El Short Admiralty Type 166 fue diseñado como un avión "plegable" para operar desde el Ark Royal como torpedero-bombardero.

Se encargaron originalmente seis aviones, conocidos en Shorts como Type A, antes del estallido de la Primera Guerra Mundial, y se les asignaron las matrículas del Almirantazgo de la 161 a la 166.

El Type 166 era similar al anterior Short Type 136, pero un poco más grande, y fue diseñado desde el principio como torpedero, aunque nunca se utilizó en esa función.

Estaba propulsado por un motor Salmson de 149 kW (200 hp) montado en el morro.

También existía una ametralladora Lewis en la cabina trasera, que era operada por el observador.