En Colombia, el abastecimiento de agua y el saneamiento han mejorado de muchas maneras en las últimas décadas. Entre 1990 y 2010, el acceso a servicios de saneamiento mejorados aumentó del 67% al 82%, pero el acceso a fuentes de agua mejoradas aumentó apenas un poco, del 89% al 94%. [1] En particular, la cobertura en las zonas rurales está rezagada. Además, a pesar de las mejoras, la calidad de los servicios de agua y saneamiento sigue siendo inadecuada. Por ejemplo, solo el 73% de los beneficiarios de los servicios públicos reciben agua potable [9] y en 2006 solo el 25% de las aguas residuales generadas en el país fueron sometidas a algún tipo de tratamiento. [6]
En 1994 se introdujo una política sectorial integral que apuntaba a aumentar las inversiones en agua y saneamiento mediante transferencias específicas a los municipios, mejorar la calidad y la eficiencia de los servicios mediante la promoción de la participación del sector privado en las zonas más pobres del país donde los servicios públicos no funcionaban bien, el establecimiento de organismos reguladores autónomos a nivel nacional, una mayor recuperación de costos y la protección de los más pobres mediante subsidios cruzados en forma de tarifas basadas en áreas. Esta misma política ha sido aplicada y perfeccionada por diferentes gobiernos sucesivos. [10] [11]
Las responsabilidades en el sector se dividen de la siguiente manera:
La recuperación de costos en el sector ha mejorado sustancialmente. Entre 1990 y 2001, la tarifa promedio de agua y saneamiento en Colombia aumentó de US$0,32/m3 a US$0,81/m3, lo que equivale a un aumento del 153%. [15] Como resultado, el 24% de las inversiones fueron autofinanciadas por las empresas de servicios públicos en 2004. Otras características del sector son la existencia de algunas empresas públicas grandes y de buen desempeño; una participación fuerte y estable del sector privado local en la prestación de servicios; y algunas organizaciones comunitarias de buen desempeño en áreas periurbanas.
Recientemente, el gobierno de Álvaro Uribe ha iniciado una serie de políticas complementarias para acelerar los aumentos en el acceso a los servicios de agua y saneamiento, como el fortalecimiento de los roles de los departamentos en la gobernanza del sector, un programa para barrios urbano marginales y un aumento en las inversiones para el tratamiento de aguas residuales . [16]
En 2015, en Colombia el 91% de la población tenía acceso a agua “mejorada”, 97% y 74%, en zonas urbanas y rurales, respectivamente. En 2015, todavía había alrededor de 4 millones sin acceso a agua “mejorada”. En materia de saneamiento, el 81% de la población tenía acceso a saneamiento “mejorado”, 85% y 68%, en zonas urbanas y rurales, respectivamente. [17] [18]
Además de los problemas de cobertura del servicio, el sector de agua y saneamiento de Colombia enfrenta problemas de calidad del servicio . Sin embargo, la calidad del servicio ha mejorado considerablemente en los últimos quince años. Las ciudades más grandes tienden a ofrecer una mejor calidad del servicio que las ciudades más pequeñas y las áreas rurales. [19]
Continuidad del suministro. La duración media diaria del servicio de agua ha aumentado de 15,36 horas en 1993 a 19,82 horas en 2003 a nivel nacional. [2] En las cuatro ciudades más grandes del país, el servicio es continuo. Sin embargo, el racionamiento de agua y la interrupción del saneamiento son incidentes habituales en las pequeñas ciudades y las zonas rurales. [20]
Calidad del agua potable. Según una encuesta realizada por la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios (SSPD) en el año 2004, el 72% de los usuarios contaba con agua potable. [9] En algunos casos, la presión del sistema de abastecimiento de agua no es la adecuada, lo que aumenta el riesgo de contaminación bacteriana.
