La política de España se desarrolla bajo el marco establecido por la Constitución de 1978 . España se erige como un país soberano social y democrático [1] en el que la soberanía nacional recae en el pueblo , del que emanan los poderes del Estado. [1]
La forma de gobierno en España es una monarquía parlamentaria , [1] es decir, una monarquía constitucional democrática social representativa en la que el monarca es el jefe del Estado , mientras que el primer ministro —cuyo título oficial es "Presidente del Gobierno"— es el jefe de gobierno . El poder ejecutivo lo ejerce el Gobierno , que está integrado por el primer ministro, los viceprimeros ministros y otros ministros, que forman colectivamente el Gabinete, o Consejo de Ministros . El poder legislativo reside en las Cortes Generales ( Tribunales Generales ), un parlamento bicameral constituido por el Congreso de los Diputados y el Senado . El poder judicial es independiente del ejecutivo y del legislativo y administra justicia en nombre del Rey por jueces y magistrados . El Tribunal Supremo de España es el máximo tribunal de la nación , con competencia en todos los territorios españoles, superior a todos en todos los asuntos excepto en materia constitucional , que son competencia de un tribunal aparte, el Tribunal Constitucional .
El sistema político de España es un sistema multipartidista , pero desde la década de 1990 dos partidos han sido predominantes en la política , el Partido Socialista Obrero Español (PSOE) y el Partido Popular (PP). Los partidos regionales , principalmente el Partido Nacionalista Vasco (EAJ-PNV), del País Vasco , y Convergencia y Unión (CiU) y Esquerra Republicana de Cataluña (ERC), de Cataluña , también han desempeñado papeles clave en la política española. Los miembros del Congreso de los Diputados se seleccionan mediante representación proporcional , y el gobierno lo forma el partido o coalición que cuenta con la confianza del Congreso, normalmente el partido con mayor número de escaños. Desde la transición española a la democracia , cuando los partidos no consiguieron obtener mayorías absolutas, la tendencia fue formar gobiernos minoritarios . Sin embargo, esta tendencia se rompió en 2020 con la formación del Segundo gobierno de Pedro Sánchez , formado por miembros del Partido Socialista Obrero Español y Unidas Podemos , así como independientes propuestos por ambos partidos. Este fue el primer gobierno de coalición a nivel nacional que se formó en España desde la Segunda República Española .
El gobierno regional funciona bajo un sistema conocido como estado de autonomías , un sistema de administración altamente descentralizado (sistemáticamente ocupa el segundo lugar en el mundo después de Alemania en el Índice de Autoridades Regionales, desde 1998). [2] Inicialmente planteado como una especie de "federalismo asimétrico" para las regiones denominadas "nacionalidades históricas", rápidamente evolucionó hacia la creación de regiones en toda España y la devolución de competencias a todos, ampliamente conocido como "café para todos". [3] En ejercicio del derecho de autogobierno que otorga la constitución, las "nacionalidades y regiones" se han constituido en 17 comunidades autónomas y dos ciudades autónomas . La forma de gobierno de cada comunidad autónoma y ciudad autónoma también se basa en un sistema parlamentario, en el que el poder ejecutivo recae en un "presidente" y un Consejo de Ministros, elegidos por una asamblea legislativa unicameral y responsable ante ella.
La Unidad de Inteligencia de The Economist rebajó a España de democracia plena a " democracia defectuosa " en 2022, debido a las preocupaciones sobre su independencia judicial, dadas las "divisiones políticas sobre el nombramiento de nuevos magistrados para el Consejo General del Poder Judicial (CGPJ)" . [4]
Según los índices V-Dem Democracia , en 2023 España era el undécimo país electoralmente más democrático del mundo. [5]
El monarca español , actualmente, Felipe VI , es el jefe del Estado español , símbolo de su unidad y permanencia, quien arbitra y modera el funcionamiento regular de las instituciones gubernamentales, y asume la máxima representación de España en las relaciones internacionales , especialmente con aquellas que son parte de su comunidad histórica. [6] Su título es Rey de España , aunque puede utilizar todos los demás títulos de la Corona. La Corona, como símbolo de la unidad de la nación, tiene una doble función. Primero, representa la unidad del Estado en la separación orgánica de poderes ; de ahí que designe a los primeros ministros y convoque y disuelva el Parlamento, entre otras responsabilidades. En segundo lugar, representa al Estado español en su conjunto frente a las comunidades autónomas, cuyos derechos está obligado constitucionalmente a respetar. [7]
El Rey es proclamado por las Cortes Generales –el Parlamento– y debe prestar juramento de desempeñar fielmente sus deberes, de obedecer y hacer cumplir la Constitución y todas las leyes, y de respetar los derechos de los ciudadanos, así como los derechos de las comunidades autónomas. [8]
Según la Constitución de España, corresponde al Rey: [9] sancionar y promulgar leyes; convocar y disolver las Cortes Generales (el Parlamento) y convocar elecciones; convocar un referéndum en las circunstancias previstas en la constitución; proponer un candidato a primer ministro y nombrarlo o destituirlo de su cargo, así como a otros ministros; expedir los decretos que acuerde el Consejo de Ministros ; conferir cargos civiles y militares, y otorgar honores y distinciones; estar informado de los asuntos del Estado, presidiendo las reuniones del Consejo de Ministros cuando sea oportuno; ejercer el mando supremo de las Fuerzas Armadas españolas , ejercer el derecho a conceder indultos, de conformidad con la ley; y ejercer el Alto Patrocinio de las Reales Academias. Por él están acreditados todos los embajadores y demás representantes diplomáticos, así como ante él los representantes extranjeros en España. También expresa el consentimiento del Estado para contraer compromisos internacionales a través de tratados; y declara la guerra o hace la paz, previa autorización de las Cortes Generales .
