En los Estados Unidos, la segregación de la vivienda es la práctica de negar a los afroamericanos y otros grupos minoritarios el acceso igualitario a la vivienda mediante el proceso de desinformación, negación de servicios inmobiliarios y financieros y orientación racial . [1] [2] [3] La política de vivienda en los Estados Unidos ha influido en las tendencias de segregación de vivienda a lo largo de la historia. [4] [5] La legislación clave incluye la Ley Nacional de Vivienda de 1934 , el GI Bill y la Ley de Vivienda Justa . [4] [6] [7] [8] Factores como el estatus socioeconómico, la asimilación espacial y la inmigración contribuyen a perpetuar la segregación de la vivienda. [5] [7] [9] [10] Los efectos de la segregación de la vivienda incluyen la reubicación, los niveles de vida desiguales y la pobreza. [6] [11] [12] [13] [14] [15] [16] Sin embargo, ha habido iniciativas para combatir la segregación de la vivienda, como el programa de vivienda de la Sección 8. [10] [17]
La segregación residencial racial se duplicó entre 1880 y 1940. [18] Las áreas urbanas del sur fueron las más segregadas. [18] La segregación estuvo altamente correlacionada con los linchamientos de afroamericanos. [19] La segregación redujo las tasas de propiedad de vivienda tanto para negros como para blancos [20] y aumentó las tasas de criminalidad. [21] Las áreas con segregación residencial tuvieron peores resultados de salud tanto para blancos como para negros. [22] La segregación residencial representa una parte sustancial de la brecha de peso al nacer entre negros y blancos . [23] La segregación redujo la movilidad económica ascendente . [24]
Las comunidades blancas tienen más probabilidades de tener regulaciones estrictas sobre el uso de la tierra (y los blancos tienen más probabilidades de apoyar esas regulaciones). [25] [26] Las estrictas regulaciones sobre el uso de la tierra son un factor importante de la segregación de la vivienda según líneas raciales en los Estados Unidos. [25]
La propiedad de una vivienda es un medio crucial por el cual las familias pueden acumular riqueza. [27] Con el tiempo, los propietarios de viviendas acumulan valor líquido en sus hogares. A su vez, este valor líquido puede contribuir sustancialmente a la riqueza de los propietarios de viviendas. En resumen, la propiedad de una vivienda permite la acumulación de valor líquido en la vivienda, un medio para almacenar riqueza, y proporciona a las familias un seguro contra la pobreza. [28] Ibarra y Rodríguez afirman que el valor líquido de la vivienda es el 61% del patrimonio neto de los propietarios hispanos, el 38,5% del patrimonio neto de los propietarios blancos y el 63% del patrimonio neto de los propietarios afroamericanos. [29] Conley señala que las diferencias en las tasas de propiedad de vivienda y acumulación de valor de la vivienda pueden conducir a un menor patrimonio neto en la generación de los padres, lo que perjudica a la siguiente. [30] Existen grandes disparidades en las tasas de propiedad de vivienda por raza . En 2017, la tasa de propietarios de vivienda fue del 72,5% para los blancos no hispanos, del 46,1% para los hispanos y del 42,0% para los negros. [31]
El valor de la propiedad ha disminuido a lo largo de la historia de los Estados Unidos. Inicialmente, cuando los afroamericanos todavía estaban esclavizados, se les prohibía poseer tierras y los que podían hacerlo eran los estadounidenses blancos. Con el paso del tiempo, también lo hizo el acceso a la propiedad, lo que permitió a los afroamericanos comprar propiedades según sus necesidades financieras. Un excelente ejemplo de cómo los bancos y las organizaciones manipulan la propiedad de la vivienda es ofrecer préstamos abusivos . Estos préstamos están dirigidos a personas de bajos ingresos, a quienes normalmente los bancos rechazan y les dan sumas globales con una tasa de interés ridícula. Estas tarifas solo brindan dos resultados para las personas: o incumplen sus pagos y pierden su propiedad o viven el resto de sus vidas endeudadas. [32] Esto se aplica a artículos de uso diario, como automóviles y casas, que están restringidos a las personas que más los necesitan. [33 ]
Existe una discrepancia en relación con la raza en términos de valor de la vivienda. En promedio, el valor económico de las unidades de propiedad de negros es un 35% menor que las unidades similares de propiedad de blancos. Por lo tanto, en promedio, las unidades de propiedad de negros se venden por un 35% menos que las unidades similares de propiedad de blancos. [34] Krivo y Kaufman afirman que, si bien el valor medio de la vivienda de los estadounidenses blancos es al menos $20,000 más que el de los afroamericanos y los hispanos, estas diferencias no son resultado de diferencias grupales en la duración de las residencias porque los asiáticos tienen el mayor valor líquido en sus viviendas pero han vivido en ellas durante el período promedio más corto. Los titulares de hipotecas afroamericanos e hispanos tienen entre 1,5 y 2,5 veces más probabilidades de pagar un 9% o más en intereses. Krivo y Kaufman calculan que la brecha afroamericana/blanca en las tasas de interés hipotecarias es del 0,39%, lo que se traduce en una diferencia de $5,749 en el pago promedio del préstamo hipotecario de una hipoteca a 30 años de una casa de $53,882. La brecha entre hispanos y blancos (0,17%) se traduce en que los hispanos pagan $3.441 más por una hipoteca a 30 años que el préstamo hipotecario hispano de valor medio de $80.000. Los autores concluyen que el dinero extra podría haberse reinvertido en la acumulación de riqueza. [35]
Krivo y Kaufman también postulan que los tipos de préstamos hipotecarios que obtienen las minorías contribuyen a las diferencias en el valor de la vivienda. Los préstamos FHA y VA representan un tercio o más de los préstamos primarios para afroamericanos e hispanos, mientras que solo el 18% para los estadounidenses blancos y el 16% para los asiáticos. Estos préstamos requieren pagos iniciales más bajos y cuestan más que las hipotecas convencionales, lo que contribuye a una acumulación más lenta de capital. Los asiáticos y los hispanos tienen un valor neto más bajo en las viviendas en parte porque son los más jóvenes en promedio, pero la edad tiene solo un pequeño efecto en la brecha entre negros y blancos en el valor de la vivienda. Ser propietario de una vivienda anteriormente puede permitir al propietario utilizar el dinero de la venta de la vivienda anterior para invertir y aumentar el valor de la vivienda posterior. Solo el 30% de los afroamericanos en comparación con el 60% de los estadounidenses blancos habían sido propietarios de una vivienda anteriormente. Los afroamericanos, asiáticos e hispanos obtienen menores rendimientos del valor de la vivienda en comparación con los estadounidenses blancos con aumentos en los ingresos y la educación. [35]
