La República Árabe Unida ( RAU ; árabe : الجمهورية العربية المتحدة , romanizado : al-Jumhūriyya al-ʿArabiyya al-Muttaḥida ) fue un estado soberano en Oriente Medio desde 1958 hasta 1961. Inicialmente fue una unión política entre Egipto (incluido el gobierno de Gaza ) y Siria desde 1958 hasta que Siria se separó de la unión tras el golpe de Estado sirio de 1961. Egipto continuó siendo conocido oficialmente como la República Árabe Unida hasta que fue disuelto formalmente por Anwar Sadat en septiembre de 1971. [2]
La república estaba dirigida por Gamal Abdel Nasser como presidente egipcio . La RAU era miembro de los Estados Árabes Unidos , una confederación informal con el Reino Mutawakkilite de Yemen , que se disolvió en 1961.
La República Árabe Unida se estableció el 1 de febrero de 1958 [3] como el primer paso hacia un estado panárabe más grande , siendo propuesta originalmente al presidente egipcio Gamal Abdel Nasser por un grupo de líderes políticos y militares en Siria .
El sentimiento panárabe era tradicionalmente muy fuerte en Siria, y Nasser era una figura heroica popular en todo el mundo árabe tras la crisis de Suez de 1956. Por ello, en Siria había un apoyo popular considerable a la unión con el Egipto de Nasser . El Partido Baaz Socialista Árabe era el principal defensor de esa unión. [4]
A mediados de 1957, las potencias occidentales comenzaron a preocuparse de que Siria estuviera cerca de una toma de poder comunista; tenía un Partido Comunista altamente organizado y el jefe del estado mayor del ejército recién nombrado , Afif al-Bizri , era un simpatizante comunista. Esto causó la Crisis Siria de 1957, después de la cual los sirios intensificaron sus esfuerzos para unirse con Egipto. [5] Nasser le dijo a una delegación siria, incluido el presidente Shukri al-Quwatli y el primer ministro Khaled al-Azem , que necesitaban librar a su gobierno de comunistas, pero la delegación respondió y le advirtió que solo la unión total con Egipto terminaría con la "amenaza comunista". [5] Según Abdel Latif Boghdadi , Nasser inicialmente se resistió a una unión total con Siria, favoreciendo en cambio una unión federal . Sin embargo, Nasser estaba "más asustado de una toma de poder comunista" y aceptó una fusión total. [5] La creciente fuerza del Partido Comunista Sirio, bajo el liderazgo de Khalid Bakdash , preocupó al Partido Baaz sirio , que sufría una crisis interna de la que miembros prominentes estaban ansiosos por encontrar una salida. [5] Siria tenía un gobierno democrático desde el derrocamiento del gobierno militar de Adib al-Shishakli en 1954, y la presión popular por la unidad árabe se reflejó en la composición del parlamento . [5]
El 11 de enero de 1958, Al-Bizri encabezó una delegación siria compuesta por oficiales militares que se dirigió a El Cairo y alentó personalmente la unidad sirio-egipcia. Nasser optó por una fusión rápida. Sólo los sirios partidarios de la unidad, entre ellos Salah al-Din Bitar y Akram El-Hourani, tenían conocimiento previo de esta delegación; Quwatli y Azem fueron notificados un día después y lo consideraron equivalente a un "golpe militar". [6] [7]
Las condiciones finales de Nasser para la unión fueron decisivas e innegociables: "un plebiscito, la disolución de los partidos y la retirada del ejército de la política". Si bien el plebiscito parecía razonable para la mayoría de las élites sirias, las dos últimas condiciones eran extremadamente preocupantes. Creían que destruiría la vida política en Siria. [8] A pesar de estas preocupaciones, los funcionarios sirios sabían que era demasiado tarde para dar marcha atrás. Los miembros de la élite en Siria veían la fusión con Egipto como el menor de dos males. Creían que las condiciones de Nasser eran injustas, pero dada la intensa presión que estaba sufriendo su gobierno, creían que no tenían otra opción. [ cita requerida ]
El 21 de febrero de 1958 se celebró un plebiscito en el que los egipcios y los sirios votaron a favor de la fusión. [9] El resultado se anunció el 22 de febrero [10] y Nasser fue declarado nuevo presidente de la República Árabe Unida. [1]
