La constitución del Imperio Romano tardío fue un conjunto no escrito de directrices y principios transmitidos, principalmente a través de precedentes, que definían la forma en que se gobernaba el Imperio Romano tardío . [1] Como una cuestión de convención histórica, el Imperio Romano tardío surgió del Principado Romano (el Imperio Romano temprano), con la ascensión de Diocleciano en el año 284 d. C., su reinado marcó el comienzo de la Tetrarquía . [2] La constitución del Dominado reconoció abiertamente a la monarquía como la verdadera fuente de poder, y así terminó la fachada de la diarquía, en la que el emperador y el Senado gobernaban el imperio juntos. [3]
Las reformas de Diocleciano al gobierno imperial pusieron fin finalmente al período en el que las antiguas magistraturas republicanas (por ejemplo, los cónsules y los pretores ) tenían poderes reales. A partir de entonces, los cónsules casi no tenían deberes reales más allá de presidir las reuniones del Senado y los deberes de los magistrados menores eran, en efecto, simplemente organizar diversos juegos, por ejemplo, carreras de carros . [3] La mayoría de las demás magistraturas menores simplemente desaparecieron.
Diocleciano intentó reformar el propio sistema imperial en una estructura en la que cuatro emperadores, compuestos por dos augustos y dos césares , gobernaran cada uno una cuarta parte del Imperio. [4] Conocida como la Tetrarquía, esta estructura constitucional, sin embargo, no logró sobrevivir ni siquiera a Diocleciano, quien vivió para ver el colapso de su sistema y las guerras civiles que siguieron en su retiro después de la abdicación en el año 305 d. C.
También promulgó importantes reformas administrativas en el Imperio. Su división del Imperio en este y oeste, con cada mitad bajo el mando de un emperador separado, se mantuvo con breves interrupciones de la unidad política. [5] Aunque siguió siendo la única capital hasta que Constantinopla fue elevada a ese estatus en 359, la ciudad de Roma dejó de ser la sede del gobierno imperial que en Occidente generalmente estaba en Mediolanum (ahora Milán ), o a veces en Augusta Treverorum (ahora Tréveris ) si un emperador residía allí, o dondequiera que el emperador estuviera ya que los emperadores del siglo IV se mudaban dentro de sus reinos, aunque Roma todavía había tenido su propio Praefectus urbi por encima de todos los demás gobernadores municipales y alcaldes y también su propio Senado con nivel imperial por encima de todos los demás consejos municipales (excepto el de Constantinopla a partir de 359), manteniendo el estatus de capital de iure.
Un vicario , más tarde dos vicarios bajo el prefecto pretoriano de Italia , dirigían la administración imperial de Italia, uno en la Italia suburbicaria (al sur de los Apeninos y las islas) y el otro en la Italia anonaria (al norte de los Apeninos y Raetia ). El Senado y los magistrados ejecutivos continuaron funcionando como había especificado originalmente la constitución de Diocleciano. Las divisiones civiles y militares del imperio de Diocleciano permanecieron en vigor con pocos cambios, aunque desde mediados del siglo V el Alto Egipto estuvo gobernado por un general, el dux, que también ejercía autoridad civil sobre la población. Más tarde, el emperador Constantino modificaría la constitución de Diocleciano [6] cambiando un poco los roles de los funcionarios, pero no el marco administrativo. No fue hasta Justiniano I (527-565) que se produjeron cambios importantes que vieron la casi abolición del nivel regional de funcionarios y el severo debilitamiento del Tesoro ( sacrae largitones ) y los Estados de la Corona.
_-_Foto_G._Dall'Orto_28-5-2006.jpg/1280px-Istanbul_-_Museo_archeol._-_Diocleziano_(284-305_d.C.)_-_Foto_G._Dall'Orto_28-5-2006.jpg)
En la nueva constitución de Diocleciano, el poder se repartía entre dos emperadores llamados Augusti . El establecimiento de dos Augusti co-iguales marcó un renacimiento del antiguo principio republicano de colegialidad , ya que todas las leyes, decretos y nombramientos que provenían de uno de los Augusti , debían reconocerse como procedentes de ambos conjuntamente. Un Augusto gobernaría la mitad occidental del Imperio, y el otro Augusto gobernaría la mitad oriental del Imperio. Diocleciano nombró a Maximiano su co- augusto y le dio el Imperio occidental, mientras que Diocleciano tomó el Imperio oriental. Diocleciano hizo de Nicomedia su capital, y Maximiano hizo de Milán su capital. Para hacer que las dos mitades parecieran simbólicamente una, Diocleciano llamó a su territorio patres Orientis , mientras que Maximiano llamó a su territorio patres Occidentis .
