La migración interna en la República Popular China es una de las más extensas del mundo según la Organización Internacional del Trabajo . [1] Esto se debe a que los inmigrantes en China son comúnmente miembros de una población flotante , que se refiere principalmente a inmigrantes en China sin estatus de registro local de hogar a través del sistema chino Hukou . [2] En general, los inmigrantes rurales-urbanos son los más excluidos de los recursos educativos locales, de los programas de bienestar social de la ciudad y de muchos empleos debido a su falta de estatus de hukou. [3] Los trabajadores migrantes no son necesariamente trabajadores rurales; pueden ser simplemente personas que viven en áreas urbanas con registro de hogares rurales. [4]
En 2015, existían en China un total de 277,5 millones de trabajadores migrantes (36% de la fuerza laboral total de 770 millones). [4] De ellos, los trabajadores migrantes que abandonaron su ciudad de origen y trabajaron en otras provincias representaron 158,63 millones (un aumento del 3,4% en comparación con 2010) y los trabajadores migrantes que trabajaron dentro de sus provincias de origen alcanzaron los 94,15 millones (un aumento del 5,9%). en comparación con 2010). [5] El equilibrio de género entre los trabajadores migrantes fue de dos tercios de hombres y un tercio de mujeres en 2015. [4] Se estima que las ciudades chinas enfrentarán una afluencia de otros 243 millones de migrantes para 2025, elevando la población urbana a casi Mil millones de personas. [6] Esta población de inmigrantes representaría "casi el 40 por ciento de la población urbana total", cifra que es casi tres veces el nivel actual. [6] [7] Si bien a menudo es difícil recopilar datos estadísticos precisos sobre las poblaciones flotantes de migrantes, el número de migrantes es sin duda bastante grande. "En las ciudades más grandes de China, por ejemplo, se suele decir que al menos una de cada cinco personas es un migrante". [8]
El gobierno de China influye en el patrón de urbanización a través del sistema de registro de residencia permanente Hukou , políticas de venta de tierras, inversiones en infraestructura y los incentivos ofrecidos a los funcionarios del gobierno local. Los otros factores que influyen en la migración de personas de las zonas rurales provinciales a las grandes ciudades son más empleo, educación y oportunidades comerciales, y un mayor nivel de vida.
Durante la dinastía Zhou en la antigua China, la migración dio forma al panorama demográfico y cultural. La migración interna se produjo como resultado del sistema feudal implementado por los gobernantes Zhou, que dividieron el territorio en varios estados, cada uno gobernado por su propio noble o señor. [9] La gente a menudo migraba dentro del reino en busca de oportunidades económicas, seguridad o para escapar de condiciones desfavorables. Las amenazas nómadas de grupos como los Di y los Qiang durante el período Zhou occidental también provocaron movimientos internos a medida que las comunidades buscaban refugio de estas incursiones. [10] Además, el establecimiento de rutas comerciales, incluida la Ruta de la Seda, facilitó la migración tanto interna como externa, fomentando el intercambio cultural y la diversidad. A medida que la dinastía se expandió territorialmente, las conquistas y las campañas militares probablemente provocaron el movimiento de personas hacia las tierras recién adquiridas. [11] Los patrones migratorios durante la dinastía Zhou contribuyeron a la diversidad cultural dentro de China e influyeron en las costumbres y tradiciones regionales que persistieron a lo largo de su larga historia.
En 1668, durante el reinado del emperador Kangxi , el gobierno Qing decretó la prohibición de que personas que no pertenecieran a los Ocho Estandartes entraran en Manchuria (incluida la actual Manchuria en el noreste de China y la Manchuria rusa), de donde procedían los gobernantes manchúes . A las personas de etnia Han se les prohibió establecerse en esta región, pero la regla fue violada abiertamente y los Han se convirtieron en una población mayoritaria en las áreas urbanas a principios del siglo XIX. [12]
Sin embargo, el gobierno Qing vio una cantidad cada vez mayor de personas Han, tanto ilegal como legalmente, llegar a Manchuria y establecerse para cultivar tierras, ya que los terratenientes manchúes deseaban que los campesinos Han alquilaran sus tierras y cultivaran cereales. La mayoría de los inmigrantes han no fueron desalojados cuando cruzaron la Gran Muralla y Willow Palisade . Durante el siglo XVIII, el pueblo Han cultivó 500.000 hectáreas de tierras de propiedad privada en Manchuria y 203.583 hectáreas de tierras que formaban parte de estaciones cortesanas, propiedades nobles y tierras de estandartes, en guarniciones y ciudades. La etnia Han constituía el 80% de la población. [13]
Los agricultores Han fueron reasentados desde el norte de China por los Qing en el área a lo largo del río Liao para restaurar la tierra para el cultivo. [14] Wasteland fue reclamado por ocupantes ilegales Han además de otros Han que alquilaban tierras a terratenientes manchúes. [15] A pesar de prohibir oficialmente el asentamiento Han en regiones pobladas por pueblos manchúes y mongoles, en el siglo XVIII los Qing decidieron asentar a refugiados Han del norte de China que sufrían hambrunas, inundaciones y sequías en Manchuria y Mongolia Interior. En la década de 1780, el pueblo Han cultivaba 500.000 hectáreas en Manchuria y decenas de miles de hectáreas en Mongolia Interior. [16] El emperador Qianlong permitió que los campesinos Han que sufrían sequía se mudaran a Manchuria a pesar de haber emitido edictos a favor de prohibirlos entre 1740 y 1776. [17] Los agricultores arrendatarios Han alquilaban o incluso reclamaban títulos de propiedad de tierras de las "fincas imperiales" y Banderas manchúes en la zona. [18] Además de trasladarse al área de Liao en el sur de Manchuria, el camino que une Jinzhou , Fengtian , Tieling , Changchun , Hulun y Ningguta fue colonizado por el pueblo Han durante el reinado del Emperador Qianlong, y los Han se convirtieron en mayoría en las áreas urbanas de Manchuria cuando 1800. [19] Para aumentar los ingresos del Tesoro Imperial, los Qing vendieron tierras que anteriormente eran exclusivamente manchúes a lo largo del Sungari al pueblo Han al comienzo del reinado del Emperador Daoguang , y los Han llenaron la mayoría de las ciudades de Manchuria en la década de 1840, según Abbé Huc. [20]
A la etnia Han se le prohibió oficialmente establecerse en Mongolia Exterior ( Mongolia moderna ) y Mongolia Interior . A los mongoles se les prohibió cruzar a las 18 provincias (neidi) pobladas por el pueblo Han sin permiso y recibieron castigos si lo hacían. A los mongoles también se les prohibió cruzar a otras ligas mongolas. Los colonos Han violaron la regla y cruzaron y se establecieron en Mongolia Interior.
