La Constitución del Estado de Ohio es el documento básico de gobierno del Estado de Ohio , que en 1803 se convirtió en el decimoséptimo estado en unirse a los Estados Unidos de América . Ohio ha tenido tres constituciones desde que se le concedió la condición de estado .
Ohio se creó a partir de la parte más oriental del Territorio del Noroeste . En 1787, el Congreso de la Confederación de los Estados Unidos aprobó la Ordenanza del Noroeste , que establecía un gobierno territorial y disponía que "se formarían en dicho territorio no menos de tres ni más de cinco estados". La Ordenanza prohibía la esclavitud y establecía la libertad de culto , el derecho de habeas corpus y el juicio por jurado , y el derecho a fianza, excepto en el caso de delitos capitales. [1] Los tribunales de Ohio han señalado que la Ordenanza del Noroeste "siempre se consideró la ley fundamental del territorio". [2]
La población del territorio de Ohio creció de manera constante en la década de 1790 y principios del siglo XIX. El Congreso aprobó un proyecto de ley habilitante para establecer un nuevo estado, que el presidente Thomas Jefferson firmó como ley el 30 de abril de 1802. En noviembre de 1802 se celebró una convención constitucional estatal en Chillicothe, Ohio , y se adoptó lo que se conocería como la Constitución de 1802. En gran medida debido a la percepción de que el gobernador territorial Arthur St. Clair había gobernado con mano dura, la constitución preveía un gobernador y un poder judicial "débiles", y confirió prácticamente todo el poder a una legislatura bicameral , conocida como la Asamblea General . El Congreso simplemente reconoció la existencia del "estado de Ohio" en lugar de aprobar una resolución separada que declarara a Ohio como estado, como lo había hecho y haría con otros estados nuevos. El 19 de febrero de 1803, el presidente Jefferson firmó el proyecto de ley. En él se disponía que Ohio "se había convertido en uno de los Estados Unidos de América" y que la ley federal "tendría la misma fuerza y efecto dentro de dicho estado de Ohio que en cualquier otro lugar de los Estados Unidos". Los académicos Stephen H. Steinglass y Gino J. Scarselli sugieren que la afiliación federalista de St. Clair jugó un papel clave en la apresurada aprobación, dado que la mayoría de los habitantes de Ohio estaban del lado del Partido Republicano de Jefferson . [3]
Muchos manifestantes contra los impuestos usan esto como argumento de que Ohio no era un estado hasta 1953. Pero véase Bowman v. United States, 920 F. Supp. 623 n.1 (ED Pa. 1995) (donde se analiza la resolución conjunta del Congreso de 1953 que confirmó el estatus de Ohio como estado retroactivo a 1803). [4]
La primera Asamblea General se reunió por primera vez en Chillicothe, la nueva capital del estado , el 1 de marzo de 1803. Esta fecha llegó a considerarse la fecha de la condición de estado de Ohio.
