Entre julio de 2011 y mediados de 2012, una grave sequía afectó a toda la región de África Oriental . [7] Considerada "la peor en 60 años", [8] la sequía provocó una grave crisis alimentaria en Somalia , Djibouti , Etiopía y Kenia que amenazó el sustento de 9,5 millones de personas. [6] Muchos refugiados del sur de Somalia huyeron a las vecinas Kenia y Etiopía, donde las condiciones de hacinamiento e insalubridad, junto con una desnutrición grave , provocaron un gran número de muertes. [9] Otros países de África Oriental, incluidos Sudán , Sudán del Sur y partes de Uganda , también se vieron afectados por una crisis alimentaria. [8] [10] [11] [12]
Según la FAO -Somalia, la crisis alimentaria en Somalia afectó principalmente a los agricultores del sur más que a los pastores del norte . [13] Human Rights Watch (HRW) señaló en consecuencia que la mayoría de las personas desplazadas pertenecían al clan agropastoral Rahanweyn y al grupo étnico minoritario agrícola bantú . [14] El 20 de julio, las Naciones Unidas declararon oficialmente la hambruna en dos regiones de la parte sur del país (Fase 5 de la CIF), la primera vez que la ONU declaraba una hambruna en la región en casi treinta años. [15] [16] Se cree que decenas de miles de personas murieron en el sur de Somalia antes de que se declarara la hambruna. [15] Esto se debió principalmente a que los gobiernos occidentales impidieron que la ayuda llegara a las zonas afectadas en un intento de debilitar al grupo militante Al-Shabaab , contra el cual estaban enfrentados. [17] [18]
Aunque los combates interrumpieron la entrega de ayuda en algunas zonas, una ampliación de las operaciones de socorro a mediados de noviembre había reducido inesperadamente y significativamente las tasas de desnutrición y mortalidad en el sur de Somalia, lo que llevó a la ONU a rebajar la situación humanitaria en las regiones de Bay, Bakool y Lower Shabele desde la hambruna. a niveles de emergencia. [19] Según la Federación Luterana Mundial , las actividades militares en las zonas de conflicto del sur del país también habían reducido en gran medida a principios de diciembre de 2011 el movimiento de inmigrantes. [20] En febrero de 2012, varios miles de personas también habían comenzado a regresar a sus hogares y granjas. [21] Además, el acceso humanitario a las zonas controladas por los rebeldes había mejorado y las precipitaciones habían superado las expectativas, mejorando las perspectivas de una buena cosecha a principios de 2012. [19]
En enero de 2012, la crisis alimentaria en el sur de Somalia ya no se encontraba en niveles de emergencia según el Comité Internacional de la Cruz Roja (CICR). [22] La ONU indicó en febrero de 2012 que los datos indirectos de los centros de salud y socorro apuntaban a una mejora de las condiciones generales a partir de agosto de 2011. La ONU también anunció que la hambruna en el sur de Somalia había terminado. [23] Sin embargo, FEWS NET indicó que los niveles de inseguridad alimentaria de Emergencia (Fase 4 de la CIF) persistieron hasta marzo en varias áreas debido a las inundaciones de cultivos y las operaciones militares en curso en estas áreas, que restringieron el acceso humanitario, el comercio y el movimiento. [24]
Posteriormente, las agencias de ayuda cambiaron su énfasis a los esfuerzos de recuperación, incluida la excavación de canales de riego y la distribución de semillas de plantas. [23] Se decía que las estrategias a largo plazo de los gobiernos nacionales en conjunto con las agencias de desarrollo ofrecían los resultados más sostenibles. [25]
Las condiciones climáticas en el Pacífico , incluido un episodio inusualmente fuerte de La Niña , interrumpieron las lluvias estacionales durante dos temporadas consecutivas. Las lluvias faltaron en 2011 en Kenia y Etiopía, y durante los dos años anteriores en Somalia. [7] [26] En muchas áreas, la tasa de precipitación durante la principal temporada de lluvias de abril a junio, la temporada primaria, fue menos del 30% del promedio de 1995-2010. [27] La falta de lluvia provocó la pérdida de cosechas y una pérdida generalizada de ganado, de hasta un 40-60% en algunas zonas, lo que disminuyó la producción de leche y exacerbó una mala cosecha. Como resultado, los precios de los cereales aumentaron a niveles récord, mientras que los precios del ganado y los salarios cayeron, reduciendo el poder adquisitivo en toda la región. [28] Tampoco se esperaba que las lluvias regresaran hasta septiembre del año. [7] La crisis se ve agravada por la actividad rebelde del grupo Al-Shabaab en todo el sur de Somalia . [11]
El jefe de la Agencia de Estados Unidos para el Desarrollo Internacional , Rajiv Shah , afirmó que el cambio climático contribuyó a la gravedad de la crisis. "No hay duda de que las condiciones de crecimiento más cálidas y secas en el África subsahariana han reducido la resiliencia de estas comunidades". [29] Por otro lado, dos expertos del Instituto Internacional de Investigación Ganadera sugirieron que era prematuro culpar al cambio climático por la sequía. De hecho, la mayoría de los modelos climáticos habían predicho un aumento a largo plazo de las precipitaciones en esta zona. [30] Si bien existe consenso en que La Niña particularmente fuerte contribuyó a la intensidad de la sequía, la relación entre La Niña y el cambio climático no está bien establecida. [31]
