Esta es una lista de elecciones especiales en Filipinas . Filipinas tiene dos tipos de elecciones especiales: las que se suponía que se celebrarían el día de las elecciones pero se retrasaron, y las que se celebran después de que un cargo haya quedado vacante. Este artículo describe el segundo tipo, que también se conoce fuera de Filipinas y los Estados Unidos como " elecciones parciales ". Esto incluye elecciones especiales para el Congreso y sus predecesores (la Legislatura filipina , la Asamblea Nacional de Filipinas , el Congreso de la Mancomunidad y el Batasang Pambansa ), así como para las legislaturas locales y los cargos ejecutivos, si corresponde.
La mayoría de las elecciones especiales se realizan para cubrir vacantes en el Congreso. La última elección especial de cualquier tipo se celebró en el séptimo distrito congresual de Cavite el 25 de febrero de 2023 para elegir al sucesor de Jesus Crispin Remulla , quien dejó su puesto para convertirse en Secretario de Justicia .
La Comisión Filipina , para entonces la más alta autoridad civil fuera del Gobernador General , en el Gobierno Insular de las Islas Filipinas , aprobó la Ley No. 1582 o la "Ley Electoral" el 9 de enero de 1907. Especifica que para cualquier vacante en la Asamblea Filipina , se determinará mediante una elección especial convocada por el Gobernador General que no será inferior a 40 días, pero no superior a 90 días, a partir de la fecha de proclamación.
Para los funcionarios provinciales , el Gobernador General convocará a elecciones especiales. Para los funcionarios municipales, si queda vacante el cargo de presidente municipal, lo ocupará el vicepresidente, si lo hubiere. Para los demás funcionarios municipales, lo designará la junta provincial .
La misma ley especificó que una vez convocada, la Asamblea filipina será la cámara baja de la legislatura bicameral filipina , y la Comisión filipina será la cámara alta.
La Ley Nº 2045, promulgada por la Legislatura filipina el 3 de febrero de 1911, eliminó la disposición sobre la prohibición de cubrir vacantes en la Asamblea filipina un año antes de que termine su mandato.
La Ley Tydings-McDuffie transformó el Gobierno Insular en la Mancomunidad de Filipinas . Luego se aprobó una constitución, reemplazando la Legislatura filipina por la Asamblea Nacional unicameral . Luego, la Asamblea Nacional aprobó la Ley de la Mancomunidad N.º 21 que regía las elecciones especiales. Establecía que las vacantes que se produjeran 10 meses antes de que terminara el mandato debían ser objeto de elecciones especiales.
En la Constitución de 1935 no se mencionaba el procedimiento que regía las vacantes en la vicepresidencia una vez que el vicepresidente se convertía en presidente. Durante la vigencia de la Constitución de 1935, la vicepresidencia quedaba vacante en casos como este.
Estados Unidos concedió la independencia a Filipinas el 4 de julio de 1946.
En la Ley de la República Nº 180, o el Código Electoral Revisado de 1947, si se produce una vacante en cualquiera de las cámaras del Congreso al menos 10 meses antes de una elección regular, el presidente convocará a una elección especial tan pronto como la cámara donde se produjo la vacante le notifique la existencia de dicha vacante. [1]
Durante la época de la Tercera República (1946-1972) se celebraban elecciones especiales simultáneamente con las elecciones intermedias del Senado y las elecciones locales.
La constitución de 1973 abolió originalmente la vicepresidencia, pero se restableció mediante una enmienda de 1984 , pero no se programó una elección de inmediato.
En Batas Pambansa Blg. 881, o el Código Electoral Ómnibus de Filipinas, aprobado el 3 de diciembre de 1985, en caso de una vacante en el Batasang Pambansa (Parlamento Nacional) 18 meses o más antes de una elección regular, la Comisión Electoral convocará una elección especial que se celebrará dentro de los sesenta días siguientes a que se produzca la vacante; en caso de que el parlamento se disuelva, el Presidente convocará una elección que no se celebrará antes de cuarenta y cinco ni después de sesenta días a partir de la fecha de dicha disolución. [2] Varias semanas antes, el Presidente Ferdinand Marcos ordenó al Batasang Pambansa que convocara una elección especial anticipada un año antes de la elección programada regularmente. BP Blg. 883 convocó la elección presidencial especial el mismo día en que se aprobó BP Blg. 881. Marcos fue derrocado luego de la Revolución del Poder Popular cuando se alegó que ganó esa elección mediante un fraude electoral masivo . El nuevo gobierno encabezado por la presidenta Corazón Aquino restableció el sistema presidencial con un Congreso bicameral .
