La sustitución simultánea (también conocida como simsubbing o sustitución de señal [1] ) es una práctica ordenada por la Comisión Canadiense de Radio, Televisión y Telecomunicaciones (CRTC) que requiere que las empresas de distribución de radiodifusión (BDU) en Canadá distribuyan la señal de una estación de aire local o regional en lugar de la señal de una estación de televisión extranjera o no local (normalmente una que esté afiliada a una red de televisión comercial estadounidense como ABC , CBS , NBC y Fox ), cuando las dos estaciones están transmitiendo una programación idéntica simultáneamente.
El CRTC introdujo por primera vez esta política en 1972, y a veces se la denomina erróneamente " simulcasting ", el nombre de una práctica diferente de la sustitución simultánea en la que no hay reemplazo de señal. [2] [3] Según el CRTC, la práctica de la sustitución simultánea es necesaria "para proteger los derechos de los radiodifusores, permitir que las estaciones de televisión obtengan suficientes ingresos publicitarios y mantener el dinero publicitario en el mercado canadiense". [1] Las cadenas de transmisión canadienses, que deben solicitar todas y cada una de las sustituciones de forma individual, han sido criticadas por explotar la regulación y no invertir suficiente dinero en contenido canadiense . [4]
La crítica pública más destacada a los simsubs se ha centrado en el Super Bowl , el partido por el campeonato de la Liga Nacional de Fútbol Americano , que es bien conocido por presentar anuncios de alto perfil en su transmisión en Estados Unidos. En 2015, citando que los anuncios se habían convertido en una "parte integral" de la transmisión, el CRTC anunció que implementaría una política para evitar que las emisoras solicitaran simsubs para el juego; se implementó oficialmente antes del Super Bowl LI en 2017. Esto ha enfrentado críticas por el cambio de política por parte del titular de los derechos canadienses del juego, el propietario de CTV , Bell Media ; la compañía argumentó que destacó un programa específico para la política en violación de la Ley de Radiodifusión y devaluó sus derechos sobre la liga. Posteriormente, Bell Media luchó contra esta política en los tribunales, y fue revocada por la Corte Suprema de Canadá el 19 de diciembre de 2019. [5]
Durante la década de 1950, la Canadian Broadcasting Corporation (CBC) tenía el monopolio de la transmisión televisiva en Canadá (su primera estación de televisión, CBFT , comenzó a operar en Montreal en 1952). En 1960, la Board of Broadcast Governors , predecesora de la CRTC, comenzó a otorgar licencias para estaciones comerciales con el fin de proporcionar una alternativa a la CBC . Estas emisoras comenzaron a operar en 1961 y, a través de distribuidores internacionales, adquirieron los derechos de transmisión nacional de muchos programas de televisión estadounidenses. [2]
Dado que aproximadamente el 30% de la población canadiense (aquellos que residían lo suficientemente cerca de la frontera entre Canadá y Estados Unidos ) tenía acceso a señales de transmisión por aire de redes con sede en Canadá y Estados Unidos , podían elegir ver programas estadounidenses en una red canadiense o estadounidense. [2] Muchos de estos canadienses optaron por ver la red estadounidense (ya sea CBS, ABC o NBC) en lugar de las transmisiones de las redes canadienses. En consecuencia, muchas emisoras canadienses comenzaron a transmitir programas comprados a redes de transmisión con sede en Estados Unidos antes de que salieran al aire en las redes estadounidenses para atraer más espectadores y ganar dinero con la publicidad nacional, y algunas empresas canadienses que anunciaban en las estaciones nacionales también compraron tiempo de transmisión en las estaciones estadounidenses que eran recibibles en las mismas áreas, aunque finalmente se aprobó una legislación federal que limitó la deducibilidad de impuestos de estas compras. [2]
Varias de las estaciones en mercados fronterizos más pequeños de los Estados Unidos apuntaron abiertamente a las ciudades más grandes de Canadá acercándose lo más posible a la frontera. Algunos ejemplos incluyen la mayoría de las estaciones en el mercado de televisión de Buffalo, Nueva York , que apuntaron a Toronto y la región Golden Horseshoe , y en el caso más extremo, la estación KCND-TV (canal 12) de Pembina, Dakota del Norte , que tenía su base en una ciudad con menos de 1.000 habitantes pero que ganó dinero al apuntar a la ciudad mucho más grande de Winnipeg al otro lado de la frontera, al norte.