Alcantarillado. Los sistemas de recolección de aguas servidas no cuentan con la capacidad hidráulica suficiente para manejar los flujos de aguas residuales, especialmente en barrios pobres, lo que da como resultado desbordes combinados de alcantarillado y desbordes de alcantarillado sanitario .
Tratamiento de aguas residuales . En 2006, el 25% de las aguas residuales generadas en el país fueron sometidas a algún tipo de tratamiento. [6] El 75% restante se vierte sin tratamiento alguno, contaminando una parte importante de los recursos hídricos naturales.
El sector de agua y saneamiento en Colombia atravesó un ciclo de centralización y descentralización en las últimas décadas. Desde la promulgación de una nueva política integral para el sector en 1994, varios gobiernos han aplicado el mismo conjunto de políticas básicas, incluidas transferencias focalizadas a los municipios, participación del sector privado, regulación, recuperación de costos y un sistema de subsidios cruzados.
En la primera mitad del siglo XX, los municipios fueron los responsables de la prestación de los servicios básicos de agua y saneamiento en Colombia. En 1950, al igual que en muchos otros países, se adoptó un sistema centralizado y se creó el Instituto de Fomento Municipal (INSFOPAL). Se crearon las Empresas Departamentales de Acueducto y Alcantarillado (ACUAS), integradas por los departamentos, los municipios y el INSFOPAL, que se encargaron de administrar y mantener la infraestructura de las comunidades afiliadas. De esa manera, se canalizó la inversión a nivel nacional en esta importante área de la salud pública.
En 1976, en el marco de un cambio en las políticas sectoriales, las ACUAS se transformaron en Empresas de Obras Sanitarias (EMPOS) a nivel regional o municipal [21] , las cuales se encargaron de financiar, planificar, desarrollar y gestionar los servicios públicos en la mayoría de los municipios. Sin embargo, algunos municipios mantuvieron la responsabilidad de la prestación del servicio a nivel local y crearon empresas municipales. El caso más notable son las Empresas Públicas de Medellín (EPM), una empresa multisectorial de propiedad municipal creada en 1955.
A nivel nacional, el sector agua dependía institucionalmente del Ministerio de Salud. [22]
En la década de 1980, el sector se encontraba en crisis, caracterizado por la baja inversión, la escasa recuperación de costos y la mala calidad del servicio en la mayor parte del país. Como resultado, el gobierno decidió desmembrar el INSFOPAL a finales de la década de 1980 y devolver la responsabilidad de la prestación de los servicios a los municipios después de cuatro décadas, con excepción de algunos casos como el departamento del Valle del Cauca, donde las empresas regionales continuaron prestando los servicios. Además, la responsabilidad institucional del sector se transfirió del Ministerio de Salud al Ministerio de Desarrollo Económico. Este cambio no fue solo un cambio administrativo, sino que introdujo un enfoque y una perspectiva diferentes al sector. [2]
Los dos gobiernos liberales de César Gaviria (1990-1994) y Ernesto Samper (1994-1998) siguieron una política de apertura económica y modernización empresarial . En el espíritu de estas políticas, el gobierno estableció una nueva política integral del sector que apuntaba a aumentar las inversiones en agua y saneamiento mediante transferencias dirigidas a los municipios, mejorar la calidad y la eficiencia del servicio mediante la promoción de la participación del sector privado en las zonas más pobres del país donde los servicios públicos no estaban funcionando bien, el establecimiento de agencias reguladoras autónomas a nivel nacional, el aumento de la recuperación de costos y la protección de los más pobres mediante subsidios cruzados en forma de tarifas basadas en áreas. La base de esta política sectorial fue establecida por la Ley 142 de julio de 1994, al final del mandato del presidente César Gaviria . Con algunas modificaciones a esa ley en 2001, la misma política continúa persiguiéndose hasta hoy a pesar de varios cambios de gobierno. [8]
En 1995, la primera concesión de agua y saneamiento en Colombia fue otorgada a una empresa mixta público-privada en la ciudad de Cartagena , seguida por una segunda concesión en Barranquilla en 1996 y más concesiones en los años siguientes. En 2002, el gobierno lanzó un programa de modernización empresarial para introducir la participación del sector privado también en municipios pequeños y medianos, lo que condujo a mejoras significativas en la calidad y eficiencia de la prestación del servicio en algunos municipios. [10] El uso de agua potable ha disminuido un 25% entre 1996 y 2001. Los aumentos de tarifas y la inclusión de usuarios de bajos ingresos que antes no tenían acceso a agua corriente influyeron en esta tendencia. [23]
El gobierno de Álvaro Uribe quiere aumentar rápidamente la cobertura, superando los Objetivos de Desarrollo del Milenio para el sector y mejorar la calidad del servicio, especialmente en pequeñas localidades y zonas rurales, que tienen los mayores requerimientos de mejora del servicio.