En términos prácticos, sus deberes son principalmente ceremoniales y las disposiciones constitucionales están redactadas de tal manera que dejan en claro la estricta naturaleza neutral y apolítica de su papel. [10] [11] De hecho, los Padres de la Constitución hicieron un uso cuidadoso de las expresiones "corresponde al Rey", omitiendo deliberadamente otras expresiones como "poderes", "facultades" o "competencias", eliminando así cualquier noción de prerrogativas monárquicas dentro de la monarquía parlamentaria. [12] Asimismo, el Rey no tiene libertad suprema en el ejercicio de las funciones antes mencionadas; todos ellos enmarcados, limitados o ejercidos "conforme a la constitución y las leyes", o previa solicitud del ejecutivo o autorizaciones del legislativo. [12]
El rey es el comandante en jefe de las Fuerzas Armadas españolas , pero sólo tiene autoridad simbólica, más que real, sobre el ejército español. [11] Sin embargo, la función del rey como comandante en jefe y símbolo de unidad nacional se ha ejercido, más notablemente en el golpe militar del 23 de febrero de 1981 , cuando el rey Juan Carlos I se dirigió al país en la televisión nacional en uniforme militar. denunciando el golpe e instando al mantenimiento de la ley y la continuidad del gobierno elegido democráticamente, desactivando así el levantamiento. [11]
La Constitución española, promulgada en 1978, estableció explícitamente que Juan Carlos I es el heredero legítimo de la dinastía histórica. [13] Esta declaración tenía dos propósitos. En primer lugar, estableció que el cargo del Rey emana de la constitución, fuente a partir de la cual se legitima democráticamente su existencia. En segundo lugar, reafirmó la legitimidad dinástica de la persona de Juan Carlos I, no tanto para poner fin a viejas luchas dinásticas históricas –es decir, las históricamente abrazadas por el movimiento carlista– sino como consecuencia de la renuncia a todos los derechos de sucesión que su padre, Juan de Borbón y Battenberg , realizada en 1977. [14] Juan Carlos I fue rey constitucional de España de 1978 a 2014. Abdicó en favor de su hijo Felipe VI.
La constitución también establece que la monarquía es hereditaria siguiendo un "orden regular de primogenitura y representación: la línea anterior precederá a la anterior; dentro de la misma línea, el grado más cercano precederá a la más distante; dentro del mismo grado, el varón precederá a la mujer; y dentro de la mismo sexo, el mayor precederá al menor". [13] Lo que esto significa en la práctica es que la Corona pasa al primogénito, quien tendría preferencia sobre sus hermanos y primos; las mujeres sólo pueden acceder al trono si no tienen hermanos mayores o menores; y finalmente "orden regular de representación" significa que los nietos tienen preferencia sobre los padres, tíos o hermanos del Rey fallecido. [14] Finalmente, si se han agotado todos los posibles órdenes legítimos de primogenitura y representación, entonces las Cortes Generales seleccionarán un sucesor de la forma que mejor convenga al interés de España. El heredero presunto o heredero forzoso ostenta el título de Príncipe o Princesa de Asturias . La actual heredera presunta es la princesa Leonor de Borbón .
El poder legislativo reside en el Parlamento español, las Cortes Generales (literalmente "Tribunales Generales", [15] pero rara vez se traducen como tales). "Cortes" ha sido el nombre histórico y constitucional utilizado desde la época medieval. El calificativo de "General", añadido en la Constitución de 1978, implica el carácter nacional de las Cortes, ya que las legislaturas de algunas comunidades autónomas también llevan la etiqueta de "Cortes". [16] Las Cortes Generales son los representantes supremos del pueblo español. Esta legislatura es bicameral, integrada por el Congreso de los Diputados ( español : Congreso de los Diputados ) y el Senado ( español : Senado ). Las Cortes Generales ejercen el poder legislativo del Estado, aprobando el presupuesto y controlando la actuación del Gobierno. Como en la mayoría de los sistemas parlamentarios, el mayor poder legislativo recae en la cámara baja, el Congreso de los Diputados. [11] El Presidente del Congreso , conocido como "presidente del Congreso de los Diputados", preside una sesión conjunta de las Cortes Generales .
Cada cámara de las Cortes Generales se reúne en recintos separados y desempeña sus funciones por separado, salvo funciones específicas importantes, en cuyo caso se reúnen en sesión conjunta. Tales funciones incluyen la elaboración de leyes propuestas por el ejecutivo ("el Gobierno"), por una de las cámaras, por una comunidad autónoma o por iniciativa popular; y la aprobación o modificación del presupuesto de la nación propuesto por el primer ministro. [10]
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El Congreso de los Diputados está integrado por un mínimo de 300 y un máximo de 400 diputados (parlamentarios) – actualmente 350 – elegidos por sufragio universal, libre, igual, directo y secreto , para períodos de cuatro años o hasta la disolución del Congreso. las Cortes Generales . El sistema de votación utilizado es el de representación proporcional con listas cerradas de partidos siguiendo el método D'Hondt en el que la provincia forma la circunscripción o circunscripción electoral y se le debe asignar un mínimo de 2 diputados; a las ciudades autónomas de Ceuta y Melilla , se les asigna un diputado cada una.
El Congreso de los Diputados puede impulsar leyes y también tiene la facultad de ratificar o rechazar los decretos leyes adoptados por el ejecutivo. También eligen, mediante votación de investidura, al primer ministro (el "presidente del Gobierno"), antes de que el Rey tome posesión formal de su cargo. [10] El Congreso de los Diputados puede adoptar una moción de censura mediante la cual puede destituir al Primer Ministro por mayoría absoluta. Por otra parte, el presidente del Gobierno podrá solicitar en cualquier momento un voto de confianza del Congreso de los Diputados. Si el presidente del Gobierno no logra obtenerlo, se disuelven las Cortes Generales y se convocan nuevas elecciones.
La cámara alta es el Senado. Es nominalmente la cámara de representación territorial. Se eligen cuatro senadores por cada provincia, a excepción de las provincias insulares, en las que el número de senadores varía: se eligen tres senadores por cada una de las tres islas mayores –Gran Canaria , Mallorca y Tenerife– y un senador por Ibiza - Formentera. , Menorca , Fuerteventura , La Gomera , El Hierro , Lanzarote y La Palma . Las ciudades autónomas de Ceuta y Melilla eligen cada una a dos senadores.
