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Terrorismo doméstico

Consecuencias del atentado de Oklahoma City , el ataque terrorista doméstico más mortífero en la historia de Estados Unidos

El terrorismo interno o terrorismo de cosecha propia es una forma de terrorismo en la que las víctimas "dentro de un país son atacadas por un perpetrador con la misma ciudadanía" que las víctimas. [1] Existen varias definiciones diferentes de terrorismo , sin que haya un acuerdo universal al respecto. [2] [3]

A diferencia del terrorismo interno, el terrorismo de Estado es aquel perpetrado por estados nacionales , pero no es considerado como tal por el estado que lo lleva a cabo, lo que hace que la legalidad sea una zona gris. [4]

Definición

Si bien existen muchas definiciones posibles de terrorismo interno, se lo define en gran medida como terrorismo en el que el perpetrador ataca a su propio país. Enders define el terrorismo interno como "terrorismo de cosecha propia en el que el lugar, el objetivo y los perpetradores son todos del mismo país". [5] El término "terrorismo de cosecha propia" proviene del terrorismo yihadista contra occidentales . Wilner y Dobouloz describieron el terrorismo de cosecha propia como "occidentales radicalizados organizados de forma autónoma con poca asistencia directa de redes transnacionales, generalmente organizados dentro del país de origen o el país anfitrión, y que atacan a connacionales". [6] El informe del Servicio de Investigación del Congreso , American Jihadist Terrorism: Combatting a Complex Threat, describe el terrorismo de cosecha propia como una "actividad terrorista o complots perpetrados dentro de los Estados Unidos o en el extranjero por ciudadanos estadounidenses, residentes legales permanentes o visitantes radicalizados en gran medida dentro de los Estados Unidos". [7] El Departamento de Estado de los Estados Unidos definió el terrorismo en 2003 como "violencia premeditada y motivada políticamente perpetrada contra objetivos no combatientes por grupos subnacionales o agentes clandestinos, generalmente con la intención de influir en una audiencia". [1] Sin embargo, el gobierno de los Estados Unidos no puede acusar a alguien de terrorismo interno porque no existe tal ley penal. [8]

Según la Ley Patriota de los EE. UU. de 2001 , el terrorismo interno se define como "actividades que (A) implican actos peligrosos para la vida humana que violan las leyes penales de los EE. UU. o de cualquier estado; (B) parecen tener la intención (i) de intimidar o coaccionar a una población civil; (ii) de influir en la política de un gobierno mediante la intimidación o la coerción; o (iii) de afectar la conducta de un gobierno mediante destrucción masiva, asesinato o secuestro; y (C) ocurren principalmente dentro de la jurisdicción territorial de los EE. UU." Esta definición se realiza con el propósito de autorizar investigaciones policiales. Si bien el terrorismo internacional ("actos de terrorismo que trascienden las fronteras nacionales") es un delito definido en la ley federal, [9] no existe ningún delito penal federal al que se haga referencia como "terrorismo interno". Los actos de terrorismo interno se imputan a nivel federal en virtud de leyes específicas, como matar a agentes federales o "intentar usar explosivos para destruir un edificio en el comercio interestatal". [10] Algunos gobiernos estatales y locales de los Estados Unidos tienen delitos internos llamados "terrorismo", [11] incluido el Distrito de Columbia . [12]

En 2020, en respuesta a la Ley Pública 116-92, la Ley de Autorización de Defensa Nacional para el Año Fiscal 2020, el Departamento de Seguridad Nacional y el Departamento de Justicia / FBI publicaron la siguiente definición de terrorismo interno: "El terrorismo interno para los propósitos del FBI se menciona en el Código de los EE. UU. en 18 USC 2331(5), y se define como actividades: que involucran actos peligrosos para la vida humana que violan las leyes penales de los Estados Unidos o de cualquier estado; que parecen tener la intención de: intimidar o coaccionar a una población civil; influir en la política del gobierno mediante intimidación o coerción; o afectar la conducta de un gobierno mediante destrucción masiva, asesinato o secuestro; y que ocurren principalmente dentro de la jurisdicción territorial de los Estados Unidos". [13]

La publicación de 2020 señala que el gobierno de EE. UU. divide en términos generales la amenaza del terrorismo interno (TD) o el extremismo violento interno (VEI) en varias categorías de amenazas, siendo las dos más grandes:

Hechos y estudios

El terrorismo interno no es algo nuevo en el mundo. Los analistas de seguridad han sostenido que tras el fin de la Guerra Fría , los conflictos militares han involucrado cada vez más a actores no estatales violentos que llevan a cabo una guerra asimétrica , [14] de la que los ataques terroristas son una parte. [15] Estados Unidos ha descubierto una serie de supuestos complots terroristas que han sido reprimidos con éxito mediante la inteligencia nacional y la aplicación de la ley. Estados Unidos ha comenzado a tener en cuenta la amenaza del terrorismo interno, como lo demuestra el aumento del volumen de literatura sobre el tema en los últimos años [ ¿cuándo? ] y el aumento del número de sitios web terroristas desde que Abu Musab al-Zarqawi , el líder de al-Qaeda en Irak , comenzó a publicar videos de decapitaciones en 2003. Un documento de julio de 2009 del FBI estimó que había aproximadamente 15.000 sitios web y foros web que apoyan actividades terroristas, con alrededor de 10.000 de ellos mantenidos activamente. El 80% de estos sitios están en servidores con sede en Estados Unidos. [16]

Según el estudio del Servicio de Investigación del Congreso, American Jihadist Terrorism: Combatting a Complex Threat, entre mayo de 2009 y noviembre de 2010, las fuerzas del orden realizaron arrestos relacionados con 22 complots terroristas de inspiración yihadista de origen local por parte de ciudadanos estadounidenses o residentes legales de los EE. UU. Este es un aumento significativo con respecto a los 21 complots detectados en los siete años intermedios posteriores a los ataques del 11 de septiembre . Durante estos siete años, dos complots resultaron en atentados, en comparación con los dos ataques entre mayo de 2009 y noviembre de 2010, que resultaron en 14 muertes. Este aumento posterior a mayo de 2009 muestra que algunos estadounidenses son susceptibles a ideologías que apoyan una forma violenta de yihad. [7] [17]

Aproximadamente una cuarta parte de estos complots han estado vinculados a importantes grupos terroristas internacionales, pero un número cada vez mayor de estadounidenses desempeñan funciones operativas de alto nivel en estos grupos terroristas, especialmente Al Qaeda y sus grupos afiliados. [17] [18] [19] El ex director de la CIA, Michael Hayden, calificó al terrorismo interno como la amenaza más grave a la que se enfrentan hoy los ciudadanos estadounidenses. [20] El Reino Unido, asimismo, considera que el terrorismo interno es una amenaza considerable. El 6 de junio de 2011, el Primer Ministro David Cameron anunció una estrategia de amplio alcance para evitar que los ciudadanos británicos se radicalicen y se conviertan en terroristas mientras están en la universidad. La estrategia tiene por objeto impedir que oradores o grupos extremistas acudan a las universidades. [21]

El 23 de julio de 2019, Christopher A. Wray , el jefe del FBI , dijo en una audiencia del Comité Judicial del Senado que la agencia había realizado alrededor de 100 arrestos por terrorismo doméstico desde el 1 de octubre de 2018, y que la mayoría de ellos estaban relacionados de alguna manera con la supremacía blanca. Wray dijo que el FBI estaba "persiguiendo agresivamente [el terrorismo doméstico] utilizando recursos antiterroristas y recursos de investigación criminal y asociándose estrechamente con nuestros socios estatales y locales", pero dijo que estaba enfocado en la violencia en sí y no en su base ideológica. Se había realizado un número similar de arrestos por casos de terrorismo internacional. En el pasado, Wray ha dicho que la supremacía blanca era una amenaza significativa y "generalizada" para los EE. UU. [22]

Terrorismo del lobo solitario

El terrorismo doméstico se relaciona a menudo con el terrorismo del lobo solitario . El sociólogo Ramón Spaaij define el terrorismo del lobo solitario como un acto de terrorismo cometido por una persona que "actúa por su cuenta sin órdenes de una organización o incluso sin conexiones con ella". [23] Desde finales del siglo XX hasta principios del siglo XXI, el terrorismo del lobo solitario en los Estados Unidos se ha asociado principalmente con la supremacía blanca , el fundamentalismo islámico y los extremistas antigubernamentales como Dylann Roof , Robert Bowers , Wade Michael Page , Ted Kaczynski , Eric Rudolph , Frazier Glenn Miller Jr. y Omar Mateen . Muchos lobos solitarios comparten un rasgo común: buscan la aceptación de otros grupos, pero normalmente se encuentran con el rechazo. [24]

En su libro de 2007 Hunting the American Terrorist , el ex subdirector adjunto del FBI Terry Turchie y la ex agente especial del FBI Kathleen Puckett describieron seis criterios para definir a un lobo solitario: [25]

  1. El acto de terrorismo fue organizado por pocas o una sola persona que no operaba con un grupo organizado
  2. El individuo está dispuesto a utilizar la violencia letal para lograr su objetivo.
  3. Su objetivo principal es de alcance ideológico, político o religioso.
  4. El individuo está dispuesto a aceptar daños colaterales a gran escala.
  5. El individuo no tiene intención de suicidarse, a menos que la situación lo requiera.
  6. El individuo tiene la intención de cometer homicidio para hacer público su mensaje o utilizar dichos actos como medio de comunicación.

