Tanto la oposición como el gobierno proclamaron la victoria: la oposición sostuvo que la propuesta había sido rechazada en virtud de la baja participación y el gobierno argumentó que el resultado no era vinculante, lo que significaba que el requisito de participación era irrelevante. Como el referéndum no era vinculante e incluía cambios constitucionales, también tenía que ser ratificado por dos tercios de la Asamblea de la República. [5] El primer ministro macedonio, Zoran Zaev, prometió impulsar los cambios en la Asamblea, [6] lo que se logró el 19 de octubre de 2018, cuando 80 de los 120 diputados votaron a favor de la propuesta de cambio de nombre, alcanzando por poco la mayoría de dos tercios requerida.
Los repetidos intentos de negociar un nombre compuesto fracasaron durante casi tres décadas. Sin embargo, en 2018, los contactos de alto nivel entre los gobiernos de los dos países se intensificaron, con el viceprimer ministro macedonio Bujar Osmani visitando Atenas para las conversaciones sobre el nombre el 9 de enero, [8] y el primer ministro macedonio Zoran Zaev reuniéndose con su homólogo griego Alexis Tsipras al margen del Foro Económico Mundial en Davos , Suiza , el 24 de enero. [9] [10] [11] En la reunión de Davos, la primera de este tipo en siete años, pareció haber cierta resolución entre los dos líderes para poner fin a la disputa del nombre y mejorar las relaciones entre los dos países . Zaev acordó tomar iniciativas que calmarían las preocupaciones griegas sobre la política de antiquización , mientras que Tsipras acordó consentir la oferta de Macedonia de unirse a iniciativas o acuerdos regionales.
El 12 de junio de 2018, Tsipras anunció que había llegado a un acuerdo con Zaev "que cubre todas las condiciones previas establecidas por la parte griega". [12] Las negociaciones darían como resultado que la República de Macedonia pasara a llamarse República de Macedonia del Norte, y que el nuevo nombre se utilizaría para todos los efectos. [13] Zaev anunció que el acuerdo incluía el reconocimiento del idioma macedonio en las Naciones Unidas y que el término utilizado para la nacionalidad del país sería macedonio/ciudadano de la República de Macedonia del Norte. [14] [15] "El acuerdo confirma y fortalece de una vez por todas la identidad étnica y cultural macedonia , el idioma macedonio y la nacionalidad macedonia. Garantiza la seguridad del país y proporciona un futuro seguro para los ciudadanos de la República de Macedonia", dijo Zaev. [16] Además, el acuerdo estipula la retirada del Sol de Vergina del uso público en la República de Macedonia y la formación de un comité para la revisión de los libros de texto escolares y mapas en ambos países para la eliminación de contenido irredentista y para alinearlos con los estándares de la UNESCO y el Consejo de Europa . [17] El acuerdo se firmó en el lago Prespa , un cuerpo de agua compartido entre Albania , Grecia y Macedonia del Norte, de donde obtuvo su nombre.
El acuerdo estipulaba que el gobierno macedonio podía celebrar un referéndum sobre el asunto. La Asamblea de la República allanó el camino para el referéndum al ratificar el acuerdo por segunda vez a principios de julio. [18] Después de un mes de demora por parte del partido de oposición VMRO-DPMNE para retrasar la preparación del referéndum al no nombrar miembros para la Comisión Electoral Estatal, la Asamblea finalmente acordó a fines de julio una nueva composición. [19] [20] La Asamblea reservó 1,3 millones de euros para la campaña del referéndum y como la oposición VMRO-DPMNE se negó a participar y acceder a fondos, solo se gastaron 900.000 euros en 66 medios de comunicación por parte de políticos que apoyaban el voto por el sí. [21]
La politóloga Biljana Vankovska afirmó que el referéndum era inconstitucional y señaló que el artículo 73 de la Constitución exige que los referendos sean vinculantes. [22]
Pregunta
El texto de la pregunta formulada a los electores fue:
¿Está usted a favor de la adhesión a la Unión Europea y a la OTAN aceptando el acuerdo entre la República de Macedonia y la República de Grecia? [23]
El principal partido de oposición, el VMRO-DPMNE, amenazó con boicotear el referéndum y afirmó que el acuerdo de Prespa era un acto de traición. Sin embargo, a principios de septiembre, el presidente del VMRO-DPMNE, Hristijan Mickoski, hizo una declaración animando a los ciudadanos a votar como creyeran conveniente y que el partido respetaría las diferentes opiniones. [33] El partido no participó en la campaña del referéndum, mientras que varios miembros de alto rango del partido expresaron su apoyo a un boicot o al lado del "Sí". Se informó a principios de septiembre de que un cable diplomático filtrado de la embajada de Estados Unidos en la República de Macedonia mostraba que el gobierno del VMRO-DPMNE de 2008 estaba dispuesto a aceptar el nombre de República de Macedonia del Norte , solo para uso internacional y bilateral, siempre que incluyera el reconocimiento de la lengua y la nacionalidad macedonias . [34] La propuesta había sido rechazada por Grecia. [35] Esto fue negado por los medios cercanos al partido, [36] [37] que afirmaron que el VMRO-DPMNE sólo estaba dispuesto a aceptar cambiar la referencia de la ARYM a Macedonia del Norte, manteniendo el mismo nombre constitucional. El 23 de septiembre, el presidente Gjorge Ivanov , que fue elegido como candidato del VMRO-DPMNE, condenó el acuerdo y llamó a los ciudadanos a boicotear la votación. Varias otras pequeñas organizaciones antioccidentales [ ¿cuáles? ] con orientaciones pro serbias y pro rusas organizaron protestas contra el cambio de nombre. [38]