Los dirigentes egipcios y sirios firmaron los protocolos, aunque Azem lo hizo a regañadientes. [11] Nasser se convirtió en presidente de la república y muy pronto llevó a cabo una ofensiva contra los comunistas sirios y los opositores a la unión, que incluyó la destitución de Bizri y Azem de sus puestos. [6] [12]
Los partidarios de la unión creían que Nasser utilizaría al Partido Baaz para gobernar Siria. Desafortunadamente para los baazistas, nunca fue la intención de Nasser compartir una medida igualitaria de poder. Nasser estableció una nueva constitución provisional que proclamaba una Asamblea Nacional de 600 miembros, con 400 de Egipto y 200 de Siria, y la disolución de todos los partidos políticos, incluido el Baaz. Nasser dio a cada una de las provincias dos vicepresidentes, asignando a Boghdadi y Abdel Hakim Amer a Egipto y a Sabri al-Assali y Akram El-Hourani –un líder del Baaz– a Siria. La nueva constitución provisional de 1958 fue adoptada. [13]
Aunque Nasser permitió que antiguos miembros del Partido Baaz ocuparan puestos políticos destacados, nunca alcanzaron posiciones tan altas en el gobierno como los funcionarios egipcios. Durante el invierno y la primavera de 1959-60, Nasser fue sacando lentamente a sirios prominentes de los puestos de influencia. En el Ministerio de Industria sirio, por ejemplo, siete de los trece puestos más importantes estaban ocupados por egipcios. En la Autoridad General del Petróleo, cuatro de los seis funcionarios más importantes eran egipcios. En el otoño de 1958, Nasser formó un comité tripartito, integrado por Zakaria Mohieddine , al-Hawrani y Bitar para supervisar los asuntos en Siria. Al trasladar a los dos últimos, ambos baazistas, a El Cairo, neutralizó a importantes figuras políticas que tenían sus propias ideas sobre cómo debía gobernarse Siria dentro de la RAU. [4]
En Siria, la oposición a la unión con Egipto aumentó. Los oficiales del ejército sirio se sentían mal por estar subordinados a los oficiales egipcios, y las tribus beduinas sirias recibían dinero de Arabia Saudita para evitar que se volvieran leales a Nasser. Además, la reforma agraria al estilo egipcio era criticada por dañar la agricultura siria , los comunistas comenzaron a ganar influencia y los intelectuales del Partido Baaz que apoyaban la unión rechazaron el sistema de partido único . Mustafa al-Barudi, el ministro de Propaganda sirio, declaró que "el miembro más pequeño del séquito (egipcio) pensaba que había heredado nuestro país. [Los egipcios] se esparcieron "como pulpos" por todas partes". [14] Nasser no pudo abordar los problemas en Siria por completo, porque eran nuevos para él, y en lugar de nombrar a sirios para dirigir Siria, asignó este puesto a Amer y Abdel Hamid Sarraj (un oficial del ejército sirio y simpatizante de Nasser). [15]
En Egipto, la situación era más positiva, con un crecimiento del PNB del 4,5 por ciento y un rápido crecimiento de la industria. En 1960, Nasser nacionalizó la prensa egipcia, reduciéndola a su portavoz personal. [16]
La unión fue interpretada por las demás naciones del mundo como una gran amenaza para Jordania . Siria era vista como una fuente de instigación y refugio para los conspiradores jordanos contra el rey Hussein . La propia condición de Egipto como un estado hostil a la agresión occidental en la región (y por lo tanto a la estrecha relación entre los británicos, en particular, y las monarquías jordana e iraquí) se sumó a la presión. Hussein respondió proponiendo a Faisal II de Irak una unión jordano-iraquí para contrarrestar la RAU; dicha unión se formó el 14 de febrero de 1958 como la Federación Árabe . Jordania e Irak acordaron establecer un comando militar unificado con un presupuesto militar unificado, el 80 por ciento del cual sería proporcionado por Irak y el 20 por ciento restante por Jordania. En el acuerdo se intercambiaron tropas de ambos países.
