Un padrón electoral (también llamado registro electoral , padrón de votantes , lista de votantes , libro de votación u otra descripción) es una compilación que enumera a las personas que tienen derecho a votar en elecciones particulares en una jurisdicción en particular. La lista suele estar desglosada por distritos electorales y se prepara principalmente para ayudar a los funcionarios electorales en los lugares de votación . La mayoría de las jurisdicciones mantienen padrones electorales permanentes, que se actualizan de forma continua o periódica (como Francia, que los actualiza anualmente), mientras que algunas jurisdicciones compilan nuevos padrones electorales antes de cada elección. Los padrones electorales son el resultado de un proceso de registro de votantes . En la mayoría de las jurisdicciones, el registro de votantes (y estar incluido en un padrón electoral) es un requisito previo para votar en una elección. Algunas jurisdicciones no requieren el registro de votantes y no utilizan padrones electorales, como el estado de Dakota del Norte en los Estados Unidos . En esas jurisdicciones, un votante debe proporcionar una identificación y una prueba de derecho a votar antes de que se le permita votar.
Los padrones electorales y el registro de electores cumplen diversas funciones, en especial para agilizar la votación el día de las elecciones. El registro de electores puede utilizarse para detectar fraudes electorales , ya que permite a las autoridades verificar la identidad y el derecho a voto de un solicitante, y para garantizar que una persona no vote varias veces. En las jurisdicciones en las que el voto es obligatorio, el padrón electoral se utiliza para indicar quién no ha votado. En algunas jurisdicciones, las personas que se seleccionan para formar parte de un jurado o para cumplir otras funciones civiles se eligen a partir de un padrón electoral.
La mayoría de las jurisdicciones cierran la actualización de los registros electorales algún tiempo antes, comúnmente 14 o 28 días, de una elección, pero algunas jurisdicciones pueden permitir el registro al mismo tiempo que se asiste a una mesa electoral para votar; Australia cierra sus registros siete días después de que se convoca a una elección, en lugar de hacerlo con referencia al día de la elección.
Tradicionalmente, los padrones electorales se llevaban en papel, ya fuera en carpetas de hojas sueltas o en hojas impresas, pero hoy en día se están adoptando cada vez más los padrones electorales electrónicos . De manera similar, el número de países que adoptan el registro biométrico de votantes ha aumentado de manera constante. En 2016 [update], la mitad de los países de África y América Latina utilizaban tecnología biométrica para sus padrones electorales. [1]
Australia mantiene un censo electoral permanente , que se utiliza para las elecciones federales , las elecciones parciales y los referendos . También constituye la base de los censos electorales estatales (excepto en Australia Occidental , que elabora el suyo propio) y locales. [2]
La inscripción es obligatoria para todos los ciudadanos australianos mayores de 18 años (con excepción de la Isla Norfolk , donde la inscripción es voluntaria). Los residentes en Australia que se habían inscrito como súbditos británicos en 1984, aunque no sean ciudadanos australianos, pueden seguir estando inscritos. (Estos comprenden alrededor del 9% del censo electoral). Normalmente, la inscripción y el cambio de datos requiere la presentación de un formulario; pero desde 2009, Nueva Gales del Sur actualiza automáticamente los datos de inscripción en el censo estatal, pero no en el censo federal, a partir de varias fuentes departamentales del gobierno. [3] Los registradores civiles estatales deben proporcionar información, por ejemplo, relacionada con la muerte de una persona, para permitir que los nombres de las personas fallecidas se eliminen de los censos electorales.
Cuando se convoca a elecciones, también se anuncia una fecha para el "cierre del censo", fecha en la que se suspende el procesamiento de inscripciones y cambios de datos en el censo. [4] La inscripción o el cambio de datos se puede hacer en línea o completando un formulario y enviándolo por correo postal, que debe llegar antes de la fecha límite.
En la actualidad, el censo electoral sólo registra el nombre y la dirección del votante, aunque en años anteriores también se registraba la ocupación. Desde el 21 de julio de 2004, el censo electoral de la Commonwealth no puede venderse en ningún formato. No se ha producido en formato impreso desde 1985, cuando pasó a publicarse en microfichas . Hoy en día, sólo se produce en formato electrónico y sólo puede consultarse en las oficinas de la Comisión Electoral Australiana o de las comisiones electorales estatales, cada una de las cuales tiene una copia del censo electoral para todo el país. Estas disposiciones tratan de lograr un equilibrio entre la privacidad de los votantes y la publicación del censo, que es fundamental para la realización de elecciones libres y justas, ya que permite a los participantes verificar la apertura y la rendición de cuentas del proceso electoral y oponerse a la inscripción de cualquier elector. La información sobre los electores se proporciona a los partidos políticos, los miembros del Parlamento y los candidatos. [4]
Los ciudadanos belgas mayores de 18 años inscritos en el registro de población de cada municipio están incluidos en el censo electoral.