La Constitución ratificada en 1987 disponía que el Congreso se reuniría al tercer día de vacancia de la presidencia y la vicepresidencia para promulgar una ley que convocara a una elección especial para ambos cargos, con la excepción de que no se convocaría a ninguna elección si la próxima elección programada se celebraría dentro de 18 meses. Si sólo uno de los cargos está vacante, el vicepresidente se convierte en presidente, o el presidente designa a un miembro del Congreso como vicepresidente, y ambas cámaras votan por separado para confirmar el nombramiento, según sea el caso. [3]
Posteriormente, según lo estipulado en la Ley N° 6645 aprobada el 28 de diciembre de 1987, una vez que se produzca una vacante en el Senado al menos 18 meses, o en la Cámara de Representantes al menos un año, antes de la próxima elección programada, la Comisión de Elecciones , al recibir una resolución de la cámara donde se produjo la vacante, programará una elección especial. La elección especial se llevará a cabo no antes de 45 días ni después de 90 días a partir de la fecha de la resolución. [4]
Sin embargo, la Ley N° 7166, aprobada el 26 de noviembre de 1991, modificó en parte la Ley N° 6645. Cuando se produzca una vacante en la Cámara de Representantes al menos un año antes del vencimiento del mandato, la elección especial se celebrará no antes de 60 días ni después de 90 días después de que se produzca la vacante. En el caso del Senado, si la vacante se produce también al menos un año antes del vencimiento del mandato, la elección especial se celebrará el día de la siguiente elección regular sucesiva. [5]
Con la aprobación de la Ley de la República Nº 8295 en 1997, si sólo hay un candidato que se presenta para el cargo, ese candidato será proclamado como el ganador y ya no se realizarán elecciones . [6] Esto es diferente a lo que sucede en las elecciones programadas regularmente, en las que todavía se realiza la votación y el candidato debe obtener un voto para ser elegido. Desde la promulgación de esta ley, en ninguna elección especial se ha presentado un solo candidato.
No todas las vacantes que se produjeron un año antes de la siguiente elección regular dieron lugar a una elección especial. Para ahorrar dinero, el Presidente designa a un representante interino de un distrito cercano. En algunos casos, se designó un representante interino mientras se consideraba una fecha de elección.
Al igual que las elecciones generales, las elecciones especiales suelen programarse los lunes. Las elecciones especiales celebradas desde el 15.º Congreso se realizan en su mayoría los sábados. En algunos casos, los días de las elecciones se declaran feriados.
De acuerdo con las leyes actuales, la decisión de convocar una elección especial para cubrir vacantes permanentes no es obligatoria y queda a discreción exclusiva del Congreso , que ha recibido críticas por no actuar rápidamente para cubrir dichas vacantes. [7] A pesar de que muchas vacantes se producen mucho antes de que transcurra un año desde el final de un período del Congreso, el Congreso ha dejado muchos de esos escaños sin cubrir. En ejemplos más extremos, algunos incluso permanecieron vacantes durante dos años o más: [8]
Desde la independencia del país en 1946, no se convocaron elecciones especiales durante las presidencias de Carlos P. García , Corazón Aquino y Joseph Estrada ; el 4º Congreso , durante la presidencia de García, notablemente no tuvo muertes en la cámara baja. Durante la primera mitad de la presidencia de Diosdado Macapagal , y la segunda mitad de las presidencias de Fidel V. Ramos y Gloria Macapagal Arroyo , y desde el comienzo del segundo mandato presidencial de Ferdinand Marcos en 1969 hasta su destitución en 1986, no se convocaron elecciones especiales. Durante la presidencia de Rodrigo Duterte , nunca se celebraron elecciones especiales. En la primera mitad de la presidencia de Bongbong Marcos , se convocó al menos una elección especial.
La constitución actual exige que el Congreso convoque a elecciones especiales si los cargos de presidente y vicepresidente están vacantes al mismo tiempo y si las próximas elecciones programadas regularmente no se celebran dentro de más de 18 meses.
Esta disposición de la Constitución nunca se ha aplicado.
