Tuvo un papel preponderante como presidente del Congreso Constituyente que promulgó la Constitución de 1967.

En 1969 sucedió a Barrientos, tras la muerte de este.

Ese mismo año fue derrocado por el general Ovando.

Durante el gobierno del general Hugo Banzer Suárez desarrolló su labor como presidente de la comisión de Justicia y Paz en defensa de los derechos humanos.

Apoyó el movimiento organizado en 1981 contra la dictadura de Luis García Meza.