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Referéndums en Filipinas

En Filipinas, los referendos se celebran ocasionalmente a nivel nacional, regional o local. Los referendos pueden tener un alcance nacional o local. En Filipinas , "referendos" y "plebiscitos" significan cosas diferentes.

Terminología

Según la Ley de Iniciativa y Referéndum, un referéndum es “la facultad del electorado de aprobar o rechazar una ley mediante una elección convocada para tal fin”. Un plebiscito, por otra parte, es “el proceso electoral mediante el cual una iniciativa sobre la Constitución es aprobada o rechazada por el pueblo”. [1]

Referendos

La Constitución establece la celebración de un referéndum en los siguientes casos: [2]

La Ley de Iniciativa y Referéndum permite la celebración de referendos en los siguientes casos: [1]

Plebiscitos

La Constitución exige un plebiscito para estos: [2]

La Ley de Iniciativa y Referéndum permite la realización de plebiscitos en estos casos: [1]

Sin embargo, la Corte Suprema declaró que los procedimientos de la Ley de Iniciativa y Referéndum para enmendar la constitución eran fatalmente defectuosos, aunque no afectó el funcionamiento de la ley para otros tipos de iniciativas. [3]

Otro

La Constitución permite al Congreso someter al electorado la cuestión de convocar una convención constitucional; no especifica de qué tipo de votación se trata. [2]

Administración

Al igual que cualquier otro ejercicio electoral, los referendos y plebiscitos son administrados por la Comisión Electoral (COMELEC).

Referendos nacionales

Periodo colonial español

En 1599, el rey Felipe II de España ordenó un referéndum en varias zonas para confirmar la soberanía española en las islas. El referéndum fue aprobado. [4]

Periodo colonial americano

En 1935 se celebró el primer plebiscito nacional para la ratificación de la Constitución de 1935. Este fue visto como un referéndum de independencia , y aquellos a favor de la adopción de la constitución superaron abrumadoramente en número a aquellos que se oponían. [5]

Dos años después, un plebiscito preguntó a las mujeres si querían tener derecho al voto . A diferencia de otros referendos, se necesitaban 300.000 votos a favor; las mujeres filipinas acudieron en masa a las urnas, con más de 447.000 votando a favor del sufragio. [5]

Dos años después, un plebiscito consultó al pueblo sobre los ajustes económicos . Se trataba de enmiendas a la Ley Tydings-McDuffie . El pueblo aprobó abrumadoramente las enmiendas. [5]

En 1940, un plebiscito formuló tres preguntas al pueblo . Se trataba de enmiendas a la constitución que restablecieron el Congreso bicameral , permitieron la reelección del presidente y crearon la Comisión de Elecciones . El pueblo aprobó las tres, pero no de manera tan abrumadora como los plebiscitos de 1935 y 1939. [5]

Tercera República

Los estadounidenses concedieron la independencia a Filipinas el 4 de julio de 1946. Antes de eso, el Congreso aprobó la Ley de la Commonwealth N.º 733, la versión local de la Ley de Comercio de Campanas aprobada por el Congreso de los Estados Unidos , que incluía derechos de igualdad para los ciudadanos filipinos y estadounidenses para explotar los recursos naturales filipinos. [6] Como esto significaba enmendar la constitución, se convocó un plebiscito después de que el Congreso filipino la aprobara con mucha dificultad. La participación fue baja, pero la medida fue aprobada por el pueblo por un margen de 5:1. [5]

En 1967, hubo movimientos para revisar la constitución. El Congreso aprobó enmiendas a la constitución donde aumentó el número de congresistas y permitió que los miembros en ejercicio del Congreso formaran parte de la convención constitucional entrante. En un plebiscito celebrado junto con la elección del Senado de 1967 , el pueblo rechazó abrumadoramente ambas preguntas. Esta fue la única vez que el gobierno perdió. [5] Se eligió una convención constitucional en 1970 , y la nueva constitución se sometió a un plebiscito en 1973. [7]