A finales de 2006 se creó el Viceministerio de Agua y Saneamiento. [12] Éste ha puesto en marcha cuatro nuevos programas:
El programa de Planes Departamentales de Agua y Saneamiento brinda servicios tales como planificación y armonización de recursos y cuenta con sistemas regionales de prestación de servicios a nivel de cada departamento del país. El programa se implementó primero en cuatro departamentos que tienen algunas de las condiciones más difíciles: Sucre , Córdoba , Magdalena y La Guajira . El programa también tuvo como objetivo superar la fragmentación del sector en muchas pequeñas empresas de servicios públicos para beneficiarse de las economías de escala. [16] En 2010 se completaron y publicaron 30 Planes Departamentales, que cubren casi la totalidad de los 32 departamentos del país. [24]
En 2011, la responsabilidad del abastecimiento de agua y saneamiento, y con ella el Viceministerio, fue transferida al recién creado Ministerio de Vivienda, Ciudades y Territorios. A partir de agosto de 2012, el sitio web del Viceministerio ya no hacía referencia a los Planes Departamentales de Agua y Saneamiento. El programa de lavado de manos, el SPA y el SAVER seguían en marcha. Además, se iniciaron dos nuevos programas:
Las responsabilidades y políticas actuales en el sector de agua y saneamiento en Colombia están definidas principalmente en la Constitución de 1991 y en la Ley 142 de 1994 ( Ley de Servicios Públicos Domiciliarios) [12].
El Viceministerio de Agua y Saneamiento, creado en octubre de 2006 dentro del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, es el encargado de fijar la política sectorial. Esta política sectorial se define en el marco de la política nacional establecida por el Departamento Nacional de Planificación (DNP).
La responsabilidad de regular los servicios de agua está a cargo de dos instituciones distintas a nivel nacional. La Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico (CRA) define los criterios para la prestación eficiente del servicio y establece las reglas para la revisión de tarifas, pero no está a cargo de controlar la aplicación de estas reglas. Esto último es responsabilidad de la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios (SSPD), un organismo regulador multisectorial. [13]
El Gobierno se propone mejorar el desempeño del sector de agua y saneamiento mediante: (1) el fortalecimiento del marco regulatorio; (2) la implementación de programas de asistencia técnica; (3) la prestación de apoyo financiero para promover la modernización y la gestión eficiente, así como para subsidiar a los pobres; y (4) la racionalización del marco institucional a nivel nacional para mejorar la coordinación en el sector. El Gobierno también apoya la participación del sector privado en el sector. [9]
Los municipios colombianos son responsables de “garantizar que sus habitantes reciban los servicios domiciliarios de acueducto y saneamiento de manera eficiente por parte de empresas públicas”. [26] Por lo tanto, las empresas de servicios públicos son directamente responsables de la prestación del servicio, salvo algunos casos especiales definidos en la ley, en los que los municipios pueden ofrecer los servicios directamente. En las zonas rurales y algunas zonas urbanas marginales, las juntas comunales de agua también ofrecen servicios de abastecimiento de agua. [12]
En los últimos años, el número de empresas ha aumentado y la prestación directa de servicios por parte de los municipios ha disminuido. Para simplificar el proceso de cambio de la estructura de propiedad de los proveedores, los servicios públicos municipales se transformaron en sociedades anónimas públicas, que permiten la participación del sector privado sin un cambio adicional de la forma jurídica. En 2006, el 53% de todos los proveedores eran empresas públicas, el resto eran proveedores municipales directos (15%), empresas privadas (12%), empresas oficiales, que son empresas que no están especializadas en agua y saneamiento (13%), empresas mixtas (6%) y organizaciones autorizadas (1%). [27] Incluyendo los servicios públicos más pequeños, hay más de 1.500 proveedores de servicios de agua y saneamiento en áreas urbanas, y probablemente más de 12.000 organizaciones comunales que prestan servicios en áreas rurales. [8]