La segregación residencial puede definirse como "la separación física de las ubicaciones residenciales entre dos grupos". [28] En los Estados Unidos, las grandes discrepancias en pobreza y riqueza se han concentrado geográficamente y, por lo tanto, racialmente. Gran parte de la segregación residencial fue resultado de la práctica crediticia discriminatoria de la segregación residencial , que delimitó ciertos vecindarios principalmente minoritarios como riesgosos para la inversión o el préstamo. [36] Esto, a su vez, creó vecindarios con desinversión concentrada y radical . Más notablemente, esta concentración geográfica de riqueza frente a pobreza se puede ver en la comparación entre los vecindarios suburbanos y urbanos. Los suburbios, que cuentan con grandes bases impositivas y gran inversión, tradicionalmente han estado habitados principalmente por poblaciones blancas, mientras que la mayoría de las poblaciones del centro urbano tradicionalmente han estado compuestas por minorías raciales. [37] Los resultados de los últimos censos sugieren que más suburbios del anillo interior alrededor de las ciudades también se están convirtiendo en el hogar de minorías raciales a medida que sus poblaciones crecen y ejercen presión sobre los pequeños vecindarios a los que están confinados. A partir de 2017, la mayoría de los residentes de los Estados Unidos viven en "barrios radicalizados y económicamente segregados". [38] [ verificar ]
Se propone que muchos residentes blancos creen que las personas de color amenazarán los bienes públicos y los valores de las viviendas y, por lo tanto, trabajarán para mantener las comunidades blancas homogéneas con regulaciones más estrictas del uso del suelo. Si la regulación del uso del suelo puede usarse para resolver problemas de acción colectiva inherentes a la producción de bienes públicos, se esperaría que las comunidades con regulaciones más estrictas tengan más probabilidades de mantener la exclusividad demográfica. A partir de la investigación, se descubre que las comunidades que eran más blancas en 1970 han mantenido ese perfil demográfico utilizando restricciones del uso del suelo. La evidencia demuestra que los votantes blancos tienen más probabilidades de apoyar la restricción del desarrollo y el uso más estricto del suelo para mantener las ciudades racialmente homogéneas, manteniendo ciudades "más blancas". Esto revela cómo las regulaciones del uso del suelo producen una mayor segregación residencial en Estados Unidos. [39]
La segregación residencial se manifestó especialmente durante el período posterior a la Primera Guerra Mundial en el área metropolitana de Detroit, ya que cientos de miles de personas migraron a Detroit durante la Gran Migración debido a su necesidad de mano de obra barata en las industrias bélicas y los astilleros. La ubicación geográfica de Detroit a lo largo de vías fluviales le permitió convertirse en una potencia industrial con industrias navieras y automovilísticas en auge. Durante este tiempo, muchos negros migraron del sur de Jim Crow para buscar nuevas oportunidades y trabajo en Detroit, pero lamentablemente se encontraron con ideologías racistas profundamente arraigadas y una desigualdad general incluso en esta ciudad del norte. Las barreras institucionales en el ámbito de la vivienda durante el período de posguerra marginaron aún más a los afroamericanos en Detroit y fortalecieron las ideas preexistentes de racismo y supremacía blanca. Debido a que muchos habitantes blancos de Detroit veían a los negros como forasteros que, en última instancia, devaluarían sus inversiones en vivienda y alterarían drásticamente sus estilos de vida actuales, se mostraron reacios a permitirles mudarse a sus vecindarios. [40] Las prácticas de segregación residencial de la Autoridad Federal de Vivienda reforzaron estos llamados a la segregación residencial, ya que sus políticas se negaban a la mejora de los barrios negros, simplemente negando préstamos hipotecarios o préstamos para comprar casas para combatir el hacinamiento en estos barrios negros. [40] Los negros fueron excluidos del mercado inmobiliario privado, muchos no pudieron comprar casas y los banqueros utilizaron políticas de tasación federales que dictaminaron injustamente que los barrios negros eran inversiones peligrosas y riesgosas, y por lo tanto pudieron negar directamente los préstamos a los afroamericanos. [41]
Los negros acabaron viviendo en zonas extremadamente deterioradas y abarrotadas de la ciudad, como Black Bottom y Paradise Valley, que fueron radicalmente desinvertidas y, por tanto, se convirtieron en ruinas. Estas casas estaban muy mal mantenidas y, por tanto, tenían muchos problemas de mantenimiento, incluidos problemas con el agua corriente, incendios e infestaciones de ratas, lo que las convertía en lugares inadecuados para vivir. [42] Por el contrario, debido a su privilegio blanco y seguridad económica, los blancos pudieron huir de la ciudad para vivir en suburbios muy ricos y con mucha inversión en las afueras del área metropolitana de Detroit. Sus barrios eran normalmente limpios y tenían altos valores inmobiliarios, una importante fuente de orgullo y prosperidad económica y social para los residentes blancos. [43]
Debido a las políticas de vivienda implementadas tanto a nivel local como federal, los habitantes negros de Detroit se quedaron con condiciones de vida inadecuadas en comunidades racialmente segregadas, ya que sus contrapartes blancas se negaron a la integración de los barrios blancos y negros. La historia de segregación racial de Detroit en cuanto a la residencia ha seguido teniendo un impacto exponencial en la ciudad, que continúa hasta hoy. Los obstáculos estructurales que enfrentaron los negros al migrar a Detroit demuestran la prevalencia y la fuerza del racismo y la supremacía blanca, ya que los blancos en gran medida creían que eran superiores y, por lo tanto, no querían que los negros "devaluaran" y "corrompan" sus hogares. El clima político del período de posguerra y la segregación residencial que enfrentaron los negros han jugado un papel importante en la crisis urbana contemporánea de Detroit.
