y principios del XXI, analistas (como Jeffrey Simpson , Donald Savoie y John Gomery ) sostuvieron que tanto el Parlamento como el Gabinete habían quedado eclipsados por el poder del primer ministro. [34] Por lo tanto, las derrotas de gobiernos mayoritarios en cuestiones de confianza son muy raras. Por el contrario, un gobierno minoritario es más volátil y es más probable que caiga debido a la pérdida de confianza. Los últimos primeros ministros que perdieron votos de confianza fueron Stephen Harper en 2011, Paul Martin en 2005 y Joe Clark en 1979, todos ellos con gobiernos minoritarios. La aprobación de la Ley de Reforma y los cambios resultantes a la Ley del Parlamento de Canadá , en 2015, fueron una respuesta a esta tendencia y un intento de aumentar el poder y la independencia de los parlamentarios. [35] [36] [37] [38]
El Parlamento posee una serie de privilegios, conocidos colectivamente y en consecuencia como privilegio parlamentario , siendo cada cámara guardiana y administradora de su propio conjunto de derechos. El propio Parlamento determina el alcance de los privilegios parlamentarios, y cada cámara supervisa sus propios asuntos, pero la constitución le prohíbe conferir cualesquiera "que excedan los que al momento de la aprobación de dicha ley tenían, disfrutaban y ejercían la [Cámara de los Comunes británica]. . y por sus Miembros." [39]
La dispensa más importante de ambas cámaras del Parlamento es la de la libertad de expresión en los debates; nada de lo que se diga dentro de las cámaras puede ser cuestionado por ningún tribunal u otra institución fuera del Parlamento. En particular, un miembro de cualquiera de las cámaras no puede ser demandado por difamación basada en palabras pronunciadas en el curso de procedimientos parlamentarios; la única restricción al debate la establecen las normas vigentes de cada cámara. Además, los parlamentarios y senadores son inmunes al arresto en casos civiles (pero no penales), al servicio de jurado y a la asistencia a los tribunales como testigos. Sin embargo, pueden ser sancionados por sus colegas por incumplimiento de las normas, incluido el desacato al Parlamento : desobediencia a su autoridad; por ejemplo, dar falso testimonio ante un comité parlamentario y violar sus propios privilegios.
La Autoridad Heráldica Canadiense , el 15 de abril de 2008, concedió al Parlamento de Canadá, como institución, un logro heráldico compuesto de símbolos de los tres elementos del Parlamento: el escudo de armas reales de Canadá con las mazas de la Cámara de los Comunes y El Senado cruzó detrás. [40]
El presupuesto del Parlamento de Canadá para el año fiscal 2010 fue de 583.567.000 dólares . [41]
Tras la cesión de Nueva Francia al Reino Unido en el Tratado de París de 1763 , Canadá fue gobernada según la Proclamación Real emitida por el rey Jorge III ese mismo año. A esto se añadió la Ley de Quebec , por la que se otorgaba el poder de dictar ordenanzas a un gobernador en consejo , siendo nombrados tanto el gobernador como el consejo por el monarca británico en Westminster, con el consejo de sus ministros allí. En 1791, la provincia de Quebec se dividió en Alto y Bajo Canadá , cada uno con una asamblea legislativa electa , un consejo legislativo designado y un gobernador, reflejando la estructura parlamentaria de Gran Bretaña.
Durante la Guerra de 1812 , las tropas estadounidenses prendieron fuego a los edificios de la Asamblea Legislativa del Alto Canadá en York (actualmente Toronto ). En 1841, el gobierno británico unió los dos Canadás en la Provincia de Canadá , con una sola legislatura compuesta, nuevamente, por una asamblea, un consejo y un gobernador general; Los 84 miembros de la cámara baja estaban divididos equitativamente entre las dos antiguas provincias, aunque el Bajo Canadá tenía una población mayor. El gobernador todavía mantuvo una influencia personal significativa sobre los asuntos canadienses hasta 1848, cuando se implementó un gobierno responsable en Canadá.