A pesar de prohibir oficialmente el asentamiento Han en tierras manchúes y mongoles, en el siglo XVIII los Qing decidieron asentar a refugiados Han del norte de China que sufrían hambrunas, inundaciones y sequías en Manchuria y Mongolia Interior. En la década de 1780, el pueblo Han cultivaba 500.000 hectáreas en Manchuria y decenas de miles de hectáreas en Mongolia Interior. [21]
A los mongoles corrientes no se les permitía viajar fuera de sus propias ligas. Los Qing prohibieron a los mongoles cruzar las fronteras de sus estandartes, incluso hacia otros estandartes mongoles y cruzar a las 18 provincias del pueblo Han, y recibieron serios castigos si lo hacían para mantener a los mongoles divididos entre sí para beneficiarse. los Qing. [22]
Durante el siglo XVIII, un número creciente de colonos Han habían comenzado a trasladarse ilegalmente a la estepa de Mongolia Interior. En 1791 había tantos colonos chinos Han en el Frente Gorlos Banner que los yasak habían solicitado al gobierno Qing que legalizara el estatus de los campesinos que ya se habían establecido allí. [23]
Los Qing implementaron dos políticas diferentes para Dzungaria (norte de Xinjiang) y la cuenca del Tarim ( Altishahr , sur de Xinjiang). Los manchúes habían exterminado a los budistas nativos Oirat Dzungars en su tierra de Dzungaria. Luego, los Qing implementaron un asentamiento a gran escala en Dzungaria para colonizar los pastizales recientemente vacíos. Los Qing alentaron al pueblo Han a establecerse y colonizar permanentemente Dzungaria, mientras que a los colonos Han permanentes se les prohibió la entrada a Tarim y solo se permitieron a los comerciantes Han. La prohibición se levantó en la década de 1820 después de la invasión de Jahangir Khoja y se permitió al pueblo Han establecerse permanentemente en Tarim.
Los hans constituían alrededor de un tercio de la población de Xinjiang en 1800, durante la época de la dinastía Qing. [24] El profesor de Historia de China y Asia Central en la Universidad de Georgetown , James A. Millward, escribió que los extranjeros a menudo piensan erróneamente que Urumqi era originalmente una ciudad uigur y que los chinos destruyeron su carácter y cultura uigur; sin embargo, Ürümqi fue fundada como ciudad china. ciudad por Han y Hui (tunganos), y son los uigures los nuevos en la ciudad. [25] [26] Mientras que algunas personas intentan dar una interpretación errónea de la situación histórica de los Qing a la luz de la situación contemporánea en Xinjiang con la migración Han, y afirman que los asentamientos Qing y las granjas estatales fueron un complot anti-uigur para reemplazarlos. en su tierra, el profesor James A. Millward señaló que las colonias agrícolas Qing en realidad no tenían nada que ver con los uigures y sus tierras, ya que los Qing prohibieron el asentamiento de los Han en la cuenca uigur del Tarim y, de hecho, ordenaron a los colonos Han que se establecieran en la zona no uigur de Dzungaria y en la nueva ciudad de Ürümqi, de modo que las granjas estatales que se establecieron con 155.000 han entre 1760 y 1830 estaban todas en Dzungaria y Ürümqi, donde sólo había una cantidad insignificante de uigures, en lugar de en la cuenca del Tarim. oasis. [27]
A principios del siglo XIX, 40 años después de la reconquista Qing, había alrededor de 155.000 pueblos han y hui en el norte de Xinjiang y algo más del doble de uigures en el sur de Xinjiang. [28] Un censo de Xinjiang bajo el gobierno Qing a principios del siglo XIX tabuló las proporciones étnicas de la población como 30% han y 60% turcos , mientras que en el censo de 1953 cambió dramáticamente a 6% han y 75% uigur; similar a la era Qing: la demografía con un gran número de han se ha restaurado a partir de 2000 con 40,57% han y 45,21% uigures. [29] El profesor Stanley W. Toops señaló que la situación demográfica actual es similar a la de principios del período Qing en Xinjiang. En el norte de Xinjiang, los Qing trajeron colonos han, hui, uigures, xibe y kazajos después de exterminar a los mongoles Zunghar Oirat en la región; un tercio de la población total de Xinjiang está compuesta por hui y han en el norte, mientras que alrededor de dos los tercios eran uigures de la cuenca del Tarim, en el sur de Xinjiang. [30]
Ürümqi se estableció con tropas, mientras que las tropas del Estándar Verde y los pueblos turcos altishari se establecieron en Ili después de que Qianlong se lo ordenara en 1757. [31] Ürümqi se utilizó como lugar para los exiliados. [32]
Las víctimas del genocidio, los Dzungars, eran nativos del norte de Xinjiang. Los musulmanes han, manchú y taranchi turcos del sur de Xinjiang fueron todos colonizadores en el norte de Xinjiang (Dzungaria). Los soldados Han del Ejército Estándar Verde fueron establecidos en la década de 1770 en Ili y Ürümqi por los Qing. [33]
Ürümqi tenía muy pocos uigures, mientras que tenía muchos hui y han en 1787. [34] Había 76.496 uigures y 477.321 han en 1960 en Ürümqi. [35]
Los Qing apostaron tanto abanderados manchúes como a soldados de la etnia Han del Ejército Estándar Verde en el Tíbet. En Lhasa creció una comunidad descendiente de soldados y funcionarios Han.
En múltiples lugares como Lhasa, Batang, Dartsendo, Lhari, Chamdo y Litang, las tropas del Estándar Verde estuvieron guarnecidas durante la guerra de Dzungar. [36] Las tropas del Ejército Estándar Verde y los abanderados manchúes formaban parte de la fuerza militar Qing que luchó en el Tíbet en la guerra contra los Dzungar. [37] Se dijo que el comandante de Sichuan, Yue Zhongqi, entró primero en Lhasa cuando los 2.000 soldados del Estándar Verde y los 1.000 soldados manchúes de la "ruta de Sichuan" se apoderaron de Lhasa. [38] Según Mark C. Elliott, después de 1728 los Qing utilizaron tropas del Ejército Estándar Verde para tripular la guarnición en Lhasa en lugar de Bannermen . [39] Según Evelyn S. Rawski, tanto el Ejército Estándar Verde como los Bannermen formaban la guarnición Qing en el Tíbet. [40] Según Sabine Dabringhaus, los Qing estacionaron a más de 1.300 soldados chinos del Estándar Verde en el Tíbet para apoyar al fuerte ejército tibetano de 3.000 hombres. [41]
A mediados del siglo XIX, al llegar con un Amban, una comunidad de tropas Han de Sichuan que se casaron con mujeres tibetanas se estableció en el barrio Lubu de Lhasa, donde sus descendientes establecieron una comunidad y se asimilaron a la cultura tibetana. [42] Hebalin era el lugar donde vivían las tropas musulmanas chinas y su descendencia, lo que resultó en la comunidad Hebalin Khache , mientras que Lubu era el lugar donde vivían las tropas Han y su descendencia. [43]
La migración a Sichuan y Guizhou ocurrió durante la dinastía Qing como una continuación de la migración que comenzó en la dinastía Yuan . Es por eso que la mayoría de las personas en Sichuan que hablan un dialecto Han hablan mandarín, mientras que las regiones en la misma latitud, como Guangdong, tienen sus propios dialectos. Mucha gente de zonas como Hunan se trasladó allí en busca de espacio. Estaban formados por varias etnias que iban desde Han, Hui y Mongol hasta Yao y Miao. En Sichuan ya existían muchas culturas, como la Yi, y algunos de los emigrantes se integraron en estos orígenes étnicos, hasta el punto de olvidar la lengua Han. Durante la dinastía Qing, la gente empezó a definirse a sí misma como local o inmigrantes y había estática entre los dos grupos. [44]
El exclusivo sistema hukou de China (que emula el modelo soviético ) distingue la migración interna china de la migración en otros países en desarrollo. [45] En 1958, China estableció el sistema universal hukou que restringía la movilidad de la población. [46] Su objetivo era vincular a los agricultores a la tierra, asegurar el suministro agrícola y apoyar al sector industrial en las ciudades después del Gran Salto Adelante y la Gran Hambruna China, que causaron al menos 30 millones de muertes. [45] El gobierno asignó viviendas, empleos, alimentos racionados, servicios de seguridad (atención médica, pensiones y seguros, etc.) y otras necesidades basándose en el sistema hukou, lo que hizo casi imposible que las personas sin el estatus de hukou local vivieran en áreas urbanas. . [47]