En 1934, la práctica de segregar los barrios entró en vigencia a través de la Ley Nacional de Vivienda de 1934. Esta práctica, también conocida como discriminación hipotecaria , comenzó cuando el gobierno federal y la recién formada Administración Federal de Vivienda permitieron a la Corporación de Préstamos para Propietarios de Viviendas crear "mapas de seguridad residencial", que describían el nivel de seguridad para las inversiones inmobiliarias en 239 ciudades de los Estados Unidos. En estos mapas, las áreas de alto riesgo estaban delineadas en rojo, considerándose áreas de alto riesgo áreas altamente pobladas de afroamericanos u otros grupos minoritarios. Muchos barrios minoritarios fueron segregados en estos mapas, lo que significa que los bancos negarían todo capital hipotecario a las personas que vivían en ellos. Esto contribuyó a la decadencia de muchos de estos barrios porque la falta de préstamos para comprar o hacer reparaciones en las casas hizo que fuera difícil para estos barrios atraer y retener a las familias. Muchos historiadores urbanos señalan la segregación como uno de los principales factores de la desinversión urbana y el declive de las ciudades centrales en las décadas centrales del siglo XX. [44]
Esta ley se aprobó durante la era del New Deal y sentó las bases para futuros programas de vivienda pública. Esta ley permitió la creación de alrededor de 160.000 unidades de vivienda pública. La mayoría de estas unidades se construyeron para aliviar las dificultades de vivienda de los pobres y la clase trabajadora que sufrieron la Gran Depresión. [1] Además, este programa de vivienda pública permitió que la Autoridad Federal de Vivienda (FHA) proporcionara diversos fondos monetarios a las autoridades locales de vivienda para ayudar con la construcción y el desarrollo de estas unidades.
Los primeros proyectos de vivienda pública federal estaban legalmente segregados por raza. En algunos casos, se demolieron barrios racialmente diversos para dar paso a viviendas gubernamentales segregadas. Con el tiempo, los residentes blancos de clase media se mudaron de las viviendas públicas, ya sea aprovechando las hipotecas subsidiadas por el gobierno federal en los suburbios o siendo desalojados activamente debido a los umbrales de ingresos más bajos. [45] Las vacantes se llenaron con residentes de bajos ingresos, predominantemente minorías excluidas de otros programas gubernamentales, que enfrentaban una discriminación racial constante y constituían la mayoría de la población pobre en ese momento. [9]
Al final de la Segunda Guerra Mundial , la ley GI Bill fomentó las prácticas segregacionistas al mantener a los afroamericanos fuera de los barrios euroamericanos , mostrando otra cara de la discriminación de los afroamericanos en materia de vivienda. Cuando millones de soldados regresaron a casa desde el extranjero, se beneficiaron de la "Ley de Reajuste de los Militares", o GI Bill. Este importante documento fue firmado en 1944 por Franklin D. Roosevelt y dio a los veteranos oportunidades de educación y capacitación, préstamos garantizados para la casa, la granja o el negocio, asistencia para encontrar trabajo y un pago por desempleo de $ 20 por semana durante hasta 52 semanas si un veterano no podía encontrar un trabajo. [46] Esta ley permitió a millones de soldados estadounidenses comprar sus primeras casas con hipotecas baratas, lo que significó el enorme crecimiento de los suburbios y el nacimiento del ideal de un estilo de vida suburbano.
Los afroamericanos sufrieron discriminación cuando intentaron comprar una casa en los barrios predominantemente euroamericanos. Los agentes inmobiliarios no querían mostrarles estas casas y, cuando lo hacían, intentaban disuadirlos de que no las compraran. Esta discriminación se basaba en el hecho de que los agentes inmobiliarios creían que perderían negocios futuros si trataban o publicaban sus propiedades con afroamericanos y que sería poco ético vender una casa en un barrio euroamericano a afroamericanos porque haría bajar el valor de las propiedades de los alrededores. [47]
Tanto la segregación residencial como la discriminación a través de la ley GI Bill relegaron a la mayoría de los afroamericanos a una zona concentrada dentro de la ciudad, de modo que los valores de las propiedades en declive y las tasas de criminalidad más altas pudieran mantenerse en un área contenida. La relegación de los afroamericanos a los barrios que no recibían ningún apoyo debido a las prácticas de segregación residencial fue una profecía autocumplida que creó los barrios marginales con altos índices de criminalidad que la ciudad temía. [6]
Las prácticas abiertamente discriminatorias de rechazo de ventas y préstamos continuaron sin cesar hasta al menos 1968, cuando se aprobó la Ley de Equidad en la Vivienda . Después de que se aprobó esta ley, la negativa rotunda a vender propiedades a afroamericanos se volvió poco común, dado que esa conducta podía dar lugar a un procesamiento en virtud de la Ley de Equidad en la Vivienda. [6] La Oficina de Equidad en la Vivienda e Igualdad de Oportunidades se encarga de administrar y hacer cumplir las leyes de equidad en la vivienda. Cualquier persona que crea que ha sufrido discriminación en la vivienda por su raza puede presentar una queja de equidad en la vivienda.