La ley marcial y la Cuarta República

El presidente Ferdinand Marcos declaró la ley marcial el 23 de septiembre de 1972. La ley marcial impidió que el Congreso se reuniera. La convención constitucional le presentó el proyecto de constitución en diciembre de 1972. Mientras tanto, algunos senadores se habían estado organizando para reunirse sobre la supuesta reanudación del Congreso el 22 de enero de 1973. Marcos creó entonces barangay o asambleas de ciudadanos. Estas asambleas, en lugar de mediante votación secreta , votaron a mano alzada sobre la nueva constitución y sobre si se debía celebrar otro plebiscito para aprobarla, del 10 al 15 de enero de 1973. Las asambleas de ciudadanos aprobaron abrumadoramente la constitución y votaron no celebrar otro plebiscito. [5]

Marcos realizó varios referendos más, todos ellos votados por asambleas de ciudadanos, y ganó por márgenes abrumadores. [5]

Quinta República

Marcos fue derrocado después de la Revolución del Poder Popular , donde se le acusó de haber hecho trampa durante las elecciones presidenciales de 1986. Corazón Aquino , la oponente de Marcos, se convirtió en presidenta y eliminó la constitución de 1973. Ella nombró una comisión constitucional que redactó una nueva constitución. Esta fue luego aprobada por el pueblo en un plebiscito con un margen de más de 3:1. [5]

Plebiscitos locales

Los plebiscitos locales en su mayoría han tenido como objetivo la creación, inclusión o división de nuevas regiones, provincias, ciudades, municipios y barangays autónomos.

Se trata de una lista de plebiscitos locales, desde el nivel regional hasta el municipal. Para que se celebre un plebiscito es necesario aprobar una ley, proclamación, resolución u ordenanza.

Plebiscitos a nivel regional

Estos plebiscitos pedían la creación o la inclusión de un lugar en una región autónoma.

La constitución de 1987 establece que existen dos regiones autónomas: Mindanao Musulmán y la Cordillera. Cinco plebiscitos exitosos en Mindanao han llevado a la creación de la actual Bangsamoro mediante un plebiscito en 2019. En la Cordillera , dos plebiscitos han fracasado, el último en 1998, y todavía se la trata como una región administrativa regular.

  1. ^ La Corte Suprema dictaminó que las regiones autónomas deben estar formadas por más de una provincia.

Plebiscitos a nivel provincial

En estos plebiscitos se pedía la creación de una provincia o se trataba de una provincia entera. Un grupo de ciudades y municipios (en general, un distrito legislativo o, antiguamente, subprovincias) que aspiran a convertirse en provincias tienen plebiscitos de provincia (en el caso de los distritos legislativos) o de conversión (en el caso de las subprovincias). También hubo plebiscitos en los que se pedía la transferencia de la capital provincial de un municipio a otro, la selección de una capital provincial y el cambio de nombre de una provincia. También hubo un plebiscito en el que se preguntaba a una provincia si aprobaría la conversión de una ciudad componente dentro de esa provincia en una ciudad altamente urbanizada. Una "ciudad altamente urbanizada" es política, administrativa y fiscalmente independiente de una provincia.

  1. ^ La Corte Suprema dictaminó que la provincia no cumple con los requisitos del Código de Gobierno Local de 1983, al no incluir al resto de Negros Occidental en el plebiscito.
  2. ^ La Corte Suprema dictaminó que la creación de distritos legislativos, y provincias por extensión, por un órgano distinto del Congreso es inconstitucional [12]
  3. ^ Originalmente anulado por la Corte Suprema porque la provincia no cumplía con los requisitos mínimos para convertirse en provincia, pero el tribunal revocó su fallo original [14]

Plebiscitos a nivel municipal y de ciudad

Estos plebiscitos involucraban a municipios o ciudades enteras, pedían la incorporación de un nuevo municipio o solicitaban la categoría de ciudad. La mayoría de los plebiscitos que involucraban a municipios enteros solicitaban su categoría de ciudad, la conversión de una ciudad componente a una ciudad altamente urbanizada (véase la sección de plebiscitos a nivel provincial más arriba), la creación de un nuevo municipio a partir de un grupo de barangays dentro de él, su cambio de nombre, la creación de nuevos barangays, la transferencia de un barangay de un municipio a otro o la fusión con otros municipios para convertirse en una ciudad.