De 1917 a 1934, los senadores se eligen a través de distritos senatoriales ; las vacantes producidas a mitad de mandato se cubren mediante una elección especial.
A partir de 1941, los senadores elegidos por mayoría absoluta en todo el país tienen mandatos de seis años, y se eligen mediante elecciones escalonadas : cada dos años, ocho de los 24 senadores fueron elegidos entre 1940 y 1972, y 12 de los 24 senadores cada tres años desde 1987. En los casos en que un senador dejaba el cargo antes de que expirara su mandato, se celebraba una elección especial el día de la siguiente elección del Senado programada regularmente para cubrir la vacante, siempre que el escaño en sí no fuera disputado ese día de la elección. Ha habido tres casos en los que eso sucedió.
La muerte y el abandono del cargo por otro son las razones más frecuentes por las que se realizan elecciones especiales para senadores:
En 1949 , el senador Fernando López (que estaba en su segundo año de servicio en el Senado) fue elegido vicepresidente de Filipinas . Para llenar la vacante, se celebró una elección especial por separado con senadores cuyo mandato finalizaba ese año: [9]
En 1953 , el senador Carlos P. García (que estaba en su segundo año de servicio en el Senado) fue elegido vicepresidente de Filipinas . Para llenar la vacante, se llevó a cabo una elección especial por separado con senadores cuyo mandato finalizaba ese año: [10]
En 2001, la vicepresidenta Gloria Macapagal Arroyo sucedió a Joseph Estrada después de la Revolución EDSA de 2001 , dejando vacante el cargo de vicepresidente. Arroyo nombró a Teofisto Guingona (que cumplía el segundo año de su segundo mandato como senador) como vicepresidente más tarde ese año, pero antes de la elección del Senado de 2001. La Comisión de Elecciones dictaminó que, en lugar de doce, el electorado votaría por trece senadores, y el candidato que quedara en el decimotercer lugar cumpliría el mandato restante de tres años de Guingona. A los efectos de los límites de mandato , se consideró que ese senador había cumplido un mandato completo de seis años.
El ex senador Arturo Tolentino y otros demandaron a la Comisión Electoral (Comelec) para que dejara sin efecto la proclamación de los trece senadores en 2001. En Tolentino vs. Comelec, la Corte Suprema dictaminó que la comisión no cumplió con los requisitos de la RA 6645, ni tampoco "notificó formalmente que proclamaría como ganador al candidato senatorial que recibiera el 13.º mayor número de votos en la elección especial". Sin embargo, el tribunal dictaminó que si bien la comisión no notificó la fecha de la elección especial, no anuló la convocatoria de dicha elección, "indispensable para la validez de las elecciones". Dado que la RA 6645 en su forma enmendada "obliga a los votantes a conocer esta notificación reglamentaria y el hecho de que la Comelec no haya notificado la notificación adicional no anuló la convocatoria de dicha elección especial, y mucho menos la invalidó", el tribunal desestimó la petición por falta de mérito y permitió que se mantuviera el resultado de la elección. [11]
Durante la Quinta República hubo cuatro casos en los que un escaño quedó vacante exactamente a mitad del mandato de los senadores debido a la elección para otro cargo. En todos los casos, el senador que había quedado en decimotercer lugar en la elección inmediatamente anterior no recibió el escaño que le correspondía, ya que la vacante se produjo después de la elección.
En todos esos casos, el candidato que quedó en el decimotercer lugar no obtuvo el puesto vacante, ya que los votantes eligieron sólo a doce senadores. [12]
Esto no fue un problema para los senadores elegidos entre 1946 y 1971, siempre que fueran elegidos para un nuevo cargo antes de la segunda elección al Senado de su mandato; se espera que un senador vea dos elecciones al Senado en un mandato de seis años en lugar de solo una después de 1987:
Para los senadores electos desde 1987, sus escaños estarán vacantes hasta el final de sus mandatos ya que no habrá elecciones intermedias para el Senado desde el día en que renunciaron a su escaño hasta el vencimiento de su mandato, a menos que éste quede vacante antes del día de la elección, como se muestra en los cuatro ejemplos anteriores.
Desde las elecciones de 1998 , ha habido dos tipos de representantes electos, aquellos que representan distritos uninominales y aquellos elegidos a través del sistema de lista de partidos . Cuando se produce una vacante para un representante de lista de partidos, el candidato que ocupa el siguiente puesto en el orden del día del partido reemplaza a su predecesor. Para los representantes de distrito, se realizará una elección especial para determinar quién sucederá al predecesor. Durante la Tercera República de Filipinas , donde los representantes tenían mandatos de cuatro años, la elección especial se celebró junto con la elección de mitad de período.