Esta ley, que fue la más completa de su época, estableció la equidad en la vivienda como política nacional y restringió las prácticas discriminatorias. En concreto, prohibió la discriminación por motivos de raza, color, religión, sexo u origen nacional en el alquiler, la venta, la financiación y la intermediación de viviendas o servicios de vivienda. Sin embargo, esta ley no le dio al Departamento de Vivienda y Desarrollo Urbano (HUD) mucho poder de ejecución. El HUD solo tenía permitido mediar en disputas por discriminación en materia de vivienda entre las partes. No tenía el poder de presentar demandas judiciales ni de emprender acciones legales definitivas. [4]
Durante su mandato presidencial, la política federal de vivienda de Nixon socavó la Ley de Vivienda Justa. Su política reconoció que la ley federal exige prácticas no discriminatorias en materia de vivienda federal, pero no brindó apoyo presidencial. Nixon declaró que el gobierno no podía imponer la desegregación suburbana o la integración económica y racial. Al hacerlo, se aseguró muchos votos suburbanos, pero exacerbó aún más el problema de la desigualdad en materia de vivienda al no apoyar programas de vivienda subsidiada para ayudar a la desegregación. [4]
La Ley de Igualdad de Oportunidades de Crédito brindaba protección contra la discriminación por parte de los acreedores. Establecía que los acreedores no podían discriminar a los solicitantes por motivos de raza, sexo, estado civil, religión, etnia o edad. Esta ley, diseñada para complementar la Ley de Equidad en la Vivienda en formas específicas de discriminación en materia de vivienda, ofrecía más protección contra la discriminación en las prácticas crediticias. [4]
Al igual que la Ley de Igualdad de Oportunidades de Crédito de 1974, esta ley también fue diseñada para complementar la Ley de Vivienda Justa en áreas específicas de discriminación en materia de vivienda. Esta ley protegía a los solicitantes de la discriminación a través de instituciones crediticias al exigir que cualquier institución financiera que otorgara préstamos hipotecarios relacionados con el gobierno federal divulgara datos anualmente. Esto incluía informes sobre el monto y la ubicación de los préstamos relacionados con la vivienda federal (por área censal o código postal). El propósito de esto era prevenir la discriminación crediticia en ciertas localidades. [4]
La Ley de Reinversión Comunitaria de 1977 exigió a los bancos que aplicaran las mismas directrices antidiscriminatorias a sus criterios de concesión de préstamos en todas las circunstancias. Sin embargo, estas leyes no pusieron fin por completo a las prácticas discriminatorias. La discriminación se trasladó a técnicas más sutiles, como la orientación racial y la desinformación proporcionada a los posibles compradores afroamericanos. Aunque estas leyes existen en teoría, no han logrado su objetivo de erradicar la discriminación basada en la raza en el mercado inmobiliario. Las auditorías del mercado inmobiliario en Chicago, Detroit, Los Ángeles y muchas otras áreas metropolitanas importantes han demostrado que la discriminación hacia los afroamericanos continuó hasta los años 80, mucho después de que se aprobaran las leyes antidiscriminación. [6]
La segregación residencial se mide típicamente por la uniformidad y la exposición. La uniformidad se define como la dispersión relativa de un determinado grupo racial en un área metropolitana, mientras que la exposición se define como la exposición de un miembro de un determinado grupo racial a un miembro de otro grupo racial. [5] [7] En general, el número de barrios integrados ha seguido aumentando desde la aprobación de la Ley de Vivienda Justa en 1968. Además, el número de barrios exclusivamente blancos ha ido disminuyendo. [7] Aunque ha habido un aumento de la presencia de una población minoritaria en los suburbios, la segregación residencial sigue persistiendo. En promedio, es más probable que los grupos minoritarios estén expuestos a barrios mixtos que las poblaciones blancas. [5] [7] La segregación residencial no se limita al mercado de la vivienda privada. Las prácticas discriminatorias también tienen lugar dentro del sistema federal de vivienda pública. [1]
En general, en el período de 1980 a 2000, la segregación residencial entre la población negra y blanca ha disminuido a un ritmo mayor que otros grupos minoritarios. [5] Sin embargo, la población afroamericana, actualmente el segundo grupo minoritario más grande en los Estados Unidos, todavía experimenta la mayor segregación residencial en comparación con otros grupos minoritarios. [7] Las ciudades industriales más antiguas del Medio Oeste y el Noreste experimentan los niveles más altos de segregación residencial entre negros y blancos, mientras que las áreas metropolitanas más nuevas del Sur experimentan niveles menores de segregación residencial entre negros y blancos. La presencia de una población negra en los suburbios continúa aumentando y actualmente el 40% de los afroamericanos viven en los suburbios. [5]
Debido a la inmigración a los Estados Unidos durante las últimas décadas, la población latina ha crecido exponencialmente, lo que ha convertido a los latinos en el grupo minoritario más grande de los Estados Unidos. Después de los afroamericanos, los latinos experimentan el segundo nivel más alto de segregación residencial. De 1980 a 2000, el nivel de disimilitud y aislamiento entre la población latina y la población blanca aumentó. Aunque alrededor del 50% de los latinos vive en áreas suburbanas, se proyecta que con el aumento de la inmigración, la división entre las poblaciones latina y blanca seguirá persistiendo en las áreas residenciales. [5]
Los asiáticos en los Estados Unidos son un grupo diverso con un trasfondo histórico complejo. [48] Los estadounidenses de origen chino llegaron por primera vez a los Estados Unidos a mediados del siglo XIX durante la Fiebre del oro de California , y los estadounidenses de origen japonés emigraron a los Estados Unidos a fines del siglo XIX como sirvientes contratados. Estas poblaciones enfrentaron una discriminación sistémica que las obligó a vivir cerca unas de otras, particularmente segregándolas en grupos específicos de origen nacional en las principales ciudades. La inmigración asiática a los EE. UU. aumentó luego en la década de 1960 después de la reforma y aprobación de la Ley de Inmigración y Nacionalidad de 1965. Debido a la inmigración a los Estados Unidos en las últimas décadas, la población asiática ha crecido considerablemente, convirtiendo a los asiáticos en el tercer grupo minoritario más grande en los Estados Unidos. [5] Al igual que los grupos minoritarios latinos y negros, el grupo minoritario asiático experimenta altos niveles de aislamiento y disimilitud con sus contrapartes blancas. De 1980 a 2000, estos niveles solo han aumentado. En la actualidad, el 55% de los asiáticos viven en áreas suburbanas, pero sus niveles de aislamiento de sus contrapartes blancas han aumentado con el tiempo a pesar de la movilidad residencial. [5] Varios factores pueden contribuir al aislamiento residencial, incluido el estatus migratorio reciente, el nivel de dominio del idioma inglés y el nivel de aculturación a la sociedad estadounidense. El estatus socioeconómico también puede contribuir a la segregación residencial, y los barrios chinos de los Estados Unidos continúan representando una gran concentración de pobreza asiática. [49]
La Ley de Equidad en la Vivienda de 1968 y la Ley de Vivienda para Personas Mayores de 1995 permiten que las comunidades residenciales restrinjan la residencia a las personas mayores . Estas comunidades están creadas para alojar a personas mayores a quienes no les gusta tener residentes jóvenes como vecinos.
