La policía de las prefecturas japonesas se encarga principalmente de hacer cumplir la ley, bajo la supervisión de la Agencia Nacional de Policía . [1] La Agencia Nacional de Policía está administrada por la Comisión Nacional de Seguridad Pública , que garantiza que la policía japonesa sea un organismo apolítico y libre del control ejecutivo directo del gobierno central. Está supervisada por un poder judicial independiente y es monitoreada por una prensa libre y activa .
En Japón hay dos tipos de funcionarios encargados de hacer cumplir la ley, dependiendo de la disposición subyacente: los agentes de policía de los departamentos de policía de las prefecturas (prescritos como funcionarios de la policía judicial (司法警察職員) según el artículo 189 del Código de Procedimiento Penal (刑事訴訟法, Keiji-soshōhō ) ) y los funcionarios de la policía judicial especial (特別司法警察職員) ; prescritos en el artículo 190 de la misma ley, que se ocupan de campos especializados con gran experiencia. [2]
El gobierno japonés estableció un sistema de policía civil de estilo europeo en 1874, encabezado por los esfuerzos del estadista Kawaji Toshiyoshi , bajo el control centralizado de la Oficina de Policía dentro del Ministerio del Interior para sofocar disturbios internos y mantener el orden durante la Restauración Meiji . En la década de 1880, la policía se había convertido en un instrumento nacional de control gubernamental, brindando apoyo a los líderes locales e imponiendo la moralidad pública . Actuaban como administradores civiles generales, implementando políticas oficiales y facilitando así la unificación y la modernización. En las áreas rurales especialmente, la policía tenía gran autoridad y se le otorgaba la misma mezcla de miedo y respeto que al jefe de la aldea. Su creciente participación en los asuntos políticos fue uno de los fundamentos del estado autoritario en Japón en la primera mitad del siglo XX.
El sistema policial centralizado adquirió responsabilidades de manera constante, hasta que controló casi todos los aspectos de la vida diaria, incluida la prevención de incendios y la mediación de disputas laborales . El sistema regulaba la salud pública , los negocios, las fábricas y la construcción, y emitía permisos y licencias. La Ley de Conversaciones de Paz de 1925 le dio a la policía la autoridad para arrestar a las personas por "pensamientos erróneos". Se creó una Policía Superior Especial ( Tokko ) para regular el contenido de las películas, las reuniones políticas y las campañas electorales. La policía militar del Ejército Imperial Japonés ( Kempeitai ) y el Tokkeitai de la Armada Imperial Japonesa , que operaban bajo sus respectivos servicios y los ministerios de justicia e interior, ayudaron a la policía civil a limitar la actividad política proscrita. Después del Incidente de Manchuria de 1931, la policía militar asumió una mayor autoridad, lo que provocó fricciones con sus contrapartes civiles. Después de 1937, la policía dirigió las actividades comerciales para el esfuerzo bélico, movilizó mano de obra y controló el transporte, continuando durante el resto de la Segunda Guerra Mundial .
Tras la rendición de Japón en 1945, el Comandante Supremo de las Potencias Aliadas mantuvo la estructura policial de antes de la guerra, pero consideró que su organización era antidemocrática. Se implementó un nuevo sistema después de que la Dieta aprobara la Ley de Policía de 1947. Contrariamente a las propuestas japonesas de una fuerza fuerte y centralizada para lidiar con los disturbios de posguerra, el sistema policial fue descentralizado. Se establecieron alrededor de 1.600 fuerzas municipales independientes en ciudades, pueblos y aldeas con 5.000 habitantes o más, y se organizó una Policía Rural Nacional por prefectura. Se debía garantizar el control civil colocando a la policía bajo la jurisdicción de comisiones de seguridad pública controladas por la Comisión Nacional de Seguridad Pública en la Oficina del Primer Ministro . El Ministerio del Interior fue abolido y reemplazado por el menos poderoso Ministerio del Interior , y se despojó a la policía de su responsabilidad de protección contra incendios, salud pública y otras tareas administrativas.