El sector se caracteriza por un alto grado de fragmentación que dificulta la realización de economías de escala , según un estudio del Banco Mundial. Para solucionar este problema se ha sugerido la creación de empresas regionales. [8]
La mayoría de las ciudades colombianas, incluidas las tres más grandes, Bogotá, Medellín y Cali, cuentan con servicios públicos. Sin embargo, el sector privado también desempeña un papel importante: en 2004, de un total de 1.500 proveedores de servicios urbanos, existían 125 empresas privadas y 48 mixtas público-privadas. [14]
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Algunas de las ciudades más grandes de Colombia cuentan con empresas de servicios públicos de alto rendimiento, algunas de ellas brindan múltiples servicios, otras se especializan únicamente en agua y saneamiento. Las Empresas Públicas de Medellín son una empresa de servicios públicos multisectorial de propiedad municipal encargada del suministro de agua, saneamiento, gestión de residuos sólidos, generación y distribución de electricidad, así como de las telecomunicaciones locales en Medellín y sus alrededores.
Otra empresa de servicios públicos multisectorial es Empresas Municipales de Cali (Emcali), que proporciona servicios de telecomunicaciones locales fijas, Internet, agua potable, alcantarillado y electricidad a unos 600.000 clientes. [28] EMCALI ha sufrido financieramente debido a las onerosas obligaciones de pago resultantes de un Acuerdo de Compra de Energía firmado en 1997 con un Productor Independiente de Energía, TermoEmcali. [29] [30]
La capital de Colombia, Bogotá , cuenta con el servicio de agua y saneamiento, la Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogotá (EAAB).
La participación del sector privado en el sector de agua y saneamiento de Colombia ha sido mucho más estable que en otros países latinoamericanos. [31] En 2004, había 125 empresas de agua privadas y 48 mixtas público-privadas en Colombia, incluidas empresas grandes, medianas y pequeñas. [14] La participación del sector privado en el sector del agua colombiano comenzó en 1995 en Cartagena , con el apoyo del Banco Mundial . Los ejemplos más importantes están en Cartagena , Barranquilla , Santa Marta , Tunja , Montería , Palmira , Girardot y Riohacha . Los operadores son en gran medida colombianos. El desempeño general de los servicios públicos con participación del sector privado ha mejorado, en algunos casos espectacularmente, y algunos, como Barranquilla, han tenido éxitos impresionantes en la expansión de la cobertura a los pobres urbanos. [32]
Según un informe del Banco Mundial, la clave del éxito de la participación del sector privado en el sector hídrico colombiano ha sido el desarrollo de soluciones locales y, a veces, la hábil adaptación de modelos utilizados en otros lugares a las circunstancias y la cultura particulares de Colombia. [33]
La base de datos del Banco Mundial sobre participación privada en infraestructura muestra compromisos de inversión privada en suministro de agua y saneamiento por 940 millones de dólares entre 1995 y 2006 a través de 51 transacciones, incluidas 27 clasificadas como concesiones, 22 como contratos de gestión y arrendamiento, y 2 como proyectos totalmente nuevos . [34]
En algunas ciudades pequeñas y zonas periurbanas, hay ejemplos de prestación exitosa de servicios de abastecimiento de agua y saneamiento por parte de organizaciones comunitarias y empresas regionales, que en algunos casos dan ejemplo en términos de empoderamiento de la comunidad, transparencia y rendición de cuentas.