Además del sistema Hukou, el sistema de comunas populares era otra herramienta para controlar la movilidad laboral. Bajo el sistema de comunas populares , los ingresos de los agricultores estaban estrechamente relacionados con su participación diaria en la agricultura colectiva . En 1978, durante la reforma económica china , este sistema fue reemplazado por el sistema de responsabilidad del hogar , que aflojó la restricción de la movilidad de las personas. [48]
Huang y Pieke dividen la evolución de la política migratoria después de la reforma económica china en cuatro períodos. El primer período es de 1979 a 1983, durante el cual el gobierno todavía prohibía la migración. El segundo período es de 1984 a 1988, cuando a los agricultores se les permitió ingresar a las áreas urbanas con la condición de que se proporcionaran sus propios alimentos. El tercer período es de 1989 a 1991, cuando la migración se volvió mucho más popular y atrajo mucha atención por parte del gobierno. El cuarto período es de 1992 a 2000, durante el cual el gobierno fomentó en cierta medida la migración, mientras que los gobiernos locales urbanos controlaron la migración más estrictamente debido a las altas tasas de desempleo en las ciudades. [49]
De 1949 a 1985, la tasa neta de migración de China fue de 0,24, en comparación con el promedio mundial de 1,84 de 1950 a 1990. [46] Desde mediados de la década de 1980, la migración del campo a la ciudad se convirtió en un fenómeno social constante. Zhao y Sicular informan que el número de migración rural-urbana se duplicó entre finales de los años 80 y mediados de los 90. En 1989 había 8,9 millones de inmigrantes y en 1994 el número aumentó a 23,0 millones. [50] En 2006 se estimó que China estaba experimentando una tasa de migración neta de -0,39 por 1.000 habitantes. [51] Según la Oficina Nacional de Estadísticas, había 252,78 millones de trabajadores migrantes en China en 2011. [5]
La fundación de las zonas económicas especiales de China impulsó la migración a las ZEE desde todo el sur y suroeste de China y los trabajadores, particularmente las mujeres más jóvenes, podían ganar significativamente más por el trabajo en las fábricas en las ZEE de lo que podían ganar en sus ciudades de origen. [52] : 66
En 2000, el gobierno chino comenzó a alentar la migración hacia el oeste como parte de un esfuerzo por aumentar el desarrollo en las regiones occidentales y minoritarias de China con una reasignación de recursos tecnológicos, humanos y financieros. [53]
Los trabajadores migrantes del campo a la ciudad tienen una presencia significativa en la fuerza laboral de China. [54] En 2006, los trabajadores migrantes constituían el 40% de la fuerza laboral urbana total. [55] Según datos de la Oficina Nacional de Estadísticas, en 2009 casi el 39,1% de ellos trabajaban en la industria manufacturera , alrededor del 17,3% en la construcción y más del 7,8% en el comercio mayorista y minorista. Además, el número de inmigrantes que estaban empleados en el sector terciario de la economía estaba aumentando, lo que indicaba una nueva tendencia en la elección de empleo. [56] Un informe de la Organización Internacional del Trabajo de 2006 afirma que también había 80 millones de trabajadores trabajando en el sector informal y se estimaba que entre dos tercios y tres cuartas partes de todos los nuevos empleos se encuentran en la economía informal. [57] En la economía informal, muchos migrantes rurales desempeñan trabajos temporales y mal remunerados, como trabajadores sanitarios y porteadores. Zhu aborda que no están "empleados" en el sector informal, sino que "sólo tienen acceso" al sector informal. [48]
Los estudiosos coinciden en que existe una marcada segregación ocupacional entre los inmigrantes y la población local. [57] Un estudio que comparó las situaciones laborales de los residentes urbanos y los trabajadores migrantes en 2005 informa que alrededor del 52 por ciento de los migrantes trabajaban por cuenta propia, mientras que el 12 por ciento de los residentes locales trabajaban por cuenta propia; El 12% de los trabajadores migrantes estaban empleados en el sector público , en comparación con el 68% de la fuerza laboral local. [58]
El grado de segregación varía de una provincia a otra. Una serie de estudios de campo realizados por el Centro de Investigación Económica de China demuestran que el mercado laboral en la provincia de Sichuan está relativamente integrado, mientras que en la provincia de Guangdong y Shanghai el mercado laboral está bastante segregado con un "dualismo rural migratorio-trabajador urbano-residente-trabajador". [59] [60] [61]
Además de una protección social inadecuada, la razón principal de la segregación ocupacional es la falta de habilidades y educación de los trabajadores migrantes, lo que los mantiene en trabajos manuales . [57] Los trabajadores migrantes tienen menos capital humano ya que tienen menos educación, una antigüedad laboral más corta y menos capacitación en comparación con los residentes locales. [58] Además, debido a la alta tasa de movilidad laboral entre los trabajadores migrantes rurales, los empleadores tienen pocos incentivos para capacitarlos y, por lo tanto, impedirles aumentar su capital social. [62]
Las causas de la migración pueden originarse en varios factores dentro de las sociedades chinas. En algunos contextos, la migración puede referirse a la búsqueda de la propia identidad y la autotransformación que empujó a muchos trabajadores jóvenes a migrar a zonas más urbanizadas de China. Esta búsqueda de la propia identidad y la autotransformación fue consecuencia de la reciente globalización . [63] "La movilidad y la modernidad se han vuelto inextricablemente vinculadas en la era contemporánea de la globalización". [64] En segundo lugar, la migración a ciudades distantes en busca de trabajo no era una opción para la mayoría de los trabajadores rurales de las generaciones anteriores. La migración creó muchas oportunidades, tanto para mujeres como para hombres, de liberarse de su estatus rural actual y crear un nuevo nombre para ellos y su familia. En tercer lugar, la migración permitió a los jóvenes rurales convertirse en asalariados, consumidores y habitantes de las ciudades, lo que les permitió volverse más globalizados y móviles de lo que habrían sido dentro de sus respectivas aldeas. Si bien la urbanización de los trabajadores chinos les brinda más oportunidades, también puede limitarlos, ya que los trabajadores migrantes, específicamente las mujeres, generalmente ganan salarios más bajos y se los considera mano de obra reemplazable. [sesenta y cinco]
El excedente de mano de obra en las zonas rurales suele considerarse uno de los factores de la migración interna en China. Un elemento central de esta teoría es que el excedente de mano de obra rural proporciona la fuerza laboral necesaria para el crecimiento industrial en las zonas urbanas [66]. Por un lado, el sistema de responsabilidad del hogar (HRS) establecido durante la reforma económica china fue productivo y generó excedente de mano de obra en las zonas rurales. [67] Por otro lado, en las zonas urbanas el desarrollo de las zonas económicas especiales y de las industrias creó demanda de mano de obra. [68] Algunos estudiosos [69] afirman que, si bien el excedente de mano de obra rural se considera el principal "factor de empuje", la demanda de mano de obra puede considerarse como el principal "factor de atracción". Otros [45] sostienen que las altas tasas de desempleo en las zonas urbanas rechazan este paradigma.