Se criticó que la comunidad internacional no prestó atención al sistema de alerta temprana por conducir a un empeoramiento de la crisis. La Red de Sistemas de Alerta Temprana contra la Hambruna, financiada por USAID, anticipó la crisis ya en agosto de 2010, y en enero de 2011, el embajador estadounidense en Kenia declaró un desastre y pidió ayuda urgente. El 7 de junio de 2011, FEWS NET declaró que la crisis era "la emergencia de seguridad alimentaria más grave del mundo hoy en día, y la respuesta humanitaria actual es inadecuada para evitar un mayor deterioro". [32] La ONU anunció posteriormente, el 28 de junio, que 12 millones de personas en la región de África Oriental se habían visto afectadas por la sequía y que algunas zonas estaban al borde de la hambruna, con muchos desplazados en busca de agua y alimentos. [33] La directora humanitaria de Oxfam , Jane Cocking, afirmó que "este es un desastre prevenible y las soluciones son posibles". [34] Suzanne Dvorak, directora ejecutiva de Save the Children , escribió que "los políticos y los responsables de formular políticas en los países ricos son a menudo escépticos acerca de tomar medidas preventivas porque piensan que las agencias de ayuda están inflando el problema. Los gobiernos de los países en desarrollo se avergüenzan de ser vistos como incapaces para alimentar a su pueblo [...] estos niños se están consumiendo en un desastre que podríamos (y deberíamos) haber evitado". [35] Poco después se declaró una hambruna en partes del sur de Somalia. Oxfam también acusó a varios gobiernos europeos de "negligencia deliberada" ante la crisis. [36] Emitió una declaración diciendo que "Las señales de advertencia se han visto durante meses, y el mundo ha tardado en actuar. Se necesita una inversión a largo plazo mucho mayor en la producción de alimentos y el desarrollo básico para ayudar a la gente a hacer frente a las escasas lluvias y garantizar que ésta sea la última hambruna en la región". [37]
El 20 de julio de 2011, la ONU declaró la hambruna en el Bajo Shabelle y en Bakool , dos regiones del sur de Somalia. [15] El 3 de agosto, se declaró además hambruna en los distritos de Balcad y Cadale en Middle Shabelle , así como en los asentamientos de desplazados internos en Mogadiscio y Afgooye, en respuesta a datos de la unidad de análisis de seguridad alimentaria y nutrición de la ONU. [28] [38] Según la ONU, la hambruna se extendería a las ocho regiones del sur de Somalia en cuatro a seis semanas debido a una respuesta humanitaria inadecuada causada tanto por las continuas restricciones de acceso como por las brechas de financiación. [28] The Economist también informó que pronto se produciría una hambruna generalizada en todo el Cuerno de África, "una situación... que no se había visto en 25 años". [34]
Según Luca Alivoni, director de la FAO en Somalia, la crisis alimentaria en Somalia ha afectado principalmente a los agricultores del sur más que a los pastores del norte , ya que los agricultores a menudo se quedan en sus parcelas para "proteger sus cultivos", mientras que los pastores se desplazan con sus ganado a pastizales. [13]
El 20 de julio de 2011, los precios de los productos básicos estaban un 68% por encima del promedio de cinco años, [39] incluidos aumentos de hasta el 240% en el sur de Somalia, el 117% en el sureste de Etiopía y el 58% en el norte de Kenia. [27] [35] A principios de julio, el Programa Mundial de Alimentos de la ONU dijo que esperaba que 10 millones de personas en toda la región del Cuerno de África necesitaran ayuda alimentaria, revisando al alza una estimación anterior de 6 millones. Más tarde ese mismo mes, la ONU actualizó la cifra a 12 millones, con 2,8 millones sólo en el sur de Somalia, que fue la zona más afectada. El 3 de agosto, la ONU declaró hambruna en otras tres regiones del sur de Somalia, citando el empeoramiento de las condiciones y una respuesta humanitaria inadecuada. Se esperaba que la hambruna se extendiera por todas las regiones del sur en las siguientes cuatro a seis semanas. [28] El 5 de septiembre, la ONU añadió toda la región de Bay en Somalia a la lista de áreas afectadas por la hambruna. [40] [41] La ONU ha llevado a cabo varios puentes aéreos de suministros además de la asistencia sobre el terreno, [42] pero la respuesta humanitaria a la crisis se ha visto obstaculizada por una grave falta de financiación para la ayuda internacional, junto con problemas de seguridad en la región. [15] [43] [44] Hasta septiembre de 2011, se ha financiado el 63 por ciento del llamamiento de la ONU de 2.500 millones de dólares (EE.UU.) en asistencia humanitaria. [26]
Se esperaba que la crisis empeorara en los meses siguientes, alcanzando su punto máximo en agosto y septiembre, y se necesitaría asistencia a gran escala al menos hasta diciembre de 2011. [45] Las lluvias torrenciales también exacerbaron la situación en Mogadishu al destruir viviendas improvisadas. En consecuencia, decenas de miles de desplazados internos del sur de Somalia quedaron excluidos. [46]
Además, la Cruz Roja Keniana advierte de una crisis humanitaria que se avecina en la región noroccidental de Turkana, en Kenia, fronteriza con Sudán del Sur . Según funcionarios de la agencia de ayuda , más de las tres cuartas partes de la población de la zona ahora necesitan urgentemente suministros de alimentos. Los niveles de desnutrición también están en su punto más alto. [47] Como consecuencia, las escuelas de la región han cerrado "porque no hay comida para los niños". [48] Alrededor de 385.000 niños en estas zonas desatendidas de Kenia ya están desnutridos, junto con 90.000 mujeres embarazadas y lactantes. Se estima que otros 3,5 millones de personas en Kenia corren riesgo de desnutrición. [49]
