Creado en sustitución del derrocado Gobierno Provisional Ruso, este sóviet (o consejo, en ruso) sentó las bases para la reestructuración del país que condujo a la formación de la Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas (URSS) en 1922.

Fue evolucionando hasta convertirse en la máxima autoridad gubernamental del poder ejecutivo en la RSFSR.

[2]​ bajo el sistema soviético instaurado en las Repúblicas de la URSS.

León Trotski ideó los nombres comisario y sóviet para evitar los términos "burgueses" de la democracia liberal como ministro y gabinete.

Luego, el Congreso habitualmente aprobaba estos decretos en su próximo período de sesiones.