A principios de 1970, el modelo Harris-Todaro reconocía que la persistente diferencia salarial entre los sectores urbano y rural es un importante factor de atracción de la migración en los países en desarrollo. [70] En el estudio de Zhu realizado en 2002, presenta un modelo de migración y confirma la importancia de la brecha de ingresos urbano-rural para las decisiones migratorias. [48] Los estudios del Dr. Cai, Director del Instituto de Población y Economía Laboral, demuestran que un aumento de la relación entre el ingreso rural local y el ingreso rural nacional promedio reducirá la migración. [71] Además de la enorme brecha de ingresos entre el campo y la ciudad, la brecha de ingresos regional también impulsa la migración interna en China. Como señaló Zhao, cuyo interés de investigación radica principalmente en la economía laboral, muchos inmigrantes fluyen desde la región occidental con bajos ingresos hacia la región oriental con ingresos más altos. [45]
Las redes de inmigrantes desempeñan un papel importante en la migración laboral. Las redes de inmigrantes son "conjuntos de vínculos interpersonales que conectan a inmigrantes, ex inmigrantes y no inmigrantes" [72] a través de los vínculos de familiares, amistades y la comunidad en general. El papel es "particularmente prominente en situaciones en las que la migración implica grandes costos informativos o psíquicos, como cuando se muda a una cultura o entorno completamente diferente o si el mercado laboral de destino es hostil a los inmigrantes". [72] Los inmigrantes de China dependen en gran medida de sus redes de inmigrantes para ayudarles a encontrar empleo y vivienda, al mismo tiempo que se aseguran de su estabilidad financiera. [73] Las redes de inmigrantes pueden reducir el costo de la migración laboral proporcionando información laboral y relaciones de apoyo a los inmigrantes, así como asistencia en la búsqueda de empleo. Estas redes pueden describirse con el término chino Guanxi , que "describe la dinámica básica de las redes de influencia personalizadas". Los trabajadores migrantes pueden potencialmente encontrar trabajo en un restaurante o en la industria textil dirigida por migrantes de los mismos orígenes. En un estudio realizado por Liang y Morroka, cuya investigación se centra en la migración en China, informaron que las mujeres migrantes tienen más probabilidades de depender de las redes migratorias desarrolladas, mientras que los migrantes más jóvenes y aquellos con mayor nivel de educación tienen menos probabilidades de depender de las redes.
¿Cómo experimentan las personas transitorias la migración en China y cuáles son las ramificaciones culturales, sociales e incluso políticas de su experiencia migratoria? A través de estas experiencias, muchos inmigrantes esperan ciertos beneficios. Gaetano explica que China "entiende que una mujer debe tener una vida fuera del campo y de la cocina. Esta conciencia seguramente ayudará a mejorar la calidad de vida de las mujeres en las zonas rurales". [74] Esta cita sugiere que las mujeres rurales en particular que estuvieron expuestas a la globalización moderna de los roles culturales y de género vivieron vidas mejores. La mano de obra en China estaba muy segregada por género. [74] Donde las mujeres típicamente jóvenes y hermosas encontraron trabajo en la industria de la belleza y a menudo encontraron mejores salarios y viviendas. Gaetano explica además que "las mujeres han tenido prácticamente un monopolio en el servicio doméstico urbano y en la hostelería y restauración". [74] Mientras que las mujeres se dedicaron a la industria hotelera, los hombres se encontraron en trabajos industriales poco calificados y con bajos salarios, que incluyen trabajos similares a los de la construcción. Aunque los trabajos requerían horas agotadoras, recibir un salario y establecer una identidad separada de su hogar fue un gran beneficio para muchos trabajadores transitorios. [74] En términos generales, la diferencia en los niveles de vida entre los trabajadores rurales y urbanos era evidente cuando los trabajadores urbanos tendían a vivir un estilo de vida más lujoso. Este lujoso estilo de vida incluía mejores viviendas, nutrición, guanxi (conexiones sociales) y acceso a la educación. La educación fue especialmente un factor enorme para la migración de familias. Las mujeres rurales buscaban educar mejor a sus hijos con la esperanza de un mayor éxito económico para sus hijos. [74] A medida que China pasa de un crecimiento impulsado por las exportaciones a estimular la demanda interna, el potencial de consumo e inversión que aportan los trabajadores migrantes impulsará significativamente el crecimiento económico a largo plazo en las ciudades chinas. [75]
Los beneficios de la migración conllevan sus costos para muchos trabajadores transitorios. [76] Aunque viajar a una ciudad más grande y con más oportunidades parecía beneficioso, en muchos casos los inmigrantes eran tratados con dureza y vistos como ciudadanos de segunda clase. Gao Yu, director nacional del Instituto Landesa de Desarrollo Rural en Seattle, para China, afirmó que "los inmigrantes que se trasladan con sus hijos se enfrentan a una serie de otros desafíos, incluida la matriculación de sus hijos en la escuela. Muchas escuelas consideran la formación previa como un criterio importante y No admitir a niños educados en escuelas rurales, a menudo considerados inferiores." [76] Esta cita sugiere que muchos inmigrantes y sus hijos eran vistos como inferiores en las escuelas, así como en muchas otras áreas públicas de China. Debido a que muchos trabajadores rurales chinos ganaban alrededor de 2 dólares al día, se vieron obligados a trasladarse a la ciudad, lo que provocó una afluencia de trabajadores inmigrantes que buscaban mejores oportunidades. En respuesta, a mediados de la década de 1980 en China, para controlar las tasas de migración, se exigía a los trabajadores transitorios que portaran documentos de identidad personal, una tarjeta de registro de empleo y un certificado de buena salud, que a menudo tenía costos elevados debido a la corrupción y muchas veces eran negado por el sistema Hukou [1] [74] En ese momento, los inmigrantes eran vistos como una molestia para la sociedad y era necesario mantenerlos bajo control. Sin embargo, a mediados de la década de 2000 las actitudes hacia la migración cambiaron drásticamente. En la novela Salir a trabajar, migración, género y las vidas cambiantes de las mujeres rurales en la China contemporánea, Gaetano explicó cómo "finalmente se reconoció que los inmigrantes son fundamentales para reducir la brecha de ingresos entre el campo y la ciudad, ya que redistribuyen la riqueza a través de las remesas y aplican nuevos conocimientos y habilidades para desarrollar las zonas rurales". [74] Aunque China reconoció la importancia de los trabajadores migrantes , sus "bajos niveles de educación, habilidades y experiencia laboral, y su escasez de conexiones sociales urbanas, combinados con la distribución del trabajo basada en hukou" todavía crearon muchas desventajas para los migrantes rurales. . [74]
En general, el actual sistema de migración circular de poblaciones flotantes en China ofrece mayores recursos laborales a las zonas costeras de alta actividad económica, pero "aunque la productividad laboral en las actividades migratorias es mayor que en los sectores locales no agrícolas, el costo económico actual de la migración "En China es tan alto que limita significativamente dicha reasignación. Por lo tanto, el sistema actual trabaja para reducir la productividad general del trabajo y causa una enorme pérdida de recursos sociales". [67] En otras palabras, la investigación realizada por Yaohui Zhao en la Universidad de Beijing indica que si bien la teoría económica demuestra que la migración laboral aumenta la eficiencia debido a la reasignación de mano de obra, el costo económico de la migración en realidad mitiga las ganancias en eficiencia lo suficiente como para que la migración interna bajo el Hukou sistema resulta en pérdidas financieras y sociales en lugar de ganancias.