Un ejemplo de asociación regional es Acuavalle SA ESP, que brinda agua potable y saneamiento a 582.000 habitantes en 33 municipios del departamento del Valle del Cauca . Fue fundada como sociedad anónima sin ánimo de lucro en 1959. Los accionistas de la empresa son el departamento del Valle del Cauca, la Corporación Autónoma Regional del Valle del Cauca y 33 municipios, a los que presta servicios la empresa de servicios públicos. [21]
Otro ejemplo es la Junta Administradora del Acueducto La Sirena en el Valle del Cauca , en la periferia suroccidental de Cali, que gestiona 778 conexiones domiciliarias y ofrece servicio continuo a unos 4.200 usuarios. Opera un sistema de alcantarillado y una planta de tratamiento de aguas residuales . El consumo de agua se mide. La tarifa mensual promedio es de US$3,5 por 28m3. No hay estratificación social, pero se aplican tarifas especiales a los usuarios que consumen más de 28m3. El excedente de efectivo anual es de unos US$10.000 que se reinvierte en mantenimiento preventivo y en algunos casos en obras de construcción. De esta manera, en los últimos 3 años se construyó una planta de captación de agua en la Quebrada Epaminondas, se mejoró otra en el río Meléndez y se construyó un tanque de agua con una capacidad de 220m3. [35]
Otro ejemplo es la Asociación Acueducto de Río Negro de Popayán , que se formó hace 10 años integrando 10 sistemas de suministro, abasteciendo 7.000 conexiones domiciliarias. La asociación está preparando su propia planta de tratamiento de agua y preparándose para instalar medidores con la ayuda de la organización colombiana Asociados en Desarrollo Rural (ADR) y la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional ( USAID ). [36]
La cobertura en las zonas rurales es inusualmente baja, dado el nivel de desarrollo económico y del sector. Utilizando una definición amplia de acceso, basada en la definición de la OMS de una fuente de agua mejorada , el acceso en las zonas rurales de Colombia fue del 71%, mientras que en Honduras , un país considerablemente más pobre, fue del 81% y en Ecuador , un país también más pobre que Colombia, fue del 89% .
Además del conflicto armado, existen otras explicaciones para esta situación: los municipios tienden a utilizar sus recursos financieros provenientes del Sistema General de Participaciones (Ley 715 de 2001) principalmente en las áreas urbanas. Además, no existe ninguna institución o programa a nivel nacional que ofrezca asistencia técnica a las 12.000 organizaciones comunitarias rurales. La Ley 142 de 1994 asigna esa tarea a los departamentos, pero estos hasta ahora no la han llevado a cabo de manera satisfactoria.
El Inventario Sanitario Rural (ISR) de 2002 confirma esa situación: sólo el 21% de las organizaciones comunitarias rurales se consideraban capaces de realizar tareas de mantenimiento y sólo el 10% de operar comercialmente el servicio. Sólo el 32% emitía facturas y sólo el 10% utilizaba medidores. En 2005, el gobierno definió lineamientos para la política de abastecimiento básico de agua y saneamiento en áreas rurales para aumentar la cobertura y mejorar la calidad en esas áreas. [37]
Además, un estudio SIG publicado en 2014 [38] documentó que, en muchas áreas rurales, el tiempo necesario para llegar a los laboratorios de análisis de agua es mayor que el tiempo que la muestra es viable.
Desde 1994, Colombia ha sido pionera en muchos enfoques innovadores para la prestación de servicios básicos en general y para el suministro de agua y saneamiento en particular.