Varios diplomáticos y analistas, [40] incluido el Secretario de Defensa de los EE. UU. Jim Mattis , [41] han acusado a Rusia de participar en una campaña para socavar el referéndum. Rusia se opone a que más países se unan a la OTAN o a la Unión Europea . [42] Miles de cuentas falsas de Twitter y Facebook instaron a los macedonios a boicotear la votación. [40] Algunas publicaciones de Facebook preguntaban "¿vas a dejar que los albaneses cambien tu nombre?", intentando explotar las divisiones étnicas en el país. [43] El lobby del "No" contaba con un boicot que podría hacer que el resultado del referéndum careciera de sentido. [41] Dos diplomáticos rusos fueron expulsados de Grecia debido a acusaciones de intentar socavar las relaciones con Macedonia, [40] y un año antes ciudadanos rusos fueron arrestados en relación con un golpe de Estado fallido en Montenegro que intentaba evitar que ese país se uniera a la OTAN. [42]
Encuestas de opinión
Resultados
Mientras que el voto a favor de la pregunta del referéndum alcanzó el 94,18%, la participación total alcanzó sólo el 36,89% con 666.344 votos emitidos, muy por debajo del 50% necesario para que el referéndum sea válido. [44] A pesar de la postura tradicional pro-UE y OTAN de la minoría albanesa , y su apoyo al gobierno del primer ministro Zaev, la participación en los 15 municipios predominantemente étnicos albaneses fue sólo marginalmente menor que en las elecciones locales anteriores con 233.000 votos emitidos. [45] [46] [47]
Reacciones
Los líderes occidentales acogieron con satisfacción el resultado como positivo, a pesar de la baja participación. El Comisario de Vecindad y Negociaciones de Ampliación de la Unión Europea , Johannes Hahn , calificó el voto "Sí" de "muy significativo" e instó a los líderes políticos de Macedonia a "respetar esta decisión y llevarla adelante con la máxima responsabilidad". El jefe de la OTAN , Jens Stoltenberg , en su publicación en Twitter describió el referéndum como una "oportunidad histórica", al tiempo que reafirmó que "la puerta de la OTAN está abierta" para Macedonia. Estados Unidos también acogió con satisfacción el resultado, y el Departamento de Estado instó a los legisladores macedonios a "elevarnos por encima de la política partidista y aprovechar esta oportunidad histórica" para implementar el acuerdo de Prespa , que podría permitir a Macedonia convertirse en "un participante pleno en las instituciones occidentales". [48] El Ministerio de Asuntos Exteriores de Grecia acogió con satisfacción el resultado positivo, pero lo describió como "contradictorio" con la baja participación electoral, [49] y el primer ministro griego , Alexis Tsipras, telefoneó a su homólogo macedonio, Zoran Zaev, justo después del referéndum para felicitarlo por el resultado positivo. [50]
Rusia , un firme oponente de la integración euroatlántica de Macedonia, por otro lado, insinuó que podría vetar el acuerdo de Prespa entre la República de Macedonia y Grecia, llevándolo al Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas . Macedonia desestimó las amenazas de Moscú afirmando que los acuerdos bilaterales no pueden depender del Consejo de Seguridad . [51] [52]
Secuelas
El 19 de octubre de 2018, la Asamblea votó a favor de iniciar el proceso de cambio de nombre del país a República de Macedonia del Norte. Un total de 80 diputados de los 120 escaños de la Asamblea votaron a favor de la propuesta de cambio de nombre, alcanzando justo la mayoría de dos tercios necesaria para promulgar cambios constitucionales. [53] El 3 de diciembre de 2018, la Asamblea aprobó un proyecto de enmienda constitucional, con 67 votos a favor, 23 en contra y 4 abstenciones. En esta etapa se necesitaba una mayoría simple. [54]
El voto decisivo para enmendar la constitución y cambiar el nombre del país se aprobó el 11 de enero de 2019 a favor de la enmienda. [55] El 25 de enero de 2019, el Parlamento griego aprobó el acuerdo de Prespa con 153 votos a favor y 146 votos en contra. [56] La comunidad internacional, incluidos los primeros ministros Justin Trudeau de Canadá y Boyko Borisov de Bulgaria, el presidente Hashim Thaçi de Kosovo, el presidente de la UE, Donald Tusk , el presidente de la Comisión de la UE Jean-Claude Juncker , los ministros de Asuntos Exteriores de Alemania y Albania, Heiko Maas y Ditmir Bushati respectivamente, así como el jefe de la OTAN, Jens Stoltenberg, acogieron positivamente la ratificación del acuerdo. [57] [58] [59] [60] [61] [62] [63]
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Enlaces externos
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