Cuando la mayoría de las fuerzas de ocupación fueron transferidas a Corea en 1950-51 con la Guerra de Corea , la Reserva Nacional de Policía de 75.000 efectivos (predecesora de la Fuerza Terrestre de Autodefensa de Japón ) se formó fuera de las organizaciones policiales regulares para respaldar a la policía ordinaria durante disturbios civiles. Y aumentó la presión para un sistema centralizado más compatible con las preferencias políticas japonesas. La Ley de Policía de 1947 fue enmendada en 1951 para permitir que la policía municipal de comunidades más pequeñas se fusionara con la Policía Rural Nacional. La mayoría eligió este arreglo, y en 1954 solo alrededor de 400 ciudades, pueblos y aldeas todavía tenían sus propias fuerzas policiales. Bajo la Ley de Policía enmendada de 1954, una reestructuración final creó un sistema aún más centralizado en el que las fuerzas locales estaban organizadas por prefecturas bajo una Agencia Nacional de Policía .
La Ley de Policía revisada de 1954, que todavía está en vigor en el decenio de 1990, conserva algunos puntos fuertes del sistema de posguerra, en particular las medidas que garantizan el control civil y la neutralidad política, al tiempo que permiten una mayor centralización. Se ha mantenido el sistema de la Comisión Nacional de Seguridad Pública. Se ha aclarado la responsabilidad del Estado en materia de mantenimiento del orden público, que incluye la coordinación de las iniciativas nacionales y locales; la centralización de la información policial, las comunicaciones y los servicios de registro; y la fijación de normas nacionales en materia de formación, uniformes, remuneración, rango y ascensos. Se abolieron las fuerzas rurales y municipales y se integraron en las fuerzas prefecturales, que se ocupaban de los asuntos policiales básicos. Los funcionarios e inspectores de diversos ministerios y organismos siguen ejerciendo las funciones policiales especiales que les asignaba la Ley de Policía de 1947.
Según las estadísticas de la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito , entre los 192 estados miembros de la ONU y entre los países que informan estadísticas sobre delitos y justicia penal, la tasa de incidencia de delitos violentos como asesinato, secuestro, violación y robo es muy baja en Japón. [3] [4] [5] [6] [7]
La tasa de encarcelamiento es muy baja y Japón ocupa el puesto 209 entre 223 países. Tiene una tasa de encarcelamiento de 41 por cada 100.000 personas. En 2018, la población carcelaria era de 51.805 personas y el 10,8% de los presos no habían sido sentenciados. [8]
Japón tiene una tasa muy baja de víctimas de homicidio intencional . Según la ONUDC, ocupa el puesto 219 entre 230 países. Tiene una tasa de apenas 0,20 por cada 100.000 habitantes. En 2017 había 306. [9] [10]
El número de muertes relacionadas con armas de fuego es bajo. La tasa de muertes relacionadas con armas de fuego fue de 0,00 homicidios (en 2008), 0,04 suicidios (en 1999), 0,01 no intencionales (en 1999) y 0,01 indeterminadas (en 1999) por cada 100.000 personas. La tenencia de armas es de 0,6 por cada 100 habitantes. [11]
La tasa de muertes intencionales es baja en el caso de los homicidios, con 0,4 por cada 100.000 personas en 2013. Sin embargo, la tasa de suicidios es relativamente alta, con 21,7 por cada 100.000 en 2013. [12]
La policía prefectural se establece para cada prefectura y tiene plena responsabilidad de las tareas policiales regulares para su área de responsabilidad . Estas policías prefecturales son principalmente policías municipales con su propia autoridad, pero sus actividades son coordinadas por la Agencia Nacional de Policía y la Comisión Nacional de Seguridad Pública . [13] En 2017, la fuerza total de la policía alcanzó aproximadamente 296.700 efectivos, incluidos 262.500 agentes de policía, 900 guardias imperiales y 33.200 funcionarios civiles. [14] A nivel nacional, hay aproximadamente 23.400 mujeres policías y 13.000 mujeres civiles. [14]
Como organismo central de coordinación de todo el sistema policial, la Agencia Nacional de Policía determina las normas y políticas generales; la dirección detallada de las operaciones se deja a los niveles inferiores. [15] En caso de emergencia nacional o desastre a gran escala, la agencia está autorizada a tomar el mando de las fuerzas policiales de las prefecturas. En 1989, la agencia estaba compuesta por unos 1.100 funcionarios públicos nacionales, facultados para recopilar información y formular y ejecutar políticas nacionales. La agencia está dirigida por un Comisionado General que es designado por la Comisión Nacional de Seguridad Pública con la aprobación del Primer Ministro . [15]
La Oficina Central incluye la Secretaría, con divisiones para operaciones generales, planificación, información, finanzas, gestión y adquisición y distribución de equipo policial. La NPA opera cinco oficinas. La supervisión ciudadana está a cargo de la Comisión Nacional de Seguridad Pública .