El juez Charles Willing Byrd fue el autor principal del documento. Utilizó la constitución de Tennessee de 1796 como modelo, junto con las de Pensilvania y Kentucky como otras influencias. Las disposiciones de la constitución incluían la prohibición de la esclavitud, pero también la prohibición del sufragio afroamericano. [3] La constitución preveía la posibilidad de enmiendas únicamente por convención. Un intento en 1819 fue rechazado por los votantes. [5] : 484
En las primeras décadas de la estadidad, se hizo evidente que la Asamblea General era desproporcionadamente poderosa en comparación con los poderes ejecutivo y judicial. Gran parte de los asuntos estatales se llevaban a cabo a través de proyectos de ley privados , y las disputas partidistas redujeron en gran medida la capacidad del gobierno estatal para hacer su trabajo. La legislatura llegó a ser percibida ampliamente como corrupta, subsidiando a empresas privadas y otorgando privilegios especiales en los estatutos corporativos. La deuda estatal también se disparó entre 1825 y 1840. Una nueva constitución, que reestableció en gran medida los controles y equilibrios del poder, fue redactada por una convención en 1850-51, según lo indicado por los votantes, y posteriormente adoptada en un referéndum estatal el 17 de junio de 1851, entrando en vigor el 1 de septiembre de ese año. Esta es la misma constitución bajo la cual funciona el estado de Ohio. Las "constituciones" posteriores fueron vistas como tales, pero en realidad fueron revisiones a gran escala. [5] : 483
Dos cuestiones clave debatidas en la convención fueron el sufragio de los afroamericanos y la prohibición del alcohol. Los delegados rechazaron las propuestas de permitir el sufragio de los negros en el estado, pero no se pronunciaron sobre la prohibición. En cambio, una segunda pregunta a los votantes de Ohio les preguntó si querían permitir la concesión de licencias para la venta de alcohol, quienes rechazaron la propuesta. Sin embargo, esto no constituyó una prohibición total del alcohol. [3]
En 1873, una convención constitucional presidida por el futuro presidente de la Corte Suprema de los Estados Unidos, Morrison R. Waite , propuso una nueva constitución que habría previsto sesiones anuales de la legislatura, un veto para el gobernador que podría ser anulado por un voto de tres quintos de cada cámara, el establecimiento de tribunales de circuito estatales , la elegibilidad de las mujeres para la elección de juntas escolares y restricciones a la deuda municipal. Los delegados propusieron la creación de tribunales de circuito para aliviar la acumulación de casos atrasados de la Corte Suprema de Ohio . El documento propuesto también convirtió a estos circuitos en el árbitro final de los hechos. Waite asumió un papel principal en esta propuesta específica. [6] Fue derrotada rotundamente por los votantes en agosto de 1873. Una disposición clave que llevó a la derrota fue otro intento de permitir la concesión de licencias para la venta de licor. Los defensores de la prohibición reunieron apoyo popular contra la propuesta. [3]
En 1903, una enmienda otorgó al gobernador poderes de veto. [3]
En la Era Progresista , la demanda reprimida de reformas llevó a la convocatoria de la Convención Constitucional de Ohio (1912) . Los delegados eran en general progresistas en su perspectiva, y el destacado historiador de Ohio George W. Knepper escribió: "Fue quizás el grupo más capaz jamás reunido en Ohio para considerar asuntos estatales". Varios líderes nacionales se dirigieron a la convención, incluido el presidente William Howard Taft , oriundo de Ohio; el expresidente (y candidato del Partido Bull Moose ) Theodore Roosevelt ; el tres veces candidato presidencial William Jennings Bryan ; el gobernador progresista de California Hiram Johnson ; y el propio gobernador reformista de Ohio Judson Harmon . [3]