No se celebrará una elección especial si la vacante ocurrió menos de un año antes de la próxima elección programada regularmente.
En caso de fallecimiento de los representantes sectoriales designados entre 1987 y 1998, el Presidente podrá designar un sustituto, con el asesoramiento y consentimiento de la Comisión de Nombramientos .
La Constitución de Malolos no preveía disposiciones para la celebración de elecciones especiales para llenar vacantes en el Congreso de Malolos .
La Constitución de 1943 no preveía disposiciones para la celebración de elecciones especiales para llenar vacantes en la Asamblea Nacional .
No se convocaron elecciones especiales para el Congreso de la Commonwealth, elegido en 1941 y reunido por primera vez en 1945; las muy postergadas elecciones de 1945 se celebraron en 1946 .
Si bien la constitución de 1973 tenía el mecanismo para convocar elecciones especiales en caso de vacantes en el Batasang Pambansa , y de hecho ocurrieron varias vacantes, no se convocaron elecciones especiales.
La razón más común para las vacantes que se llenaron mediante elecciones especiales desde 1907 fue la renuncia (un total de 28 casos), tanto por dejar el cargo para asumir otro (22) como por otras razones (7). La muerte del representante en ejercicio es la segunda razón más común, representando más de dos quintas partes de los casos. Otras razones para celebrar elecciones especiales fueron para llenar nuevos escaños creados al establecerse nuevas provincias (4 casos) y para llenar los escaños vacantes después de que un candidato ganador fuera descalificado después de la elección (2), un representante fuera expulsado de la legislatura (1) o un representante fuera "eliminado de las listas" por una condena penal (1).
La mayoría de las elecciones especiales (33, o más de la mitad de las 61 celebradas hasta 2017) se celebraron antes de la Segunda Guerra Mundial (1907-1941). En el espacio de 27 años después de la guerra y antes de que Ferdinand Marcos disolviera el Congreso y asumiera poderes dictatoriales en 1972, se celebraron un total de 18 elecciones especiales. En cambio, desde la restauración del Congreso en 1987 solo se han celebrado 12 elecciones especiales en el espacio de 30 años.
En el caso de vacantes permanentes en los Sangguniang Panlalawigan (juntas provinciales), Sangguniang Panlungsod (consejos municipales) de ciudades componentes altamente urbanizadas e independientes y Sangguniang Bayan (consejos municipales) de municipios componentes de Metro Manila (actualmente solo Pateros ), el presidente , a través del Secretario Ejecutivo, designa a alguien del mismo partido político al que pertenecía la persona que causó la vacante. Si la persona que dejó vacante el puesto no pertenecía a un partido político, el jefe ejecutivo local (el gobernador o alcalde, según sea el caso) designa por recomendación del sanggunian en cuestión. En el caso de vacantes en los consejos municipales y de la ciudad de ciudades componentes y municipios fuera de Metro Manila, se aplica el mismo proceso, y el jefe ejecutivo local designa al sustituto. En el caso de los Sangguniang Barangay (consejos de barangay) y Sangguniang Kabataan (consejos de jóvenes), el cargo lo ocupará el funcionario que le siga en rango. [15] Esto significa que no se celebran elecciones especiales para las legislaturas locales en virtud del Código de Gobierno Local.
En el Parlamento de Bangsamoro , creado mediante la Ley Orgánica de Bangsamoro , se puede convocar una elección especial si el escaño vacante corresponde a un miembro no afiliado al parlamento y la vacante se produjo al menos un año antes de la próxima elección general. Si la vacante corresponde a un miembro afiliado al parlamento, el partido nominará a un nuevo miembro y, si se trata de un escaño proporcional, el partido nombra al sustituto. [16]
El vicepresidente, vicegobernador y vicealcalde reemplazarán al presidente, gobernador y alcalde, según sea el caso, en caso de vacante permanente, y permanecerán en el cargo hasta la siguiente elección general. En caso de vacante permanente del presidente del barangay, el miembro de mayor rango del Sangguniang Barangay (el concejal del barangay que haya recibido la mayor cantidad de votos en la elección anterior) reemplazará al predecesor. No se convocará a elecciones especiales. [15]
Si se produce una vacante permanente de presidente y vicepresidente al mismo tiempo, se convocará una elección especial. En 1986 se convocó una elección especial extraordinaria .
