Nació el 6 de febrero de 1900 en Barranco, Perú, donde sus padres fueron exiliados por el régimen de Eloy Alfaro.

[2]​ Realizó sus estudios secundarios en los colegios Cristóbal Colón y Vicente Rocafuerte y los superiores en la Universidad de Guayaquil, donde obtuvo el título de abogado.

[3]​ Luego de la Revolución Juliana en que se derrocó al presidente Gonzalo Córdova,[4]​ integró la Primera Junta Provisional de Gobierno, que gobernó el país entre el 10 de julio de 1925 y el 9 de enero de 1926.

[2]​ Una vez instalada fue nombrado presidente de la Asamblea.

[7]​[3]​ Otros cargos públicos que ocupó incluyen ministro de educación pública y embajador de Ecuador en el Reino Unido y en Venezuela.