La constitución del Imperio Romano tardío era un conjunto no escrito de pautas y principios transmitidos, principalmente a través de precedentes, que definían la manera en que se gobernaba el Imperio Romano tardío . [1] Como cuestión de convención histórica, el Imperio Romano tardío surgió del Principado Romano (el Imperio Romano temprano), con el ascenso de Diocleciano en el año 284 d.C., su reinado marcó el comienzo de la Tetrarquía . [2] La constitución del Dominio reconoció abiertamente a la monarquía como la verdadera fuente de poder, y así puso fin a la fachada de diarquía, en la que el emperador y el Senado gobernaban el imperio juntos. [3]
Las reformas de Diocleciano al gobierno imperial finalmente pusieron fin al período en el que las antiguas magistraturas republicanas (por ejemplo, cónsules y pretores ) tenían poderes reales. A partir de entonces, los cónsules casi no tuvieron deberes reales más allá de presidir las reuniones del Senado y los deberes de los magistrados menores fueron en realidad simplemente albergar varios juegos, por ejemplo, carreras de carros . [3] La mayoría de las otras magistraturas menores simplemente desaparecieron.
Diocleciano intentó reformar el sistema imperial en una estructura en la que cuatro emperadores, dos Augustos y dos Césares , gobernaran cada uno una cuarta parte del Imperio. [4] Conocida como la Tetrarquía, esta estructura constitucional, sin embargo, no logró sobrevivir ni siquiera a Diocleciano, quien vivió para ver el colapso de su sistema y las guerras civiles que siguieron a su retiro después de su abdicación en el año 305 d.C.
También promulgó importantes reformas administrativas para el Imperio. Su división del Imperio en Este y Oeste, con cada mitad bajo el mando de un emperador distinto, se mantuvo con breves interrupciones de la unidad política. [5] Aunque siguió siendo la única capital hasta que Constantinopla fue elevada a ese estatus en 359, la ciudad de Roma dejó de ser la sede del gobierno imperial que en Occidente solía estar en Mediolanum (ahora Milán ), o a veces en Augusta Treverorum. (ahora Tréveris ) si un emperador residía allí, o dondequiera que estuviera el emperador, ya que los emperadores del siglo IV se movían dentro de sus reinos, aunque Roma todavía tenía su propio Praefectus urbi por encima de todos los demás gobernadores y alcaldes municipales y también su propio Senado con el gobierno imperial. nivel por encima de todos los demás concejos municipales(excepto el de Constantinopla desde 359), manteniendo el estatus de capital de jure.
Un vicario , más tarde dos vicarios bajo el mando del prefecto pretoriano de Italia , encabezaban la administración imperial de Italia, uno en la Italia suburbicaria (al sur de los Apeninos y las islas) y el otro en la Italia anonariana (al norte de los Apeninos y Raetia ). El Senado y los magistrados ejecutivos continuaron funcionando como lo había especificado originalmente la constitución de Diocleciano. Las divisiones civiles y militares del imperio de Diocleciano se mantuvieron vigentes con pocos cambios, aunque el Alto Egipto desde mediados del quinto estuvo gobernado por un general, el dux, que también ejercía autoridad civil sobre la población. Los emperadores posteriores, Constantino, modificarían la constitución de Diocleciano [6] cambiando un poco las funciones de los funcionarios, pero no el marco administrativo. No fue hasta Justiniano I (527-565) que se produjeron cambios importantes que provocaron la casi abolición del nivel regional de funcionarios y un grave debilitamiento del Tesoro ( sacrae largitones ) y los Estados de la Corona.
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Según la nueva constitución de Diocleciano, el poder estaba compartido entre dos emperadores llamados Augustos . El establecimiento de dos Augustos coiguales marcó un renacimiento del antiguo principio republicano de colegialidad , ya que todas las leyes, decretos y nombramientos que provinieran de uno de los Augustos debían ser reconocidos como provenientes de ambos conjuntamente. Un Augusto gobernaría la mitad occidental del Imperio y el otro Augusto gobernaría la mitad oriental del Imperio. Diocleciano convirtió a Maximiano en su co- Augusto y le entregó el Imperio de Occidente, mientras que Diocleciano se quedó con el Imperio de Oriente. Diocleciano hizo de Nicomedia su capital y Maximiano hizo de Milán su capital. Para hacer que las dos mitades parezcan simbólicamente una, Diocleciano llamó a su territorio patres Orientis , mientras que Maximiano llamó a su territorio patres Occidentis .