  1. ^ La Corte Suprema dictaminó que los votos para la categoría de ciudad deben ser más que la mayoría de los votantes registrados, no sólo de los que votaron.
  2. ^ Originalmente fue rechazada, pero un recuento arrojó más votos a favor de la categoría de ciudad.

Plebiscitos a nivel de barangay

También se han celebrado plebiscitos en barangays para cambiarles el nombre o crear otros nuevos, ya sea a partir de ciertos sitios o dividiendo y fusionando barangays existentes. [38] Ha habido cientos de plebiscitos de este tipo desde la década de 1980.

Iniciativa popular

La iniciativa popular se refiere a un modo de enmienda constitucional previsto por la Constitución filipina de 1987 o al acto de impulsar una iniciativa (nacional o local) permitido por la Ley de Iniciativa y Referéndum de 1987.

Si bien no había habido una iniciativa popular nacional, hubo varios intentos de hacerlo. En 2014, la Iniciativa Popular contra el clientelismo logró reunir 10.000 firmas en la Comisión Electoral, pero no se aprobó un referéndum. En 2020, se teorizó que podría utilizarse para otorgarle a ABS-CBN una nueva franquicia , pero el abogado Emil Marañon la consideró "legalmente problemática y prácticamente imposible de mantener". [39]

Las iniciativas locales son posibles. La primera iniciativa en virtud de la Ley de Iniciativas y Referéndum se llevó a cabo en el Barangay Miragrosa, Ciudad Quezón , para detener la afluencia continua de colonos informales y la venta de drogas ilegales en 2011. La iniciativa fue aprobada con 465 votos a favor y 384 en contra, de los 3.665 votantes registrados que podían participar. [40]