La desinversión en los barrios es una retirada sistemática de capital y el descuido de los servicios públicos por parte de la ciudad. Los servicios públicos pueden incluir escuelas; mantenimiento de edificios, calles y parques; recolección de basura y transporte. El ausentismo y la segregación hipotecaria también caracterizan la desinversión. Como la segregación hipotecaria impide que las familias sean propietarias, no tienen otra opción que alquilar a propietarios que descuidan las propiedades y cobran alquileres altos. [47] Estos factores permiten que se produzca el ciclo de desvalorización en un barrio, que finalmente conduce a la recuperación y transformación del barrio, desarraigando a los residentes pobres que no tienen capital para utilizar en la reubicación. [47]
Una mirada más profunda a la desinversión en la comunidad puede ser denominada desvalorización. Esto es cuando se analiza la decadencia del barrio haciendo hincapié en la toma de ganancias de los agentes inmobiliarios, banqueros y especuladores que sistemáticamente reducen el valor de la vivienda. [47] La desvalorización de un barrio comienza a ocurrir cuando la ciudad decide comenzar a desinvertir en él, y la afluencia desproporcionada de minorías hace que el barrio pase de estar compuesto principalmente por propietarios residentes a propietarios ausentes. Estos propietarios compran las casas durante la huida de los blancos del barrio y las alquilan a las minorías que se mudan allí por un alto precio. En Albina, este proceso se mostró a través de la intensa huida de los blancos del barrio y grandes proyectos de reurbanización que destruyeron el corazón de la comunidad afroamericana para la remodelación de un hospital de veteranos. Este proyecto reubicó a muchos afroamericanos en un área aún más pequeña, creando un ambiente superpoblado y volátil. La mayoría de la comunidad que sobrevivió no era propietaria de sus casas, y los propietarios ausentes se olvidaron de hacer reparaciones en sus propiedades. La reubicación de tantos afroamericanos del sur de Albina debido al proyecto del hospital provocó más huida de blancos hacia el lado norte de Albina, creando más oportunidades para que los propietarios utilizaran la táctica de " blockbusting" , o usaran el miedo a la rotación racial y la caída del valor de la propiedad para convencer a los propietarios de vender a precios inferiores al mercado, lo que les permitió luego inflar el costo de la propiedad y extorsionar a los nuevos compradores de viviendas afroamericanos. [47]
La relegación de los afroamericanos a ciertos barrios cerrados continúa hoy en día. El ciclo de desinversión en los barrios seguido de gentrificación y dislocación de la minoría ha dificultado que los afroamericanos se establezcan, generen equidad e intenten abrirse paso en los barrios suburbanos. Si tienen los medios para mudarse, los barrios a los que se mudan probablemente estén poblados por estadounidenses de origen europeo que apoyan las leyes de vivienda abierta en teoría, pero se sienten incómodos y se mudan si se enfrentan a una creciente población negra en su propio barrio. Esta huida de los blancos crea un barrio abrumadoramente afroamericano, y luego comienza de nuevo la desinversión. Todas estas prácticas discriminatorias sutiles dejan a la población afroamericana metropolitana con pocas opciones, obligándola a permanecer en barrios desinvertidos con un aumento de la delincuencia, la actividad de las pandillas y las viviendas en ruinas. [6]
Existe un mercado inmobiliario dual que da como resultado oportunidades de vivienda desiguales para diferentes poblaciones de personas. La base del modelo de mercado inmobiliario dual es que hay oportunidades de vivienda similares disponibles para diferentes grupos raciales a diferentes precios. Hay muchas explicaciones para la existencia de un mercado inmobiliario dual. [1] [2] [3] Una teoría explica el mercado inmobiliario dual a través de la orientación racial . Esto ocurre cuando los corredores inmobiliarios dirigen a sus clientes a ubicaciones geográficas específicas de viviendas disponibles en función de la raza. [1] Aunque la discriminación racial en los procesos del mercado inmobiliario está prohibida por varias decisiones judiciales y leyes, hay evidencia de que todavía ocurre. [1] [2] [3] Por ejemplo, una encuesta de Práctica del Mercado de Vivienda del HUD encontró que los afroamericanos se sentían discriminados en el proceso de alquiler y/o compra de vivienda. [1] Los factores institucionales, como las agencias inmobiliarias que retienen información sobre la vivienda o las instituciones financieras que niegan hipotecas, perpetúan aún más los efectos del modelo de mercado inmobiliario dual. [3]
Otra explicación de la existencia de un mercado inmobiliario dual es la disponibilidad de unidades de vivienda, ya sea para la venta o para el alquiler, para grupos minoritarios. A menudo, la discriminación de precios es resultado de fluctuaciones de precios de la propiedad en función de la demografía de residencia existente en un barrio. La preferencia racial afecta los espacios geográficos disponibles para ciertos grupos minoritarios. [2] Por ejemplo, los afroamericanos se encuentran desproporcionadamente en una pequeña distribución de comunidades suburbanas. [3]
Una teoría que explica la causa de la segregación residencial es la diferencia de ingresos entre los grupos minoritarios y sus homólogos blancos. La base de esta teoría se deriva del poder adquisitivo: cuanto mayor es el ingreso, más probabilidades hay de que los grupos minoritarios se muden a mejores barrios, lo que a su vez da como resultado barrios más integrados. [1] [5] [7] [9] En otras palabras, parece haber una relación inversa entre el estatus socioeconómico de un grupo minoritario y el nivel de segregación residencial del mismo. [50] Muchos sostienen que la segregación residencial se produce porque los grupos minoritarios, en particular los inmigrantes, no tienen la riqueza o los ingresos necesarios para comprar viviendas en barrios más ricos y predominantemente blancos. [1] Aunque existe una relación clara entre el estatus socioeconómico y la segregación residencial, el efecto de esta relación es diferente entre los grupos minoritarios. [5] [7] [9]
En términos de ubicación, las comunidades pobres tienden a residir en los centros urbanos, mientras que las comunidades adineradas tienden a residir en los suburbios. [9] Además, los mejores barrios ofrecen mejores servicios educativos y un acceso más fácil a diversas ocupaciones. Esta segregación espacial y económica perpetúa aún más la segregación residencial. [7] En todos los grupos minoritarios, existe una brecha residencial basada en los ingresos. La segregación residencial entre ricos y pobres, que se produce a diferentes ritmos, se produce en todos los ámbitos. [7]