Los Augustos eran jurídicamente distintos de los antiguos Princeps ( emperadores romanos bajo el Principado ), porque bajo el Principado, los Princeps ocupaban el lugar de los antiguos magistrados republicanos. Cuando un Princeps emitía un decreto, ese decreto sólo era válido mientras ese Princeps fuera Emperador, mientras que, por el contrario, bajo la República, cualquier decreto emitido por un magistrado sólo era válido mientras ese magistrado estuviera en el cargo. Bajo la República y el Principado, sólo el Senado y las asambleas legislativas eran instituciones continuas y, por tanto, sólo ellos podían aprobar leyes que permanecían en vigor indefinidamente. Bajo la nueva Tetrarquía de Diocleciano, los Augustos tomaron el lugar del Senado y las asambleas y, por lo tanto, cualquier decreto de un Augusto permaneció en vigor incluso después de que ese emperador en particular dejara el cargo. Un acto así sólo podría ser invalidado por un futuro Emperador. La extensión lógica de este concepto significaba que ni un magistrado, ni las asambleas ni el Senado podían restringir legalmente al Emperador.
Tanto los antiguos magistrados republicanos como el Princeps tenían personalidad jurídica. Bajo la República, el Estado otorgaba a los magistrados la autorización para ejercer sus cargos, mientras que bajo el Principado, el Estado otorgaba al Princeps la autorización legal para ser emperador. Cualquier Augusto , por el contrario, no necesitaba autorización del Estado para ser emperador, porque los Augustos se convertían en el Estado mismo. La mayor autoridad de los Augustos quedaba ilustrada por sus túnicas (que estaban adornadas con piedras preciosas) y la diadema imperial, así como por la elaborada ceremonia que requería de cualquiera que se acercara a ellos. A diferencia del antiguo Princeps , los Augusti eran vistos como más que mortales, lo que quedó demostrado por los honores que recibieron. Estos honores, en el pasado, habían estado reservados sólo para los dioses. Si bien los emperadores habían recibido tales honores en el pasado, solo los recibieron después de su muerte y, sin embargo, los Augustos podían recibirlos mientras aún estaban vivos.
En 293, Diocleciano y Maximiano nombraron dos Césares , lo que dio lugar a un acuerdo conocido como " Tetrarquía " ("gobierno de cuatro"). Los Césares estaban subordinados a sus Augustos , y la única autoridad que tenían era la que les habían dado sus Augustos . Su estatus era tan inferior al de los Augusti que recibían un salario fijo. Los poderes que se les delegaban generalmente incluían el derecho a conocer de apelaciones, y a menudo se les asignaba un conjunto de provincias para que pudieran supervisar a los gobernadores de esas provincias. La razón por la que Diocleciano creó el cargo de César fue crear un método mediante el cual pudieran ocurrir sucesiones ordenadas, de modo que cuando un Augusto muriera, uno de los dos Césares reemplazara a ese Augusto . Cuando se nombró un nuevo César , su Augusto lo adoptó. Diocleciano había esperado que los Augustos dimitieran conjuntamente en un momento dado y permitieran que sus Césares los reemplazaran.
Diocleciano separó el aparato administrativo civil y el militar para mitigar el riesgo de que futuros generales intentaran tomar el trono por la fuerza, y luego los reorganizó a ambos. Si bien los emperadores posteriores realizaron cambios, la estructura básica establecida por Diocleciano gobernaría el Imperio, hasta su eventual caída en Occidente durante el siglo V y su reforma general en Oriente durante el reinado de Heraclio en el siglo VII. El gobierno del Imperio estaba dividido (tanto en estructuras civiles como militares) entre los niveles central y provincial. El general del gobierno central se refiere a aquellos funcionarios civiles directamente asociados con la corte del Emperador y los oficiales militares de más alto rango. El gobierno provincial incluye todos los niveles de gobernadores provinciales y comandantes militares locales.
El gobierno central del Imperio Romano estaba formado por la Corte Imperial. En la cima del gobierno central estaba el propio Emperador. De su presencia manaba toda la autoridad imperial, tanto civil como militar. Los edictos del Emperador eran vinculantes para todas las personas en todo el Imperio. Para apoyar al Emperador en la administración del Imperio, el Emperador contaba con numerosos funcionarios de la Corte (" viene " o "condes").