En el cercano Líbano , el presidente Camille Chamoun , un oponente de Nasser, vio con preocupación la creación de la UAR. Las facciones pro-Nasser en el país eran en su mayoría musulmanas y drusas , mientras que la población cristiana maronita apoyaba en general a Chamoun. Estos dos bandos comenzaron a enfrentarse, culminando en una guerra civil en mayo de 1958. Los primeros favorecían la fusión con la UAR, mientras que los segundos temían al nuevo país como un satélite del comunismo . Aunque Nasser no codiciaba el Líbano, viéndolo como un caso especial, [17] se sintió obligado a respaldar a sus partidarios dándole a Abdel Hamid Sarraj la tarea de enviarles dinero y armas ligeras, y entrenar a oficiales. [18]
El 14 de julio de 1958, oficiales del ejército iraquí dieron un golpe militar y derrocaron al Reino de Irak , que se había unido con Jordania para formar la Federación Árabe rival . Nasser declaró su reconocimiento al nuevo gobierno y afirmó que "cualquier ataque a Irak equivalía a un ataque a la RAU". Al día siguiente, los marines estadounidenses y las fuerzas especiales británicas desembarcaron en Líbano y Jordania, respectivamente, para impedir que los dos países se abrieran a las fuerzas pro-Nasser. Para Nasser, la revolución en Irak abrió el camino al nacionalismo árabe. [19] Aunque la mayoría de los miembros del Consejo del Comando Revolucionario Iraquí (RCC) estaban a favor de unir Irak a la RAU, el nuevo primer ministro Abdel Karim Qasim no estaba de acuerdo. Said K. Aburish afirma que las razones para esto podrían haber incluido la negativa de Nasser a cooperar con los Oficiales Libres Iraquíes y alentarlos un año antes del golpe, o que Qasim veía a Nasser como una amenaza a su supremacía como líder de Irak. [20]
Más tarde, en julio, el gobierno estadounidense convenció a Chamoun de no presentarse a un segundo mandato, lo que permitió la elección de Fuad Chehab como nuevo presidente del Líbano. Nasser y Chehab se reunieron en la frontera entre Líbano y Siria, y Nasser le explicó a Chehab que nunca quiso la unidad con el Líbano, sino únicamente que el país no fuera utilizado como base contra la RAU. Esta reunión dio por finalizada la crisis en el Líbano, ya que Nasser dejó de suministrar a sus partidarios y Estados Unidos fijó una fecha límite para la retirada de la zona. [21]
Tras el derrocamiento de la monarquía hachemita en 1958, Irak se convirtió en el estado árabe que más apoyaba a la RAU. Irak intentó unirse a la unión; sin embargo, en 1959 Qasim canceló las conversaciones de unidad. Tras el derrocamiento de Qasim en 1963, la idea de la unión resucitó con la propuesta de Egipto, Irak y Siria de reformar la RAU. Se propuso una nueva bandera, con tres estrellas que simbolizaban los tres estados que constituían la unión propuesta. Sin embargo, el plan para una unión tripartita nunca se materializó. Irak continuó utilizando la bandera de tres estrellas y más tarde la adoptó como bandera nacional . Esta bandera de tres estrellas siguió siendo la bandera nacional de Irak (con algunas modificaciones) hasta 2007.
La RAU adoptó una bandera basada en la Bandera de Liberación Árabe de la Revolución Egipcia de 1952 , pero con dos estrellas para representar las dos partes de la RAU. Desde 1980, esta ha sido la bandera oficial de Siria . En 1963, Irak adoptó una bandera similar pero con tres estrellas, que representaban la esperanza de que Irak se uniera a la RAU. Las banderas actuales de Egipto , Sudán y Yemen también se basan en la Bandera de Liberación Árabe de 1952 , con bandas horizontales de color rojo, blanco y negro.
En junio de 1960, Nasser intentó establecer reformas económicas que acercaran la economía siria al fuerte sector público egipcio. Sin embargo, estos cambios no ayudaron mucho a ninguna de las dos economías. En lugar de trasladar el crecimiento hacia el sector privado, Nasser se embarcó en una ola de nacionalizaciones sin precedentes tanto en Siria como en Egipto . Estas comenzaron en julio de 1961, sin consultar a los principales funcionarios económicos sirios. [22] El gobierno se hizo cargo de todo el comercio del algodón, así como de todas las empresas de importación y exportación. Nasser anunció la nacionalización de los bancos, las compañías de seguros y toda la industria pesada el 23 de julio de 1961. Nasser también extendió sus principios de justicia social . El límite de la tierra se redujo de 200 a 100 feddans . Las tasas de interés para los agricultores se redujeron drásticamente hasta el punto de eliminarlas en algunos casos. Se instituyó un impuesto del noventa por ciento sobre todos los ingresos superiores a £E10.000. A los trabajadores y empleados se les permitió tener representantes en los consejos de administración. También se les dio el derecho a una participación del veinticinco por ciento en las ganancias de su empresa. La jornada laboral media también se redujo de ocho a siete horas sin reducción salarial. [23]
Al aceptar el premio al Mejor Actor de Reparto de 1960 otorgado a Hugh Griffith por su "caracterización maravillosamente humorística, humana y simpática de un jeque árabe" en Ben-Hur (1959), el director William Wyler expresó su pesar por el hecho de que al pueblo de la República Árabe Unida no se le permitiera ver la actuación de Griffith. [24]