Los afroamericanos y los latinos, en comparación con sus homólogos blancos, experimentan una mayor diferencia en los niveles de ingresos, educación y ocupación. Por otro lado, los asiáticos experimentan una diferencia menor en términos de ingresos, educación y niveles de ocupación en comparación con sus homólogos blancos. [5] Estos factores, educación y ocupación, influyen en los ingresos y el poder adquisitivo de un individuo. Para los afroamericanos, asiáticos y latinos, un mayor ingreso resultó en una menor segregación de su contraparte blanca, mientras que un menor ingreso resultó en una mayor segregación de su contraparte blanca. Sin embargo, el hecho de que un aumento en el estatus socioeconómico haya resultado en una mayor disminución de la segregación para los latinos y asiáticos y una menor disminución de la segregación para los afroamericanos sugiere que el estatus socioeconómico por sí solo no puede explicar la segregación residencial. [5] [7]
Las recientes reformas y políticas sobre inmigración a los Estados Unidos han provocado una afluencia de inmigrantes de América Latina y Asia. [7] [9] La teoría de la asimilación espacial afirma que los inmigrantes tienen más probabilidades de experimentar segregación residencial debido a una variedad de factores como las redes sociales, la familia, los ingresos y la preferencia cultural. Al mudarse a un nuevo país, los inmigrantes tienen más probabilidades de mudarse a un área donde se sienten cómodos y aceptados. Además, sus ingresos solo les permiten ocupar espacios que son más diversos étnicamente. [5] El modelo de tres generaciones es una teoría que intenta explicar la asimilación a través de generaciones. Afirma que con el tiempo, a medida que los hijos de los inmigrantes se vuelven más aculturados, comienzan a dispersarse geográficamente y a asimilarse en los barrios suburbanos. Por lo tanto, existe una correlación entre la segregación residencial y el proceso intergeneracional de asimilación. [10]
La aculturación de los niños inmigrantes también está relacionada con el estatus socioeconómico de los padres. A medida que los niños se van aculturando más a las costumbres del país de acogida, se van sintiendo más cómodos con las normas culturales y mejoran sus habilidades de expresión oral. Un estatus socioeconómico más alto les permite dispersarse de la comunidad étnicamente concentrada y mudarse a barrios con mejores servicios y viviendas de calidad. Este proceso a lo largo de varias generaciones finalmente da como resultado la continua desegregación de los barrios suburbanos más ricos y predominantemente blancos. [5]
Entre todos los grupos minoritarios, los inmigrantes nacidos en el extranjero experimentan una mayor segregación por parte de los blancos que los grupos nativos. Sin embargo, la asimilación varía entre los grupos minoritarios. En general, la segregación entre latinos y blancos es mayor que la segregación entre asiáticos y blancos. La segregación entre negros y blancos es la más alta cuando se comparan todos los grupos minoritarios. Los nuevos inmigrantes tienden a experimentar niveles más altos de segregación que los inmigrantes que han vivido en el país de acogida durante un tiempo. [5]
Una vez que su antiguo barrio se ha gentrificado, muchos de los residentes se ven obligados a mudarse, si no lo han hecho ya. Al buscar una nueva residencia, los afroamericanos probablemente se enfrentarán a algún tipo de discriminación. Las auditorías realizadas por el Departamento de Vivienda y Desarrollo Urbano de los Estados Unidos y un estudio posterior sobre desarrollo de la vivienda sugieren que, si los agentes inmobiliarios tienen la oportunidad de discriminar, normalmente lo hacen. [6] Estos estudios analizaron el número de casos en los que a los blancos se les dio más información sobre las unidades disponibles o las opciones de financiación o se les mostraron unidades adicionales en proporción a los afroamericanos. Los resultados mostraron que los blancos fueron sistemáticamente favorecidos tanto para las unidades de alquiler como para las de venta en todas las áreas metropolitanas de los Estados Unidos. La orientación racial también se tuvo en cuenta durante estas auditorías, y los resultados mostraron que a los afroamericanos se les mostraron casas en áreas que tenían más minorías, valores de vivienda más bajos o ingresos medios más bajos que las casas que se mostraron a los estadounidenses de origen europeo, incluso si su posición económica era la misma. Se demostró que aproximadamente uno de cada tres encuentros, los afroamericanos fueron sistemáticamente dirigidos a estos barrios no europeos estadounidenses. [6]
Esta segregación no es autoimpuesta, es decir, los afroamericanos no prefieren vivir en barrios en los que la mayoría de la población sea negra. [6] Los datos de una encuesta realizada en el área de Detroit en 1976 muestran que los afroamericanos están muy a favor de la desegregación en los Estados Unidos, siendo el barrio ideal en general un 50% de negros y un 50% de blancos. Los blancos, por otro lado, están a favor de una composición de barrio en la que predominen los blancos. En la misma encuesta, aproximadamente una cuarta parte de los blancos encuestados dijeron que se sentirían incómodos si su barrio superara el 8% de negros. Una vez que el barrio alcanzara el 21% de negros, casi la mitad de los blancos encuestados dijeron que se sentirían incómodos. [6]
Uno de los efectos sociales importantes que tiene la segregación residencial sobre el individuo es su influencia en el comportamiento. Las comunidades segregadas tienden a reducir la tasa de asimilación, especialmente en la capacidad de hablar inglés, que se considera un aspecto primordial de la asimilación en los Estados Unidos. [10] Se ha demostrado que la capacidad de hablar inglés aumenta la tasa de desegregación en las comunidades. [5] Otra influencia conductual de la segregación residencial es el efecto sobre las redes sociales creadas. Las amistades y los matrimonios tienden a darse con mayor probabilidad entre las personas que viven en proximidades cercanas. En otras palabras, las personas que están separadas espacialmente tienen menos probabilidades de formar relaciones duraderas. [10] Una influencia conductual negativa de la segregación residencial es la perpetuación de la violencia. Específicamente en el caso de la actividad de pandillas, cuanto mayor es el nivel de segregación, mayor es la densidad de altercados entre pandillas rivales. [10]