Además, la asamblea legislativa de cada comunidad autónoma designa un senador, y otro por cada millón de habitantes. Esta designación debe seguir la representación proporcional. Para las elecciones de 2011, este sistema permitió contar con 266 senadores, de los cuales 208 fueron elegidos y 58 designados por las comunidades autónomas. Los senadores sirven por mandatos de cuatro años o hasta la disolución de las Cortes Generales . Aunque la Constitución se refiere explícitamente al Senado como cámara de representación territorial, como se ve en las cifras anteriores, sólo una quinta parte de los senadores en realidad representan a las comunidades autónomas. [11] Dado que la constitución permitía la creación de comunidades autónomas, pero el proceso en sí era de naturaleza embrionaria (se formaron después de la promulgación de la constitución y el resultado era impredecible), la asamblea constituyente eligió la provincia como base para las decisiones territoriales. representación. [17]
El Senado tiene menos poder que el Congreso de los Diputados: puede vetar la legislación, pero su veto puede ser anulado por una mayoría absoluta del Congreso de los Diputados. Su única competencia exclusiva corresponde a las comunidades autónomas, desempeñando así en cierto modo una función acorde con su carácter de "representación territorial". Por mayoría absoluta, el Senado es la institución que autoriza al Gobierno a adoptar medidas para hacer cumplir a una comunidad autónoma sus deberes constitucionales cuando no lo ha hecho.
Por primera vez, el viernes 27 de octubre de 2017, el Senado votó, por mayoría, a favor de invocar el artículo 155 de la Constitución, que otorgaba al gobierno central el poder de destituir al gobierno de la región autónoma de Cataluña por actuar en contra de la Constitución. de 1978 al convocar un referéndum ilegal el 1 de octubre.
A nivel nacional, el poder ejecutivo en España lo ejerce únicamente "el Gobierno". (El Rey es el jefe del Estado, pero la Constitución no le atribuye facultades ejecutivas). El Gobierno está compuesto por un primer ministro, conocido como " presidente del Gobierno " ( español : presidente del gobierno ), uno o más viceprimeros ministros, conocidos como "vicepresidentes del Gobierno" ( español : vicepresidentes del gobierno ) y todos los demás ministros. El órgano colegiado compuesto por el primer ministro, los viceprimeros ministros y todos los demás ministros se denomina Consejo de Ministros . El Gobierno está a cargo de la política interior y exterior, así como de las políticas económicas y de defensa. [11] A 2 de junio de 2018, el presidente del Gobierno de España es Pedro Sánchez .
La constitución [18] establece que después de las elecciones, el Rey, previa consulta con todos los grupos políticos representados en el Congreso de los Diputados, propone un candidato a la "presidencia del Gobierno" o primer ministro a través del Presidente del Congreso . Luego, el candidato presenta el programa político de su gobierno solicitando la confianza del Congreso. Si el Congreso le otorga la confianza por mayoría absoluta, el Rey lo nombra formalmente "presidente del Gobierno"; si no logra obtener la mayoría absoluta, el Congreso espera 48 horas para volver a votar, en cuyo caso basta con la mayoría simple. Si vuelve a fracasar, el Rey presenta otros candidatos hasta que uno gane confianza. Sin embargo, si al cabo de dos meses ningún candidato lo ha obtenido, entonces el Rey disuelve las Cortes Generales y convoca nuevas elecciones con el aval del Presidente del Congreso. [18] En la práctica, el candidato ha sido el líder del partido que obtuvo el mayor número de escaños en el Congreso. Desde que entró en vigor la Constitución de 1978, no ha habido ningún gobierno de coalición, incluso si el partido con el mayor número de escaños no ha logrado obtener la mayoría absoluta, aunque en tales casos el partido en el gobierno ha tenido que contar con el apoyo de partidos minoritarios para ganar confianza y aprobar los presupuestos del Estado.
Una vez que el candidato obtiene la confianza del Congreso de los Diputados, es nombrado por el Rey primer ministro en un acto de toma de posesión en el que toma juramento en el Salón de Audiencias del Palacio de la Zarzuela -residencia del Rey- y en presencia del Notario Mayor del Reino. El candidato presta juramento sobre una copia abierta de la Constitución junto a una Biblia . El juramento utilizado es: " Juro/prometo desempeñar fielmente los deberes del cargo de presidente del Gobierno con lealtad al Rey; obedecer y hacer cumplir la Constitución como ley fundamental del Estado, así como mantener en secreto las deliberaciones del Consejo de Ministros ".
Los primeros ministros proponen a los viceprimeros ministros y a los demás ministros, que luego son nombrados por el Rey. El número y el alcance de las competencias de cada uno de los Ministerios lo establece el Primer Ministro. Los ministerios suelen crearse para cubrir uno o varios sectores similares del gobierno desde una función administrativa. Una vez formado, el Gobierno se reúne en forma de "Consejo de Ministros", habitualmente todos los viernes en el Palacio de la Moncloa de Madrid , residencia oficial del presidente del Gobierno que preside las reuniones, aunque, excepcionalmente, pueden celebrarse en cualquier otro lugar. ciudad española. Asimismo, salvo excepciones, la reunión puede ser presidida por el Rey de España, a petición del presidente del Gobierno, en cuyo caso el Consejo informa al Rey de los asuntos del Estado.
Actualmente, el gobierno está formado por estos miembros:
La constitución también estableció el Consejo de Estado , un consejo asesor supremo del gobierno español. [19] Aunque el organismo ha existido intermitentemente desde la época medieval, su composición actual y la naturaleza de su trabajo están definidas en la constitución y las leyes posteriores que se han publicado, la más reciente en 2004. Actualmente está compuesto por un presidente, designado por el Consejo de Ministros, varios consejeros de oficio –ex primeros ministros de España, directores o presidentes de la Real Academia Española , de la Real Academia de Jurisprudencia y Legislación , de la Real Academia de la Historia , del Consejo Económico y Social, del Fiscal General de la República del Estado, el Jefe de Gabinete, el Gobernador del Banco de España , el Director del Servicio Jurídico del Estado y los presidentes de la Comisión General de Codificación y del Derecho -varios consejeros permanentes, nombrados por decreto, y no más de diez concejales electos además del secretario general del consejo. El Consejo de Estado actúa únicamente como órgano consultivo, que puede emitir dictámenes no vinculantes previa solicitud y proponer una solución alternativa al problema presentado.