Los ciudadanos extranjeros pueden solicitar su inscripción en el censo electoral para las elecciones municipales y los ciudadanos de la Unión Europea pueden inscribirse para las elecciones al Parlamento Europeo . La autorización para ser votante sigue siendo válida para las elecciones posteriores (salvo renuncia por escrito) y en caso de cambio de residencia en Bélgica. [5]
Cada municipio lleva un censo electoral permanente que se actualiza anualmente. Sólo los electores inscritos pueden votar. Se elabora un censo complementario para los nacionales de un Estado miembro de la Unión Europea en las elecciones francesas abiertas a ellos, en particular para las elecciones europeas y municipales . Cada elector tiene la obligación de estar inscrito en un único censo electoral, pero no se le aplica ninguna sanción, salvo la de no poder votar. [6]
Desde noviembre de 2009 se ha permitido el registro piloto en línea en algunos municipios, pero se esperaba que se ampliara. [7]
El censo electoral de Hong Kong lo lleva la Oficina de Registro y Elecciones (REO). El registro definitivo está disponible todos los años el 25 de julio, excepto en los años en que se celebran elecciones para los consejos de distrito del territorio, en que el registro definitivo está disponible el 15 de septiembre. Todos los residentes permanentes del territorio, condición que exige siete años de residencia continua, pueden ser electores registrados independientemente de su nacionalidad o ciudadanía. [8]
En la India, la publicación y actualización del censo electoral es responsabilidad de la Comisión Electoral de la India , los principales funcionarios electorales de cada estado y la comisión electoral de cada estado. Estos organismos gubernamentales actualizan y publican el censo electoral todos los años y lo ponen a disposición para su descarga desde los sitios web oficiales del gobierno.
Total de votantes en India al 1 de enero de 2019 [9]
Detalles electorales por estado para las elecciones de Lok Sabha 2019: - [10]
El censo electoral en Irlanda lo llevan las autoridades locales y todos los residentes que hayan cumplido 18 años de edad en el estado pueden inscribirse en la dirección en la que residan habitualmente. Cada noviembre se publica un borrador del censo tras consultas casa por casa. El censo entra en vigor el siguiente mes de febrero, tras un plazo de apelaciones y ampliaciones. Se publica un censo complementario que permite a los votantes realizar modificaciones (normalmente cambio de domicilio o cumplir los 18 años de edad) antes del día de la votación. El voto por correo está restringido a determinadas ocupaciones, estudiantes y personas discapacitadas o mayores que viven fuera de su hogar. También hay disposiciones para votantes especiales que suelen tener discapacidades físicas.
Si bien todos los residentes pueden registrarse para votar en Irlanda, depende de la ciudadanía. Todos los residentes tienen derecho a votar en las elecciones de las autoridades locales. Los ciudadanos irlandeses y de la UE pueden votar en las elecciones al Parlamento Europeo. Los ciudadanos irlandeses y otras personas definidas por la ley pueden votar en las elecciones a la Dáil Éireann (cualquier persona con derecho a votar por los miembros de la Dáil Eireann, es decir, con derecho a votar por el presidente), para elegir al presidente y en los referendos constitucionales.
El censo electoral para las elecciones a los seis escaños universitarios del Seanad Éireann lo llevan la Universidad Nacional de Irlanda y la Universidad de Dublín . Los ciudadanos irlandeses que se hayan graduado en estas universidades y tengan más de 18 años pueden inscribirse. La votación se realiza por correo postal y no se exige la residencia en el estado. [11] [12]
Los padrones electorales se han utilizado en Nueva Zelanda desde finales del siglo XIX, y algunos están disponibles en bibliotecas públicas para la investigación genealógica . [13] Tradicionalmente, el pueblo indígena maorí ha tenido un registro electoral separado; los padrones electorales para los maoríes se introdujeron en 1948. En 1975, a los electores de ascendencia maorí se les dio la opción de registrarse en los padrones electorales maoríes o "generales", una opción que permite a quienes desean el primero votar por diputados de electorados maoríes . [14]
Dentro de la jurisdicción del Reino Unido, el derecho a registrarse para votar se extiende a todos los ciudadanos británicos , irlandeses y de la Commonwealth . Los ciudadanos británicos [a] que viven en el extranjero pueden registrarse hasta 15 años después de su último registro en una dirección en el Reino Unido. Antes del Brexit , los ciudadanos de la UE (que no son ciudadanos de la Commonwealth o ciudadanos irlandeses) podían votar en las elecciones europeas y locales en el Reino Unido , las elecciones al Parlamento escocés y las Asambleas de Gales e Irlanda del Norte (si viven en esas áreas) y algunos referendos (según las reglas para el referendo en particular); no podían votar en las elecciones generales parlamentarias británicas . [16] La edad mínima para votar en Escocia y Gales (solo para la administración descentralizada y las elecciones del gobierno local) es de 16 años. En Inglaterra e Irlanda del Norte , [17] la edad mínima para votar es de 18 años. Es posible que alguien se registre para votar antes de este cumpleaños, siempre que alcance la edad para votar antes de la próxima revisión del registro. [18]