Cuando la televisión por cable comenzó a proliferar en Canadá a principios de los años 1970, los espectadores alejados de la frontera entre Canadá y Estados Unidos comenzaron a obtener acceso a servicios de televisión estadounidenses que antes eran inalcanzables. En 1972, en respuesta a la presión de las emisoras canadienses, el CRTC introdujo la regulación de la sustitución simultánea como método para evitar la disminución del valor de los derechos de transmisión exclusivos de las cadenas canadienses a los programas estadounidenses [2] (en tres años, KCND se trasladó efectivamente a Winnipeg y se le volvió a otorgar la licencia como CKND-TV ). A lo largo de los años 1990, a medida que los servicios de televisión por satélite de transmisión directa ganaron popularidad y luego se les otorgaron licencias en Canadá, la sustitución simultánea también se convirtió en un requisito para estos.
A fines de la década de 1990 y principios de la década de 2000, la regulación de sustitución simultánea había alcanzado su máximo potencial: las cadenas de transmisión canadienses transmitían casi toda su programación estadounidense al mismo tiempo que las transmisiones de la cadena estadounidense para garantizar la máxima elegibilidad para solicitar la sustitución.
La alta incidencia de solicitudes de sustitución simultánea por parte de cadenas de televisión canadienses de propiedad privada para obtener ingresos por publicidad [1] ha tenido efectos profundos en varios espectros, desde las programaciones de las cadenas canadienses hasta porciones de programación que se pierden debido a sustituciones fuera de horario.
Dado que las cadenas de televisión privadas canadienses como CTV , Global , CTV 2 y Citytv a menudo dependen en gran medida de los programas estadounidenses, sus horarios de programación suelen estar dictados de manera efectiva por los horarios de las emisoras de las cadenas estadounidenses correspondientes. [6] Por ejemplo, si una emisora estadounidense traslada una serie a una nueva franja horaria, la emisora canadiense que posee los derechos nacionales para transmitir episodios de primera emisión de ese programa necesitaría trasladar su emisión para que coincida con la nueva franja horaria si desea ejercer sus derechos de sustitución simultánea. [7]
Muchas cadenas estadounidenses transmiten su programación más popular durante el horario de máxima audiencia , lo que significa que, para maximizar las oportunidades de suplantación de identidad, las emisoras privadas canadienses a menudo no pueden o no quieren transmitir su propia programación original durante estas horas. Como resultado, la programación de contenido canadiense suele programarse como una preocupación secundaria, para llenar los huecos en los que no se puede colocar un programa estadounidense para sustituirlo. Este problema también se ha extendido más allá de la programación de entretenimiento con guion: las tres principales cadenas de Canadá han enfrentado críticas por al menos un incidente en el que la cadena aparentemente consideró que un programa de noticias o premios culturales canadienses en vivo era menos importante que la suplantación de identidad de una serie de televisión de realidad estadounidense :
Desde 2008, CTVglobemedia (ahora Bell Media ) posee los derechos exclusivos de la Canadian Football League y los derechos de los partidos de los domingos por la tarde y de los playoffs de la American National Football League, transmitiendo la mayoría de los partidos de la NFL en CTV, mientras que relega los partidos de la CFL (incluida la Grey Cup) al canal de cable TSN , lo que hace que los partidos de la CFL no estén disponibles en la televisión abierta por primera vez en la historia de Canadá. La medida se debió en parte al deseo de obtener derechos de simulación de las transmisiones de la NFL, algo que no era necesario para los juegos de la CFL porque, a partir de 2015, esos juegos solo están disponibles en la televisión por cable en los Estados Unidos.
Debido a la gran cantidad de sustituciones simultáneas solicitadas por las emisoras canadienses, a veces se pierden partes de los programas. Esto puede ocurrir por diversas razones, entre ellas, que el proveedor de cable programe erróneamente la sustitución o la sustituya sobre una señal distante incorrecta, que la emisora canadiense cometa un error de programación al solicitar una sustitución, que la emisora estadounidense realice un cambio de último momento en su programación o que las condiciones climáticas adversas afecten a veces la señal local de una estación canadiense. Además, si una cadena canadiense interrumpe su programación para brindar información sobre un evento noticioso de último momento mientras realiza una subtitulación simultánea de un programa estadounidense, el programa estadounidense no se puede transmitir.
Con la práctica cada vez más común de las cadenas estadounidenses de extender los programas uno o dos minutos antes del comienzo de la siguiente hora para evitar la pérdida de audiencia, [8] tales errores a veces son inevitables si la estación canadiense no puede igualar la hora de inicio modificada. Esta ligera diferencia en el tiempo entre las estaciones canadienses y estadounidenses puede llevar a un corto período durante el cual el espectador canadiense está viendo la señal de la estación estadounidense original antes de que la cadena canadiense comience su simulación, lo que resulta en que el programa vuelva al inicio nuevamente. Esto no es un problema para los espectadores estadounidenses que eligen ver la misma cadena en diferentes franjas horarias, pero los espectadores canadienses podrían perderse contenido crítico. El tiempo se rectifica a menudo retrasando la cinta con el contenido superpuesto y renunciando a un minuto de tiempo publicitario en la siguiente pausa comercial para ponerse rápidamente al día con la transmisión estadounidense.