El Poder Judicial en España está formado por jueces y magistrados que administran justicia en nombre del Rey. [20] El Poder Judicial se compone de diferentes tribunales dependiendo del orden jurisdiccional y de lo que se debe juzgar. El tribunal de mayor rango del poder judicial español es el Tribunal Supremo ( en español : Tribunal Supremo ), con competencia en toda España, superior en todas las materias excepto en garantías constitucionales. El Tribunal Supremo está presidido por un presidente, nombrado por el Rey, a propuesta del Consejo General del Poder Judicial. El Tribunal Supremo es el órgano de gobierno del Poder Judicial, integrado por el presidente del Tribunal Supremo, veinte vocales nombrados por el Rey para un mandato de cinco años, entre los que hay doce jueces y magistrados de todas las categorías judiciales, cuatro vocales designados por el Congreso de los Diputados, y cuatro por el Senado, elegidos en ambos casos por las tres quintas partes de sus respectivos miembros. Deberán ser elegidos entre abogados y juristas de reconocida competencia y con más de quince años de experiencia profesional.
El Tribunal Constitucional tiene jurisdicción en toda España , siendo competente para conocer de los recursos de amparo alegados contra la supuesta inconstitucionalidad de leyes y normas con fuerza de ley, así como de los recursos de amparo individuales contra la violación de los derechos . y libertades que otorga la constitución. [21] Está compuesto por 12 miembros, nombrados por el Rey, 4 de los cuales son propuestos por el Congreso de los Diputados por tres quintos de sus miembros, 4 de los cuales son propuestos también por el Senado por tres quintos de sus miembros, 2 a propuesta del Ejecutivo y 2 a propuesta del Consejo General del Poder Judicial. Deberán ser magistrados y fiscales de reconocido prestigio, profesores universitarios, funcionarios públicos o abogados, todos ellos juristas de reconocida competencia o prestigio y con más de quince años de experiencia profesional.
El artículo segundo de la constitución declara que la nación española es la patria común e indivisible de todos los españoles, que se compone de nacionalidades y regiones a las que la constitución reconoce y garantiza el derecho de autogobierno. [22] Desde que entró en vigor la constitución de 1978, estas nacionalidades y regiones accedieron progresivamente al autogobierno y se constituyeron en 17 comunidades autónomas . Además, se constituyeron dos ciudades autónomas en la costa del norte de África . Esta división administrativa y política se conoce ambiguamente como Estado de las Autonomías para evitar que implique un modelo unitario o federal . [23] Los estudiosos extranjeros suelen definir a España como un sistema federal con ciertas peculiaridades. [24]
El Estado, es decir, el gobierno central, ha delegado o transferido progresiva y asimétricamente poderes y competencias a las comunidades autónomas. Cada comunidad autónoma se rige por un conjunto de instituciones establecidas en su propio Estatuto de Autonomía . El Estatuto de Autonomía es la ley orgánica institucional básica, aprobada por el legislativo de la propia comunidad así como por las Cortes Generales , el Parlamento español. Los Estatutos de Autonomía establecen el nombre de la comunidad según su identidad histórica; la delimitación de su territorio; el nombre, organización y sede de las instituciones autónomas de gobierno; y los poderes que asumen y el proceso para su devolución o transferencia desde el gobierno central.
Todas las comunidades autónomas tienen una forma de gobierno parlamentario y separación de poderes entre el ejecutivo y el legislativo. Sus legislaturas representan al pueblo de la comunidad, ejerciendo el poder legislativo dentro de los límites establecidos en la constitución y sus estatutos de autonomía. Aunque el gobierno central ha transferido progresivamente aproximadamente los mismos poderes a todas las comunidades, la transferencia sigue siendo asimétrica. Se devolvió más poder a las llamadas "nacionalidades históricas": el País Vasco, Cataluña y Galicia. (Otras comunidades optaron después por identificarse también como nacionalidades). El País Vasco, Cataluña y Navarra cuentan con cuerpos policiales propios ( Ertzaintza , Mossos d'Esquadra y Policía Colegiada respectivamente) mientras que en el resto de comunidades autónomas actúa el Cuerpo Nacional de Policía . Por otro lado, dos comunidades (País Vasco y Navarra) son " comunidades de régimen foral ", es decir, tienen plena autonomía fiscal, mientras que el resto son "comunidades de régimen común", con competencias fiscales limitadas (la mayoría de sus impuestos se administran centralmente y se redistribuyen entre todos para lograr la igualación fiscal).
Los nombres del gobierno ejecutivo y de la legislatura varían según las comunidades. Algunas instituciones son órganos de gobierno históricos restaurados de los reinos anteriores o entidades regionales dentro de la corona española –como la Generalitat de Cataluña– , mientras que otras son creaciones completamente nuevas. En algunos, tanto el ejecutivo como el legislativo, aunque constituyen dos instituciones separadas, se identifican colectivamente con un nombre específico. Es posible que una denominación específica no se refiera a la misma rama del gobierno en todas las comunidades; por ejemplo, "Junta" puede referirse a la oficina ejecutiva en algunas comunidades, a la legislatura en otras o al nombre colectivo de todas las ramas del gobierno en otras.
Las dos ciudades autónomas tienen competencias más limitadas. El ejecutivo lo ejerce un presidente, que es también el alcalde de la ciudad. Del mismo modo, un poder legislativo limitado recae en una Asamblea local en la que los diputados son también los concejales de la ciudad.