Los augustos eran jurídicamente distintos de los antiguos princeps ( emperadores romanos bajo el Principado ), porque bajo el Principado, los princeps ocupaban el lugar de los antiguos magistrados republicanos. Cuando un princeps emitía un decreto, ese decreto solo era válido mientras ese princeps fuera emperador, mientras que, por el contrario, bajo la República, cualquier decreto emitido por un magistrado solo era válido mientras ese magistrado estuviera en el cargo. Bajo la República y el Principado, solo el Senado y las asambleas legislativas eran instituciones continuas y, por lo tanto, solo ellos podían aprobar leyes que permanecían en vigor indefinidamente. Bajo la nueva tetrarquía de Diocleciano, los augustos ocuparon el lugar del Senado y las asambleas y, por lo tanto, cualquier decreto de un augusto seguía en vigor incluso después de que ese emperador en particular dejara el cargo. Tal acto solo podía ser invalidado por un futuro emperador. La extensión lógica de este concepto significaba que ni un magistrado, ni las asambleas ni el senado podían restringir legalmente al emperador.
Los antiguos magistrados republicanos, así como los Princeps , tenían ambos estatus legal. Bajo la República, el estado dio a los magistrados la autorización para ejercer su cargo, mientras que bajo el Principado, el estado dio al Princeps la autorización legal para ser emperador. Cualquier Augusti , por el contrario, no necesitaba autorización del estado para ser emperador, porque los Augusti se convirtieron en el estado mismo. La autoridad superior de los Augusti se ilustraba por sus túnicas (que estaban adornadas con piedras preciosas) y la diadema imperial, así como la elaborada ceremonia requerida a cualquiera que se acercara a ellos. A diferencia de los antiguos Princeps , los Augusti eran vistos como algo más que mortal, lo que se ilustraba por los honores que recibían. Estos honores, en el pasado, habían estado reservados solo para los dioses. Si bien los emperadores habían recibido tales honores en el pasado, solo los recibían después de su muerte, y, sin embargo, los Augusti podían recibir tales honores mientras aún estaban vivos.
En 293, Diocleciano y Maximiano designaron dos césares , lo que dio lugar a un acuerdo conocido como la " tetrarquía " ("gobierno de cuatro"). Los césares estaban subordinados a sus augustos , y la única autoridad que tenían era la que les había sido otorgada por sus augustos . Su estatus era tan inferior al de los augustos que recibían un salario fijo. Los poderes que se les delegaban generalmente incluían el derecho a escuchar apelaciones, y a menudo se les asignaba un conjunto de provincias para que pudieran supervisar a los gobernadores de esas provincias. La razón por la que Diocleciano creó el cargo de césar fue para crear un método por el cual pudieran ocurrir sucesiones ordenadas, de modo que cuando un augusto muriera, uno de los dos césares reemplazara a ese augusto . Cuando se nombraba un nuevo césar , su augusto lo adoptaba. Diocleciano había esperado que los augustos renunciaran conjuntamente en un momento dado y permitieran que sus césares los reemplazaran.
Diocleciano separó el aparato administrativo civil y el militar para mitigar el riesgo de que futuros generales pudieran intentar apoderarse del trono por la fuerza, y luego reorganizó ambos. Si bien los emperadores posteriores introdujeron cambios, la estructura básica establecida por Diocleciano gobernaría el Imperio, hasta su caída final en Occidente durante el siglo V, y su reforma general en Oriente durante el reinado de Heraclio en el siglo VII. El gobierno del Imperio estaba dividido (tanto en las estructuras civiles como militares) entre los niveles central y provincial. El gobierno central general se refiere a aquellos funcionarios civiles directamente asociados con la corte del Emperador y los oficiales militares de más alto rango. El gobierno provincial incluye todos los niveles de gobernadores provinciales y comandantes militares locales.
El gobierno central del Imperio Romano estaba constituido por la Corte Imperial. En la cúspide del gobierno central se encontraba el propio Emperador. De su presencia emanaba toda la autoridad imperial, tanto civil como militar. Los edictos del Emperador eran vinculantes para todas las personas del Imperio. Para apoyar al Emperador en la administración del Imperio, este contaba con la presencia de numerosos funcionarios de la Corte (" comes " o "condes").