Las señales de televisión de alta definición también deben sustituirse simultáneamente, aunque esto sólo se aplica si un transmisor digital local por aire que transmite contenido HD es recibible en el mercado atendido por el proveedor de cable local. Dado que a muchas emisoras sólo se les exigió que convirtieran sus transmisores principales, por lo general los de los principales mercados, durante la transición a la televisión digital de 2011 en Canadá , esto significa que la sustitución simultánea de HD no es aplicable actualmente en muchas áreas rurales.
Aunque la política del CRTC en materia de sustituciones simultáneas de transmisiones de alta definición no exige que se apliquen si la calidad de la señal canadiense no es igual o mejor que la señal estadounidense, ha habido casos en los que se han sustituido señales canadienses de calidad inferior por señales estadounidenses de mayor calidad. En tales casos, se pueden presentar quejas al CRTC, mientras que la comisión consultará con la BDU y la red canadiense correspondientes sobre el tema.
La implementación de sustituciones simultáneas también puede causar problemas relacionados con los gráficos digitales en pantalla (por ejemplo, un "error") aplicado por la emisora original; si no hay disponible una señal limpia del programa (en particular para la programación en vivo), la emisora canadiense a menudo colocará su propio error en una esquina diferente de la pantalla, o no agregará ninguno. CTV y CTV Two ocasionalmente usaron un logotipo opaco para cubrir los errores del logotipo de las redes con sede en EE. UU. en transmisiones subtituladas por simulación de The View en CTV y The Tonight Show en CTV Two, pero desde entonces han descontinuado esta práctica.
La aplicación o falta de ella de las normas, así como las excepciones legales y las circunstancias simples, han dado lugar a casos en los que algunos suscriptores canadienses de cable y satélite pueden recibir los canales estadounidenses originales en Canadá sin sustitución simultánea. Los proveedores de cable con menos de 2000 suscriptores no están obligados legalmente a implementar la sustitución simultánea. [9] Muchos espectadores en el área metropolitana de Toronto pueden captar estaciones estadounidenses de Buffalo, Nueva York , por aire, así como versiones de alta definición de las estaciones tanto de Buffalo como de Seattle , Washington , en televisión por cable. De manera similar, los espectadores de televisión por cable en el área metropolitana de Vancouver pueden recibir estaciones HD inigualables de Detroit , Michigan , y Rochester, Nueva York . Sin embargo, las transmisiones de alta definición también están sujetas a la subscripción simultánea, y dichas sustituciones comenzaron a aumentar a medida que las emisoras locales realizaban implementaciones más amplias de televisión digital terrestre . [10]
El 29 de enero de 2015, el CRTC anunció cambios en las reglas de simsub como resultado de Let's Talk TV , una serie de audiencias que consideraron reformas para la industria de la televisión canadiense. Si bien el CRTC no eliminó por completo las reglas de simsub, "a pesar de ciertas reservas", propuso que sus políticas establezcan explícitamente que solo los canales por aire pueden invocar simsubs, y que las emisoras y los proveedores de televisión sean responsables de la programación perdida debido a la implementación incorrecta de simsubs: los proveedores deberán proporcionar reembolsos como compensación, y las estaciones podrían perder temporalmente su capacidad de simsub programación. El CRTC también propuso que, citando quejas de los espectadores sobre su incapacidad para ver lo que sentían que era una "parte integral" del evento, y que muchos anuncios a menudo se veían varias veces durante el juego, prohibiría el uso de la sustitución simultánea para el Super Bowl a partir de 2017 , lo que permitiría que las transmisiones estadounidenses del evento y sus comerciales coexistan con las transmisiones simultáneas canadienses. [11] [12] Sin embargo, Bell Media , el actual titular de los derechos canadienses del Super Bowl a través de CTV , presentó una apelación, argumentando que la medida devaluaría sus derechos exclusivos de transmisión del juego y viola la Ley de Radiodifusión , que prohíbe al CRTC hacer regulaciones que señalen programas específicos. [13] La propia NFL ha respaldado las quejas de Bell Media. [14]