El principal de estos funcionarios de la corte era el Canciller Imperial (" magister officiorum "). Era una especie de Ministro del Interior para la Seguridad del Estado. Su puesto había comenzado siendo bastante humilde como tribuno de la Guardia de Palacio, ascendido por Constantino el Grande en el año 320 d. C. para supervisar las secretarías imperiales. Funcionó como jefe de vigilancia de la administración, aunque no pudo ordenar a otras ramas de la administración, como las prefecturas, el Tesoro y los Estados de la Corona, qué hacer sin órdenes directas del emperador. Clasificado como Conde del Imperio , el Canciller supervisaba todo el servicio civil, el oficia (sin embargo, los prefectos y sus subordinados tenían jurisdicción sobre el personal en procesos civiles y penales). Eran "los ojos de los emperadores" según el orador Libanio . La cartera del Canciller incluye un número significativo de funciones a cargo de funcionarios gubernamentales modernos. El Canciller era responsable de dirigir las ceremonias de la corte y regular las audiencias con el Emperador. Todas las correspondencias con potencias extranjeras fueron enviadas y las embajadas de potencias extranjeras ante el Emperador fueron recibidas por el Canciller. El Canciller comandaba el cuerpo de " Agentes in rebus " del Servicio de Inteligencia Imperial , 'hombres de asuntos estatales', que manejaban las comunicaciones entre el Emperador y los gobiernos provinciales, así como la recopilación de inteligencia como fuerza policial administrativa del Emperador. Eran mensajeros/burócratas a menudo asignados a otros departamentos con asignaciones especiales. Desde principios de la década de 340 se designaron agentes in rebus superiores como jefes de las oficinas, príncipes, prefectos, vicarios y dos de los tres proconsulados (no de Asia). Todos los negocios que entraban y salían de estas oficinas eran examinados por estos funcionarios; El canciller escribió informes confidenciales. [7] Nada podría emitirse sin su refrendo. Su reducido personal personal no formaba parte del personal de oficina cuyas actividades supervisaban. Se ha debatido hasta qué punto los vicarios tenían control sobre los príncipes. Su presencia en las prefecturas y oficinas proconsulares los conectaba directamente con la administración palatina encabezada por los jefes de las oficinas, pero también con los prefectos e indirectamente con los interventores regionales del Tesoro y administradores de los Estados de la Corona, cuyas oficinas estaban casi todas ubicadas en ciudades diocesanas que eran puntos de destino de grandes cantidades de información para su procesamiento por el escalón superior de la administración con los emperadores. [8] [9] [10]
Los Cancilleres supervisaban el Servicio de Transporte Imperial (" Cursus publicus "). Esto fue mantenido por la prefectura y financiado por los provinciales. A pesar del nombre de State Post, era operado de forma privada bajo dirección estatal. [11] [12] Desde la década de 340 su uso estuvo bajo la inspección de agentes in rebus delegados y estacionados en las provincias con los gobernadores. El sistema estaba formado por 'stationes', puestos de guardia, 'mutationes', vestuarios y 'mansiones', instalaciones más grandes para pasar la noche equipadas a menudo con comedores y baños. éstos se extendieron a lo largo de los principales sistemas de carreteras que conectaban las regiones del mundo romano . Los cambiadores estaban separados por entre 8 y 12 millas y el hotel y los establos estaban generalmente entre 25 y 30 millas. Estos servían como puntos de relevo y proporcionaban caballos para enviar jinetes (normalmente soldados) y vehículos para los funcionarios de la corte. El cuerpo de la Guardia Imperial (" Scholae Palatinae ") estaba bajo el mando del Canciller. Las armerías imperiales, fabricae, estaban bajo las órdenes de los prefectos pretorianos y las fábricas de telas y tintes administradas por el Tesoro (curiosamente, 3 de ellas estaban administradas por el Crown Estate (se enumeran 69 en el oeste; la lista en el este está incompleta). pasó bajo el control del magister officiorum en el año 390. En 442 fue nombrado inspector general de las unidades del ejército fronterizo, responsabilidad que habían recaído sobre los prefectos y sus vicarios. [13]
El Canciller tenía control directo sobre la Cancillería Imperial , el órgano administrativo central del Imperio que coordinaba las funciones civiles del Imperio y brindaba apoyo directo al Emperador. La Cancillería Imperial se dividió en cuatro oficinas (la "sacra scrinia"): la Oficina Clerical ("scrinium memoriae"), la Oficina de Correspondencia ("scrinium epistularum"), la Oficina Jurídica ("scrinium libellorum") y la Oficina de Arreglo. ("scrinium dispositionum"). Cada una de estas oficinas apoyaba a un Director de la Oficina ("magistri scriniorum") que dependía del Canciller, pero no estuvo totalmente bajo su control hasta principios del siglo V.