En agosto de 2012, se estima que 87.000 personas en el distrito Taita-Taveta de Kenia se vieron afectadas por la hambruna, situación atribuida a una combinación de invasiones de vida silvestre y sequía. Grandes manadas de elefantes y monos invadieron granjas en las zonas bajas y altas del distrito, respectivamente, arruinando miles de acres de cultivos. [50] Los residentes locales, alrededor de 67.000 de los cuales estaban recibiendo ayuda alimentaria, también acusaron al Servicio de Vida Silvestre de Kenia (KWS) de trasladar intencionalmente a los monos al distrito. Sin embargo, el KWS lo desmintió. [50]
También se ha informado de escasez de alimentos en el norte y el este de Uganda . La región de Karamoja y el distrito de Bulambuli , en particular, se encuentran entre las zonas más afectadas, con aproximadamente 1,2 millones de ugandeses afectados. El gobierno de Uganda también ha indicado que a partir de septiembre de 2011 se esperan déficits agudos en productos alimenticios en 35 de los distritos del país. [51]
Aunque los combates interrumpieron la entrega de ayuda en algunas zonas, una ampliación de las operaciones de socorro a mediados de noviembre había reducido inesperadamente y significativamente las tasas de desnutrición y mortalidad en el sur de Somalia, lo que llevó a la ONU a rebajar la situación humanitaria en las regiones de Bay, Bakool y Lower Shabele desde la hambruna. a niveles de emergencia. El acceso humanitario a las zonas controladas por los rebeldes también había mejorado y las precipitaciones habían superado las expectativas, mejorando las perspectivas de una buena cosecha a principios de 2012. [19] A pesar de que los militantes volvieron a imponer bloqueos a la entrega de suministros de socorro en algunas zonas bajo control, su control, el Comité Internacional de la Cruz Roja (CICR) informó en enero de 2012 que la crisis alimentaria en el sur de Somalia ya no se encontraba en niveles de emergencia. [22] Aunque las restricciones de seguridad impidieron la recopilación de información actualizada en diciembre/enero para algunas regiones del sur de Somalia, la ONU indicó en febrero de 2012 que los datos indirectos de los centros de salud y socorro apuntaban a una mejora de las condiciones generales a partir de agosto de 2011. La ONU también anunció que la hambruna en el sur de Somalia había terminado. [23] Sin embargo, FEWS NET indicó que los niveles de emergencia ( fase 4 de la CIF ) de inseguridad alimentaria persistirían hasta marzo en las partes ribereñas del sur de las regiones de Juba y Gedo, las zonas agropastoriles del centro-sur de Hiran y Shebele medio, las zonas pastorales del sureste secciones de Shebele y Juba, y la zona centro-norte de la costa de Deeh debido a las inundaciones de cultivos y a las operaciones militares en curso en estas áreas que han restringido el acceso, el comercio y el movimiento humanitarios. [24]
La ONU también advirtió que, en el peor de los casos, de escasez de lluvias e inestabilidad de precios, las condiciones permanecerían en niveles de crisis para alrededor del 31% de la población en áreas de acceso limitado hasta la temporada de cosecha de agosto. En el escenario más probable, FSNAU y FEWS NET esperan que las lluvias de abril a junio sean promedio. También se esperan mejores resultados en materia de seguridad alimentaria gracias al inicio de la cosecha de Deyr , que alcanzó el 200% de la media de posguerra y se prevé que será significativamente mayor de lo habitual. Excepto en la región de Juba, donde los daños causados por las inundaciones y las limitaciones al comercio han mantenido altos los precios de los cereales, la cosecha superior a la media ha provocado una caída sustancial de los precios generales de los cereales en las regiones vulnerables del sur. Esto ha resultado en más oportunidades de trabajo asalariado agrícola para los hogares agropastoriles desfavorecidos y ha aumentado el poder adquisitivo de los pastores. Con la excepción de algunas zonas costeras, donde poco menos de 95.000 pastores aún no han recuperado el tamaño de sus rebaños de la sequía y, en consecuencia, todavía necesitan asistencia de emergencia para sus medios de vida (Fase 4 de la CIF), las abundantes lluvias en la mayor parte del centro y norte de Somalia se han repuesto. pastos y también impulsó aún más el poder adquisitivo de los pastores locales. Dado que es probable que los beneficios de la cosecha actual disminuyan en mayo, la ONU subrayó que es necesaria una respuesta multisectorial continua para asegurar los recientes avances logrados, [23] [52] y que las necesidades humanitarias generales que requieren asistencia internacional persistirían hasta al menos Septiembre de 2012. [53]
Según la Misión de Evaluación de los Cultivos y la Seguridad Alimentaria de Sudán (CSFAM) de enero de 2012, debido a la deficiente producción de cereales y al aumento de los precios de los cereales causados por el intenso conflicto que ha limitado los movimientos comerciales, humanitarios y de población, se estima que 4,2 millones de personas en Sudán morirán. Estará en los niveles de estrés (Fase 3 de CIF), crisis y emergencia durante los primeros tres o cuatro meses de 2012. El número se estimó anteriormente en 3,3 millones de personas en diciembre de 2011, y se espera que afecte especialmente a Kordofán del Sur , Darfur del Norte y Estados del Nilo Azul . La producción de cereales por debajo del promedio y el bloqueo comercial impuesto por Sudán también han extendido la inseguridad alimentaria en Sudán del Sur , y se espera que las secciones norte y noreste de la nación se encuentren en niveles de estrés y crisis hasta marzo. [24]