En lugar de una federación de dos pueblos árabes, como muchos sirios habían imaginado, la RAU se convirtió en un estado completamente dominado por los egipcios. La vida política siria también se vio mermada, ya que Nasser exigió que se desmantelaran todos los partidos políticos de Siria. En el proceso, el estado egipcio fuertemente centralizado impuso el sistema político y económico socialista de Nasser en una Siria más débil, lo que generó una reacción negativa de los círculos empresariales y militares sirios, que resultó en el golpe de Estado sirio del 28 de septiembre de 1961 y el fin de la RAU. Según Elie Podeh, "... este plan de unidad tuvo éxito en la consolidación de la inestable identidad siria. De hecho, una vez que los sirios perdieron su independencia, de repente se dieron cuenta de que efectivamente poseían una identidad diferente a la de los egipcios". [25] [ página requerida ]
A pesar de las dificultades económicas, lo que realmente provocó la desaparición de la RAU fue la incapacidad de Nasser para encontrar un sistema político adecuado para el nuevo régimen. Dada su agenda socialista en Egipto, el Baaz debería haber sido su aliado natural, pero Nasser dudaba en compartir el poder. Aunque Amer permitió cierta liberalización de la economía para apaciguar a los empresarios sirios, su decisión de amañar las elecciones de la Unión Nacional (el partido único que reemplazó al Baaz), con la ayuda del coronel Abdul Hamid Sarraj (un oficial del ejército sirio y simpatizante de Nasser), antagonizó a los líderes baazistas. El Partido Baaz ganó sólo el cinco por ciento de los escaños en los comités superiores, mientras que los partidos conservadores más tradicionales obtuvieron una mayoría significativa. [26] Sarraj fue designado jefe de la Unión Nacional en Siria, y en la primavera de 1960 había reemplazado a Amer como presidente del Consejo Ejecutivo sirio. Bajo Sarraj, Siria fue gobernada por una fuerza de seguridad represiva diseñada para suprimir toda oposición al régimen.
El enorme aumento del control del sector público estuvo acompañado de un impulso a la centralización . En agosto de 1961, Nasser abolió los gobiernos regionales en favor de una autoridad central, que operaba desde Damasco de febrero a mayo y desde El Cairo durante el resto del año. Como parte de esta centralización, Sarraj fue trasladado a El Cairo, donde se encontró con poco poder real. El 15 de septiembre de 1961, Sarraj regresó a Siria y, después de reunirse con Nasser y Amer, renunció a todos sus cargos el 26 de septiembre. [27]
Sin aliados cercanos que vigilaran Siria, Nasser no estaba al tanto del creciente malestar militar. El 28 de septiembre, un grupo de oficiales dio un golpe de Estado y declaró la independencia de Siria de la RAU. Aunque los líderes del golpe estaban dispuestos a renegociar una unión en términos que, según ellos, pondrían a Siria en pie de igualdad con Egipto, Nasser rechazó tal compromiso. Inicialmente consideró enviar tropas para derrocar al nuevo régimen, pero decidió no hacerlo una vez que le informaron de que el último de sus aliados en Siria había sido derrotado. [28] En los discursos que siguieron al golpe, Nasser declaró que nunca renunciaría a su objetivo de una unión árabe definitiva. Sin embargo, nunca volvería a lograr una victoria tan tangible en ese sentido.
Después de la retirada de Siria de la unión en 1961, Egipto conservó su nombre de "República Árabe Unida" hasta 1971.
A principios de la década de 1960, Nasser envió un ejército expedicionario a Yemen para apoyar a las fuerzas antimonárquicas en la Guerra Civil de Yemen del Norte .
Del 5 al 10 de junio de 1967, Israel invadió Gaza , Cisjordania , los Altos del Golán y la península del Sinaí durante la Guerra de los Seis Días . Egipto recuperó la soberanía parcial sobre la península del Sinaí en 1978, pero sólo después de aceptar reconocer a Israel. Anwar Sadat, que revirtió muchas de las reformas socialistas promulgadas bajo Nassar, extendió el reconocimiento diplomático a Tel Aviv a pesar de la continua ocupación israelí de tierras confiscadas ilegalmente en 1967. Israel mantuvo una ocupación violenta de algunos territorios y creó asentamientos ilegales. Después de 1994, la Autoridad Palestina , creada por los Acuerdos de Oslo , estableció un grado de administración civil palestina en Gaza. [29] [30] Israel se retiró de Gaza en 2005, pero no fue seguida por la reanudación del control por parte de Egipto. Desde 2007, Gaza ha sido administrada por el partido nacionalista palestino Hamás . [31]
Si existiera hoy, la República Árabe Unida sería la 25.ª nación más grande del planeta (Egipto es el 30.º y Siria el 88.º). Su tamaño sería comparable al de Sudáfrica y el doble del de Francia . Tras la disolución del Gobierno Pan-Palestino , la República Árabe Unida siguió ejerciendo la administración sobre Gaza hasta 1967 .
30°02′N 31°13′E / 30.033, -31.217
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