La sede real del Parlamento cambiaba periódicamente: de 1841 a 1844, estuvo en Kingston , donde ahora se encuentra el actual Hospital General de Kingston ; desde 1844 hasta el incendio de 1849 que destruyó el edificio , la legislatura estuvo en Montreal ; y, después de unos años de alternancia entre Toronto y la ciudad de Quebec , la legislatura finalmente se trasladó a Ottawa en 1856, habiendo elegido la reina Victoria esa ciudad como capital de Canadá [ cita necesaria ] en 1857.
El actual Parlamento de Canadá nació en 1867, año en el que el Parlamento del Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda aprobó la Ley de América del Norte Británica de 1867 , uniendo las provincias de Nuevo Brunswick , Nueva Escocia y Canadá, con la Provincia de Canadá se dividió en Quebec y Ontario , en una sola federación llamada Dominio de Canadá . Aunque la forma de la nueva legislatura federal volvió a ser casi idéntica a la del Parlamento del Reino Unido, la decisión de mantener este modelo se tomó con gran influencia de la recién concluida Guerra Civil estadounidense , que indicó a muchos canadienses los defectos del gobierno estadounidense . sistema federal, con sus estados relativamente poderosos y un gobierno federal menos poderoso. La Ley de América del Norte Británica limitó los poderes de las provincias, disponiendo que todos los temas que no les sean delegados explícitamente por ese documento permanezcan dentro de la autoridad del Parlamento canadiense, al tiempo que otorga a las provincias poderes únicos en ciertas áreas de jurisdicción acordadas.
La plena autonomía legislativa fue concedida por el Estatuto de Westminster de 1931 , aprobado por el Parlamento del Reino Unido. Aunque el estatuto permitía al Parlamento de Canadá derogar o modificar leyes británicas anteriores que se aplicaban a Canadá, no permitía modificar la constitución de Canadá, incluidas las Leyes Británicas de América del Norte. Por lo tanto, siempre que el Parlamento canadiense solicitaba una enmienda constitucional, era necesaria la promulgación de una ley británica, aunque se requería el consentimiento de Canadá. Al Parlamento de Canadá se le otorgó poder limitado para enmendar la constitución mediante una Ley del Parlamento británico en 1949, pero no se le permitió afectar los poderes de los gobiernos provinciales, las posiciones oficiales de los idiomas inglés y francés, ni los derechos de ninguna clase de personas. con respecto a las escuelas, o el período máximo de cinco años de la legislatura.
Si bien su padre, el rey Jorge VI , había sido el primer monarca canadiense en otorgar el consentimiento real en la legislatura (lo hizo en 1939), la reina Isabel II fue la primera soberana en pronunciar el discurso desde el trono . Este evento, en 1957, fue la primera vez que se permitió la entrada de cámaras de televisión a las cámaras del parlamento, ya que la Canadian Broadcasting Corporation transmitió el discurso a todo el país. [42]
La Cámara de los Comunes y el Senado de Canadá solicitaron por última vez al Parlamento del Reino Unido que promulgara una enmienda constitucional en 1982, en la forma de la Ley de Canadá de 1982 , que incluía la Ley constitucional de 1982 . [43] Esta legislación puso fin al poder del Parlamento británico para legislar para Canadá y la autoridad para enmendar la constitución fue transferida a la Cámara de los Comunes canadiense, el Senado y las asambleas legislativas provinciales, actuando conjuntamente. La mayoría de las enmiendas requieren el consentimiento del Senado, la Cámara de los Comunes y las asambleas legislativas de dos tercios de las provincias que representen a la mayoría de la población; Se requiere el consentimiento unánime de las asambleas legislativas provinciales para ciertas enmiendas, incluidas las que afectan al soberano, al gobernador general, a los vicegobernadores provinciales , al estatus oficial de los idiomas inglés y francés, a la Corte Suprema de Canadá y a las propias fórmulas de enmienda.
45°25′31″N 75°42′00″O / 45.42521°N 75.70011°W / 45.42521; -75.70011
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