Las violaciones de las normas laborales afectan a los contratos laborales, las condiciones laborales , los pagos de salarios y el seguro social . [77] Los problemas en términos de violaciones de las normas laborales tienen su origen en la discriminación institucional contra los trabajadores migrantes, así como en una aplicación inadecuada de la ley. [57]
La baja incidencia de contratos laborales es una forma principal de violaciones de las normas laborales, lo que permite a los empleadores violar aún más los derechos laborales en muchos otros aspectos. Según una encuesta realizada por el Ministerio de Desarrollo Urbano y Rural, el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social y la Federación Nacional de Sindicatos de China en 2004, sólo entre el 10% y el 37,5% de los inmigrantes que trabajaban en la industria de la construcción firmaron contratos laborales. . [78] Una investigación reciente del Jinan Daily demuestra que ocho de cada diez trabajadores migrantes no sabían cuál era el contrato laboral. Muchos empleadores se aprovechan así del desconocimiento de los trabajadores migrantes y no cumplen con sus obligaciones de firmar contratos laborales. [79]
Las condiciones laborales son un aspecto manifiesto de las violaciones de las normas laborales. La mayoría de los inmigrantes trabajan más horas al día y más días a la semana de lo que limita la legislación laboral. La Encuesta del Proyecto de Ingresos de los Hogares Chinos de 2002 muestra que más del 80% de los inmigrantes trabajaban siete días a la semana, y sólo el 7% del tiempo de trabajo de los trabajadores cumplía con lo que regulaba la ley. También mostró que alrededor del 33,3% de los trabajadores migrantes trabajaban de 9 a 10 horas por día, alrededor del 25% de 11 a 12 horas y el 12% de 13 o más horas por día. [80] La seguridad es otra preocupación con respecto a las condiciones de trabajo. La prevalencia de trabajadores migrantes en trabajos peligrosos da como resultado un elevado número de enfermedades, lesiones y muertes relacionadas con el trabajo. [57] Los trabajadores migrantes representan el 80% de las muertes en la minería, la construcción y las fábricas químicas. Y alrededor del 90% de quienes padecen enfermedades relacionadas con el trabajo son trabajadores migrantes. [81]
En términos de pago de salarios, aunque la legislación laboral regula un salario mínimo , muchos empleadores ignoran la regulación o lo consideran el salario máximo. [57] Según un artículo del China Daily de 2006, casi el 30% de los trabajadores migrantes ganaban entre 300 y 500 RMB de media al mes, casi el 40% entre 500 y 800 RMB y alrededor del 28% más de 800 RMB. [82] Además , es común que los trabajadores migrantes no reciban su salario a tiempo, debido a la falta de protección de sus derechos laborales. [80] El gobierno se ha dado cuenta de la gravedad de los atrasos salariales y ha adoptado muchas medidas para abordar esta cuestión. La situación ha mejorado mucho, pero en general el problema de los atrasos salariales sigue existiendo. En 2006, alrededor del 10% de los trabajadores migrantes del campo a la ciudad recibieron su salario con un retraso promedio de siete meses. [83]
El acceso limitado de los trabajadores migrantes al seguro social pone de relieve su vulnerabilidad. [80] Una encuesta realizada por el Ministerio de Agricultura en 2005 informa que sólo el 13 por ciento de los trabajadores migrantes de zonas rurales y urbanas tenían cobertura de seguro para lesiones y enfermedades profesionales, sólo el 10 por ciento para seguro médico y el 15 por ciento para un plan de pensiones . [83] Otra encuesta informa que la participación de los trabajadores migrantes en los planes de pensiones llegó al 33,7%; atención médica, 21,6%; seguro de desempleo, 10,3%; seguro de accidentes de trabajo, 31,8%. [84] La Academia China de Ciencias Sociales estima que menos del 5% obtuvo un seguro de pensión y menos del 3% de los trabajadores migrantes rurales disfrutaron de un seguro de desempleo . [85]
A medida que China experimenta crecimiento económico, las disparidades entre los ricos y los desfavorecidos, así como entre las zonas urbanas y rurales, continúan ampliándose. En una reunión de un grupo de expertos de las Naciones Unidas celebrada en enero de 2008, se identificaron una serie de implicaciones clasistas del crecimiento urbano chino debido a la migración, entre ellas "atrasos salariales, compensaciones injustas por tierras expropiadas, pobreza urbana", cuestiones de "seguridad pública y estabilidad social", y la posible creación de una "subclase urbana permanente" de 200 millones o más de trabajadores. [86] La desigualdad de clases se refleja comúnmente en las diferencias de ingresos; "En la China urbana, los ingresos anuales de los residentes urbanos son 1,3 veces mayores que los ingresos de los inmigrantes rurales a largo plazo, como se observó en una muestra representada a nivel nacional en 2002." [87] Además, los trabajadores migrantes en China generalmente están excluidos de los servicios sociales de los que disfrutan sus vecinos locales; "Las necesidades básicas de los trabajadores migrantes en materia de vivienda, seguridad social y educación para sus hijos no están protegidas por el gobierno local". [88]
La población flotante de trabajadores inmigrantes chinos "presenta importantes desafíos de salud pública, especialmente en la prestación de atención de salud reproductiva a las mujeres inmigrantes y la necesidad de abordar el mayor riesgo para ambos sexos de infección por enfermedades de transmisión sexual y VIH". [2] Una encuesta de trabajadores migrantes publicada en la revista "Public Health Reports" indicó que "el cuarenta y siete por ciento de los migrantes no estaban dispuestos a hacer contribuciones al seguro médico", y "las malas condiciones de vida y la falta de atención a la salud pueden hacer que los migrantes sean vulnerables". a una mala salud a largo plazo". [89] A pesar de estos problemas de salud que presenta la población flotante, ciertos factores mitigan el impacto en la salud de la migración interna en China. En un cuestionario administrado a una variedad de trabajadores rurales, urbanos y migrantes en la provincia de Zhejing, China Oriental, en 2004, se indicó que "los migrantes tenían la mejor autoevaluación de salud y reportaban menos enfermedades agudas, enfermedades crónicas y discapacidad, después de controlar por edad y educación." [89] A la luz de estos datos, los investigadores concluyeron que los inmigrantes no tenían ninguna infección por VIH y que los trabajadores inmigrantes examinados demostraron el "efecto migrante saludable". A pesar de esto, la migración todavía crea un efecto negativo en la salud pública debido a la falta de atención médica asequible. [89]
Históricamente, "la migración se ha asociado con una mayor vulnerabilidad a los problemas de salud mental", y esto ha impulsado algunas investigaciones sobre el estado de salud mental de los cientos de millones de inmigrantes rurales-urbanos de China. Sin embargo, una investigación realizada por académicos de la Universidad de Zhejiang y el Centro para la Salud y el Desarrollo Internacional de la UCL ha revelado que "los trabajadores migrantes rurales-urbanos en esta parte de China no son especialmente vulnerables a una mala salud mental". [90] Creen que esto "puede resultar de una sensación de bienestar asociada con la movilidad económica ascendente y mejores oportunidades, y el capital social relativamente alto en las comunidades de inmigrantes". [90] Por lo tanto, el "efecto migrante saludable" también se manifiesta en la salud mental de los inmigrantes rurales-urbanos en China.