Iniciativas locales

Véase también

Referencias

  1. ^ abc "Ley de la República Nº 6735". Boletín Oficial de la República de Filipinas . 4 de agosto de 1989. Consultado el 18 de marzo de 2021 .
  2. ^ abc "La Constitución de la República de Filipinas | GOVPH". Boletín Oficial de la República de Filipinas . Consultado el 18 de marzo de 2021 .
  3. ^ Butuyan, Joel Ruiz (12 de noviembre de 2018). "Una ley antidinástica por iniciativa popular". INQUIRER.net . Consultado el 19 de marzo de 2021 .
  4. ^ Villarroel, Fidel (2009). "Felipe II y el" Referéndum filipino "de 1599". En Ramírez, Dámaso de Lario (ed.). Remodelando el mundo: Felipe II de España y su época (edición ilustrada). Prensa Universitaria Ateneo de Manila. págs. 93-133. ISBN 978-971-550-556-7.
  5. ^ abcdefghi "El cuadro de mando del referéndum 1935-1987". Manuel L. Quezón III . Consultado el 18 de marzo de 2021 .
  6. ^ Andersen, Regine (2008), Gobernanza de la agrobiodiversidad: genética vegetal y países en desarrollo, Ashgate, pág. 218, ISBN 978-0-7546-4741-6.
  7. ^ Filipinas, 15 de enero de 1973: Constitución Democracia directa (en alemán)
  8. ^ ab "Comelec ratifica la Ley Orgánica de Bangsamoro". BusinessMirror . Consultado el 27 de enero de 2019 .
  9. ^ Laqui, Ian. "Corte Suprema: Sulu no forma parte de BARMM". Philstar.com . Consultado el 12 de septiembre de 2024 .
  10. ^ "Sesenta y tres de los 67 barangays del norte de Cotabato votaron a favor de su inclusión en BARMM". Boletín de Manila . 14 de febrero de 2019 . Consultado el 31 de mayo de 2020 .
  11. ^ "Los votantes aprueban la creación de la nueva provincia de Mindanao". Agencia de Información de Filipinas . 1 de noviembre de 2006. Consultado el 9 de agosto de 2006 .
  12. ^ Unson, John (11 de enero de 2009). "Abolida la provincia de Shariff Kabunsuan". La estrella filipina . Consultado el 27 de enero de 2016 .
  13. ^ Estado de provincia de la tierra de las islas Dinagat Archivado el 10 de diciembre de 2006 en Wayback Machine , SunStar Cagayán de Oro
  14. ↑ Nachura, Antonio Eduardo B. (12 de abril de 2011). «GR N° 180050, Promulgada: 12 de abril de 2011». Tribunal Supremo de Filipinas . Consultado el 9 de agosto de 2016 .
  15. ^ Mallari, Delfin T. Jr. (15 de agosto de 2011). "Los patrocinadores de Quezon split son optimistas en el segundo intento". INQUIRER.net . Consultado el 18 de marzo de 2021 .
  16. ^ Carillo, CA (10 de noviembre de 2013). "Se creará la provincia de Davao Occidental". BusinessWorld . Consultado el 27 de enero de 2016 .
  17. ^ Balasbas, Rhommel (9 de diciembre de 2019). "Valle de Compostela (sic) tatawagin nang Davao de Oro" [El Valle de Compostela ahora se llamará Davao de Oro]. Radyo Inquirer 990 a. m . (en filipino) . Consultado el 9 de diciembre de 2019 .
  18. ^ Jaymalin, Mayen. "Todo listo para el plebiscito de Palawan". The Philippine Star . Consultado el 11 de marzo de 2021 .
  19. ^ "Maguindanao mahahati sa 2 probinsya matapos ang plebisito". Noticias ABS-CBN (en tagalo). 18 de septiembre de 2022 . Consultado el 18 de septiembre de 2022 .
  20. ^ Leon, Dwight de (1 de noviembre de 2023). "Bulacan rechaza la oferta de San José del Monte de independizarse de la provincia". RAPPLER . Consultado el 18 de noviembre de 2023 .
  21. ^ Mahilum, E. (11 de marzo de 2023). "Voter turnout low for KC plebiscite" (Baja participación electoral en el plebiscito de Kansas City). Manila Standard . p. 9 . Consultado el 6 de abril de 2024 – a través de Google Books .
  22. ^ "Navotas es ahora una ciudad, a pesar de la desalentadora participación en el plebiscito". GMA News Online . 2007-06-25 . Consultado el 2023-11-18 .
  23. ^ Jr, Claudio Daquer. "Puerto Princesa es ahora una ciudad altamente urbanizada". Philstar.com . Consultado el 18 de noviembre de 2023 .
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  27. ^ Jr, Reynaldo Santos (22 de julio de 2012). "Mabalacat ahora es oficialmente la tercera ciudad de Pampanga". RAPPERO . Consultado el 18 de noviembre de 2023 .
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  29. ^ Inquirer, Philippine Daily (12 de agosto de 2012). "Ilagan es ahora la cuarta ciudad del valle de Cagayán". INQUIRER.net . Consultado el 18 de noviembre de 2023 .
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  35. ^ Leon, Dwight de (8 de julio de 2023). "Ya están los resultados del plebiscito: Carmona, en Cavite, es la ciudad más nueva de Filipinas". RAPPLER . Consultado el 18 de noviembre de 2023 .
  36. ^ "Ratificada la creación de 8 nuevas localidades en el SGA de BARMM". MindaNews . 14 de abril de 2024 . Consultado el 14 de abril de 2024 .
  37. ^ Ombay, Giselle (30 de junio de 2024). "Los vecinos de Las Piñas votan 'sí' en plebiscito sobre el establecimiento de límites de barangay". Noticias de GMA en línea . Consultado el 30 de agosto de 2024 .
  38. ^ "Los votantes de Caloocan están de acuerdo con dividir Bagong Silang en 6 barangays". ABS-CBN . 1 de septiembre de 2024 . Consultado el 1 de septiembre de 2024 .
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