Algunas de ellas se introdujeron a nivel nacional, mientras que otras se iniciaron en una ciudad o región. Entre las innovaciones notables a nivel nacional se encuentran la introducción de dos agencias autónomas de regulación económica (una, la CRA, para desarrollar y perfeccionar las herramientas regulatorias en el sector del agua y el saneamiento, y otra, la SSPD, para implementarlas en todos los servicios básicos) en 1994; la introducción de estratos socioeconómicos como base para tarifas espacialmente diferenciadas, también en 1994; y la agregación espacial de los proveedores de servicios municipales en pequeñas ciudades a nivel departamental para beneficiarse de las economías de escala desde 2006, con un fuerte apoyo del gobierno nacional.
Una innovación notable iniciada por una ciudad o una región es la creación de empresas mixtas público-privadas para el suministro de agua urbana que comenzó en 1995 en Cartagena, seguida por Barranquilla y otras ciudades y pueblos del norte y centro del país. Otra innovación es una asociación de organizaciones comunitarias (OC) que proporciona suministro de agua en áreas rurales y periurbanas en los departamentos de El Valle , Cauca y Risaralda en el suroeste de Colombia. Comenzó a fines de la década de 1990 con la asistencia de la Universidad del Valle en Cali con el fin de proteger y recuperar cuencas hidrográficas y fortalecer la capacidad de las OBC para administrar, operar y mantener sus sistemas de agua. [39]
Además, Colombia cuenta con una de las multiservicios más grandes y antiguas de América Latina, Empresas Públicas de Medellín (EPM), creada en 1955.
El nivel promedio de agua no contabilizada (pérdidas físicas y económicas) en Colombia en 2006 se estima en 49%. [6] Este nivel es superior al promedio latinoamericano (aproximadamente 40%) y a la meta regulatoria de 30%. En el pasado, el promedio nacional de agua no contabilizada se estimó en 40% en 2001, que es casi el mismo que en 1990. [40] En las ciudades más grandes del país, los niveles de agua no contabilizada están por debajo del promedio nacional (40% en Bogotá, 35% en Medellín y 39% en Cali).
El sistema tarifario colombiano está definido en la Ley de Servicios Públicos de 1994. Se aplica en empresas públicas, mixtas y privadas. El sistema tarifario tiene como objetivo conciliar la recuperación de costos con la protección de los pobres. La tarifa básica se calcula sobre la base de los costos económicos de acuerdo con una metodología definida a nivel nacional por la CRA (Ley 287 de 2004). Por lo tanto, en principio, las tarifas en los diferentes municipios no difieren debido a las decisiones del gobierno local de aumentar las tarifas o no, sino solo debido a los diferentes costos de los servicios. [41]
La tarifa base de cada proveedor de servicios debe ajustarse por ley para las diferentes áreas geográficas dentro de la ciudad, cada una de las cuales se supone corresponde a una clase socioeconómica, de acuerdo con los factores de ajuste que se especifican por ley. Se supone que este sistema de tarifas basadas en áreas proporciona subsidios cruzados de los usuarios más pudientes a los más pobres. Cada municipio ha definido áreas geográficas que corresponden a una de las seis clases socioeconómicas. La clase 1 representa el grupo de ingresos más bajos, mientras que la clase 6 representa el más alto. En 2007, los factores de ajuste de tarifas fueron los siguientes:
Son muchos más los ciudadanos que viven en zonas correspondientes a los estratos 1 a 3 que los que viven en zonas correspondientes a los estratos 5 y 6. Por ejemplo, en Bogotá el 73% de la población vive en zonas de estratos 1 a 3, mientras que sólo el 10% vive en zonas clasificadas como 5 y 6. En consecuencia, el sistema tarifario causa permanentemente déficits que requieren subsidios pagados por el gobierno nacional. [42]