La migración en China ha producido una serie de impactos importantes con respecto al género y la igualdad de género en la China moderna. Este proceso, normalmente conocido como "transición", "tiene consecuencias de género e implicaciones diferenciales para hombres y mujeres". [91] Los hombres y mujeres que participan en la migración laboral rural-urbana son "canalizados hacia trabajos segregados por género y esa división del trabajo por género se está convirtiendo cada vez más en un modo dominante de producción doméstica en el campo". [91] Según una investigación realizada por Youqin Huang y publicada en la revista Environment and Planning A, "las limitaciones del capital humano, la cultura patriarcal y el Registro de Hogares ( Hukou ). [92] Después del proceso migratorio, las mujeres "están en una desventaja en el mercado laboral no sólo por su género, sino también por su identidad rural y su condición de foráneas". [93] Una manera de ver esto es en el hecho de que las mujeres migrantes "sólo pueden conseguir empleos con menores salarios". prestigio que sus homólogos masculinos, como el trabajo agrícola y algunos trabajos urbanos relacionados con la familia y estereotipados de género". [93] A pesar de las desventajas que enfrentan las mujeres inmigrantes en China, algunas investigaciones como la realizada con datos de la provincia de Hubei demuestran que "La migración ha permitido a las mujeres beneficiarse de oportunidades económicas y les ha proporcionado un grado de libertad que no era posible en sus lugares de origen." [94] Actualmente, existe cierto acuerdo académico sobre el efecto neto de la migración en China sobre las mujeres en En particular, "las trabajadoras migrantes están doblemente desfavorecidas en el mercado laboral urbano de China debido a sus identidades doblemente marginadas como mujeres y residentes rurales" [95] .
Según una investigación realizada por Zai Liang y Yiu Por Chen y publicada en la revista "Social Science Research", "la migración suele tener consecuencias negativas para la escolarización de los niños debido a la pérdida de capital social en las escuelas, los barrios y las comunidades de origen". [96] En teoría, los niños inmigrantes pueden estudiar en escuelas públicas urbanas, pero el acceso suele ser limitado. La razón principal es que el presupuesto educativo para la educación obligatoria se asigna a través de los gobiernos locales y se basa estrictamente en la población local de hukou. En consecuencia, muchas de las escuelas públicas urbanas con un presupuesto educativo limitado se muestran reacias a aceptar a niños inmigrantes. [97]
Una forma habitual para que los niños inmigrantes estudien en las escuelas públicas urbanas , que es distinta del procedimiento de admisión habitual, es pagar tasas de "patrocinio" (zanzhu fei). [77] El monto de dichas tasas puede resultar prohibitivo para los padres inmigrantes pobres, lo que impide que muchos niños inmigrantes se matriculen en escuelas públicas. [98] Hasta ahora, hay algunas mejoras en términos de acceso a las escuelas públicas urbanas y algunas ciudades han prohibido las tarifas de "patrocinio", pero la política específica varía de una ciudad a otra. Una gran parte de los niños inmigrantes todavía están excluidos del sistema de educación pública urbana. [99]
En respuesta a la falta de acceso a los recursos educativos públicos, los inmigrantes en algunas grandes ciudades comenzaron a establecer sus propias escuelas desde la década de 1990. Estas escuelas se conocen como escuelas patrocinadas por inmigrantes (nongmingong zidi xuexiao). Al principio, las autoridades urbanas se negaron a conceder licencias e incluso cerraron las escuelas. Aunque los gobiernos locales no necesitan ser responsables del bienestar de los migrantes, sí deberían ser responsables de cualquier accidente como el derrumbe de edificios o la intoxicación alimentaria que se produzca en las escuelas. [77] Estas escuelas suelen ser menos costosas, con tasas de matrícula promedio de alrededor de 300 RMB por semestre. [99] Según la investigación de Lu y Zhang realizada en Beijing en 2001, las escuelas patrocinadas por inmigrantes generalmente no tenían licencias, educación de alta calidad ni instalaciones adecuadas. Sin embargo, concluyen que a pesar de tales desventajas, estas escuelas al menos proporcionaban educación básica a los niños inmigrantes. [100]
Además de la cuestión del acceso a la educación, los niños migrantes tienen que regresar a sus lugares de origen hukou para realizar el examen nacional de ingreso a la universidad . Todo el sistema de inscripción escolar en China se basa en el lugar y sólo pueden aprobar ciertos exámenes en sus lugares de origen hukou. [97] Esto lleva a discrepancias entre lo que los estudiantes inmigrantes han estudiado en áreas urbanas y lo que serán examinados como libros de texto en diferentes ciudades y provincias, que pueden ser bastante diferentes. [77] Desde 2016, Guangdong ha relajado sus políticas. Un hijo de inmigrantes puede realizar el examen de ingreso en Guangdong si ha asistido a 3 años de escuela secundaria en la provincia y si los padres tienen trabajos legales y han pagado 3 años de seguro social en la provincia. [101]
Tener ambos abuelos paternos capaces de brindar apoyo para el cuidado infantil a tiempo completo es un recurso fundamental para la población rural; de lo contrario, las cuestiones relacionadas con el cuidado de los niños pueden limitar sus perspectivas de migración laboral. [102] : 138 Antes de la década de 2000, pocas madres cuestionaban la práctica de cuidado de dejar a los niños al cuidado de parientes mayores mientras emigraban en busca de perspectivas laborales. [102] : 150-151
Los niños abandonados en China se refieren a los niños que viven con uno de los padres (generalmente la madre) o con una familia extensa (generalmente los abuelos) cuando sus padres están ausentes de casa como trabajadores migrantes en áreas urbanas. Se quedan atrás en parte debido al escaso acceso a la asistencia social básica en las ciudades sin estatus de hukou local y en parte a los altos gastos de vida en las ciudades. [103] Según el Ministerio de Educación, en 2012 había más de 12,6 millones de niños migrantes y 58 millones de niños abandonados de entre 7 y 16 años. [104] Los niños abandonados tendrán más problemas de salud, emocionales y de comportamiento que aquellos que crecen con sus padres. [77]
Los niños abandonados son generalmente menos saludables, pero la diferencia es muy marginal. [105] Un estudio realizado por varios profesores de la Universidad China de Hong Kong informa que los niños abandonados tienen más probabilidades de tener una dieta menos saludable y tasas más bajas de actividad física. [106] En términos de nutrición , los niños abandonados enfrentan más problemas nutricionales, como una baja ingesta de algunos nutrientes y un desarrollo físico deficiente relacionado con la nutrición. [103] Además, muchos estudios [106] [107] encuentran que los niños abandonados tienen más probabilidades de tener el hábito de fumar , en comparación con los niños sin padres inmigrantes. Las causas principales incluyen una conciencia pública insuficiente y la falta de programas de educación sanitaria. La débil implementación de regulaciones relacionadas en las áreas rurales, como la prohibición de vender cigarrillos a niños menores de 18 años, también puede contribuir a esta situación insatisfactoria. [108]
Los niños abandonados también son propensos a sufrir problemas emocionales y psicológicos. [106] El estudio de Liang de 250 estudiantes de secundaria abandonados sugiere que el 16,6% de ellos se sentía abandonado, el 12,3% tenía problemas para expresar dificultades y el 6,5% se sentía "angustiado" al ser dejado atrás. [109] Además, cuanto antes se separe a esos niños de sus padres, se informarán más síntomas de depresión y ansiedad . [110]
Además, varios estudios [77] [103] [107] indican que los niños abandonados tienen más probabilidades de tener problemas de conducta. Las observaciones cualitativas indican que los niños abandonados a menudo se comportan en extremo, ya sea retraídos o excesivamente agresivos. [111] [112] También se ha informado que los niños abandonados tienden a ser "indiferentes, introvertidos, inferiores" [103] y "egoístas". [107]
