[1]​ El presidente Joaquín Crespo mantenía una influencia muy fuerte en el país tras tres mandatos (los dos últimos consecutivos), había democratizado el país ganando en elecciones limpias y estableciendo el voto directo y secreto, y había designado como su sucesor al general Ignacio Andrade, quien ganó mediante amenazas con machetes hacia los votantes, obteniendo 406.610 votos contra 2.203 del favorito de la oposición, José Manuel El Mocho Hernández.

[3]​ Durante ese tiempo el gobierno de Andrade enfrentó dificultades económicas tras la caída en los precios del café.

[2]​ Tras la Revolución Liberal Restauradora, el país entró en una fuerte crisis política que debilitó al gobierno, causando su caída en 1899.

El Nacional ha considerado que el presidente Andrade «carecía de liderazgo y de autoridad», lo que aunado a la Revolución Liberal Restauradora significó unas condiciones desfavorables para el país en el tratado.

[1]​ Ramón Guerra, quien había arrestado al Mocho Hernández, también se alzó en contra del gobierno de Andrade.