Radicalización

No existe un único camino hacia la violencia. Los terroristas locales han sido desertores de la escuela secundaria, graduados universitarios, miembros del ejército y abarcan toda una gama de situaciones financieras. Una investigación publicada en el British Journal of Politics and International Relations en 2011 sugirió que el terrorismo interno en países con sistemas políticos mayoritarios puede ser resultado de una falta de oportunidades para un compromiso político significativo. [26] Algunos terroristas nacionales estudiaron en el extranjero y estuvieron expuestos al pensamiento islamista radical, mientras que otros se inspiraron en Internet. [27] Un artículo publicado en el British Journal of Sociology sugiere que la discriminación contra las minorías, particularmente en forma de segregación residencial de musulmanes en países europeos como Inglaterra, Francia y Alemania, puede contribuir a la radicalización de los musulmanes que viven en estos países. [28]

Marc Sageman escribe en su libro Leaderless Jihad: Terror Networks in the Twenty-First Century que, contrariamente a la creencia popular, la radicalización hacia el terrorismo no es producto de la pobreza, diversas formas de lavado de cerebro, la juventud, la ignorancia, la falta de educación, la falta de empleo, la falta de responsabilidad social, la criminalidad o la enfermedad mental. [29] Dice que los intermediarios y los imanes de habla inglesa, como el difunto clérigo yemení-estadounidense Anwar al-Awlaki (fallecido en 2011), a quienes a menudo se encuentra a través de Internet en foros, desempeñan papeles clave en el proceso de radicalización . Las redes sociales proporcionadas en los foros apoyan y se basan en las creencias radicales de un individuo. Los sistemas penitenciarios también son motivo de preocupación como lugar de radicalización y reclutamiento yihadista; se cree que casi tres docenas de ex convictos que asistieron a campos de entrenamiento en Yemen se radicalizaron en prisión. [17] La ​​única constante parece ser "un odio recién descubierto hacia su país natal o adoptivo, un grado de maleabilidad peligrosa y un fervor religioso que justifica o legitima la violencia e impulsa a estos individuos muy impresionables y tal vez fácilmente influenciables a cometer actos de violencia potencialmente letales", según el documento de septiembre de 2010 de Peter Bergen y Bruce Hoffman para el Bipartisan Policy Center . [18]

Capacitación

El entrenamiento de los potenciales terroristas locales suele ser muy rápido o apresurado, ya que algunos grupos que están siendo atacados por las fuerzas estadounidenses pueden sentir la necesidad de implementar operaciones "de manera más precipitada de lo que podrían ocurrir de otra manera", según Bruce Hoffman . [30] Este fue el caso del fallido complot de Times Square llevado a cabo por Faisal Shazad . Se dice que los talibanes paquistaníes (TPP) proporcionaron financiación y cuatro meses de entrenamiento a Shazad directamente antes de sus acciones en Times Square. Se dice que Shazad recibió solo de tres a cinco días de entrenamiento en fabricación de bombas.

Algunos individuos se van al extranjero a una región donde hay extremismo, predominantemente Pakistán, pero también Irak, Afganistán, Yemen o Somalia. En el caso de los terroristas del metro de Londres , Mohammad Sidique Khan , el líder operativo de la célula, recibió entrenamiento militar y de explosivos en un campamento en Malakand , Pakistán , en julio de 2003. Más tarde llevó a Shezad Tanweer a Karachi, Pakistán, a finales de 2004 y hasta febrero de 2005, donde cruzaron la frontera para recibir entrenamiento en campamentos de Al Qaeda en Afganistán. [31]

El entrenamiento y el uso de los reclutas es variado. Algunos, como Shahzad, recibieron poco entrenamiento y finalmente fracasaron en sus objetivos. Otros, como los esfuerzos de reconocimiento del agente encubierto David Headley , fueron esenciales para el éxito de Lashkar-e-Toiba (LeT) en los ataques de Mumbai de noviembre de 2008 .