Los problemas mencionados anteriormente se deben principalmente al hecho de que los abuelos malcrian a los niños o no les brindan suficiente apoyo emocional. [112] La debilidad física y los bajos niveles de educación de los abuelos que cuidan a los niños abandonados también contribuyen a los problemas. [106]
Los estudios comparativos muestran que la situación de los niños abandonados no es mucho peor que la de los que viven con sus padres en la misma zona. Por un lado, las instituciones (por ejemplo, el sistema hukou) que mantienen la desigualdad urbano-rural deberían modificarse para que más inmigrantes puedan establecerse en ciudades con familias. Por otro lado, se deberían mejorar los recursos públicos en las comunidades rurales y reducir aún más la desigualdad regional. [77]
Académicos de una amplia variedad de campos han recomendado cambios de políticas para abordar los problemas sociales creados por las poblaciones flotantes de trabajadores inmigrantes en China. Algunos académicos creen que "las políticas públicas que reducen el costo (incluido el costo de oportunidad) de la educación para la población rural podrían ayudar a cerrar la brecha de dotación entre los inmigrantes rurales y los residentes urbanos en el mercado laboral". [87] Además, los académicos han recomendado que "se necesitan urgentemente nuevas iniciativas políticas relativas al tema de la educación y los niños inmigrantes". [96] Los estudiosos de la salud pública recomiendan que "debido a que los planes de seguro médico seguirán siendo limitados en el futuro previsible, la atención debería centrarse en proporcionar atención sanitaria asequible tanto a los inmigrantes sin seguro como a los pobres de las zonas urbanas". [89] A la luz de los suicidios de los trabajadores migrantes en Foxconn , los estudiosos del trabajo han recomendado que "el gobierno debería redistribuir los ingresos y garantizar beneficios a los residentes rurales y a los trabajadores migrantes para mejorar los niveles de vida". [88] Quienes estudian la movilidad laboral creen que "las restricciones artificiales bajo las cuales los migrantes rurales-urbanos trabajan en las ciudades, es decir, la prohibición o los impedimentos para el asentamiento urbano, el acceso restringido a trabajos calificados y el sistema de contratos a corto plazo, pueden han generado una tasa de movilidad de inmigrantes excesivamente alta". [113]
La cuestión de la migración interna y la salud en China está estrechamente relacionada con las políticas de salud que aplican los gobiernos a nivel nacional y local. "La política hacia la migración rural-urbana en China ha experimentado un cambio significativo en la última década, y mejorar las condiciones de vida y de trabajo y el acceso a la atención médica de los trabajadores migrantes en las ciudades está ahora claramente en la agenda de los gobiernos nacionales y locales. Sin embargo, La movilidad de los migrantes y su concentración en industrias peligrosas siguen dificultando la reducción de su exposición a riesgos ambientales y de salud ocupacional y garantizar su acceso a una atención asequible." [114] Con el fin de mejorar aún más las "condiciones de vida y el acceso a la atención médica de los trabajadores migrantes en las ciudades", varios académicos han proporcionado recientemente recomendaciones de políticas. [114]
En general, los estudiosos de la salud pública recomiendan que "debido a que los planes de seguro médico seguirán siendo limitados en el futuro previsible, la atención debería centrarse en proporcionar atención sanitaria asequible tanto a los inmigrantes sin seguro como a los pobres de las zonas urbanas". [89] A la luz de esta recomendación, se han realizado más investigaciones para evaluar el estado de la migración interna y la salud en China, así como para proporcionar recomendaciones de políticas más específicas para abordar cualquier problema. La investigación realizada por un equipo de la Universidad Normal de Beijing y el Instituto de Estudios del Desarrollo ha proporcionado una serie de recomendaciones específicas para los responsables de la formulación de políticas. En un artículo publicado en The Lancet , este equipo expresó tres preocupaciones principales con respecto a la salud de los inmigrantes en China. Estas preocupaciones consistían en la propagación de enfermedades transmisibles e infecciosas, la salud materna de los migrantes y las enfermedades y lesiones ocupacionales como la silicosis, el envenenamiento químico y los accidentes de maquinaria industrial. [115] Más allá de estas tres preocupaciones principales, los investigadores aconsejan a los responsables políticos y a los funcionarios de salud pública que presten más atención a dos cuestiones adicionales. El primero de ellos es la salud mental y conductual, que es un "ámbito poco estudiado en China". [115] La segunda cuestión que analizan es la de la percepción del riesgo. Poco se sabe sobre cómo los inmigrantes perciben las "diversas posibilidades de atención médica: automedicación, curanderos informales, medicina tradicional, clínicas privadas con distintos niveles de atención y tratamiento hospitalario más formal". [115] La investigación sobre la percepción del riesgo "será crucial para la prevención, intervención y otras medidas relacionadas con la salud de la población migrante en China".
En 2002 y 2003 se publicaron dos documentos políticos históricos en relación con los trabajadores migrantes , denominados Documento Número 2 de 2002 y Documento Número 1 de 2003. Estos dos documentos iniciaron el proceso de eliminación de la discriminación en el mercado laboral contra los trabajadores migrantes y su legitimación. Además, la Ley de Seguridad en el Trabajo de 2002 y la Ley de Prevención y Curación de Enfermedades Profesionales exigían que todos los empleadores garantizaran un entorno de trabajo seguro para todos los empleados. En 2004, los empleadores de industrias de alto riesgo, como la minería y la construcción, debían cubrir un seguro contra lesiones para los trabajadores migrantes. En el Informe sobre la labor del gobierno de 2005, el Primer Ministro Wen Jiabao señaló que no se debía retrasar el pago de los trabajadores migrantes. En marzo de 2006, el Consejo de Estado pidió el establecimiento de un sistema que controlara la entrega de salarios a los trabajadores inmigrantes. En junio de 2006, el Consejo de Estado aprobó una serie de medidas para proteger los derechos laborales de los trabajadores migrantes, siguiendo la Circular No. 36. Las medidas incluyen la restricción de los salarios mínimos, soluciones a los incumplimientos salariales, el cumplimiento de los contratos laborales y la ampliación del número de trabajadores migrantes. ' Cobertura de seguridad social . Gracias a los continuos esfuerzos del gobierno, la situación de los trabajadores migrantes ha mejorado, aunque todavía varía de una provincia a otra. [57] En 2005, el 80% de los trabajadores migrantes habían recibido su remuneración completa. [116] En Shanghai , más de dos millones de trabajadores inmigrantes se encuentran en un programa especial de seguridad social. [117]
A principios de 2003, China emitió un anuncio sobre la gestión de la migración y presta mucha atención a la educación de los niños inmigrantes. El gobierno se centró principalmente en una posible reforma financiera, alentó a las escuelas públicas a admitir a más niños inmigrantes, prohibió las tarifas adicionales y patrocinó escuelas patrocinadas por inmigrantes. El anuncio destacó la igualdad de acceso a la educación, la eliminación de las tarifas de patrocinio y la financiación gubernamental para las escuelas patrocinadas por inmigrantes. [118] En septiembre de 2003, una directiva conjunta declaró que los gobiernos urbanos y las escuelas públicas deberían ser responsables del acceso igualitario de los niños inmigrantes a la educación. [57]