Las agencias de ayuda ahora han centrado su atención en los esfuerzos de recuperación, incluida la excavación de canales de riego y la distribución de semillas de plantas. [23] Se cree que las estrategias a largo plazo de los gobiernos nacionales en conjunto con las agencias de desarrollo ofrecen los resultados más sostenibles. [25]
Según informes, hasta el 15 de septiembre más de 920.000 refugiados de Somalia habían huido a países vecinos, en particular a Kenia y Etiopía. [54] En el punto álgido de la crisis en junio de 2011, la base del ACNUR en Dadaab , Kenia, acogió al menos a 440.000 personas en tres campos de refugiados, aunque la capacidad máxima era de 90.000. [55] Más de 1.500 refugiados continuaron llegando cada día desde el sur de Somalia, el 80 por ciento de los cuales eran mujeres y niños. [56] [57] La portavoz del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados, Melissa Fleming, dijo que muchas personas habían muerto en el camino. [58] Dentro de los campos, la mortalidad infantil se había triplicado en los pocos meses previos a julio de 2011. La tasa de mortalidad general era de 7,4 de cada 10.000 por día, más de siete veces la tasa de "emergencia" de 1 de 10.000 por día. [9] [59] Hubo un aumento de la violencia sexual contra mujeres y niñas, y el número de casos denunciados se multiplicó por más de cuatro. Los incidentes de violencia sexual se produjeron principalmente durante los viajes a los campos de refugiados, y algunos casos se denunciaron en los propios campos o cuando nuevos refugiados iban en busca de leña. [57] Esto los puso en alto riesgo de contraer VIH/SIDA . [39] Según la representante de la ONU, Radhika Coomaraswamy , la crisis alimentaria había obligado a muchas mujeres a abandonar sus hogares en busca de asistencia, donde a menudo se encontraban sin la protección de su familia y su clan. [60]
En julio de 2011, Dolo Odo , Etiopía, también acogió al menos a 110.000 refugiados de Somalia, la mayoría de los cuales habían llegado recientemente. Los tres campos de Bokolomanyo, Melkadida y Kobe excedieron su capacidad máxima; Según informes, se estaba construyendo un campamento más y se planeaba otro en el futuro. La escasez de agua habría afectado a todas las instalaciones. [39]
Según la Federación Luterana Mundial, a principios de diciembre de 2011 las actividades militares en las zonas de conflicto del sur de Somalia y la intensificación de las operaciones de socorro habían reducido considerablemente el movimiento de migrantes. [20] En febrero de 2012, varios miles de personas también habían comenzado a regresar a sus hogares y granjas. [21]
En julio de 2011, estallaron casos de sarampión en el campo de Dadaab , con 462 casos confirmados, incluidas 11 muertes. [11] Etiopía y Kenia también enfrentaban una grave epidemia de sarampión, atribuida en parte a la crisis de refugiados, con más de 17.500 casos reportados en los primeros 6 meses. [61] [62] Las estadísticas de la OMS cifran en 2 millones el número de niños que entonces corrían mayor riesgo de contraer sarampión. [62] La epidemia en Etiopía puede haber provocado un brote de sarampión en los Estados Unidos y otras partes del mundo desarrollado. [62] La Organización Mundial de la Salud afirmó que "8,8 millones de personas corren el riesgo de contraer malaria y 5 millones de cólera " en Etiopía, debido a las condiciones de hacinamiento e insalubres. Las tasas de desnutrición entre los niños en julio también alcanzaron el 30 por ciento en partes de Kenia y Etiopía y más del 50 por ciento en el sur de Somalia, [27] [29] [63] aunque esta última cifra cayó al 36 por ciento a mediados de septiembre según el Fondo de Seguridad Alimentaria. y Unidad de Análisis Nutricional. [64] Médicos Sin Fronteras (Médecins Sans Frontières) también estaba tratando a más de 10.000 niños gravemente desnutridos en sus centros de alimentación y clínicas. [65] En julio de 2011, la unidad de análisis de seguridad alimentaria y nutrición de las Naciones Unidas anunció que la situación en el sur de Somalia reunía entonces las tres características de una hambruna generalizada: a) más del 30 por ciento de los niños sufrían desnutrición aguda ; b) más de dos adultos o cuatro niños morían de hambre cada día por cada grupo de 10.000 personas; yc) la población tenía acceso a menos de 2.100 kilocalorías de alimentos y cuatro litros de agua por día. [38] En agosto, se sospechó que el cólera causó 181 muertes en Mogadiscio, junto con informes confirmados de varios otros brotes en otras partes de Somalia, lo que generó temores de tragedia para una población gravemente debilitada. [66] A mediados de noviembre, la oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR) también anunció que 60 casos de cólera, 10 de ellos confirmados por laboratorio y una muerte, habían afectado el campo de refugiados de Dadaab en el norte de Kenia. [67]