Una vez que se produzca una vacante en el cargo de vicegobernador o vicealcalde, el miembro de mayor rango de la legislatura local (el miembro que haya recibido la mayor cantidad de votos en la elección anterior) reemplazará al predecesor. Si ese miembro pertenece a un partido político, ese partido nominará a un nuevo miembro para la legislatura. Si ese miembro es independiente, el gobernador o alcalde nominará a un nuevo miembro. No se convocará a elecciones especiales.
Dos elecciones presidenciales se celebraron fuera de plazo. La primera, que debía celebrarse en 1945, se retrasó debido a la Segunda Guerra Mundial y finalmente se celebró en 1946. La segunda, que debía celebrarse en 1987, se celebró antes de lo previsto en febrero de 1986. En ambos casos, el cargo de presidente no estaba vacante.
Debido a que el gobierno de la Mancomunidad de Filipinas se vio obligado a exiliarse a causa de la Segunda Guerra Mundial , las supuestas elecciones de mitad de período de noviembre de 1943 y las elecciones generales de noviembre de 1945 no se celebraron según lo previsto. El gobierno de la Mancomunidad se reconstituyó en 1945 y algunos senadores pidieron que se celebraran elecciones de inmediato. El Congreso de los Estados Unidos aprobó una resolución conjunta que fijaba la fecha de las elecciones a más tardar el 30 de abril de 1946. Luego, el Congreso de la Mancomunidad promulgó una ley, la Ley de la Mancomunidad N.º 725, que fijaba la fecha de las elecciones para el 23 de abril de 1946. Sin embargo, como ocurre en la mayoría de las elecciones especiales, los ganadores solo ejercerían sus cargos hasta 1949, o como si sus mandatos hubieran comenzado en 1945.
Manuel Roxas derrotó al actual titular Sergio Osmeña , mientras que su compañero de fórmula, Elpidio Quirino, derrotó al compañero de fórmula de Osmeña, Eulogio Rodríguez . En la misma fecha también se celebraron elecciones para el Senado y la Cámara de Representantes.
En 1985, el Batasang Pambansa convocó una elección especial para los cargos de presidente y vicepresidente el 7 de febrero de 1986 ; a diferencia de las elecciones especiales en otros lugares cuando se convocó debido a una vacante, el presidente en ejercicio Ferdinand Marcos no renunció a su cargo, y los ganadores cumplirán un mandato completo de seis años, en lugar del resto del mandato actual. La vicepresidencia, que estaba vacante después de ser restaurada cuando se aprobó una enmienda constitucional en un plebiscito de 1984 , también estaba en juego. Marcos y su compañero de fórmula, el diputado de Manila Arturo Tolentino , ganaron sus respectivas elecciones contra Corazón Aquino y Salvador Laurel , pero las acusaciones de fraude masivo llevaron a la Revolución del Poder Popular un par de semanas después que condujo a su destitución.
En los resultados oficiales de COMELEC que luego fueron utilizados por Batasang Pambansa para proclamar a los ganadores, Marcos y Tolentino ganaron a Aquino y Laurel respectivamente, mientras que en los resultados no oficiales de NAMFREL , Aquino y Laurel lideraron sobre Marcos y Tolentino.
En el caso de elecciones especiales que se retrasan, la Comisión Electoral suele fijar la fecha de votación un día después o hasta varias semanas después. La última fecha en que la Comisión fijó una elección especial retrasada fue más de un año después de las elecciones ordinarias, cuando celebró las elecciones para los funcionarios del gobierno provincial de Sulu en octubre de 1996, después de haber sufrido retrasos desde mayo de 1995. [19]
En 2010, debido a que la Corte Suprema dictaminó que la creación del distrito congresual de Malolos era inconstitucional, las elecciones en el primer distrito congresual de Bulacan, previstas originalmente para mayo de 2010, se retrasaron. Las papeletas se imprimieron originalmente con un conjunto de candidatos diferente al del resto del primer distrito. [20] Las elecciones se llevaron a cabo en noviembre de 2010. [21]
En 2018, las elecciones barangay en Marawi, originalmente programadas para mayo de 2018, se realizaron en septiembre debido al asedio de Marawi . [22]