Recordando que el trabajo de la convención de 1873 había sido en vano, la convención de 1912 redactó y presentó a los votantes una serie de enmiendas a la Constitución de 1851. Las enmiendas ampliaron la declaración de derechos del estado, previeron la iniciativa y el referéndum dirigidos por los votantes , establecieron protecciones para el servicio civil y otorgaron al gobernador un veto de partidas individuales en los proyectos de ley de asignación de fondos. Otras enmiendas facultaron a la legislatura para fijar las horas de trabajo, establecer un salario mínimo y un sistema de compensación para los trabajadores , y abordar una serie de otras medidas progresistas. Se propuso una enmienda de autonomía para las ciudades de Ohio con poblaciones de más de 5000 habitantes. [5] : 485
El 3 de septiembre de 1912, a pesar de la fuerte oposición conservadora, los votantes adoptaron 34 de las 42 enmiendas propuestas. Fue un cambio tan radical en la Constitución de 1851 que la mayoría de los expertos legales consideran que se ha convertido en una nueva "Constitución de 1912". Entre las ocho enmiendas propuestas que perdieron estaban el sufragio femenino , el uso de máquinas de votación , la regulación de la publicidad exterior y la abolición de la pena de muerte . Los votantes también rechazaron una propuesta para eliminar la palabra "blanco" de la definición de elegibilidad de los votantes de la Constitución de 1851. Aunque los negros podían votar en todas las elecciones estatales y federales en Ohio debido a la Decimoquinta Enmienda , el texto de la Constitución estatal no se modificó hasta 1923. [7] Los votantes urbanos impulsaron la aprobación de la mayoría de las enmiendas. Los votantes rurales rechazaron la mayoría de ellas. [3]
En 1969, la Asamblea General creó la Comisión de Revisión Constitucional de Ohio, que formuló una serie de recomendaciones a la Asamblea General sobre enmiendas a la constitución. La legislatura terminó presentando sesenta enmiendas al pueblo, muchas de las cuales fueron aprobadas. [3]
En 2011 se creó una comisión similar, la Comisión de Modernización de la Constitución de Ohio. La legislatura no propuso la mayoría de sus recomendaciones y la desestimó antes de su fecha de expiración prevista de 2020. El principal éxito de la comisión fue la reforma del proceso de distribución de distritos en Ohio, que finalmente condujo al establecimiento de la comisión de redistribución de distritos del estado. [3]
La constitución original de 1851 tenía 16 artículos y 169 secciones. El documento actual tiene 19 artículos y 225 secciones. Se han realizado 170 enmiendas. La mayoría de las enmiendas se hicieron después de 1912, cuando se flexibilizaron los requisitos para aprobar enmiendas. [8]
La constitución estatal actual contiene los siguientes artículos:
Nosotros, el pueblo del Estado de Ohio, agradecidos a Dios Todopoderoso por nuestra libertad, por asegurar sus bendiciones y promover nuestro bienestar general, establecemos esta Constitución.
— Constitución de Ohio, Preámbulo
Si bien el preámbulo no promulga ninguna ley positiva, la Corte Suprema de Ohio ha establecido que crea una presunción de que la legislatura promulga leyes para promover el "bienestar general" de los habitantes de Ohio. [9]
Gran parte de la Carta de Derechos de Ohio está vigente desde la aprobación de la Ordenanza del Noroeste. Los redactores de la Constitución de 1802 tomaron muchos elementos de este documento, y los redactores de la Constitución de 1851 hicieron pocos cambios. Los votantes aprobaron solo nueve enmiendas desde entonces. [10]
Muchos de los derechos que se encuentran dentro de la constitución estatal se alinean con la Constitución de los EE. UU. Estos incluyen el derecho a reunirse (sección 3), el derecho a portar armas (sección 4) y protecciones contra castigos crueles e inusuales (sección 9). [10] Sin embargo, la Corte Suprema de Ohio sostiene que "la Constitución de Ohio es un documento de fuerza independiente". Los tribunales de Ohio son libres de otorgar a los habitantes de Ohio mayores derechos que los otorgados por la ley federal. [11] Además, la Constitución de Ohio contiene varios derechos que no se encuentran en la Constitución de los EE. UU. Por ejemplo, la constitución de 1851 prohibió la esclavitud, pero la esclavitud siguió siendo legal bajo la Constitución de los EE. UU. hasta la aprobación de la 13.ª Enmienda en 1865. [10] [12] Además, en 2011, los votantes aprobaron una enmienda que prohibía que los residentes estuvieran obligados a comprar un seguro médico. Esta enmienda apuntaba a la Ley de Atención Médica Asequible , que había instituido recientemente un mandato individual federal. [13] Más recientemente, en 2023, los habitantes de Ohio aprobaron una enmienda para garantizar el acceso al aborto a raíz del caso Dobbs v. Jackson Women's Health Organization . Sin embargo, el litigio continúa en cuanto a la constitucionalidad de una prohibición legal existente. [14] [15]