Entre 1990 y 2001, la tarifa promedio de agua y saneamiento en Colombia aumentó de US$0,32/m3 a US$0,81/m3, lo que equivale a un aumento del 153%. [15] En 2006, la factura mensual promedio para los clientes residenciales era de aproximadamente US$6,80 para el suministro de agua y US$4,60 para los servicios de saneamiento. [4] [5]
Agua potable gratuita . Inspiradas en el derecho humano al agua, dos importantes ciudades de Colombia ponen a disposición de sus residentes más pobres una cantidad básica de agua ( Mínimo Vital de Agua Potable ) de forma gratuita. En 2009, Medellín puso a disposición de todos los residentes urbanos de la clase 1 2,5 metros cúbicos de agua por mes y por persona -o 10 metros cúbicos para una familia de cuatro- de forma gratuita. La ciudad quiere llegar a 45.000 hogares y ha presupuestado 25 mil millones de pesos (USD 14 millones) para financiar el agua potable gratuita y las campañas de concienciación asociadas. [43] [44] En febrero de 2012, Bogotá también introdujo 6 metros cúbicos de agua potable gratuita por hogar para los hogares de las clases 1 y 2, cubriendo más de 1,5 millones de hogares o el 39% de todos los hogares. El costo anual se estima en 60 mil millones de pesos (USD 33 millones). [45]
Entre 1995 y 2003 se invirtieron en el sector 3.400 millones de dólares (7.965 millones de pesos colombianos [46] ), de los cuales el 16% fue financiado por el sector privado. Desde 1998, el financiamiento privado aumentó de casi cero a convertirse en una parte significativa de la inversión total. Además, a pesar de una caída en 2001, la inversión en el sector ha aumentado desde 1999. [47]
La SSPD prevé una inversión total de US$2.200 millones (4.922 millones de pesos colombianos [5] ) en el sector de agua y saneamiento desde 2007 hasta 2017 [48]
El Ministro de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial anunció en mayo de 2008 que se gastarán 5,2 millones de dólares (9.200 millones de pesos colombianos [49] ) para facilitar la construcción de instalaciones en zonas sin acceso a agua potable. El gobierno nacional controlará el destino de los recursos y garantizará la transparencia en todo el proceso de gasto. Según el ministro, Colombia ya debería haber alcanzado la cobertura total de agua potable, dadas las inversiones anteriores en el sector. [50]
Según el Ministerio, las inversiones se financiaron principalmente a través de tres fuentes: autofinanciamiento, financiamiento del Gobierno nacional y cobros por la extracción de petróleo y carbón.
Un estudio del Banco Mundial estima una inversión de US$411 millones en 2004, que se financió de la siguiente manera:
Según el informe, las transferencias anuales promedio del gobierno nacional a los municipios para el suministro de agua y saneamiento (incluyendo residuos sólidos) fueron de alrededor de US$278 millones entre 1998 y 2001. El 86% de esa financiación se asignó a través del SGP según lo definido en la Ley 715. Un cierto porcentaje de estos recursos se dedicó exclusivamente al suministro de agua y saneamiento. [51] Se dirigen principalmente a municipios pequeños que muestran niveles de ingresos bajos. [23] Sin embargo, muchos municipios utilizan la financiación a través del SGP dedicada al suministro de agua y saneamiento para otros fines. [52]
Las CAR reciben impuestos sobre la propiedad, servicios de energía eléctrica, cargos ambientales por la extracción de agua y cargos por la descarga de aguas residuales.
Los principales socios de cooperación externa para el sector de agua y saneamiento colombiano son el Banco Mundial , el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y la Corporación Andina de Fomento (CAF).
El Banco Mundial apoya al sector a través de proyectos específicos de agua y saneamiento, así como mediante componentes de agua y saneamiento en otros proyectos más amplios.
Proyectos dedicados a agua y saneamiento:
Proyectos no dedicados:
CAF apoya al sector a través de un préstamo por USD 42,5 millones al Departamento del Cesar en 2006 y un préstamo por USD 58,1 millones a las Empresas Aguas del Magdalena aprobado en 2007.
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