Aunque existen diversas políticas relacionadas con la educación de los niños inmigrantes, en la tesis doctoral de Hu aborda que la política se implementa parcialmente y la situación varía de una provincia a otra. La política relativa a la financiación no se está implementando de manera efectiva. Las escuelas públicas no tienen suficiente financiación y, por tanto, el acceso a la escuela sigue siendo limitado. Además, los padres inmigrantes deben presentar una serie de certificados que demuestren que tienen trabajo estable y alojamiento en las ciudades para que sus hijos sean admitidos en las escuelas públicas. [99]
El gobierno chino se ha comprometido a eliminar la discriminación institucional de los trabajadores inmigrantes por motivos del sistema hukou. [57] Pero la reforma es complicada ya que implica la reestructuración de los sistemas políticos y sociales, lo que afectará todos los aspectos, incluido el empleo , la seguridad social y los derechos de propiedad . [119]
El objetivo de la reforma es fusionar los sistemas hukou urbanos y rurales en uno en el que los trabajadores migrantes puedan tener igual acceso a los recursos públicos que los residentes urbanos. A principios del Nuevo Milenio, las provincias de Fujian, Liaoning y Shandong abolieron el sistema de hukou de tipo dual y otorgaron un estatus de hukou idéntico a los residentes urbanos y rurales. Hasta 2008, doce provincias habían abolido el sistema dual hukou urbano-rural. Sin embargo, debido a la complejidad de esta cuestión, sigue siendo muy difícil para los trabajadores inmigrantes obtener acceso a la asistencia social en las zonas urbanas, aunque con una reforma del hukou. Por ejemplo, algunas ciudades como Zhengzhou abrieron escuelas públicas para niños inmigrantes rurales en 2002, pero pronto se dieron cuenta de que no había suficientes escuelas para el gran número de niños inmigrantes. [80] Según China Daily , Huang Ming, viceministro de seguridad pública, dijo que la reforma nacional del hukou se realizaría en 2020. Dijo en la entrevista que el nuevo sistema de hukou ampliaría gradualmente los servicios de pensiones , educación y atención médica. a residentes calificados, tanto urbanos como rurales. [120]
El sistema hukou de China es un sistema de gestión social. Este sistema vincula a cada residente chino con su lugar de nacimiento. Uno sólo puede acceder a la atención sanitaria, la pensión y la educación de sus hijos en su ciudad natal. [121] Cai Fang, director del Instituto de Estudios de Población de la Academia China de Ciencias Sociales, afirmó que los trabajadores migrantes no tienen los mismos beneficios que los residentes urbanos. [121] Como resultado de la desigualdad de beneficios, los trabajadores migrantes tienen una participación limitada en el mercado laboral. Cai estima que más de 200 millones de trabajadores inmigrantes no pueden participar plenamente en el mercado laboral debido a las limitaciones del sistema chino hukou.
Según la Organización Internacional del Trabajo, la migración interna en China se define por dos características esenciales. El primero de ellos es que los migrantes generalmente se desplazan desde tierras de cultivo y zonas agrícolas hacia zonas más urbanas y ciudades desarrolladas. La segunda característica definitoria de la migración interna china es que "los flujos de mano de obra se dirigen básicamente desde el interior a las zonas costeras, y/o desde las regiones centrales y occidentales a las zonas orientales". Estas no son características independientes; "Estas dos características se superponen y están estrechamente interrelacionadas con la estructura macro socioeconómica. [1]
El Quinto Censo Nacional de Población de la República Popular China en 2000 contabilizó 42,4 millones de personas que vivían fuera de sus provincias de origen (es decir, fuera de la provincia donde tenían su domicilio legal ). Estos incluirían, por ejemplo, a los trabajadores inmigrantes, a los estudiantes en campus fuera de casa, pero no a los militares (que, por lo general, se cuentan por separado de las poblaciones de las provincias y municipios). La mayor población migrante se encontró en Guangdong (15,0 millones). El resto de la costa sureste de China también atrajo a muchos inmigrantes ( Shanghai (3,1 millones), Jiangsu (2,5 millones), Zhejiang (2,0 millones), Fujian (2,1 millones)); Beijing tenía 2,5 millones. Las zonas costeras de Liaoning y Shandong , así como las del interior de Yunnan y Xinjiang, tenían más de un millón de inmigrantes cada una. [122]
Los inmigrantes procedían principalmente de las provincias del interior, como Anhui (4,3 millones), Jiangxi (3,7 millones), Henan (3,1 millones), Hunan (4,3 millones), Hubei (2,8 millones), Guangxi (2,4 millones), Sichuan (6,9 millones). ). [122]
Gran parte de la migración interprovincial se dirigió hacia las provincias o municipios vecinos más ricos, si los hubiera. Por ejemplo, más del 90% de los inmigrantes de Guangxi se dirigieron a la cercana Guangdong, mientras que más del 60% de los inmigrantes de Hebei se dirigieron a los municipios de Beijing y Tianjin (ambos rodeados por el territorio de Hebei). Por otro lado, entre los inmigrantes de Hubei, aproximadamente la mitad se dirigió a Guangdong y el resto principalmente a otros destinos costeros, desde Beijing hasta Fujian. [122]
Al gobierno chino le interesa controlar el flujo de migración interna en China. Sin embargo, el flujo migratorio es lo suficientemente grande y extendido como para que al gobierno le resulte difícil gestionarlo. "A pesar de la política del gobierno chino de fomentar el desarrollo de las regiones occidentales del país, las regiones costeras de China, y especialmente la provincia de Guangdong, experimentaron el mayor aumento en el tamaño de la población flotante. Con menos del 7 por ciento de la población de China, Guangdong tiene el 27 por ciento de la población flotante de China. El tamaño de la población flotante en Guangdong casi se triplicó entre los censos de 1990 y 2000. [2] Esta migración desigual puede obstaculizar la política del gobierno para fomentar el desarrollo de las regiones no costeras, lo que exacerba la desigualdad geográfica en el país.
China aceptó a 260.000 vietnamitas a través del Programa de Salida Ordenada , aunque esta participación es menos conocida que la de otros países. [123] El gobierno chino otorgó protección a los vietnamitas otorgándoles el estatus de refugiados. La mayoría de los refugiados se establecieron en el sur de China. Durante la época de la integración de los refugiados, el gobierno chino encargó a varias agencias que examinaran los antecedentes y las habilidades laborales de los refugiados para facilitar la colocación laboral. [124] Tras el fin del Programa de Salida Ordenada en 1997, China continuó recibiendo refugiados, aunque en cantidades mucho menores. [125] Antes del final del Programa y después de la caída de la Unión Soviética en 1991, el número de refugiados vietnamitas en China ya había ido disminuyendo.
ACNUR ha declarado que todos los norcoreanos en China son "personas de interés", aunque China no reconoce como válidas las solicitudes de asilo de los norcoreanos. China se niega a aceptar a personas que el país considera desertores de otros países comunistas. [126] Como resultado, China identifica a los norcoreanos dentro de sus fronteras como "migrantes económicos". Debido a que el gobierno de China no brinda asistencia a los migrantes, el ACNUR estableció una oficina en Beijing en 1995 para brindar asistencia directa que incluye alimentos, alojamiento, salud, educación y servicios sociales. [127] Más tarde, China prohibió al ACNUR el acceso directo a los norcoreanos, alegando que la cuestión era un asunto interno y debía tratarse como tal. Hoy en día, los defensores de los desertores norcoreanos presionan ante los funcionarios del gobierno para que reviertan la jerga legal.
{{cite journal}}: Citar diario requiere |journal=( ayuda ){{cite journal}}: CS1 maint: numeric names: authors list (link){{cite journal}}: CS1 maint: numeric names: authors list (link){{cite journal}}: CS1 maint: numeric names: authors list (link){{cite book}}: |journal=ignorado ( ayuda ){{cite news}}: Comprobar |url=valor ( ayuda )
Este artículo incorpora texto de esta fuente, que se encuentra en el dominio público . Estudios de país. División Federal de Investigación .[2]