[2]​ Estudió en el Colegio de San Ildefonso.

En 1858 es nombrado presidente de la Suprema Corte de Justicia del gobierno conservador durante la Guerra de Reforma.

Ante la renuncia del presidente Miguel Miramón en 1860, quien era presidente sustituto y con el fin de legitimarse, induce que Pavón asuma la presidencia en forma interina el 13 de agosto para de inmediato, por intercesión de una Junta de Representantes de los Departamentos designa presidente interino a Miramón el 15 de agosto.

[3]​ El 18 de junio de 1863 la Asamblea de Notables integrada por los franceses lo nombró miembro de la Junta Superior de Gobierno en la que formó parte de la comisión de hacienda y el 24 de junio lo hizo miembro suplente de la Regencia del Imperio y magistrado del Supremo Tribunal.

Fue destituido por desobedecer a la Regencia.