El artículo II establece el poder de la legislatura de Ohio, la Asamblea General . La constitución original de 1802 hizo de la legislatura la rama más poderosa del gobierno estatal. Nombraba a la mayoría de los funcionarios y jueces del poder ejecutivo, y el gobernador no tenía poder de veto sobre sus decisiones. La constitución de 1851 eliminó este poder de nombramiento, aunque los gobernadores de Ohio no tuvieron poder de veto hasta 1903. [16] Sin embargo, los jueces de Ohio todavía conceden a la legislatura una indulgencia sustancial. La corte suprema del estado, por ejemplo, considera que "todos los estatutos se presumen constitucionales". [17] Una disposición inusual requiere que las vacantes legislativas se cubran mediante un nombramiento de los miembros del miembro político del ex legislador dentro de la legislatura (no un organismo externo). Ohio es el único estado que utiliza este método. [18]
Desde 1912, este artículo ha sido modificado con frecuencia. Una enmienda notable en 1918 dio a los votantes el poder de revisar la ratificación legislativa de las enmiendas a la Constitución de los Estados Unidos. Sin embargo, la Corte Suprema de los Estados Unidos declaró inconstitucional esta disposición dos años después en Hawke v. Smith . [19] En términos más generales, el artículo II también otorga a los votantes poderes de iniciativa y referendos. [20] Este poder se extiende a la creación de nuevos condados, pero no se ha creado ningún condado nuevo desde que se ratificó la constitución en 1851. [16]
El artículo III detalla el poder ejecutivo del estado, incluido el gobernador y otros funcionarios estatales. Inicialmente, el gobernador carecía de poder sustancial y los habitantes de Ohio tardaron en ampliar el poder de ese cargo. No fue hasta 1903, por ejemplo, que los gobernadores obtuvieron el poder de veto. [21] El artículo también contiene poca información sobre el poder de otros funcionarios constitucionales. Los poderes de funcionarios como el fiscal general suelen interpretarse en función de interpretaciones de "derecho consuetudinario" de los mismos. [22] La mayor parte del artículo trata de los poderes y deberes del gobernador.
El artículo IV describe el sistema judicial del estado. La constitución crea tres niveles: la Corte Suprema de Ohio , los Tribunales de Apelaciones del Distrito de Ohio y los Tribunales de Causas Comunes de Ohio . La legislatura también puede crear tribunales adicionales. [23] En 1968, los votantes adoptaron la "Enmienda de los Tribunales Modernos" que revisó significativamente este artículo. El cambio clave fue otorgar a la Corte Suprema el control administrativo del poder judicial del estado. Antes, cada juez era en gran medida independiente de cualquier supervisión. [24] : 822 Este poder se extendió a la creación de reglas para la práctica judicial. [24] : 829 La Sección 22 también le da al gobernador el poder de nombrar una comisión de cinco miembros para escuchar los casos apelados ante la Corte Suprema. La disposición se ha invocado dos veces en 1876 y 1883. Los académicos legales Steven Steinglass y Gino Scarselli señalan que "con la creación de esta comisión, Ohio literalmente tenía dos tribunales supremos funcionando simultáneamente". [23] Las decisiones de esta comisión se consideraron equivalentes a las decisiones de la Corte Suprema y actúan como precedente vinculante. [25]
En un caso poco habitual, la Constitución prohibía a la Corte Suprema anular leyes por inconstitucionales a menos que seis de los siete magistrados estuvieran de acuerdo. Los magistrados también podían confirmar el fallo de un tribunal de apelaciones que estableciera que una ley era inconstitucional. [23] Esto creó la situación inusual de que una ley podía ser declarada inconstitucional en un distrito de apelaciones pero no en otros. La enmienda de 1968 derogó esta disposición. [24] : 845