El principal de estos funcionarios de la corte era el Canciller Imperial (" magister officiorum "). Era una especie de Ministro del Interior para la Seguridad del Estado. Su puesto había comenzado bastante bajo como tribuno de la Guardia de Palacio que fue elevado por Constantino el Grande en 320 d.C. para supervisar las secretarías imperiales. Funcionaba como un jefe de vigilancia de la administración, aunque no podía ordenar a otras ramas de la administración, como las prefecturas, el Tesoro y los Estados de la Corona qué hacer sin órdenes directas del emperador. Clasificado como un Conde del Imperio , el Canciller supervisaba todo el servicio civil, la officia (sin embargo, los prefectos y sus subordinados tenían jurisdicción sobre el personal en los juicios civiles y penales). Eran "los ojos del emperador", según el orador Libanius . La cartera del Canciller incluye un número significativo de funciones manejadas por los funcionarios del gobierno moderno. El Canciller era responsable de llevar a cabo las ceremonias de la corte y regular las audiencias con el Emperador. Toda la correspondencia con las potencias extranjeras era enviada por el Canciller y las embajadas de las potencias extranjeras al Emperador eran recibidas por éste. El Canciller comandaba el cuerpo del Servicio de Inteligencia Imperial de (" Agentes in rebus "), 'hombres de asuntos de estado', que manejaban las comunicaciones entre el Emperador y los gobiernos provinciales, así como la recopilación de información como fuerza policial administrativa del Emperador. Eran mensajeros/burócratas a menudo enviados a otros departamentos en misiones especiales. Desde principios de la década de 340, los agentes in rebus de alto nivel fueron nombrados jefes de las oficinas, príncipes, prefectos, vicarios y dos de los tres proconsulados (no de Asia). Todos los asuntos que entraban y salían de estas oficinas eran examinados por estos funcionarios; escribían informes confidenciales para el canciller. [7] Nada podía emitirse sin su refrendo. Sus pequeños equipos personales no formaban parte del personal de la oficina cuya actividad supervisaban. Se ha debatido hasta qué punto los vicarios tenían control sobre los príncipes. Su presencia en las prefecturas y oficinas proconsulares los conectaba directamente con la administración palatina encabezada por los maestros de las oficinas, pero también con los prefectos e indirectamente con los interventores regionales del Tesoro y los administradores de los Estados de la Corona, cuyas oficinas estaban casi todas ubicadas en ciudades sedes diocesanas que eran puntos de destino de masas de información para su procesamiento para el escalón superior de la administración con los emperadores. [8] [9] [10]
Los cancilleres supervisaban el Servicio Imperial de Transporte (" Cursus publicus "). Este era mantenido por la prefectura y financiado por los provinciales. A pesar del nombre de Correos del Estado, era operado de forma privada bajo la dirección del Estado. [11] [12] A partir de la década de 340 su uso estaba bajo la inspección de agentes in rebus enviados y estacionados en las provincias con los gobernadores. El sistema estaba formado por 'stationes', puestos de guardia, 'mutationes', estaciones de cambio y 'mansiones', instalaciones más grandes para pasar la noche equipadas a menudo con comedores y baños. Estos se extendían a lo largo de los principales sistemas de carreteras que conectaban las regiones del mundo romano . Las estaciones de cambio estaban a 8-12 millas de distancia y los hoteles/establos estaban generalmente a 25-30 millas de distancia. Estos servían como puntos de relevo y proporcionaban caballos para enviar jinetes (generalmente soldados) y vehículos para los funcionarios de la Corte. El cuerpo de la Guardia Imperial (" Scholae Palatinae ") estaba bajo el mando del canciller. Las armerías imperiales, fabricae, estaban bajo los prefectos pretorianos y las fábricas de telas y tintes eran administradas por el Tesoro (curiosamente, 3 de ellas eran administradas por el Estado de la Corona (se enumeran 69 en Occidente; la lista en Oriente está incompleta). Las armerías pasaron al control del magister officiorum en 390. En 442 fue nombrado inspector general de las unidades del ejército fronterizo, una responsabilidad que había sido de los prefectos y sus vicarios. [13]
El Canciller tenía control directo sobre la Cancillería Imperial , el órgano administrativo central del Imperio que coordinaba las funciones civiles del Imperio y brindaba apoyo directo al Emperador. La Cancillería Imperial estaba dividida en cuatro oficinas (las "sacra scrinia"): la Oficina del Eclesiástico ("scrinium memoriae"), la Oficina de Correspondencia ("scrinium epistularum"), la Oficina Jurídica ("scrinium libellorum") y la Oficina de Arreglos ("scrinium dispositionum"). Cada una de estas oficinas contaba con un Director de Oficina ("magistri scriniorum") que informaba al Canciller, pero no estuvo totalmente bajo su control hasta principios del siglo V.
