La razón que arguyeron los legisladores de 1828 era que en el lapso de cinco años la experiencia daría mejores ideas para administrar la República y por lo tanto al cumplirse dicho período sería necesario realizar cambios o reformas.
Debemos señalar que la República Peruana nació bajó una estructura unitaria, aunque buena parte de sus primeros legisladores simpatizaban con el régimen federal.
Gobernaba entonces el general Agustín Gamarra, cuyo período presidencial ya vencía, por lo que las elecciones de los miembros de la Convención Nacional coincidieron forzosamente con las elecciones para Presidente y para un Congreso Extraordinario.
Los convencionales orientaron su labor a prevenir, al menos en el papel, los excesos del autoritarismo militar.
Reflejó también el impacto producido por el levantamiento del general Bermúdez, estableciendo en su artículo 173 que:
En la práctica, esta Constitución rigió menos de un año, debido a las convulsiones políticas que se desataron.
Poco después se erigió la Confederación Perú-Boliviana, que impuso sus propias leyes.