Gobierno local se refiere al gobierno y administración de lo que la constitución llama "entidades locales", que son principalmente municipios, pero también grupos de municipios que incluyen provincias , áreas metropolitanas, comarcas y mancomunidades y grupos submunicipales conocidos como Entidades locales menores ( español : Entidad de Ámbito Territorial Inferior al Municipio ). [25] [26] La administración de estas entidades está a cargo principalmente de un consejo.
La constitución reconoce un grado de autonomía para los municipios y las provincias de España (agrupaciones de municipios), pero en la práctica los gobiernos central y regional continúan supervisando la legalidad de los actos de los gobiernos locales y sus decisiones aún pueden suspenderse. [27]
Por diversas razones, el gobierno local es heterogéneo, está distribuido uniformemente en todo el país [28] e implica duplicación de servicios. [29]
España es una democracia parlamentaria constitucional multipartidista . Según la constitución, los partidos políticos son la expresión del pluralismo político, contribuyen a la formación y expresión de la voluntad del pueblo y son un instrumento esencial de participación política. [30] Su estructura interna y funcionamiento deben ser democráticos. La Ley de Partidos Políticos de 1978 les proporciona financiación pública cuya cuantía está en función del número de escaños ocupados en las Cortes Generales y del número de votos recibidos. [11] Desde mediados de la década de 1980, dos partidos dominan el panorama político nacional en España: el Partido Socialista Obrero Español ( en español : Partido Socialista Obrero Español ) y el Partido Popular ( en español : Partido Popular ).
El Partido Socialista Obrero Español (PSOE) es un partido político socialdemócrata de centro izquierda . Fue fundado en 1879 por Pablo Iglesias , al principio como un partido marxista de la clase obrera, que luego evolucionó hacia la socialdemocracia. Proscrito durante la dictadura de Franco , ganó reconocimiento durante el período de transición española a la democracia , cuando renunció oficialmente al marxismo, bajo el liderazgo de Felipe González . Desempeñó un papel clave durante la transición y la Asamblea Constituyente que redactó la actual Constitución española. Gobernó España de 1982 a 1996 bajo el mandato de Felipe González. Gobernó nuevamente de 2004 a 2011 bajo el mandato de José Luis Rodríguez Zapatero .
El Partido Popular (PP) es un partido conservador de centro derecha que tomó su nombre actual en 1989, en sustitución de la anterior Alianza Popular , un partido más conservador fundado en 1976 por siete ex ministros franquistas . En su refundación incorporó al Partido Liberal y a la mayoría de los democristianos. En 2005 integró el Partido Centro Democrático y Social. Gobernó España bajo el mandato de José María Aznar de 1996 a 2004, y nuevamente desde diciembre de 2011, y después de mucha incertidumbre causada por los resultados no concluyentes de las elecciones generales de 2015 y de 2016 , cuando el Partido Popular formó un gobierno minoritario con confianza. y brindar apoyo de Ciudadanos liberales (Cs) y Coalición Canaria (CC), que fue aprobada debido a la abstención del Partido Socialista Obrero Español (PSOE). Entre el 31 de mayo y el 1 de junio de 2018 se llevó a cabo una moción de censura contra el gobierno español de Mariano Rajoy , registrada por el Partido Socialista Obrero Español (PSOE) después de que se descubriera que el Partido Popular (PP) se había beneficiado de los sobornos ilegales. "Esquema de contratos del caso Gürtel ". La moción tuvo éxito y resultó en que el líder del PSOE, Pedro Sánchez, se convirtiera en el nuevo Primer Ministro de España hasta que su presupuesto estatal de 2019 fue rechazado, lo que le obligó a convocar elecciones anticipadas para el 28 de abril del mismo año.
Los partidos o coaliciones representados en las Cortes Generales tras las elecciones de julio de 2023 son:
Otros partidos representados en el Congreso de 2011 a 2023 fueron:
Además, el Partido Aragonés , Extremadura Unida , y la Unión del Pueblo Navarro participaron en las elecciones de 2011 formando coaliciones regionales con el Partido Popular.
El sufragio es libre y secreto para todos los ciudadanos españoles mayores de 18 años en todas las elecciones, y para los residentes que sean ciudadanos de todos los países de la Unión Europea sólo en las elecciones municipales locales y en las elecciones al Parlamento Europeo .
Las elecciones a las Cortes Generales se celebran cada cuatro años o antes si el primer ministro convoca elecciones anticipadas. Los miembros del Congreso de los Diputados se eligen mediante representación proporcional con listas partidarias cerradas donde las provincias sirven como distritos electorales; es decir, se selecciona una lista de diputados de una lista de toda la provincia. [11] Bajo el sistema actual, las provincias escasamente pobladas están sobrerrepresentadas porque se asignan más escaños de representantes a las provincias escasamente pobladas de los que tendrían si el número de escaños se asignara estrictamente de acuerdo con la proporción de la población. [11] [32]
No sólo las provincias con poca población están sobrerrepresentadas en el sistema electoral español, sino que el sistema también tiende a favorecer a los principales partidos políticos . [33] A pesar del uso del sistema de votación de representación proporcional , que en general fomenta el desarrollo de un mayor número de partidos políticos pequeños en lugar de unos pocos más grandes, España tiene efectivamente un sistema bipartidista en el que los partidos más pequeños y regionales tienden a ser subrepresentado. [11] [34] Esto se debe a varias razones:
En el Senado, cada provincia, con excepción de las islas, selecciona cuatro senadores mediante votación en bloque : los electores votan por tres candidatos y se seleccionan los cuatro senadores con mayor número de votos. El número de senadores seleccionados para las islas varía, según su tamaño, de 1 a 3 senadores. Se utiliza un procedimiento similar de votación en bloque para seleccionar a los tres senadores de las tres islas principales, mientras que los senadores de las islas más pequeñas o del grupo de islas son elegidos por pluralidad. Además, la asamblea legislativa de cada comunidad autónoma designa un senador y otro por cada millón de habitantes adicional.