El juez de la corte imperial (" Quaestor sacri palatii ") era el funcionario jurídico de mayor rango del Imperio y era responsable de la administración de justicia en todo el Imperio. Seleccionado entre aquellos con una formación jurídica significativa, el juez actuaba como el principal asesor legal del Emperador y era responsable de supervisar la promulgación de la legislación y de redactar los decretos imperiales. A principios del siglo V, presidía el tribunal supremo del Imperio, que escuchaba las apelaciones de los diversos tribunales inferiores del Imperio.
Uno de los funcionarios de más alto rango de la corte era el Chambelán Imperial (" Praepositus sacri cubiculi "). El Chambelán, normalmente un eunuco , gestionaba las operaciones diarias del Palacio Imperial. Supervisaba a los sirvientes del palacio ("cubicularii"), también eunucos, y era responsable del dormitorio imperial, el vestuario y las recepciones. Aunque técnicamente el Chambelán no poseía autoridad administrativa fuera de la gestión de la casa imperial, su contacto diario e íntimo con el Emperador le otorgaba una gran influencia sobre otros funcionarios de la Corte, lo que le permitía coordinar de facto la autoridad sobre todos los funcionarios de la Corte. En el caso de los Emperadores débiles, la influencia del Chambelán lo convertía en el hombre más poderoso del Imperio. Sin embargo, si el Emperador era una fuerza poderosa, el papel del Chambelán en la administración del Imperio era mínimo.
La administración fiscal recaía en el conde del Tesoro Imperial (" Comes sacrarum largitionum "), que supervisaba la recaudación y distribución de los impuestos monetarios imperiales, administraba el Tesoro Imperial y controlaba las casas de moneda imperiales, los molinos y fábricas textiles estatales y las instalaciones mineras estatales. Era el principal funcionario financiero hasta que Constantino lo desplazó junto con los prefectos pretorianos. El conde también ejercía funciones judiciales relacionadas con los asuntos fiscales bajo su supervisión, sin apelación contra su decisión. El otro funcionario financiero clave era el conde de los Estados Imperiales (" Comes rerum privatarum "), que administraba la propiedad privada del Emperador y gestionaba todos los estados imperiales, incluida la recaudación de rentas derivadas de ellos. Sin embargo, los prefectos pretorianos, vicerregentes, tenían control sobre los impuestos pagados en especie y el impuesto militar independiente Annona, las evaluaciones y revisiones, los censos y los presupuestos generales compuestos sobre una base diocesana subdivididos por provincia y municipio u otra unidad local. Sólo ellos, como emperadores, podían emitir veredictos finales. A partir de finales de la década de 320, los casos de apelación fiscal de la SL y la RP fueron llevados por los prefectos, los vicarios, los procónsules y los prefectos urbanos de sus respectivos tribunales administrativos provinciales y regionales inferiores. En 385, a los dos condados se les permitió nuevamente recibir apelaciones directamente de sus propios tribunales administrativos de rango inferior después de 60. Hasta entonces, habían actuado únicamente en capacidad consultiva ante los emperadores ante quienes representaban sus propios intereses, al igual que lo hicieron los interventores de la SL y los administradores de la RP ante los vicarios y los otros funcionarios antes mencionados, en lo que respecta a la restauración de la autoridad. [14]
Cuando Diocleciano reformó la maquinaria administrativa del Imperio, despojó a los administradores civiles de sus poderes militares (otorgándoles en su lugar cargos distintos). Además, dividió aún más las distintas provincias en unidades más pequeñas, duplicando efectivamente el número de provincias de cincuenta a más de cien. A esta nueva organización impuso dos nuevos niveles burocráticos entre los emperadores y las provincias: las prefecturas y las diócesis. Diocleciano agrupó estas cien provincias en doce diócesis, que a su vez se agruparon en cuatro prefecturas. El resultado fue que las unidades de gobierno eran mucho más pequeñas y, por lo tanto, más manejables que antes de las reformas de Diocleciano. Esto no solo facilitó la administración del Imperio, sino que también ayudó a minimizar el riesgo de revuelta.