El artículo V describe el sistema electoral del estado, incluidos los derechos de voto y los límites de mandato. La sección 1 establece los requisitos para votar en el estado, incluido el requisito de que los votantes se registren al menos treinta días antes de una elección y ordena la eliminación de los votantes inactivos después de cuatro años. Este último requisito se agregó en 1977. [26] En 2014, fue impugnado por violar la Ley Nacional de Registro de Votantes , pero la Corte Suprema de los Estados Unidos confirmó el requisito en Husted v. Randolph Institute . [27] La sección 6 prohíbe a los "idiotas" y "personas dementes" votar. Los intentos de eliminar esta disposición han fracasado, aunque los estatutos de Ohio requieren un examen judicial de un individuo antes de que se produzca la inelegibilidad. [26] [28]
Anteriormente, la Sección 8 impuso límites de mandatos a los representantes federales y senadores. En 1995, esta sección fue declarada inconstitucional por la Corte Suprema de los Estados Unidos en el caso US Term Limits, Inc. v. Thornton . [26]
El artículo VI detalla los poderes del estado en materia de educación. Ohio tiene una larga historia de educación como servicio público. La constitución inicial de 1802 prohibía leyes que impidieran que los niños pobres recibieran educación. [29] La ley federal de la época también otorgó al estado tierras importantes para vender en beneficio de las escuelas. Los fondos de estas ventas de tierras anteriores a la guerra todavía se mantienen en fideicomiso para las escuelas del estado. [30] La constitución de 1851 requería el establecimiento de un sistema escolar público. Los defensores de la escuela común presionaron con éxito a los delegados de la convención para que reconocieran la educación como un derecho de todos los niños, y cada borrador de la constitución incluía tal requisito, que todavía está presente en la sección 2. [31] : 612–613 Aun así, la Corte Suprema de Ohio ha sugerido que la educación es, de hecho, no un derecho garantizado a los habitantes de Ohio por la constitución del estado en el caso de Board of Education v. Walter . [32] La sección 3 otorga al estado la responsabilidad final sobre las escuelas públicas, aunque también permite la creación de distritos escolares locales mediante referéndum. Esta disposición se añadió en 1912 para evitar que los gobiernos locales se negaran a establecer escuelas públicas. [31] : 634–635
Varias disposiciones del artículo también tratan sobre la financiación de la educación. La sección 5, por ejemplo, permite al gobierno estatal proporcionar préstamos estudiantiles para la educación superior, aunque no lo hace en la práctica. La sección 6, por su parte, crea un sistema de crédito de matrícula similar a un plan 529. [ 29] En una nota más amplia, en 1997, la corte suprema del estado falló en contra del uso tradicional del estado de los impuestos a la propiedad para financiar la educación en el caso de DeRolph v. State . [33] : 107 La legislatura estatal pronto tomó medidas para rectificar el asunto proponiendo una iniciativa de votación para aumentar los impuestos a las ventas, que los votantes rechazaron abrumadoramente. [33] : 118 Los votantes también aprobaron una enmienda constitucional en 1999 para permitir la venta de bonos para financiar las escuelas de Ohio. Sin embargo, la corte suprema nuevamente sostuvo que el sistema era inconstitucional. [33] : 120 Otros intentos de rectificar el asunto por vía legislativa fueron rechazados, pero el tribunal finalmente concedió una orden de prohibición para detener el caso en 2003. [29]
Este artículo obliga al gobierno estatal a apoyar instituciones para tratar a las personas con enfermedades mentales, ceguera o sordera. Nunca ha sido enmendado, y los esfuerzos para hacerlo han fracasado repetidamente en la legislatura. [34] El estado continúa operando estas instalaciones, a saber, la Escuela Estatal de Ohio para Ciegos , la Escuela de Ohio para Sordos y seis hospitales psiquiátricos administrados por el Departamento de Salud Mental y Servicios de Adicción de Ohio.