Muchos estudios han demostrado que los barrios de minorías raciales o étnicas se ven afectados desproporcionadamente por problemas de salud relacionados con el medio ambiente, como la falta de opciones de alimentos saludables, la falta de farmacias disponibles y un mayor número de anuncios de alcohol y tabaco. [11] [12] Además, ha habido una tendencia en los últimos años de una concentración de minorías étnicas en barrios urbanos de bajos ingresos. [12] Uno de los factores asociados con este aumento en los barrios urbanos de bajos ingresos es la segregación residencial. [11] Muchos de estos barrios urbanos de bajos ingresos experimentan una accesibilidad desigual a los servicios en comparación con sus contrapartes suburbanas, lo que a menudo resulta en un entorno alimentario poco saludable. [11] [12]
Una de las principales razones de la creciente presencia de entornos alimentarios poco saludables en estos barrios es la aparición de desiertos alimentarios . En la literatura circulan varias teorías sobre el aumento de los desiertos alimentarios en los barrios de bajos ingresos. Una de las teorías predominantes afirma que los desiertos alimentarios fueron el resultado del desarrollo de supermercados más grandes en áreas ricas y el cierre de pequeñas tiendas de comestibles independientes que no podían competir económicamente. Otra teoría afirma que el desarrollo de supermercados cambió espacialmente con el aumento de la segregación de ingresos. A medida que la clase media más adinerada se mudó a los suburbios, muchas tiendas de comestibles del centro de la ciudad cerraron por falta de negocio. [11] Otra teoría predominante es la idea de la segregación residencial de los supermercados, la falta de voluntad de los supermercados para abrir tiendas en el centro de la ciudad debido a varias razones económicas. [12]
Este desarrollo generalizado de entornos alimentarios poco saludables en barrios urbanos de bajos ingresos afecta el desarrollo de la salud de los miembros de la comunidad. [12] La falta de opciones de alimentos saludables obliga a estos residentes a comprar y consumir opciones de alimentos con alto contenido energético, como comidas de restaurantes de comida rápida. [11] Estos residentes también se ven obligados a comprar alimentos altamente procesados debido a la falta de opciones de alimentos frescos. Además, los alimentos en las tiendas de comestibles de propiedad independiente suelen ser entre un 10 y un 60 % más caros que los alimentos ofrecidos en los supermercados de grandes cadenas. [12]
Otro aspecto de la cuestión de la equidad sanitaria que afecta de forma desproporcionada a los barrios de minorías son las preocupaciones relacionadas con la seguridad. Un tema de seguridad en particular que preocupa cada vez más es la tendencia de los incendios que afectan de forma desproporcionada a las comunidades minoritarias en todo Estados Unidos. La tragedia más reciente fue el incendio ocurrido en el Bronx, en la ciudad de Nueva York, en el edificio de viviendas asequibles Twin Parks, en el que murieron aproximadamente 19 personas, todas ellas familias inmigrantes de Gambia y otros países de África occidental. La causa de estas muertes se puede atribuir directamente a la incapacidad de la administración del edificio para satisfacer las necesidades de proporcionar un refugio seguro a sus ocupantes. El factor principal fue la falta de calefacción en todo el edificio, lo que obligó a los inquilinos a utilizar calefactores u otros métodos de calefacción para sus apartamentos, que no eran seguros. Como era de esperar, se produjo un incendio, pero el factor secundario que hizo que este incendio fuera más trágico fue la falta de sistemas de protección contra incendios en el edificio, lo que permitió que el humo se propagara por todo el edificio, lo que provocó que la inhalación de humo fuera la causa de todas las muertes.
Esta tendencia se está volviendo muy familiar en todo Estados Unidos, ya que estos eventos se han reportado en las principales ciudades en los barrios de bajos ingresos. En la ciudad de Nueva York específicamente, el Contralor de la Ciudad de Nueva York publicó un informe de 2023 que encontró que más de 1000 edificios tienen un historial crónico de no proporcionar calefacción en los últimos 5 años y la ciudad no ha hecho cumplir ninguna medida en el 25% de esos edificios. Lo que esto ilustra es que hay muchos más eventos de incendio potenciales que pueden ser provocados por inquilinos que solo están tratando de mantenerse calientes. Además, muchos de estos edificios de viviendas asequibles nuevamente carecen de dispositivos de prevención de incendios que funcionen, como detectores de humo y otros sistemas de protección contra incendios, como sistemas de rociadores, lo que en última instancia conducirá a más muertes si no se implementa la aplicación de estos sistemas. [51]
La segregación residencial tiene un efecto sobre la calidad de la educación que reciben los miembros de la comunidad. [1] [7] [13] En concreto, la separación espacial de poblaciones específicas debido a la segregación residencial conduce a concentraciones geográficas de educación de calidad. Por ejemplo, las escuelas públicas en áreas suburbanas suelen estar mejor equipadas con recursos, tienen un mayor porcentaje de profesores de calidad y producen una mayor cantidad de estudiantes exitosos. [7] Los efectos negativos de la segregación residencial sobre la calidad de la educación se demuestran por la falta de integración y diversidad en las escuelas. El estudio de Igualdad de Oportunidades Educativas de 1966 encontró que la composición racial de las escuelas impactaba el éxito de los estudiantes más que los recursos disponibles para las escuelas. [52] Este ciclo de oportunidades educativas desiguales se perpetúa por el mercado inmobiliario. Las áreas con sistemas escolares de calidad suelen contener precios de vivienda más altos e impuestos a la propiedad más altos. Además, estas áreas suelen ser racial y económicamente homogéneas. [7]
Una de las principales razones de la desigualdad de oportunidades educativas es la poca accesibilidad a los suburbios por parte de los grupos minoritarios debido a la falta de ingresos. Las áreas suburbanas, que contienen una educación de mayor calidad, son menos accesibles para los grupos minoritarios de bajos ingresos. [1] [7] Otra razón de la desigualdad de oportunidades educativas es el aumento de las opciones de escolarización para los padres. Además de las escuelas públicas, los padres con suficiente poder adquisitivo pueden optar por enviar a sus hijos a escuelas privadas, escuelas magnet e incluso a la educación en casa. Otras opciones incluyen las escuelas concertadas. Estas diversas opciones educativas contribuyen a la relación entre la calidad de la escuela y la demografía de la matriculación escolar. [7] La calidad de la educación también afecta los resultados de los miembros de la comunidad. En otras palabras, el tipo de educación que reciben los niños juega un papel importante en las oportunidades económicas en su futuro. [1] [13] Los estudiantes rodeados de otros miembros educados de la comunidad a menudo tienen más éxito en la escuela. [13] Además, el entorno de la comunidad y la calidad de la vivienda afectan la tasa de abandono escolar de los estudiantes. [1]