El registro se elabora para cada distrito electoral y se lleva a cabo en la oficina de registro electoral. En el Reino Unido, esta oficina se encuentra en el consejo local ( distrito , municipio o nivel unitario). En Escocia , las oficinas a veces se encuentran en los consejos , pero también pueden estar separadas. Irlanda del Norte tiene una Oficina Electoral central dirigida por el gobierno. [19] [20]
A partir de 2019, el registro se compila mediante el envío de un formulario de sondeo anual a cada cámara (un proceso introducido por la Ley de Representación del Pueblo de 1918 ). Se puede imponer una multa de hasta £1,000 (nivel 3 en la escala estándar ) por proporcionar información falsa. Hasta 2001, el registro revisado se publicaba el 15 de febrero de cada año, basándose en una fecha de calificación del 10 de octubre, y un borrador del registro publicado el 28 de noviembre del año anterior. Desde 2001, como resultado de la Ley de Partidos Políticos, Elecciones y Referéndums de 2000 , el registro anual "revisado" se publica el 1 de diciembre, aunque es posible actualizar el registro con nuevos nombres cada mes entre enero y septiembre. [21]
El registro tiene dos formatos. La versión completa del registro está disponible para inspección supervisada por cualquier persona, por derecho legal. Este registro es el que se utiliza para votar, y su suministro y uso están limitados por ley. Hay copias de este registro a disposición de ciertos grupos e individuos, como agencias de referencia crediticia y partidos políticos. [22]
Cualquier persona puede comprar una versión "editada" o "abierta" del registro, que omite a aquellas personas que han optado por "no participar", para cualquier propósito. Algunas empresas ofrecen acceso en línea al registro editado a cambio de una tarifa. [16] [22]
La Oficina del Comisionado de Información , la Comisión Electoral , la Asociación de Gobiernos Locales y la Asociación de Administradores Electorales han pedido la abolición del registro editado. Las organizaciones creen que el registro sólo debe utilizarse para fines relacionados con elecciones y referendos, y que la venta de los datos personales de los votantes es una práctica que puede disuadir a las personas de registrarse para votar. El Comité Selecto de Reforma Política y Constitucional recomendó la abolición del registro editado en su informe sobre las propuestas del Gobierno para el registro electoral individual y otras disposiciones de administración electoral. Otras organizaciones, incluidas las agencias de referencia crediticia, las agencias de cobro de deudas y las empresas de marketing directo, han abogado por la retención del registro editado. Sin embargo, a pesar de lo anterior, el diputado Mark Harper , en su calidad de Ministro de Asuntos Políticos y Constitucionales de la coalición Cameron-Clegg , anunció durante la etapa de comité de la Ley de Registro y Administración Electoral de 2013 el 25 de junio de 2012 que se mantendrá el registro editado. [23]
El registro completo contiene la siguiente información:
Un "registro marcado" es una copia del registro que tiene una marca junto al nombre de cada elector que ha votado. [24] Sirve como registro de quién ha votado en la elección y se conserva durante un año después de la elección. [25] Después de una elección, cualquiera puede inspeccionar el registro marcado y ciertas personas pueden comprar una copia del mismo. [24] El registro marcado no indica por quién votaron los electores ni contiene los números de las papeletas de votación. [26]
Se sugirió que los datos del registro podrían tomarse de los datos que se iban a conservar en el Proyecto de Información al Ciudadano propuesto [27] o en el Registro Nacional de Identidad [28] . En enero de 2005, el Comité de Asuntos Constitucionales y la Oficina del Viceprimer Ministro iniciaron una investigación conjunta para reformar el sistema de registro. En enero de 2010, la Ley de Documentos de Identidad de 2010 derogó la Ley de Tarjetas de Identidad de 2006 que creó el Registro Nacional de Identidad.
A pesar de los amplios llamamientos en favor de su introducción, la Ley de Administración Electoral de 2006 no previó el registro individual de electores, con el argumento de que los niveles de registro disminuirían. Sin embargo, la Ley de Elecciones y Partidos Políticos de 2009 introdujo en Gran Bretaña un cambio de un sistema de registro de hogares a un sistema de registro electoral individual. [29]
En los Estados Unidos , los padrones electorales se conocen comúnmente como libros de votación. Se han utilizado desde la fundación del país para determinar la elegibilidad para votar. En la actualidad, los libros de votación son una lista de personas que son elegibles para votar en una elección. En los Estados Unidos, el padrón generalmente lo administra una entidad local, como un condado o una parroquia. Sin embargo, los datos utilizados para los padrones electorales pueden ser proporcionados por fuentes estatales. Si bien los padrones electorales tradicionales son padrones de votantes impresos, más recientemente se han puesto de moda los padrones electorales electrónicos . Los padrones electorales computarizados permiten manejar fácilmente un mayor número de votantes y permiten una mayor flexibilidad en los lugares de votación y el proceso electoral.
Varios estados y el Distrito de Columbia tienen registro automático de votantes. [30] [31] [32] [33] [34] [35] [36] [37] [38]