A principios de diciembre de 2011, la oficina de OCHA de la ONU anunció que la ampliación de las operaciones de socorro había dado como resultado una mejora en las tasas de desnutrición aguda grave y global, así como una disminución de las tasas de mortalidad en las zonas de conflicto del sur de Somalia en relación con el inicio de la crisis de la sequía. en julio/agosto. Aunque las tasas de desnutrición aguda siguieron siendo mucho más altas que las tasas medianas de desnutrición aguda global (GAM) y de desnutrición aguda severa (SAM) para la temporada de octubre a diciembre, las tasas de desnutrición aguda global habían caído del 30 al 58 por ciento al 20 al 34 por ciento y las tasas de desnutrición aguda severa a su vez, las tasas cayeron del 9 al 29 por ciento en julio al 6 al 11 por ciento. La tasa de mortalidad también disminuyó de 1,1 a 6,1 por 10.000 personas por día en julio y agosto a 0,6 a 2,8 por 10.000 personas por día. [4] A pesar de algunas lagunas en la entrega de ayuda en ciertas áreas debido a las prohibiciones islamistas impuestas, la Unidad de Análisis de Seguridad Alimentaria y Nutrición (FSNAU) también informó que su Grupo de Nutrición había llegado en diciembre a 357.107 de los 450.000 niños estimados que habían estado desnutridos agudamente en el Inicio de la crisis en julio. [53]
En julio de 2011, el jefe de la Agencia de Estados Unidos para el Desarrollo Internacional , Rajiv Shah , afirmó que la sequía puede empeorar la situación de seguridad en la región. "Esto está sucediendo precisamente en una parte del mundo que nuestro Secretario de Defensa, Leon Panetta, acaba de decir que es una parte crítica de nuestra lucha contra el terrorismo y de nuestra seguridad internacional en general. Simplemente subraya el profundo vínculo entre la seguridad alimentaria y la seguridad nacional". [29] Los pastores armados compiten violentamente por los recursos cada vez más escasos. Sólo en Kenia han sido asesinados más de 100 pastores. [34]
Los temores a los insurgentes de Al-Shabaab , que controlan la mayor parte del sur de Somalia, siguen obstaculizando las operaciones humanitarias en la región. "Necesitamos un acceso significativamente mejor que el que tenemos en este momento para hacer frente a una emergencia de esta escala". [15] Las agencias de la ONU están "en diálogo" con al-Shabaab sobre la seguridad de pistas de aterrizaje en áreas bajo el control del grupo insurgente para entregar ayuda. [68] El Programa Mundial de Alimentos de las Naciones Unidas está considerando regresar al sur de Somalia, de donde se retiró en 2010 después de las amenazas del grupo rebelde Al-Shabaab. Se estima que hay 1 millón de personas en zonas a las que actualmente no puede acceder. [43] A principios de julio de 2011, Al-Shabaab anunció que había retirado sus restricciones a los trabajadores humanitarios internacionales y que se permitiría la entrada a todas las organizaciones de ayuda. [69]
Sin embargo, el 22 de julio, el grupo afirmó que la prohibición de determinadas organizaciones sigue vigente. [70] En una declaración, el portavoz de Al-Shabaab, Sheikh Ali Dhere, indicó que su organización no tenía ningún problema en permitir que "musulmanes y no musulmanes ayudaran a las personas afectadas por la sequía", pero que "sólo se les permitirá trabajar si lo hacen". no tener otros intereses". Afirmó que las agencias prohibidas pertenecen a dos categorías: algunas que actúan como espías, mientras que otras, incluida la ONU, tienen "una agenda política y no hacen nada parecido a lo que afirman". También criticó a las agencias de ayuda que prestan asistencia en los países vecinos, afirmando que "atraen a los necesitados con alimentos para enseñarles el cristianismo". Hassan Liban, director de la organización benéfica británica Islamic Relief, que logró obtener acceso a través de negociaciones, dijo que Al-Shabaab no estaba interesado en ayuda de emergencia que no estuviera vinculada a programas a más largo plazo para ayudar a las personas a recuperar sus medios de vida. Afirmó que "a cualquier organización que sólo quiere enviar comida le dicen: 'danos la comida y vámonos'. Pero si es sustentable y planificado te dejan trabajar". [71]
Al parecer, miembros de Al-Shabaab han intimidado, secuestrado y asesinado a algunos trabajadores humanitarios, lo que ha provocado una suspensión parcial de las operaciones humanitarias en el sur de Somalia. [72] Etiopía y la ONU también acusan al gobierno de Eritrea de respaldar a los insurgentes. [73] El 28 de julio, las fuerzas de paz de la Unión Africana lanzaron una gran ofensiva contra militantes de Al-Shabaab en el norte de Mogadiscio , Somalia, en un esfuerzo por proteger de los ataques los esfuerzos de alivio del hambre. Seis personas murieron durante el conflicto y los insurgentes arrebataron territorio clave. [74] [75] Al-Shabaab ha enviado 300 combatientes de refuerzo a Mogadiscio en los días anteriores, según el teniente coronel Paddy Ankunda, portavoz de la fuerza de paz de la UA en Somalia. Afirmó que "Esta acción aumentará aún más la seguridad... y garantizará que las agencias de ayuda puedan continuar operando para llevar suministros vitales a los desplazados internos". [74] A partir del 1 de agosto, comienzo del Ramadán , la ofensiva de la Unión Africana continúa. Sin embargo, fuentes de inteligencia de la UA afirmaron que los insurgentes están planeando una contraofensiva durante el mes de ayuno. [76]