La orden que implementa estas nuevas reglas fue emitida el 19 de agosto de 2016. La prohibición solo se aplica al juego en sí; la cobertura previa y posterior al juego, que suele ser extendida, no está cubierta por la política y, por lo tanto, CTV aún puede subtitularla. [15] [16] El 2 de noviembre de 2016, después de que se le negara una apelación porque el CRTC aún no había emitido una política oficial cuando se presentó la demanda, [17] [18] se le concedió a Bell el derecho de apelar el fallo en el Tribunal Federal de Apelaciones . [19] La transmisión del Super Bowl LI estuvo disponible directamente desde las afiliadas de Fox transmitidas por televisión de pago en Canadá. [7]
Michael Geist, de la Universidad de Ottawa, creía que esta decisión era un caso de prueba para eliminar gradualmente las reglas de simsub por completo, argumentando que la práctica se estaba volviendo cada vez más irrelevante debido a los cambios en los hábitos de visualización (como el consumo de contenido de TV a través de servicios de video a pedido en lugar de redes lineales), y que eliminar las reglas podría obligar a las emisoras nacionales a realizar mayores inversiones en contenido original canadiense, en lugar de programarlo como una ocurrencia de último momento en torno a las fluctuantes programaciones de EE. UU. [7]
El 18 de mayo de 2017, la NFL testificó ante el Departamento de Comercio de los Estados Unidos que la decisión de agosto de 2016 de la CRTC violaba las protecciones de derechos de autor del TLCAN . La NFL y la BCE continuaron luchando para revocar esta política en el Tribunal Federal de Apelaciones. [20] [21] [22]
El 19 de diciembre de 2017, el Tribunal Federal de Apelaciones desestimó el caso de Bell Media, dictaminando que la política del CRTC era razonable. [23] Bell Media presentó una vez más una apelación en enero de 2018, esta vez ante la Corte Suprema de Canadá . [24]
El 10 de mayo de 2018, la Corte Suprema de Canadá aceptó escuchar la apelación de la NFL y Bell contra la decisión del Tribunal Federal de Apelaciones. En una medida sin precedentes, el máximo tribunal anunció que tenía la intención de utilizar esta apelación como una oportunidad para revisar la ley que rige el estándar de revisión de los tribunales administrativos. La apelación estaba programada tentativamente para ser escuchada en diciembre de 2018. [25]
El 1 de octubre de 2018, Canadá aceptó el Acuerdo Estados Unidos-México-Canadá . El acuerdo comercial, que reemplaza al TLCAN, contiene un anexo que requeriría que el CRTC aplique sus políticas de simsub de manera igualitaria en toda la programación que cubre y, como tal, retire su política que prohíbe los simsubs del Super Bowl. El comisionado de la NFL, Roger Goodell, había presionado a favor de la condición y elogió al presidente estadounidense Donald Trump después de que se anunció el acuerdo. [26] [27] Tras el anuncio del acuerdo comercial, Bell solicitó que el CRTC retirara la política a tiempo para el Super Bowl LIII ; Bell fue denegado debido a la audiencia de apelaciones pendiente de la Corte Suprema, así como al hecho de que el acuerdo aún no había sido ratificado. [28]
El 19 de diciembre de 2019, la Corte Suprema de Canadá falló a favor de Bell Media, argumentando que el CRTC se extralimitó en su poder bajo la Ley de Radiodifusión al intentar "imponer términos y condiciones a la distribución de servicios de programación en general". Por lo tanto, el Super Bowl LIV en 2020 estuvo sujeto a la transmisión simultánea. [5] [29]
En cuanto a los proveedores de televisión, la práctica del simsubbing se implementa de diferentes maneras, dependiendo de la empresa, especialmente en el caso de los proveedores de satélite, que operan a nivel nacional y no regional como lo hacen los proveedores de cable;
Aunque la sustitución simultánea fue concebida para sustituir la señal de una estación extranjera, la práctica se ha aplicado también para sustituir la señal de una estación canadiense fuera del mercado en un mercado determinado. Por ejemplo, en Montreal , la señal de la estación de Ottawa CJOH-DT (canal 13) ha sido sustituida con frecuencia por la señal de la estación local CFCF-DT (canal 12), a pesar de que ambas estaciones son parte de la red CTV . Otro ejemplo, los suscriptores de Bell Aliant Fibe TV en Terranova y Labrador regularmente tienen estaciones de Global Television Network en Halifax y Toronto (y, muy raramente, Vancouver ) subtituladas simultáneamente con NTV ; los suscriptores de Maritime Fibe, sin embargo, a menudo tienen NTV subtitulada simultáneamente con Global Halifax o New Brunswick, según donde vivan.
La sustitución simultánea también se ha implementado en las estaciones de televisión de habla francesa . Desde la década de 1980 hasta mediados de la década de 1990, la estación insignia de TVA en Montreal, CFTM-TV (canal 10), sustituyó la señal de su estación hermana de Sherbrooke , CHLT-TV (canal 7) (que se recibió en el área de Montreal hasta 1995 en servicios de cable).