Anteriormente fue Secretario de la Reforma Agraria y con el apoyo del entonces presidente José López Portillo, fue postulado como candidato al gobierno de Sinaloa.

Durante su mandato se construyó la carretera Mar de Cortés.

Une a los municipios de Culiacán y Guasave, intercomunicando a los de Mocorito, Salvador Alvarado y Angostura.

La infraestructura urbana de Escuinapa, Rosario, Mazatlán, Guamúchil, Guasave, Los Mochis y Angostura, fueron renglones particularmente transcendentales de la administración toledista.

[cita requerida] El gobierno enfrentó la consolidación del crimen organizado durante su mandato.