La participación electoral, que no es obligatoria, ha sido tradicionalmente alta, alcanzando su punto máximo justo después de la restauración de la democracia a finales de los años 1970, cayendo durante los años 1980, pero con una tendencia ascendente en los años 1990. [11] Desde entonces, la tasa de abstención electoral ha oscilado entre un quinto y casi un tercio del electorado. [11]
El fin de la Guerra Civil Española puso fin a la Segunda República Española (1931-1939), tras la cual se instauró un régimen dictatorial , encabezado por el general Francisco Franco . En 1947 decretó, en una de las ocho Leyes Fundamentales de su régimen , la Ley de Sucesión del Jefe del Estado, que España era una monarquía con el trono vacante, que Franco era el jefe del Estado como general y caudillo de España, y que propondría, cuando lo considerara oportuno, su sucesor, que llevaría el título de Rey o Regente de España. Aunque Juan de Borbón , heredero legítimo de la monarquía, se oponía a la ley, Franco lo conoció en 1948, cuando acordaron que su hijo, Juan Carlos, que entonces tenía 10 años, terminaría sus estudios en España -entonces vivía en Roma – según los "principios" del movimiento franquista. En 1969, Franco finalmente designó a Juan Carlos como su sucesor, con el título de "Príncipe de España", sin pasar por su padre Juan de Borbón.
Francisco Franco murió el 20 de noviembre de 1975 y Juan Carlos fue coronado Rey de España por las Cortes españolas , la Asamblea no electa que funcionó durante el régimen de Franco. Aunque Juan Carlos I había jurado lealtad al " Movimiento Nacional ", único partido legal del régimen, expresó su apoyo a una transformación del sistema político español tan pronto como asumió el cargo. Semejante esfuerzo no pretendía ser fácil ni sencillo, ya que la oposición al régimen tenía que asegurarse de que nadie en sus filas se convirtiera en extremista, y el ejército tenía que resistir la tentación de intervenir para restaurar el "Movimiento".
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En 1976 designó a Adolfo Suárez primer ministro –“presidente del Gobierno”– con la tarea de convencer al régimen de que se desmantelara y convocara elecciones a una Asamblea Constituyente . Cumplió ambas tareas y en 1977 se reunieron las primeras Cortes Constituyentes elegidas democráticamente desde la Segunda República Española. En 1978 se promulgó y aprobó mediante referéndum una nueva constitución democrática . La Constitución declaraba a España una monarquía parlamentaria constitucional con SM el Rey Juan Carlos I como Jefe de Estado. La transformación de España de un régimen autoritario a una democracia moderna exitosa fue un logro notable, e incluso creó un modelo emulado por otros países que atravesaban transiciones similares. [42]
Adolfo Suárez encabezó el gobierno de España de 1977 a 1982, como líder del partido Unión del Centro Democrático . Dimitió el 29 de enero de 1981, pero el 23 de febrero de 1981, día en que el Congreso de los Diputados debía designar un nuevo presidente del Gobierno, elementos rebeldes de la Guardia Civil tomaron las Cortes Generales en un golpe fallido que terminó al día siguiente. La gran mayoría de las fuerzas militares permanecieron leales al Rey, quien utilizó su autoridad personal y constitucional como comandante en jefe de las Fuerzas Armadas españolas, para frenar el levantamiento y salvar la Constitución, dirigiéndose al país por televisión. [11]
En octubre de 1982, el Partido Socialista Obrero Español , liderado por Felipe González , arrasó tanto en el Congreso de los Diputados como en el Senado, obteniendo la mayoría absoluta en ambas cámaras de las Cortes Generales . González encabezó la presidencia de España durante los siguientes 13 años, periodo durante el cual España ingresó en la OTAN y la Comunidad Europea .
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El gobierno también creó nuevas leyes sociales y edificios de infraestructura a gran escala, expandiendo el sistema educativo y estableciendo un estado de bienestar . Aunque tradicionalmente estaba afiliado a uno de los sindicatos más importantes de España, la Unión General de Trabajadores (UGT), en un esfuerzo por mejorar la competitividad de España en preparación para su admisión en la CE, así como para una posterior integración económica con Europa, el PSOE se distanció de sindicatos. [43] Siguiendo una política de liberalización , el gobierno de González cerró corporaciones estatales bajo el holding estatal , el Instituto Nacional de Industria (INI), y redujo el tamaño de las industrias del carbón, el hierro y el acero. El PSOE implementó las políticas de mercado único del Acta Única Europea y las políticas internas consistentes con los criterios de la UEM del Tratado de Maastricht. [43] El país se modernizó enormemente y se desarrolló económicamente en este período, cerrando la brecha con otros miembros de la Comunidad Europea. También hubo un cambio cultural significativo hacia una sociedad abierta contemporánea y tolerante .
En marzo de 1996, José María Aznar , del Partido Popular , obtuvo mayoría relativa en el Congreso. Aznar tomó medidas para liberalizar aún más la economía, con un programa de privatización completa de las empresas estatales, reforma del mercado laboral y otras políticas diseñadas para aumentar la competencia en mercados seleccionados. Aznar liberalizó el sector energético, las telecomunicaciones nacionales y las redes de radiodifusión televisiva. [43] Para garantizar un resultado exitoso de dicha liberalización, el gobierno creó el Tribunal de Defensa de la Competencia ( en español : Tribunal de Defensa de la Competencia ), un organismo regulador antimonopolio encargado de restringir las prácticas monopolísticas. [43] Durante el gobierno de Aznar, España calificó para la Unión Económica y Monetaria de la Unión Europea , y adoptó el euro , en sustitución de la peseta , en 2002. España participó, junto con Estados Unidos y otros aliados de la OTAN, en operaciones militares en la antigua Unión Europea. Yugoslavia . Las fuerzas armadas y policiales españolas fueron incluidas en las fuerzas internacionales de mantenimiento de la paz en Bosnia y Herzegovina y Kosovo . Tras obtener la mayoría absoluta en las elecciones de 2000, Aznar encabezó el cargo de primer ministro hasta 2004. Aznar apoyó las relaciones transatlánticas con Estados Unidos y participó en la guerra contra el terrorismo y la invasión de Irak. En 2004 decidió no presentarse como candidato del Partido Popular y propuso a Mariano Rajoy , que había sido ministro durante su gobierno, como su sucesor al frente del partido.