El 6 de agosto de 2011, Reuters informó que las tropas del Gobierno Federal de Transición y sus aliados de la AMISOM lograron capturar todo Mogadiscio de manos de los militantes de Al-Shabaab. Los testigos informaron que vehículos de Al-Shabaab abandonaron sus bases en la capital hacia la ciudad de Baidoa, en el centro-sur . El portavoz del grupo, Sheikh Ali Mohamud Rage, describió el éxodo como una retirada táctica y prometió continuar la insurgencia contra el gobierno nacional. Los observadores también han sugerido que la retirada puede haber sido causada, al menos en parte, por divisiones ideológicas internas en la organización rebelde. [77]
El 4 de julio de 2011, el Primer Ministro de Somalia, Abdiweli Mohamed Ali, nombró un comité nacional para hacer frente a la grave sequía que afecta a la parte sur del país. El comité está formado por varios miembros del gobierno a nivel federal, incluidos los Ministros de Defensa, Salud, Interior, Finanzas, Obras Públicas, Asuntos de la Mujer e Información. Tiene la tarea de evaluar y abordar las necesidades de los segmentos de la población afectados por la sequía. [78]
El 13 de agosto, el Primer Ministro Ali también anunció la creación de una nueva fuerza de seguridad de 300 hombres en respuesta a las conversaciones con funcionarios de la ONU sobre la situación en Mogadiscio. La ONU declaró a principios de semana que la ayuda sólo llegaba a alrededor del 20% de los pueblos afectados por la sequía, y que la mayoría de las zonas afectadas por la hambruna todavía estaban controladas por los rebeldes de Al-Shabaab. Con la asistencia de fuerzas de paz africanas, la nueva unidad militar tendrá como objetivo principal proteger los convoyes y la ayuda alimentaria, así como asegurar los propios campos de desplazados internos cuando se distribuyan los suministros de ayuda. Además de ayudar a estabilizar la ciudad, la nueva fuerza de protección también tiene la tarea de combatir el saqueo y el bandidaje, entre otros vicios. [79]
El 16 de agosto, Neela Ghoshal, funcionaria de Human Rights Watch , dijo a Reuters que su grupo había recibido denuncias de soldados del gobierno que robaban a civiles. [80] Sin embargo, Voice of America informó a principios de mes que, según testigos en un campamento en Mogadishu, hombres vestidos como tropas gubernamentales comenzaron a robar raciones de alimentos, después de lo cual los soldados del gobierno que custodiaban los suministros abrieron fuego contra los saqueadores. En respuesta al incidente, el comandante general de las fuerzas gubernamentales somalíes, Abdikarim Dhengobadan, negó que sus hombres fueran responsables del saqueo. [81] El Ministro de Información de Somalia, Abdirahman Omar Osman, y el comandante de la AMISOM, Paddy Akunda, también han acusado anteriormente a militantes de Al-Shabaab de disfrazarse de soldados del gobierno somalí antes de atacar posiciones del gobierno y de la AMISOM. [82] A pesar de esto, según la ONU, la situación de seguridad en la capital ha mejorado en general desde la retirada de los militantes de Al-Shabaab, facilitando así la ampliación de los esfuerzos de ayuda en la región. [79]
El 13 de octubre de 2011, dos mujeres españolas empleadas como trabajadoras humanitarias de Médicos Sin Fronteras en el campo de refugiados de Dadaab fueron secuestradas por hombres armados. La ONU suspendió temporalmente todas las operaciones de ayuda que no fueran necesarias para salvar vidas en Dadaab. [83] La filial española de Médicos Sin Fronteras anunció que los 49 miembros del personal expatriado que trabajan para la organización benéfica serían evacuados a Nairobi, dejando a 343 miembros del personal local en Dadaab. Se suspenderían ciertas actividades, como registrar a los recién llegados y viajar fuera del campamento para encontrarse con los refugiados que recorren los últimos kilómetros. [84] En diciembre de 2011, tres trabajadores humanitarios somalíes también fueron asesinados a tiros en la ciudad de Mataban, en el centro de Somalia. Dos de los trabajadores eran empleados del Programa Mundial de Alimentos de la ONU y el tercero trabajaba para una organización asociada. El pistolero se entregó a las autoridades locales. [85]
En octubre de 2011, se inició una operación coordinada, la Operación Linda Nchi , entre el ejército somalí y el ejército keniano contra los militantes de Al-Shabaab, que presuntamente secuestraron a varios trabajadores humanitarios extranjeros y turistas dentro de Kenia. [86] [87] [88] Según el Ministro de Asuntos Exteriores etíope, la misión representa una de las etapas finales de la insurgencia islamista . [89]
Las agencias humanitarias han solicitado 2.480 millones de dólares para abordar la crisis, pero hasta el 1 de agosto han obtenido menos de la mitad de esa cantidad. La Unión Europea anunció que proporcionaría 5,67 millones de euros para ayudar a millones de personas en el Cuerno de África afectadas por la sequía. [58] El 16 de julio, el gobierno del Reino Unido prometió £52,25 millones, además de los £38 millones prometidos a principios de ese mes y más de £13 millones recaudados por el Comité de Emergencia de Desastres . [91] Al 25 de agosto, la cantidad recaudada por el Comité de Emergencia en Casos de Desastre había aumentado a £57 millones. [92] Australia anunció a finales de julio que proporcionaría 20 millones de dólares adicionales, aumentando así el volumen total de ayuda a 80 millones de dólares. [93] Al 5 de octubre, el gobierno y el pueblo canadienses también contribuyeron con alrededor de 142 millones de dólares canadienses a los esfuerzos de ayuda en África Oriental, y las autoridades canadienses prometieron 70 millones de dólares canadienses adicionales en fondos de contrapartida. [94] Gran parte de la recaudación de fondos realizada por canadienses se contribuyó a la Coalición Humanitaria , que la distribuyó a sus cinco socios. La Coalición recaudó más de 14 millones de dólares canadienses. [95]