Los expertos afirman que algunos lobos solitarios pueden lograr sus objetivos, pero la gran mayoría de los operadores individuales no logran ejecutar sus planes por falta de entrenamiento y planificación. También existe la duda de si estos individuos son radicales o padecen otros problemas. El estadounidense converso Abdulhakim Muhammad (nacido Carlos Bledsoe), que mató a un reclutador militar estadounidense en Little Rock, Arkansas, e hirió a otro, tenía muchos otros objetivos y planes que salieron mal. No fue hasta algún tiempo después de su arresto cuando afirmó por primera vez que había estado trabajando para Al Qaeda en la Península Arábiga (AQAP). Pero los investigadores no encontraron ninguna prueba de ello. El fiscal principal del condado dijo que, aparte de las declaraciones egoístas de Muhammad, fue "simplemente un asesinato horrible", como otros que había visto. [32] El padre de Bledsoe describió a su hijo como "incapaz de procesar la realidad". [33] Fue acusado de asesinato capital y cargos relacionados, no de terrorismo, y se declaró culpable.

El estadounidense Nidal Hasan , mayor del ejército y psiquiatra acusado en el tiroteo de Fort Hood en 2009 , había llamado la atención de colegas y superiores años antes de los tiroteos, quienes documentaron sus preocupaciones sobre su estado mental. El Departamento de Defensa ha clasificado el evento como "violencia en el lugar de trabajo" en lugar de terrorismo, a la espera del juicio marcial de Hasan. Algunos observadores creen que sus características personales se parecen más a las de otros asesinos en masa que a las de los terroristas; no pertenecía a ningún grupo.

El grupo somalí Al-Shabaab ("la juventud") ha reclutado a gran escala en Minneapolis y St. Paul, Minnesota. Los más de 30 somalíes-estadounidenses recibieron entrenamiento de los altos dirigentes de Al Qaeda en Somalia . Hoffman cree que esto indica que la radicalización y el reclutamiento no es un fenómeno aislado, exclusivo de los somalíes-estadounidenses, sino que existe una infraestructura de reclutamiento de terroristas en los Estados Unidos. [34] Después de que más de una docena de los 20 reclutas estadounidenses murieran en combates en Somalia, el número de estadounidenses que se unen a Al-Shabaab ha disminuido desde 2007-2008. [35]

El papel de Internet

“Internet es un motor y facilitador del proceso de radicalización”, dice un informe del Departamento de Policía de la Ciudad de Nueva York de 2007. [36] Internet tiene un amplio atractivo, ya que proporciona una forma anónima para que individuos con ideas afines y en conflicto se reúnan, forjen relaciones virtuales y discutan la ideología radical y extremista con la que se encuentran. La red virtual creada en foros privados o tableros de mensajes radicaliza y consolida aún más el mensaje yihadista-salafista/supremacista racial que los individuos han encontrado a medida que construyen una comunidad. Internet actúa como facilitador, proporcionando al aspirante a yihadista/supremacista un foro en el que puede planificar, compartir información sobre objetivos, armas y reclutar a otros para sus planes. Gran parte de los recursos necesarios para fabricar armas se pueden encontrar en línea. [36]

Inspirar

Inspire es una revista de propaganda en línea en idioma inglés publicada por Al Qaeda en la Península Arábiga (AQAP). Supuestamente creada por Samir Khan, ciudadano estadounidense y ciberyihadista, la revista utiliza modismos y expresiones estadounidenses y no parece tener influencias británicas o del sur de Asia en su lenguaje. [37]

La revista contiene mensajes que llaman a los yihadistas occidentales, como éste del líder de AQAP Nasir al-Wahayshi, "a adquirir armas y aprender métodos de guerra. Viven en un lugar donde pueden causar un gran daño al enemigo y donde pueden apoyar al Mensajero de Allah... Los medios para hacerles daño son muchos, así que busquen la ayuda de Allah y no sean débiles y encontrarán una manera". [37]

STRATFOR sugiere que la revista tiene como objetivo "avivar las llamas de la Jihad". [37]

Historia y ejemplos

África

Australia

Canadá

Porcelana

Francia

Alemania

Ulrike Meinhof de la Fracción del Ejército Rojo

Israel

Italia

Japón

Nueva Zelanda

Noruega

Países Bajos

España

Reino Unido

Estados Unidos

A continuación se presenta una lista no exhaustiva de ejemplos de ataques estadounidenses que han sido calificados como terrorismo interno:

Véase también

Referencias

Notas

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Lectura adicional

Enlaces externos