El artículo VIII, el más extenso y el que más se modifica, trata de la deuda pública y las obras públicas . Los votantes han aprobado treinta enmiendas a la Constitución, de las cuales veinticinco tratan únicamente de dar al gobierno estatal más autoridad para pedir préstamos. [35]
El artículo IX establece la milicia del estado bajo el mando del gobernador. La sección 1 establece que todos los habitantes de Ohio de entre 17 y 67 años pueden ser llamados a filas. Sin embargo, en la práctica, la Guardia Nacional de Ohio organizada actúa como milicia del estado. [36]
Este artículo describe la estructura del gobierno local en el estado, que se basa en condados y municipios . Ambas entidades fueron creadas por la Ordenanza del Noroeste y se mantuvieron después de la estadidad. Cuando se aprobó inicialmente en 1851, el artículo contenía pocos detalles más allá de otorgar a los gobiernos locales la autoridad para imponer impuestos. Sin embargo, en 1933 se aprobó una revisión sustancial que introdujo el autogobierno en el estado. Sin embargo, los condados deben adoptar estatutos antes de utilizar su autoridad de autogobierno. [37]
Este artículo analiza la distribución de los distritos legislativos de Ohio (la distribución de los distritos electorales se analiza en el artículo XIX). A diferencia de la mayoría de los estados, donde las legislaturas controlan el proceso de redistribución de distritos, Ohio tiene una larga historia de uso de una comisión para distribuir los distritos legislativos estatales. Esta comisión fue implementada por la Constitución original de 1851 y estaba compuesta por el gobernador, el auditor estatal y el secretario de estado. Entre 1903 y la decisión de la Corte Suprema en Reynolds v. Sims en 1964, la constitución ordenó que los distritos legislativos estatales se basaran en las líneas de los condados. Sin embargo, esta práctica continuó como una regla de facto durante fines del siglo XX. [38]
Tras varios casos de manipulación partidista de los distritos electorales, se propusieron varias iniciativas para modificar el artículo. Los intentos de 1981, 2005 y 2012 de crear una comisión no partidista fracasaron. En 2015, se aprobó una iniciativa para crear un proceso bipartidista. La enmienda amplió la comisión a siete miembros, incluidos los designados por los líderes de la minoría legislativa del estado. Se requería el apoyo de los miembros de ambos partidos para aprobar un plan, aunque una mayoría partidista podía aprobar una propuesta temporal si no se llegaba a un acuerdo. La manipulación partidista de los distritos electorales también está prohibida explícitamente en la actualidad. [39]
Este proceso se implementó por primera vez durante el ciclo de redistribución de distritos de 2021-22. La comisión no logró llegar a un acuerdo bipartidista, por lo que una mayoría republicana de 5-2 implementó un plan temporal. Sin embargo, en enero de 2022, la Corte Suprema de Ohio rechazó el plan, al considerar que violaba las disposiciones antimanipulación del artículo. Luego, la comisión procedió a adoptar cinco planes adicionales, que la corte suprema del estado rechazó. [38] Finalmente, un tribunal federal intervino y ordenó la adopción de uno de los planes rechazados para garantizar que hubiera un plan para las elecciones de ese otoño. [40] En septiembre de 2023, la comisión finalmente llegó a un acuerdo para implementar un plan bipartidista. A pesar del acuerdo, los republicanos siguieron siendo los favoritos en el nuevo plan y los demócratas renovaron los pedidos de una comisión completamente no partidista. [41]
Este artículo analiza las finanzas y los impuestos. La constitución original de 1802 le dio a la legislatura un margen de maniobra casi ilimitado en términos de impuestos a los habitantes de Ohio, pero la constitución de 1851 impuso restricciones significativas a ese poder. La mayor parte del artículo trata sobre formas específicas de impuestos, incluidos los impuestos de capitación (que están prohibidos por la sección 1), los impuestos sobre la propiedad y los impuestos sobre las ventas. Dos secciones también tratan sobre el pago de deudas tanto por parte de los gobiernos estatales como de los locales. [42]
El artículo XIII se adoptó en 1851 en gran medida como respuesta a una serie de conflictos entre el gobierno estatal y las corporaciones a principios del siglo XIX. El artículo instituye normas generales para las corporaciones y prohíbe a la legislatura otorgar poderes especiales, como el dominio eminente , a las compañías privadas. [43]
En la constitución original de 1851, el artículo XIV se ocupaba de las normas de procedimiento civil . Creó una comisión de tres personas para diseñar un código de procedimiento civil para el estado. La comisión se reunió en 1852 y elaboró dicho código basándose en el Código Field de Nueva York , que se utilizó hasta 1970. [44] Antes, el estado dependía simplemente de la práctica del derecho consuetudinario . [45] Este artículo fue derogado en 1953.