A finales de agosto de 2011, Arabia Saudita anunció que donaría 60 millones de dólares en ayuda a los pueblos afectados por la sequía en Somalia e instó a los militantes de Al-Shabaab a cesar sus hostilidades para facilitar la entrega de materiales de socorro. [96] Irán envió múltiples convoyes de suministros humanitarios y 25 millones de dólares [ cita necesaria ] a las partes del país afectadas por el hambre, [97] y el Líbano envió su primer envío a Mogadiscio durante el mismo período. [98] A pesar de experimentar dificultades financieras, los palestinos en la Franja de Gaza también ayudaron en los esfuerzos de ayuda. Los imanes en las mezquitas crearon conciencia sobre la crisis de la sequía y sus paralelos con la situación palestina, e instaron a los palestinos a contribuir; La filial de Gaza de la Unión de Médicos Árabes también lanzó una iniciativa de recaudación de fondos, y la mayoría de las donaciones provinieron de empresarios adinerados y ONG locales. [99] Además, Bahréin donó 3 millones de dólares a la campaña, [100] [101] [102] con Argelia , [103] [104] Egipto , [105] [106] Jordania , [107] [108] [109] Kuwait , [110] [111] [112] [113] Qatar , [114] [115] Sudán , [116] y los Emiratos Árabes Unidos también envían suministros. [117] [118] [119]
En otros lugares, Turquía envió múltiples convoyes de ayuda a Somalia, trabajando en estrecha colaboración con la Sociedad de la Media Luna Roja Somalí para entregar los materiales a las zonas del país afectadas por la sequía. [120] [121] [122] [123] China también donó 16 millones de dólares a los esfuerzos de ayuda, [ cita necesaria ] con Venezuela enviando 5 millones de dólares, [124] Rusia contribuyendo con 3 millones de dólares, [125] y Kazajstán añadiendo 500.000 dólares. [126] [127] Además, Azerbaiyán [128] e Indonesia han ayudado en la campaña humanitaria, [129] [130] y Malasia ha enviado trabajadores humanitarios al lugar. [131]
Estados Unidos ha prometido cinco millones de dólares adicionales para ayudar a los refugiados de Somalia, además de los 63 millones de dólares previamente presupuestados para apoyo general en la región más amplia de África Oriental. [132] Sin embargo, Estados Unidos ha retenido ayuda de la región de Somalia, debido a regulaciones recientes que impiden el envío de ayuda alimentaria que corre el riesgo de "beneficiar materialmente" a terroristas designados, en este caso el grupo rebelde Al-Shabaab. [15] Las regulaciones entraron en vigor después de informes de que Al-Shabaab estaba “gravando a los convoyes de alimentos”, y como resultado el gasto de ayuda estadounidense en Somalia ha caído de $150 millones a $13 millones este año. [15] Mercy Corps ha declarado que "El esfuerzo de ayuda seguirá siendo totalmente inadecuado si las restricciones legales obligan a los EE.UU. a permanecer al margen". [15] Además, según las regulaciones estadounidenses, las organizaciones internacionales pueden enfrentar procesamiento bajo la ley estadounidense si su ayuda humanitaria beneficia materialmente a Al-Shabaab. Sin embargo, el 2 de agosto, Estados Unidos anunció que ya no procesaría a las organizaciones humanitarias que intentaran ingresar a territorio controlado por los rebeldes. [133]
El 12 de julio, el Secretario General de las Naciones Unidas, Ban Ki-moon, convocó una reunión urgente de emergencia con los jefes de las agencias de la ONU. Después de la reunión afirmó que se deben tomar medidas inmediatas para evitar que la crisis se profundice. Según Ban, "el costo humano de esta crisis es catastrófico. No podemos darnos el lujo de esperar". [58] El 13 de julio, el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados inició un puente aéreo "masivo" de suministros de ayuda a la región de Dadaab en Kenia, incluidas 100 toneladas de tiendas de campaña para ayudar a aliviar la congestión en los superpoblados campos de Dadaab. [134] Las Naciones Unidas llevaron a cabo su primer puente aéreo de suministros de emergencia en dos años al sur de Somalia el miércoles 13 de julio. También se están enviando kits de salud por vía terrestre. Entre otras medidas que están tomando las agencias de ayuda se encuentran la distribución de vales en efectivo a los residentes y conversaciones con los comerciantes para congelar los precios de los alimentos, que aumentan rápidamente. [68]
La declaración de hambruna de la ONU ha sido la primera desde la hambruna de 1984-1985 en Etiopía , cuando murieron más de un millón de personas. [15] Según el derecho internacional, no existe una respuesta obligatoria que deba seguirse de una declaración oficial de hambruna. Sin embargo, se espera que el uso del término sirva como una "llamada de atención" para el resto del mundo, que hasta ahora no ha respondido. [15] El coordinador humanitario de la ONU para Somalia, Mark Bowden, afirmó que las agencias de la ONU carecen de la capacidad necesaria para salvar las vidas de cientos de miles de personas de Somalia afectadas por la sequía, [36] y que se necesitan casi 300 millones de dólares en suministros de socorro. durante los próximos dos meses. [37]