Las cuatro prefecturas, cada una de ellas dirigida por un prefecto pretoriano civil (" praefecti praetorio "), servían como el nivel más alto de gobierno provincial. Los prefectos eran los administradores superiores del emperador, con un rango de dignidad justo por debajo del propio emperador. Aunque inicialmente servían como el segundo al mando del emperador en todos los asuntos de la administración imperial (militar, civil, judicial, tributaria, etc.), los prefectos fueron perdiendo gradualmente parte de su autoridad y se la otorgaron a otros cargos: los maestros de los soldados para los asuntos militares y el canciller imperial para la administración civil central. Estas reformas fueron el resultado tanto de la falta de funcionarios adecuados para las amplias tareas del prefecto como del deseo de reducir el desafío potencial a la autoridad del emperador que planteaba un prefecto poderoso. Sin embargo, los poderes civiles de los prefectos seguían siendo amplios, ya que podían nombrar a personas para cubrir una vacante de gobernador, supervisar la conducta de los gobernadores o incluso destituir a un gobernador. Los prefectos también podían interpretar la ley, escuchar apelaciones, controlar las finanzas y a algunos incluso se les asignaban responsabilidades militares. Los poderes de los prefectos eran tan amplios que Diocleciano solo permitió que cada prefecto permaneciera en el cargo durante un corto período de tiempo. Las cuatro prefecturas se llamaban Orientis , Illyrici , Italiae y Galliarum , y Constantinopla, Sirmium, Milán y Tréveris constituían las capitales de las respectivas prefecturas.
Las ciudades de Roma y Constantinopla estaban exentas del control de un Prefecto Pretoriano y, en su lugar, estaban controladas por sus propios gobernadores civiles que respondían directamente ante el Emperador. Estos dos Prefectos de la Ciudad (" Praefectus urbi ") eran responsables de la administración civil de su respectiva ciudad, presidían su respectivo Senado y servían como juez principal para los casos civiles y criminales dentro de la ciudad. Los Prefectos comandaban las Cohortes Urbanas (" Cohortes urbanae ") y los Vigilantes de la Ciudad (" Vigiles ") con el fin de mantener el orden y la seguridad dentro de la ciudad. El Prefecto también supervisaba el mantenimiento de los acueductos de la ciudad y supervisaba los mercados. Una de sus funciones más importantes era supervisar el suministro de grano de su respectiva ciudad.
Entre las prefecturas y las provincias se encontraban las diócesis. Cada diócesis estaba dirigida por un gobernador civil conocido como vicario (" Vicarius ", que significa "diputado [del prefecto pretoriano]"). Cada vicario era nombrado por el emperador por recomendación del prefecto respectivo y tenía el rango de conde de segunda clase.
Por debajo del vicario estaban los gobernadores provinciales , que eran nombrados por el emperador y tenían varios títulos. Todos los gobernadores provinciales eran condes de tercera clase. Los gobernadores provinciales de mayor rango eran los procónsules, que gobernaban las provincias de África , Asia y Archaea . Estos tres gobernadores provinciales reportaban directamente al emperador debido a su valor estratégico.
Todas las demás provincias estaban administradas por gobernadores llamados presidentes (" Praeses "), jueces ("iudices") o moderadores. Las principales funciones de los gobernadores provinciales eran administrativas, judiciales y financieras. El gobernador podía emitir decretos que, si eran aprobados por el Emperador, serían vinculantes para la provincia. El gobernador era también el funcionario judicial de mayor rango de la provincia; las apelaciones eran atendidas por el vicario de la diócesis o, en las diócesis gobernadas por prefectos.
