Licenciado en Derecho por la Universidad Complutense de Madrid, tuvo una función de profesor durante el curso 1968-69.

Ingresó en el Instituto Nacional de Empleo (INEM) como técnico, y posteriormente desempeñó los puestos de secretario, director provincial y director general adjunto de dicho organismo hasta 1982.

Sus primeros contactos con la política se inician durante la etapa de UCD, al ser nombrado Director provincial del INEM de Soria (1980), y dos años después Subdirector general de Cooperativas del Ministerio de Trabajo.

También fue presidente del PP de Castilla y León entre 1991 y 2002, y miembro del Bureau del Comité de las Regiones de Europa, del cual fue vicepresidente durante 4 años, presidente de la delegación española y posteriormente presidente del Grupo Parlamentario Popular en dicho comité.

Entre 2004 y 2011 permaneció en la mesa de la Cámara Alta como vicepresidente segundo.