El juez de la Corte Imperial (" Quaestor sacri palatii ") era el máximo funcionario jurídico del Imperio y era responsable de la administración de justicia en todo el Imperio. Seleccionado entre aquellos con importante formación jurídica, el juez sirvió como principal asesor jurídico del Emperador y fue responsable de supervisar la promulgación de legislación y de redactar decretos imperiales. A principios del siglo V, presidió el tribunal supremo del Imperio, que escuchaba las apelaciones de los distintos tribunales inferiores del Imperio.
Uno de los funcionarios de la corte de más alto rango era el chambelán imperial (" Praepositus sacri cubiculi "). El chambelán, normalmente un eunuco , gestionaba las operaciones diarias del Palacio Imperial. Supervisaba a los sirvientes del palacio ("cubicularii"), también a los eunucos, y era responsable de la alcoba imperial, el guardarropa y las recepciones. Si bien el chambelán técnicamente no poseía autoridad administrativa fuera de la gestión de la casa imperial, su contacto diario e íntimo con el Emperador le otorgó una gran influencia sobre otros funcionarios de la Corte, permitiéndole de facto autoridad de coordinación sobre todos los funcionarios de la Corte. En el caso de emperadores débiles, la influencia del chambelán lo convirtió en el hombre más poderoso del Imperio. Sin embargo, si el Emperador fuera una fuerza poderosa, el papel del Chambelán en la administración del Imperio era mínimo.
La administración fiscal recaía en el Conde del Tesoro Imperial (" Comes sacrarum largitionum "), quien supervisaba la recaudación y distribución de los impuestos monetarios imperiales, gestionaba el Tesoro Imperial y controlaba las casas de moneda imperiales, las fábricas textiles y las fábricas estatales, y las casas de moneda imperiales. instalaciones mineras. Fue el director financiero hasta que Constantino lo desplazó con los prefectos pretorianos. El Conde también ejerció funciones judiciales en lo que se referían a asuntos fiscales bajo su supervisión, sin apelación de su decisión. El otro funcionario financiero clave era el Conde de los Estados Imperiales (" Comes rerum privatarum "), que administraba la propiedad privada del Emperador y gestionaba todos los bienes imperiales, incluido el cobro de las rentas derivadas de los mismos. Los prefectos pretorianos, vicerregentes, sin embargo, tenían control sobre los impuestos pagados en especie y el impuesto militar separado Annona, las evaluaciones y revisiones de los censos y los presupuestos generales compuestos sobre una base diocesana subdivididos por provincia y municipio u otra unidad local. Sólo ellos, en cuanto a emperadores, podían emitir veredictos finales. Desde finales de la década de 320, los casos de apelación fiscal de SL y RP fueron llevados por los prefectos, vicarios, procónsules y prefectos urbanos de sus respectivos tribunales administrativos provinciales y regionales inferiores. En 385, a los dos condes se les permitió una vez más recibir apelaciones directamente de sus propios tribunales administrativos de nivel inferior después del 60. Hasta entonces habían actuado únicamente en calidad de asesores de los emperadores ante quienes representaban sus propios intereses, al igual que los contralors de SL y Los directivos del RP ante los vicarios y demás funcionarios antes mencionados, en lo que respecta al restablecimiento de la autoridad. [14]
Cuando Diocleciano reformó la maquinaria administrativa del Imperio, despojó a los administradores civiles de sus poderes militares (otorgándoles en cambio cargos distintos). Además, dividió las distintas provincias en unidades más pequeñas y duplicó efectivamente el número de provincias de cincuenta a más de cien. A esta nueva organización impuso dos nuevos niveles burocráticos entre los Emperadores y las provincias: las Prefecturas y las Diócesis. Diocleciano agrupó estas cien provincias en doce Diócesis, que luego se agruparon en cuatro Prefecturas. El resultado fue que las unidades de gobierno eran mucho más pequeñas y, por tanto, más manejables que antes de las reformas de Diocleciano. Esto no sólo facilitó la administración del Imperio sino que también ayudó a minimizar el riesgo de revueltas.