Tras los atentados terroristas con bombas en Madrid , ocurridos apenas tres días antes de las elecciones, el Partido Socialista Obrero Español obtuvo una sorprendente victoria. Su líder, José Luis Rodríguez Zapatero , presidió el gobierno de 2004 a 2011, logrando un segundo mandato en 2008. Bajo una política de igualdad de género, el suyo fue el primer Gobierno español en tener el mismo número de miembros hombres y mujeres en el Consejo. de Ministros. Durante los primeros cuatro años de su mandato como primer ministro, la economía continuó expandiéndose rápidamente y el gobierno tuvo superávits presupuestarios. Su gobierno trajo cambios social liberales a España, promoviendo los derechos de las mujeres, cambiando la ley del aborto y legalizando el matrimonio entre personas del mismo sexo , y trató de laicizar el Estado. [44] La crisis económica de 2008 tuvo un alto precio en la economía española, que había sido muy dependiente de la construcción desde el auge de finales de los años 1990 y principios de los años 2000. Cuando golpeó la crisis financiera internacional, la industria de la construcción colapsó, junto con los valores de las propiedades, y varios bancos y cajas (cajas de ahorro) necesitaban rescate o consolidación. [44] El crecimiento económico se desaceleró drásticamente y el desempleo se disparó a más del 20%, [44] niveles no vistos
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desde finales de los años 1990. Al aplicar políticas contracíclicas durante el comienzo de la crisis y la consiguiente caída de los ingresos del Estado, la financiación pública cayó en déficit. Durante un período de 18 meses, entre 2010 y 2011, el gobierno adoptó severas medidas de austeridad, recortando el gasto y despidiendo trabajadores. [44]
En marzo de 2011, Rodríguez Zapatero tomó la decisión de no liderar el Partido Socialista en las próximas elecciones, que convocó antes de lo previsto para el 20 de noviembre de 2011. El Partido Popular, que presentó por tercera vez a Mariano Rajoy como candidato, obtuvo una victoria decisiva. , [44] obteniendo la mayoría absoluta en el Congreso de los Diputados. Alfredo Pérez Rubalcaba , primer viceprimer ministro durante el gobierno de Rodríguez Zapatero y candidato del Partido Socialista en 2011, fue elegido secretario general de su partido en 2012, y se convirtió en el líder de la oposición en el Parlamento.
Las elecciones del 20 de diciembre de 2015 no fueron concluyentes y el Partido Popular siguió siendo el partido más numeroso en el Congreso, pero no pudo formar un gobierno mayoritario. El PSOE siguió siendo el segundo partido más grande, pero los partidos Podemos y Ciudadanos también obtuvieron una representación sustancial; Las negociaciones de coalición se prolongaron [45] pero no lograron instalar un nuevo gobierno. Esto llevó a nuevas elecciones generales el 26 de junio de 2016, en las que el PP aumentó su número de escaños en el parlamento, aunque aún no alcanzó la mayoría general. [46] Finalmente, el 29 de octubre, Rajoy fue reelegido primer ministro después de que la mayoría de los miembros del PSOE se abstuvieran en la votación parlamentaria en lugar de oponerse a él. [47]
En junio de 2018, Pedro Sánchez , líder del Partido Socialista Obrero Español (PSOE), prestó juramento como nuevo primer ministro del país después de que el conservador Mariano Rajoy fuera derrotado en una moción de censura en el parlamento. [48] En las elecciones de noviembre de 2019, el gobernante PSOE obtuvo la mayor cantidad de escaños, pero no alcanzó la mayoría. El conservador Partido Popular (PP) quedó en segundo lugar y el partido de extrema derecha Vox duplicó sus escaños para convertirse en el tercer partido más poderoso del país. [49] En enero de 2020, el primer ministro Pedro Sánchez formó un nuevo gobierno con Unidas Podemos, de izquierda radical . Fue el primer gobierno de coalición de España desde que se restableció la democracia en 1978. [50]
La evolución política española desde principios del siglo XX ha estado marcada por la existencia de nacionalismos periféricos y el debate sobre si España puede considerarse una federación plurinacional . España es un país diverso con sistemas políticos diferentes y contrastantes que muestran diferentes estructuras económicas y sociales, así como diferentes idiomas y tradiciones históricas, políticas y culturales. [51] [52] Los movimientos nacionalistas periféricos han estado presentes principalmente en el País Vasco , Cataluña y Galicia , algunos abogando por un reconocimiento especial de su "identidad nacional" dentro de la nación española y otros por su derecho a la autodeterminación o la independencia.
La Asamblea Constituyente de 1978 logró un equilibrio deliberadamente ambiguo e impreciso [53] entre las opiniones opuestas del centralismo , heredado del régimen de Franco, y aquellos que veían a España como una "nación de naciones". En el artículo segundo, la Constitución reconoce a la nación española como patria común e indivisible de todos los españoles, al tiempo que garantiza el derecho de autonomía de las nacionalidades y regiones que la componen. En la práctica, y tal como comenzó a utilizarse en la jurisprudencia española, el término “nacionalidades” hace referencia a aquellas regiones o comunidades autónomas con un fuerte sentido de identidad históricamente constituido o una identidad cultural histórica reconocida, [54] [55] como parte de la indivisible nación española. Este reconocimiento, y el proceso de devolución dentro del Estado de las Autonomías, ha legitimado la idea del Estado español entre las "nacionalidades", y muchos de sus ciudadanos se sienten contentos con el status quo actual. [56]
Sin embargo, desde 1982, el PSOE aplicó políticas para moderar el entusiasmo por una mayor devolución y, en cambio, buscó armonizar los poderes transferidos a todas las comunidades autónomas. Esto se interpretó como la reimposición del control centralista desde Madrid por parte de las "nacionalidades históricas", particularmente después de que un fallo histórico del Tribunal Constitucional confirmó la prerrogativa del gobierno central de utilizar las Leyes Básicas para invadir los poderes jurisdiccionales transferidos para promover y proteger " "el interés nacional" del Estado español. [57]
Así, las tensiones entre el nacionalismo periférico y el centralismo continúan, y algunos partidos nacionalistas todavía abogan por el reconocimiento de las otras "naciones" del Reino de España o por un proceso pacífico hacia la autodeterminación. El referéndum de autodeterminación catalán de 2014 resultó en un voto del 80,76% a favor de la independencia, con un porcentaje de participación del 37,0%, y contó con el apoyo de cinco partidos políticos.
