Su trabajo fue muy importante en la redacción del Código Civil Paraguayo.

La labor de Sapena en la cancillería paraguaya, se puede dividir en dos secciones: una, previa a la llegada del Gral.

Llegado a ese punto, renunció al cargo.

Fue elegido Senador de la República del Paraguay en tres períodos consecutivos 1973-78 (con permiso hasta 1976), 1978-83, 1983-89.

El entonces presidente de la República, Andrés Rodríguez Pedotti (1989-1993) y el Congreso de la República del Paraguay decidieron que su sepelio se realice con los honores militares correspondientes a general de división, por los altos servicios prestados a la patria.