Las cuatro prefecturas, cada una dirigida por un prefecto pretoriano civil (" praeffecti praetorio "), sirvieron como el nivel más alto de gobierno provincial. Los prefectos eran los principales administradores del Emperador y ocupaban un lugar justo por debajo del propio Emperador en dignidad. Si bien inicialmente sirvieron como el segundo al mando del Emperador en todos los asuntos de la administración imperial (militar, civil, judicial, fiscal, etc.), a los Prefectos gradualmente se les fue despojando de partes de su autoridad y entregadas a otros cargos: los Maestros de los Soldados . para asuntos militares y el Canciller Imperial para la administración civil central. Estas reformas fueron el resultado tanto de la falta de funcionarios adecuados para las amplias tareas del prefecto como del deseo de reducir el desafío potencial a la autoridad del Emperador planteado por un prefecto de poder. Sin embargo, los poderes civiles de los prefectos todavía eran vastos, ya que podían nombrar personas para cubrir una vacante de gobernador, supervisar la conducta de los gobernadores o incluso destituir a un gobernador. Los prefectos también podían interpretar la ley, conocer de apelaciones, controlar las finanzas y a algunos incluso se les asignaban responsabilidades militares. Los poderes de los Prefectos eran tan amplios que Diocleciano sólo permitió que cada Prefecto permaneciera en el cargo por un corto período de tiempo. Las cuatro Prefecturas se denominaron Orientis , Illyrici , Italiae y Galliarum , siendo Constantinopla, Sirmium, Milán y Treves las capitales de las respectivas Prefecturas.
Las ciudades de Roma y Constantinopla estaban exentas del control de un prefecto pretoriano y, en cambio, estaban controladas por sus propios gobernadores civiles que respondían directamente al Emperador. Estos dos Prefectos de la Ciudad (" Praefectus urbi ") eran responsables de la administración civil de su respectiva ciudad, presidían sus respectivos Senados y se desempeñaban como jueces principales en casos civiles y penales dentro de la ciudad. Los Prefectos comandaban las Cohortes Urbanas (" Cohortes urbanae ") y los Vigilantes de la Ciudad (" Vigiles ") con el fin de mantener el orden y la seguridad dentro de la ciudad. El Prefecto también supervisó el mantenimiento de los acueductos de la ciudad y supervisó los mercados. Una de sus funciones más importantes era supervisar el suministro de cereales de su respectiva ciudad.
Entre las Prefecturas y las Provincias estaban las Diócesis. Cada Diócesis estaba dirigida por un gobernador civil conocido como Vicario (" Vicarius ", que significa "diputado [del prefecto pretoriano]"). Cada Vicario era nombrado por el Emperador por recomendación del Prefecto respectivo y tenía el rango de Conde de Segunda Clase.
Directamente debajo del Vicario estaban los gobernadores provinciales , que eran nombrados por el Emperador y ostentaban varios títulos. Todos los gobernadores provinciales eran Condes de Tercera Clase. Los gobernadores provinciales de mayor rango eran los procónsules que gobernaban las provincias de África , Asia y Archaea . Estos tres gobernadores provinciales dependían directamente del Emperador debido a su valor estratégico.
Todas las demás provincias eran administradas por gobernadores llamados presidentes (" Praeses "), jueces (iudices) o moderadores. Las funciones principales de los gobernadores provinciales eran administrativas, judiciales y financieras. El gobernador podía emitir decretos que, si eran aprobados por el Emperador, serían vinculantes para la provincia. El gobernador era también el máximo funcionario judicial de la provincia, y las apelaciones eran escuchadas por el vicario de la diócesis o en las diócesis gobernadas por prefectos.