La segregación en la vivienda afecta el desarrollo de áreas concentradas de pobreza, especialmente entre los grupos de minorías raciales. [14] [15] La segregación en la vivienda interactúa con las tasas de pobreza existentes entre los grupos minoritarios, especialmente los afroamericanos y los latinos, para perpetuar el ciclo de personas pobres que se mudan a áreas concentradas de pobreza. Estas áreas concentradas de pobreza a menudo experimentan una falta de servicios públicos e infraestructura. Los estudios han demostrado que estas áreas residenciales a menudo tienen menos oportunidades de empleo, entornos escolares desiguales y mayores riesgos para la salud. Estos factores se combinan para perpetuar la pobreza e impedir la movilidad social y espacial. La falta de oportunidades de empleo se presenta en muchas formas diferentes, como la menor accesibilidad a los puestos de trabajo debido al transporte o la falta de disponibilidad de puestos de trabajo debido a la ubicación. El resultado de las oportunidades económicas desiguales es el aumento de la segregación de ingresos. Esto perpetúa aún más la pobreza porque los residentes de bajos ingresos experimentan una mayor carga de alquiler que los obliga a aceptar viviendas de baja calidad. [15] Este ciclo de pobreza también se extiende entre generaciones. Esto significa que los niños que viven en barrios de bajos ingresos tienen más probabilidades de experimentar la pobreza y el mismo nivel de vida que la generación de sus padres. [16]
Además de la segregación por ingresos, los efectos de la segregación residencial en el desarrollo de áreas concentradas de pobreza también están asociados con la segregación racial y de clase. La segregación de clase desempeña un papel en la concentración de áreas de pobreza en el sentido de que las clases acomodadas de la sociedad tienen el deseo de separarse espacialmente de la clase menos afortunada y pobre. Como resultado, se desplazan hacia barrios más acomodados, dejando a los pobres concentrados en una determinada zona. La segregación racial también desempeña un papel en la concentración de áreas de pobreza. De hecho, el grado de segregación residencial debido a las diferencias raciales es mayor que el grado de segregación residencial debido a las diferencias de clase. Los tres factores de segregación por ingresos, clase y raza pueden explicar la creciente concentración de pobreza en ciertas áreas. [14] Estos tres factores pueden asociarse con las causas y los efectos de la segregación residencial. [15]
La relación entre los miembros de una comunidad suele verse afectada por su entorno físico. Los barrios diversos que contienen diversos grupos raciales y étnicos enfrentan muchas barreras al colectivismo comunitario, como la cultura, el contexto económico y los valores fundamentales. Sin embargo, contar con una estrategia sólida de desarrollo comunitario puede ayudar a derribar las barreras de la segregación. Los líderes de organizaciones comunitarias sólidas en pro de la diversidad enfatizan la necesidad de un sentido de comunidad entre los miembros. Para crear un barrio diverso y estable es necesario centrarse en el desarrollo económico, la seguridad comunitaria y la educación. [10]
Centrarse en el desarrollo económico significa crear un mercado en el barrio existente. Esto no sólo crea puestos de trabajo para los miembros de la comunidad, sino que también inhibe la desinversión, una causa común de la segregación en materia de vivienda, en los barrios. La seguridad de la comunidad influye fuertemente en la percepción de la estabilidad de un barrio. La participación activa de los miembros de la comunidad en la seguridad de su barrio aumenta la eficacia de la comunidad porque existe una percepción de delincuencia controlada que, a su vez, da a la gente una sensación de control sobre su calidad de vida. La educación también está relacionada con la percepción positiva o negativa de un barrio. Las escuelas no sólo fomentan entornos seguros para la cooperación intercultural, sino que también influyen en las actitudes de la comunidad hacia la raza, la etnia y la diversidad. [10]
Tradicionalmente, los programas de vivienda pública perpetúan la segregación habitacional al obligar a las poblaciones minoritarias a vivir en barrios de bajos ingresos que contienen opciones de vivienda de menor calidad. La vivienda pública también ha sido diseñada para mantener a las minorías fuera, para mantener la integridad del llamado "suburbio blanco" y ubicar a los grupos minoritarios en otras áreas. [53] Sin embargo, el programa de vivienda de la Sección 8 combate este problema al proporcionar a las familias certificados/vales de vivienda que pueden usarse para alquilar unidades en cualquier lugar del mercado privado a un precio moderado. En otras palabras, las familias de bajos ingresos tienen la oportunidad de mudarse a viviendas asequibles y de mayor calidad. Esta opción de elección y movilidad ofrece una solución al aislamiento social y económico de las poblaciones minoritarias. Además, las familias que usan estos vales de vivienda tienen más probabilidades que los residentes de viviendas públicas de vivir en barrios racial y económicamente integrados. [10]
El programa de asistencia para la vivienda federal del Departamento de Vivienda y Desarrollo Urbano de los Estados Unidos es el programa de asistencia para la vivienda más grande del país. Los beneficiarios del vale o certificado contribuyen con el 30% de sus ingresos al pago del alquiler y el gobierno subsidia la diferencia. El programa no sólo es menos costoso porque se basa en el mercado inmobiliario existente, sino que también tiene más probabilidades de ofrecer viviendas asequibles y de calidad a los participantes. Este programa contrasta con los programas de vivienda anteriores que a menudo agrupaban a las familias financiadas por el gobierno federal en barrios urbanos de bajos ingresos. Este programa es extremadamente eficaz, ya que la mayoría de los participantes viven en áreas con menos del 20% de pobreza. [17]
A pesar de esta eficacia, todavía existe una disparidad racial en el éxito de los participantes. En general, los participantes de todas las razas tienen más probabilidades de vivir en barrios racialmente heterogéneos y con baja pobreza en comparación con sus contrapartes en viviendas públicas. Sin embargo, los beneficiarios afroamericanos y latinos tienen muchas más probabilidades de vivir en áreas de alta pobreza en comparación con los beneficiarios blancos. [17]
Discriminación en la vivienda y segregación residencial como causas de pobreza
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