El 27 de julio, el Programa Mundial de Alimentos de las Naciones Unidas anunció que había iniciado un puente aéreo de alimentos a Somalia. Se entregaron diez toneladas de alimentos a Mogadishu , con planes de ampliar la entrega al sur de Somalia, donde millones de personas siguen siendo inaccesibles y pueden ser demasiado débiles para cruzar la frontera hacia la vecina Kenia. La entrega de alimentos a la región siguió complicada por la negativa de los militantes de Al Shabaab a permitir que determinadas agencias de ayuda extranjera trabajaran en el país. [42] [72]
El 25 de agosto, una cumbre de la Unión Africana muy retrasada recaudó 51 millones de dólares de ayuda directa, parte de la cual tal vez se anunció antes, junto con 300 millones de dólares adicionales del Banco Africano de Desarrollo que se gastarán durante un período de cuatro años. Sin embargo, la Unión Africana es una organización joven con poca experiencia humanitaria. [135]
El 30 de agosto, la agencia de la ONU para los refugiados anunció que la empresa de muebles IKEA haría una donación de 62 millones de dólares (42,8 millones de euros) en tres años para ampliar el superpoblado complejo de refugiados de Dadaab en Kenia. El director ejecutivo de la empresa fue citado diciendo que esta donación "marcará inmediatamente una diferencia" en miles de vidas. [136] En septiembre de 2011, durante la Asamblea General de la ONU en Nueva York, USAID y el Ad Council lanzaron la primera campaña de concientización sobre el servicio público de la agencia llamada FWD, un acrónimo de Hambruna, Guerra y Sequía. La campaña anima al público a "difundir los hechos" sobre la campaña para ayudar a crear conciencia. [137] [138] A principios de octubre de 2011, la Campaña ONE dio a conocer un mensaje de servicio público en el que las celebridades parecen estar maldiciendo y luego el mensaje dice que el hambre es la verdadera obscenidad. [139] [140]
Cincuenta y seis artistas y celebridades africanas, entre ellas Nameless, Angélique Kidjo, 2face Idibia, Hugh Masekela, Freshlyground y K'naan, así como activistas internacionales, enviaron una carta a una sesión especial de la ONU sobre la crisis del Cuerno de África prevista para el sábado 8 Octubre [141] [142]
En septiembre de 2011, Rajiv Shah, director de la Agencia de Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID), declaró: "Estamos intentando distribuir efectivo a través del sistema hawala y a través de teléfonos móviles y luego, al mismo tiempo, inundar los mercados fronterizos con alimentos para que los comerciantes puedan luego hacer el conexiones." [143] Los somalíes en la diáspora también han enviado dinero de forma rutinaria a familiares afectados por la sequía en su país a través del sistema informal de transferencia de dinero. [144] Parte de esta corriente de financiación experimentó un posible revés en diciembre de 2011, cuando Sunrise Community Banks, una institución financiera estadounidense que transfiere las transferencias para muchos de los hawalas, anunció que podría interrumpir el servicio el 30 de diciembre debido a medidas gubernamentales demasiado estrictas. normas de seguridad. Los funcionarios federales somalíes y estadounidenses, así como los representantes de las empresas de transferencias, han trabajado estrechamente para resolver el problema, y el director ejecutivo de Sunrise Community Banks indicó que "desde una perspectiva de riesgo, estamos logrando avances y soy optimista de que lo estamos haciendo". en el camino correcto para llegar a una solución". [145] Los expatriados kenianos también han utilizado servicios de telefonía móvil para enviar fondos a sus propios familiares afectados por la sequía en Kenia. [146]
A principios de 2012, el gobierno turco intensificó sus esfuerzos humanitarios y de desarrollo existentes en el sur de Somalia. En coordinación con las autoridades somalíes, movilizó a organizaciones gubernamentales y ONG turcas para construir nuevos hospitales, un nuevo centro de ayuda y una ciudad de tiendas de campaña para los desplazados internos restantes, que estaba previsto convertir en apartamentos. Según se informa, estos y otros esfuerzos proactivos han ayudado a poner en marcha una rápida recuperación local. [147] [148]
Según la Ley Patriota de Estados Unidos , es ilegal que las organizaciones estadounidenses proporcionen ayuda a "cualquier persona asociada con un grupo terrorista". La agencia federal responsable de hacer cumplir estas sanciones es la Oficina de Control de Activos Extranjeros (OFAC). En febrero de 2008, Al-Shabab fue añadido a la lista de organizaciones terroristas del gobierno estadounidense. Todas las entregas de ayuda alimentaria estadounidense fueron suspendidas en 2009 "debido a preocupaciones sobre las reglas de la OFAC" debido a la posibilidad de que parte de la ayuda alimentaria pudiera beneficiar a al-Shabab . [149]
A pesar de la hambruna que se avecinaba, no se preparó ayuda alimentaria para Somalia en el otoño de 2011. Los estudiosos han escrito:
Las organizaciones de ayuda enfrentaron estrictas regulaciones de distribución de alimentos por parte de los donantes en un esfuerzo por privar a Al-Shabab de alimentos para sus propias fuerzas"... La OFAC impuso sanciones en Somalia para garantizar que ningún apoyo material, incluida la ayuda alimentaria, fuera a parar a Al-Shabab. en apoyo de sus actividades rebeldes. Los requisitos de rendición de cuentas sobre los alimentos eran tan estrictos que no era posible llevar registros fuera de la capital, Mogadiscio [150] .
Las normas de la OFAC finalmente se relajaron, pero el retraso costó vidas. [150]
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