En 2009, la legislatura propuso crear la Junta de Normas para el Cuidado del Ganado de Ohio y decidió incluirla en el Artículo XIV de la Constitución. Los defensores de la medida argumentaron que la junta garantizaría que el ganado de Ohio recibiera los cuidados adecuados. El periodista Jim Provance señaló que la propuesta de la legislatura tenía como objetivo evitar una propuesta competidora de los grupos de derechos de los animales. La propuesta de la legislatura se consideró más favorable a la agroindustria que la alternativa. [46] A pesar de esta tensión, los votantes aprobaron abrumadoramente la medida. [47] El nuevo artículo estableció la junta de trece miembros y le dio el poder de establecer normas para el cuidado del ganado. El Departamento de Agricultura de Ohio es responsable de su aplicación. [44]
El artículo XV contiene varias disposiciones diversas, entre ellas la designación de Columbus como capital del estado y la obligación de publicar periódicamente las cuentas financieras del estado. [48]
Una parte importante del artículo trata de las leyes sobre el juego. El documento original de 1851 prohibía las loterías en el estado. Con el tiempo, las reglas se han relajado. A principios del siglo XX, tanto las carreras de caballos como el bingo se permitieron de facto , aunque no fue hasta 1975 que se aprobó una enmienda para legalizar de iure el bingo. [48] (La legislatura ya había despenalizado el bingo en 1943). [49] De manera similar, en 1973, el artículo fue enmendado para crear la Lotería de Ohio . [48]
En 2009 se introdujo una última enmienda con la legalización de los juegos de casino. Varios intentos anteriores de legalizar los juegos de azar habían fracasado. [48] Las principales empresas de juegos de azar, como Penn Entertainment, apoyaron la medida, que permitió el establecimiento de cuatro casinos en el estado, citando el potencial de crecimiento económico. [50] Varios grupos se opusieron a la medida, incluidos los conservadores religiosos y los propietarios de hipódromos, que temían la competencia por las carreras de caballos y los bingos benéficos. [51] Finalmente, la enmienda fue aprobada por un estrecho margen. [52]
En este artículo se exponen las dos formas originales en que se puede enmendar la constitución. En primer lugar, la legislatura estatal puede proponer enmiendas con una mayoría de tres quintos de los votos. Los votantes aprueban o rechazan la enmienda propuesta. (Antes de 1912, se requería una mayoría de los votantes que votaran en la elección en su conjunto para aprobar una enmienda. Desde entonces, solo se requiere una mayoría de los votantes para votar sobre la enmienda). En segundo lugar, las enmiendas pueden ser propuestas por una convención constitucional. Estas convenciones pueden ser convocadas por una mayoría de dos tercios de la legislatura o por los votantes en referendos que deben celebrarse cada veinte años. No se ha celebrado ninguna convención de este tipo desde 1912. [53] El otro método que se puede utilizar para enmendar la constitución, la iniciativa, se describe en el Artículo II.
