Educado en el Colegio San Ignacio y posteriormente cursó Leyes en la Universidad de Chile.
Ministro del Interior y de Relaciones Exteriores en varias ocasiones.
Le correspondió mantener la neutralidad de Chile en la Primera Guerra Mundial (1914).
En 1927 presidió la Delegación chilena a la VI Conferencia Internacional Americana, reunida en La Habana, Cuba.
Jurisconsulto de mérito internacional, fue designado árbitro en la discordia para resolver litigio entre Estados Unidos y Luxemburgo.