Los administradores civiles y militares del Imperio tardío generalmente tenían el rango de condes (« comes » significa «compañero [del Emperador]»). El rango de conde comenzó como un título otorgado a los funcionarios de confianza del Emperador como una señal de confianza imperial, y luego se convirtió en un rango formal. «Conde» no era un título hereditario como se encontraba en el feudalismo , sino más bien un rango asociado con una posición distinta dentro de la administración imperial. Todos los condes eran automáticamente miembros de la Orden Senatorial. Sin embargo, a medida que el sistema imperial se expandió, se necesitaron nuevos cargos que dieron como resultado el desarrollo de tres clases dentro del rango de conde:
Los cargos más importantes de la Corte Imperial, los comandantes militares de más alto rango y el chambelán imperial eran todos condes de primera clase. Los condes de segunda clase eran los diversos procónsules, vicarios de diócesis, comandantes militares provinciales y otros. Los condes de tercera clase eran la calificación básica para obtener el ingreso al Senado e incluían la gobernación de una provincia y otros cargos inferiores.
A la estructura civil reformada, Diocleciano añadió un mando militar supremo reorganizado. Dos partes importantes de la reforma son evidentes: la separación de los comandantes militares de la administración civil y la división del ejército en dos clases: los ejércitos de campaña (" comitatenses ") y las tropas de frontera (" limitanei "). Los ejércitos de campaña servían como reserva estratégica del Imperio para responder a las crisis cuando pudieran surgir, mientras que las tropas de frontera estaban estacionadas permanentemente a lo largo de las fronteras del Imperio (" limes "). Reclutadas de entre las filas de los ejércitos de campaña estaban las unidades de tropas de palacio (" Palatini "), que acompañaban al Emperador en sus viajes por el Imperio, al igual que las sucesoras de la Guardia Pretoriana del Principado .
El comandante militar supremo del Bajo Imperio era el Maestro de los Soldados (" Magister Militum "). Había siete Maestros de este tipo en todo el Imperio (dos en Occidente y cinco en Oriente). El establecimiento de oficiales exclusivamente militares proporcionó un liderazgo militar más profesional. Los Maestros eran todos Condes de Primera Clase.
Para apoyar a los Maestros de los Soldados, el Imperio estableció varios Condes Militares (" Comes rei militaris "). Había seis Condes Militares de este tipo en todo el Imperio. Todos ellos eran Condes de Segunda Clase.
Las distintas tropas de frontera estaban bajo el mando de los duques (" duces limitis " o "comandantes de frontera"). Estos comandantes eran los sucesores espirituales de los legados imperiales (" Legatus Augusti pro praetore ") del Principado . La mayoría de los duques recibían el mando de las fuerzas en una sola provincia, pero unos pocos controlaban más de una provincia. En Oriente, los duques informaban al maestro de los soldados de su distrito, mientras que en Occidente informaban a su respectivo conde militar.
La eliminación de la sede del gobierno de Roma redujo el Senado romano a un cuerpo municipal, una imagen que se reforzó cuando el emperador Constantino creó más tarde un cuerpo similar en Constantinopla. Diocleciano también abandonó la práctica de que el Senado ratificara los poderes imperiales de un nuevo emperador. [ cita requerida ] Volviendo a la fundación de la ciudad, se consideraba que el control del estado volvía al Senado cuando la magistratura principal quedaba vacante, por lo que esta reforma en particular privó al Senado de su condición de depositario del poder supremo. Las reformas de Diocleciano también terminaron con cualquier ficción que hubiera quedado de que el Senado tenía poderes legislativos sustantivos, y dado que las magistraturas habían perdido sentido, los poderes electorales del Senado no tenían un significado real. El Senado conservó sus poderes legislativos sobre los juegos públicos y el orden senatorial, así como el poder de juzgar casos, especialmente los de traición, si el Emperador daba permiso.
Los magistrados ejecutivos habían sido poco más que funcionarios municipales desde mucho antes de que Diocleciano se convirtiera en emperador, por lo que las reformas de Diocleciano simplemente lo declararon abiertamente. El cónsul ahora solo podía presidir el Senado, y el pretor y el cuestor solo podían administrar los juegos públicos, aunque el pretor mantuvo cierta autoridad judicial limitada. Todos los demás cargos magistrales desaparecieron. Los dos primeros " cónsules romanos " de un año determinado, los consules ordinarii , eran nombrados por el Emperador, y su mandato ahora terminaba el 21 de abril, mientras que todos los demás cónsules de un año determinado (los menos prestigiosos consules suffecti ) eran elegidos por el Senado. El Senado también elegía a los " pretores " y " cuestores ", aunque se requería la aprobación del Emperador para que surtieran efecto.