Los administradores civiles y militares del Imperio tardío generalmente eran clasificados como Condes (" viene ", que significa "compañero [del Emperador]"). El rango de Conde comenzó como un título otorgado a los funcionarios de confianza del Emperador como señal de confianza imperial y luego se convirtió en un rango formal. "Conde" no era un título hereditario como se encontraba en el feudalismo , sino más bien un rango asociado dentro de una posición distinta dentro de la administración imperial. Todos los Condes eran automáticamente miembros del Orden Senatorial. Sin embargo, a medida que el sistema imperial se expandió, se necesitaron nuevos cargos, lo que resultó en el desarrollo de tres clases dentro del rango de Conde:
Los puestos más importantes de la Corte Imperial, los comandantes militares de más alto rango y el chambelán imperial eran todos Condes de Primera Clase. Los Condes de Segunda Clase eran los distintos Procónsules, Vicarios de las Diócesis, comandantes militares provinciales y otros. Condes de Tercera Clase era la calificación básica para obtener el ingreso al Senado e incluir la gobernación de una provincia y otros cargos inferiores.
A una estructura civil reformada, Diocleciano añadió un mando militar supremo reorganizado. Dos partes importantes de la reforma son evidentes: la separación de los comandantes militares de la administración civil y la división del ejército en dos clases: los ejércitos de campaña (" comitatenses ") y las tropas fronterizas (" limitanei "). Los Ejércitos de Campaña sirvieron como reserva estratégica del Imperio para responder a las crisis que pudieran surgir, mientras que las Tropas Fronterizas estaban estacionadas permanentemente a lo largo de las fronteras del Imperio (" limes "). Reclutadas de las filas de los Ejércitos de Campaña estaban las unidades de Tropas de Palacio (" Palatini "), que acompañaban al Emperador en sus viajes por el Imperio, al igual que el sucesor de la Guardia Pretoriana del Principado .
El comandante militar supremo del Bajo Imperio era el Maestro de los Soldados (" Magister Militum "). Había siete Maestros de este tipo en todo el Imperio (dos en Occidente y cinco en Oriente). El establecimiento de oficiales exclusivamente militares proporcionó un liderazgo militar más profesional. Los Maestros eran todos Condes de Primera Clase.
Para apoyar a los Maestros de los Soldados, el Imperio estableció varios Condes Militares (" Comes rei militaris "). Había seis Condes Militares de este tipo en todo el Imperio. Los Condes Militares eran todos Condes de Segunda Clase.
Las distintas tropas fronterizas estaban bajo el mando de duques (" duces limitis " o "comandantes fronterizos"). Estos comandantes eran los sucesores espirituales de los Legados Imperiales (" Legatus Augusti pro praetore ") del Principado . A la mayoría de los duques se les dio el mando de las fuerzas en una sola provincia, pero unos pocos controlaban más de una provincia. En Oriente, los Duques dependían del Maestro de Soldados de su distrito, mientras que en Occidente dependían de su respectivo Conde Militar.
La eliminación de la sede del gobierno de Roma redujo el Senado romano a un organismo municipal, imagen que se reforzó cuando el emperador Constantino creó más tarde un organismo similar en Constantinopla. Diocleciano también interrumpió la práctica de que el Senado ratificara los poderes imperiales de un nuevo emperador [ cita necesaria ] . Volviendo a la fundación de la ciudad, se consideraba que el control del estado regresaba al Senado cada vez que la magistratura principal quedaba vacante, por lo que esta reforma particular despojó al Senado de su condición de depositario del poder supremo. Las reformas de Diocleciano también acabaron con cualquier ficción que hubiera quedado de que el Senado tenía poderes legislativos sustantivos y, dado que las magistraturas habían dejado de tener sentido, los poderes electorales del Senado no tenían significado real. El Senado conservó sus poderes legislativos sobre los juegos públicos y el orden senatorial, así como el poder de juzgar casos, especialmente de traición, si el Emperador daba permiso.
Los magistrados ejecutivos habían sido poco más que funcionarios municipales desde mucho antes de que Diocleciano se convirtiera en emperador, por lo que las reformas de Diocleciano simplemente lo declararon abiertamente. El cónsul ahora sólo podía presidir el Senado, y el pretor y el cuestor sólo podían gestionar juegos públicos, aunque el pretor conservaba cierta autoridad judicial limitada. Todos los demás cargos magistrales desaparecieron. Los dos primeros " cónsules romanos " de un año determinado, los cónsules ordinarii , eran nombrados por el Emperador, y su mandato terminaba ahora el 21 de abril, mientras que todos los demás cónsules de un año determinado (los menos prestigiosos cónsules suffecti ) eran elegidos por el Senado. El Senado también eligió " Pretores " y " Cuestores ", aunque para surtir efecto se requería la aprobación del Emperador.