El artículo XVI también establece reglas generales para las enmiendas. En concreto, exige que el texto de la boleta electoral sea aprobado por una junta de cinco miembros compuesta por el Secretario de Estado y otros cuatro. [53] (Los otros cuatro miembros son designados por los líderes legislativos del estado para garantizar el equilibrio partidista). [54] Además, la corte suprema del estado tiene jurisdicción original sobre las disputas sobre el texto aprobado. Ambos elementos se añadieron en 1974. [53]
El artículo XVII establece las reglas generales para las elecciones. Las elecciones para cargos estatales y de condado se llevan a cabo en años pares, mientras que las de cargos locales se llevan a cabo en años impares. Los mandatos están limitados a cuatro años de duración (seis para los jueces), pero pueden ser más breves. Además, el gobernador tiene el poder de nombrar a ciertos funcionarios en caso de vacante. [55]
Este artículo fue añadido en 1912 para dar autonomía a los municipios del estado. La constitución original de 1851 dio a la legislatura la facultad de promulgar leyes generales para el establecimiento de municipios. Sin embargo, con el tiempo, surgió la necesidad de diferenciar entre municipios en función de la población. Por lo tanto, la legislatura promulgó leyes que crearon diferentes clasificaciones para los municipios. [56] : 9–10 En 1902, sin embargo, la corte suprema del estado declaró este sistema inconstitucional porque la constitución también prohibía al estado otorgar poderes especiales a las corporaciones (que se consideraban municipios). La legislatura aprobó una solución temporal, pero los líderes de la ciudad la consideraron inadecuada. [56] : 12–13 Como resultado, la convención de 1912 adoptó este nuevo artículo para codificar adecuadamente el sistema de clasificación. [57]
El artículo crea un sistema de clasificación de dos niveles. Los municipios con más de 5.000 habitantes se consideran ciudades, mientras que los que tienen menos de 5.000 habitantes se consideran aldeas. La legislatura sigue aprobando una ley general para establecer los poderes municipales, pero este artículo también permite que se aprueben "leyes adicionales" para los gobiernos municipales. [57] (Originalmente, el texto decía "leyes especiales", pero el erudito legal Harvey Walker afirma que los delegados encontraron este lenguaje "desagradable"). [56] : 14 Además, los municipios pueden adoptar cartas de autonomía que establezcan sus poderes. El resto del artículo trata principalmente de los servicios públicos y otras instancias amplias del poder municipal. [57]
El artículo XIX fue añadido por referéndum en 2018. Fue aprobado con casi el 75% de los votos. [58] El artículo requiere un voto de 3/5 de la legislatura estatal para aprobar cualquier plan de redistribución de distritos, siempre que la mitad de cada partido vote a favor. Si la legislatura no puede llegar a un acuerdo, una comisión crea un plan. Este plan debe recibir la aprobación de cuatro miembros, incluidos dos miembros de cada uno de los dos partidos políticos más grandes. Si la comisión no puede llegar a un acuerdo, la legislatura puede aprobar un plan por una mayoría simple de votos. El artículo también establece ciertos requisitos para los distritos, incluida la exigencia de neutralidad partidista y la limitación de las divisiones entre condados y municipios. La corte suprema del estado tiene jurisdicción exclusiva sobre la constitucionalidad de cualquier plan aprobado. [59]
El artículo XIX entró en vigor por primera vez en enero de 2021 y regía el ciclo de redistribución de distritos del estado ese año. La legislatura no logró crear un plan, lo que obligó a la comisión de redistribución de distritos a hacerse cargo. [60] La comisión tampoco logró llegar a un acuerdo, por lo que la tarea volvió a manos de la legislatura. [61] Finalmente, la legislatura aprobó un nuevo mapa por mayoría simple de votos. [62] Sin embargo, la corte suprema del estado rechazó los mapas, al considerar que favorecían inconstitucionalmente a los republicanos. [63] La legislatura se negó a adoptar nuevos mapas, por lo que envió el proceso de vuelta a la comisión. [64] La comisión adoptó el conjunto final de mapas en marzo de 2022. [65] En julio, la corte suprema del estado volvió a rechazar los mapas. Sin embargo, debido a que ya se habían celebrado las primarias del Congreso, los mapas se utilizarán para las elecciones de 2022. [66]