En 2017, el NPA contaba con 2.100 agentes de policía, 900 guardias imperiales y 4.800 funcionarios civiles, lo que hace un total de 7.800 efectivos. [14]
Todas las unidades operativas de policía están organizadas en policías prefecturales para cada prefectura . Las policías prefecturales están organizadas y comandadas por sus respectivos cuarteles generales de policía prefecturales, y cada una de ellas cuenta con una comisión de seguridad pública prefectural y numerosas unidades operativas. [13]
La mayoría de las policías de las prefecturas se denominan simplemente Policía de la Prefectura (県警察, Ken-keisatsu ) de su respectiva prefectura (por ejemplo, Policía de la Prefectura de Shizuoka ). Sin embargo, ciertas policías de las prefecturas, especialmente las que prestan servicios en prefecturas con mayor población, tienen nombres diferentes: la policía de Tokio es el Departamento de Policía Metropolitana de Tokio (警視庁, Keishi-chō ) ; la de Hokkaido se conoce como Dō-keisatsu (道警察) ; y las de Ōsaka y Kioto se conocen como Fu-keisatsu (府警察) .
En 2018, la dotación total de la policía de la prefectura era de 260.400 agentes de policía y 28.400 funcionarios civiles, lo que suma un total de aproximadamente 288.000 efectivos. [14]
Los agentes de policía se dividen en once rangos: [16]
El Comisario General de la NPA ocupa el puesto más alto de la policía japonesa. [18] Su título no es un rango, sino que denota su posición como jefe de la NPA. Por otro lado, el Superintendente General de la MPD representa no solo el rango más alto del sistema, sino también la designación como jefe del Departamento de Policía Metropolitana de Tokio. [18]
Los oficiales de policía cuyo rango es superior al de subcomisionado (警視正, Keishi-sei ) reciben un salario con cargo al presupuesto nacional, incluso si pertenecen a departamentos de policía locales. La designación y destitución de estos oficiales de alto rango se delega en la Comisión Nacional de Seguridad Pública . [19]
El superintendente general, que es el rango más alto de la policía, solo existe en Tokio fuera de él, el comisionado superior es el rango más alto y el jefe fuera de Tokio, las sedes de la policía de la prefectura están comandadas por el Jefe o Director General ( hunbocho ).
Hay varios miles de funcionarios de seguridad pública adscritos a diversas agencias. Son responsables de asuntos tales como la preservación de los bosques, el control de narcóticos, la inspección pesquera y el cumplimiento de las normas sobre seguridad marítima, laboral y minera. En la Ley de remuneración de los funcionarios en el servicio regular (一般職の職員の給与に関する法律) , se estipula una tabla salarial para los funcionarios de seguridad pública (公安職, Kōan-shoku ) , incluidos los funcionarios de la policía judicial.
Hay otros oficiales que tienen funciones limitadas de seguridad pública.
La Ley de Control de Posesión de Armas de Fuego y Espadas de 1958 regula estrictamente la posesión de armas de fuego , espadas y otras armas por parte de civiles . La ley establece que "ninguna persona podrá poseer un arma de fuego o armas de fuego o una espada o espadas" y hay pocas excepciones. [20] [21]
Japón tiene una normativa estricta sobre drogas medicinales y recreativas. Importar o usar cualquier tipo de estupefaciente es ilegal y, por lo general, no hay indulgencia; por ejemplo, la posesión de cannabis conlleva una pena de cárcel de hasta cinco años por la primera infracción. Tampoco hay excepciones para las celebridades, tanto en la policía como en la sociedad japonesa; si una celebridad es arrestada, podría acabar con su carrera.
Las autoridades pueden detener a un sospechoso hasta por tres semanas sin presentar cargos. El aislamiento es común y los sospechosos encarcelados solo tienen acceso a un abogado . [22] Es ilegal enviar medicamentos recetados por correo, y solo las partes designadas en Japón pueden importarlos. [23]
Si alguien tiene la intención de importar a Japón medicamentos recetados, cosméticos o dispositivos médicos para más de un mes, deberá obtener un certificado de importación llamado yakkan shoumei (薬監証明). [24]
Este artículo incorpora texto de esta fuente, que se encuentra en el dominio público . Estudios de países. División Federal de Investigación .Oficinas regionales
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