Bajo los gobiernos mayoritarios del PP en 2000-2004 y 2011-2015 {{quote| ...las discusiones sobre la reforma territorial fueron reemplazadas por "una forma renovada de nacionalismo español" y "una agenda centralizadora que realineaba la política territorial del partido con su tradicional ideología centralista y nacionalista". [58]
Entre las Leyes Básicas aprobadas en este período, que buscaban aumentar el control del gobierno central sobre las regiones, se encontraba la muy controvertida Ley de Educación Española de 2013 (Ley Orgánica para la Mejora de la Calidad Educativa). Esta ley buscaba determinar el idioma de instrucción y el contenido del plan de estudios y se consideró que invadía poderes ya transferidos [59] y estaba en desacuerdo con los estatutos de autonomía existentes. En 2022, esta cuestión siguió siendo controvertida y objeto de numerosos procesos judiciales. [60] [61]
El modelo de devolución suele denominarse asimétrico para expresar el hecho de que no todas las regiones tienen los mismos poderes. En general, esto se considera ventajoso; capaz de responder a la diversidad. Sin embargo, un aspecto de esta asimetría es causa de fricción (por ejemplo, en Cataluña), a saber, que el País Vasco y Navarra pueden aumentar sus propios impuestos y negociar una transferencia a Madrid para pagar los servicios comunes y, por lo tanto, a diferencia de otras regiones, no contribuir a la equiparación fiscal en toda España. [62]
El Gobierno de España ha estado involucrado en una campaña de larga duración contra Patria y Libertad Vascas ( ETA ), una organización secesionista armada fundada en 1959 en oposición a Franco y dedicada a promover la independencia vasca a través de medios violentos , aunque originalmente la violencia no era parte de su método. Se consideran una organización guerrillera pero son considerados internacionalmente como una organización terrorista . Aunque el gobierno del País Vasco no tolera ningún tipo de violencia, sus diferentes enfoques hacia el movimiento separatista son una fuente de tensión entre los gobiernos central y vasco.
Inicialmente, ETA atacó principalmente a las fuerzas de seguridad españolas, al personal militar y a funcionarios del gobierno español. A medida que las fuerzas de seguridad y los políticos destacados mejoraron su propia seguridad, ETA centró cada vez más sus ataques en las temporadas turísticas (asustar a los turistas se consideraba una forma de presionar al gobierno, dada la importancia del sector para la economía) y a los funcionarios de los gobiernos locales en el País Vasco. El grupo llevó a cabo numerosos atentados con bombas contra instalaciones del gobierno español y objetivos económicos, incluido un intento de asesinato con coche bomba contra el entonces líder de la oposición Aznar en 1995, en el que su vehículo blindado fue destruido pero él resultó ileso. El Gobierno español atribuye a ETA más de 800 muertes durante su campaña terrorista.
El 17 de mayo de 2005, todos los partidos en el Congreso de los Diputados, excepto el PP, aprobaron la moción del Gobierno por la que se aprobaba el inicio de conversaciones de paz con ETA, sin hacer concesiones políticas y con la exigencia de que depusiera las armas. PSOE, CiU, ERC, PNV, IU-ICV, CC y el grupo mixto —BNG, CHA, EA y NB— lo apoyaron con un total de 192 votos, mientras que los 147 parlamentarios del PP se opusieron. ETA declaró un "alto el fuego permanente" que entró en vigor el 24 de marzo de 2006 y fue roto por los atentados con bombas en el aeropuerto internacional T4 de Barajas el 30 de diciembre de 2006. En los años previos al alto el fuego permanente, el gobierno había tenido más éxito en controlando a ETA, debido en parte a una mayor cooperación en materia de seguridad con las autoridades francesas.
España también se ha enfrentado a un grupo de resistencia marxista , comúnmente conocido como GRAPO . GRAPO (Grupo Revolucionario del 1 de Octubre) es un grupo guerrillero urbano , fundado en Vigo, Galicia; que busca derrocar al gobierno español y establecer un estado marxista-leninista. Se opone a la participación española en la OTAN y a la presencia de Estados Unidos en España y tiene una larga historia de asesinatos, atentados, robos a bancos y secuestros, en su mayoría contra intereses españoles, durante las décadas de 1970 y 1980.
En un comunicado de junio de 2000 tras las explosiones de dos pequeños artefactos en Barcelona, GRAPO se atribuyó la responsabilidad de varios ataques en toda España durante el año pasado. Estos ataques incluyeron dos robos fallidos a vehículos blindados, uno en el que murieron dos agentes de seguridad, y cuatro atentados con bombas en oficinas de partidos políticos durante la campaña electoral de 1999-2000. En 2002, las autoridades españolas lograron obstaculizar las actividades de la organización mediante detenciones generalizadas, entre ellas algunos de los dirigentes del grupo. GRAPO no es capaz de mantener el grado de capacidad operativa que antes disfrutaba. La mayoría de los miembros de los grupos están en prisión o en el extranjero.
España se ha consolidado como un participante importante en las actividades multilaterales de seguridad internacional. La pertenencia de España a la Unión Europea representa una parte importante de su política exterior. Incluso en muchas cuestiones internacionales más allá de Europa Occidental, España prefiere coordinar sus esfuerzos con sus socios de la UE a través de los mecanismos europeos de cooperación política.
