Votar en Suiza (llamado votación ) es el proceso mediante el cual los ciudadanos suizos toman decisiones sobre la gobernanza y eligen funcionarios . La historia del derecho al voto en Suiza refleja la complejidad de la propia nación. Los colegios electorales están abiertos los sábados y domingos por la mañana, pero la mayoría [1] de la gente vota por correo con antelación. El domingo al mediodía ( Abstimmungssonntag en alemán, Dimanche de votation en francés), finaliza la votación y los resultados suelen conocerse durante la tarde.
El sistema de votación de Suiza es único entre las naciones democráticas modernas en el sentido de que Suiza practica la democracia directa en paralelo con la democracia representativa, razón por la cual el sistema suizo se conoce como democracia semidirecta . [2] La democracia directa permite a cualquier ciudadano impugnar cualquier ley aprobada por el parlamento o, en cualquier momento, proponer una modificación de la Constitución federal. Además, en la mayoría de los cantones todos los votos se emiten mediante papeletas que se cuentan manualmente. A nivel federal, se pueden organizar votaciones para:
Aproximadamente cuatro veces al año se votan sobre diversos temas; estos incluyen tanto iniciativas como referendos , donde las políticas son votadas directamente por la gente, y elecciones , donde la población vota por funcionarios. Las cuestiones federales, cantonales y municipales se votan simultáneamente y la mayoría de los votos se emiten por correo. Entre enero de 1995 y junio de 2005, los ciudadanos suizos votaron 31 veces para responder a 103 cuestiones federales, además de muchas más cuestiones cantonales y municipales (durante el mismo período, los ciudadanos franceses sólo participaron en dos referendos). [3]
Los temas más frecuentes son cuestiones sociales (por ejemplo, bienestar, atención sanitaria y políticas de drogas), infraestructura pública (por ejemplo, transporte público y proyectos de construcción) y cuestiones medioambientales (por ejemplo, protección del medio ambiente y la naturaleza), economía, finanzas públicas (incluidos impuestos), inmigración, asilo y educación, pero también sobre cultura y medios de comunicación, sistema estatal, asuntos exteriores y cuestiones militares, nuevamente en cualquiera de los tres niveles políticos. [4]
La participación de los votantes en las elecciones parlamentarias experimentó un descenso continuo desde la década de 1970, hasta un mínimo histórico del 42,2% en 1995. [5] Sin embargo, en los últimos años, la participación de los votantes ha vuelto a crecer lentamente y fue del 48,5% en 2011. [ 5]
La participación media en los referendos fue del 49,2% en 2011. [6] Las iniciativas populares federales de poco atractivo público provocan a veces una participación de menos del 30% del electorado, pero cuestiones controvertidas como una propuesta de abolición del ejército suizo o una posible adhesión de Suiza en la Unión Europea han tenido una participación superior al 60%. [7] [8] [9]
Dependiendo del cantón, la votación se puede realizar levantando la mano, votando por correo , en las mesas electorales o electrónicamente a través de Internet . [10]
Hasta 1971 [11] algunos cantones castigaban a los ciudadanos por no votar (con una multa equivalente a 3 dólares ). En el cantón de Schaffhausen el voto sigue siendo obligatorio . Esta es una de las razones por las que la participación suele ser un poco mayor que en el resto del país. [12]
En Suiza no hay máquinas de votación ; Todos los votos se cuentan a mano. Cada municipio recluta aleatoriamente a un número de ciudadanos que tienen el deber de contar los votos, pero las sanciones por desobedecer este deber se han vuelto raras. Sin embargo, después de que la gente clasifica las papeletas (por ejemplo, "sí" y "no"), el número total de votos "sí" y "no" se cuenta manualmente o, en las ciudades más grandes, mediante un contador automático (como los que se utilizan en en bancos para contar billetes); o las papeletas se pesan con una balanza de precisión . El recuento de votos suele realizarse en cinco o seis horas, pero en las grandes ciudades, como Zúrich o Ginebra , el recuento de votos en las elecciones parlamentarias puede llevar mucho más tiempo.
En Suiza, los electores no están obligados a registrarse antes de las elecciones . Dado que todas las personas que viven en el país (tanto suizos como extranjeros) deben registrarse en el municipio en el plazo de dos semanas tras su traslado a un nuevo lugar, los municipios conocen las direcciones de sus ciudadanos. Aproximadamente dos meses antes de la fecha de las elecciones envían a los votantes una carta que contiene un sobre (con la palabra "Boletas"), la boleta en sí y un pequeño folleto informándoles sobre los cambios propuestos en la ley. El folleto sobre los referendos también incluye textos tanto del consejo federal como de los proponentes de cada referéndum, lo que les permite promover su posición.
Una vez que el votante ha completado su boleta, ésta se coloca en un sobre de devolución anónimo que se incluye en el paquete. Este primer sobre anónimo y una tarjeta de transmisión firmada que identifica al votante se colocan en el sobre de devolución y se envían de vuelta al municipio. El sobre de devolución es en realidad el sobre de envío con una tira de apertura especial que permite reutilizarlo para devolver el voto. Muchos votantes, especialmente en pueblos y ciudades pequeñas, depositan el sobre de devolución directamente en el buzón del municipio. Otros lo devuelven por correo, aunque en algunos cantones no tienen que pagar los portes.
Una vez recibida en el municipio, se verifica la tarjeta de transmisión para verificar el derecho del elector, luego el sobre anónimo de devolución se introduce en la urna con todos los demás votos.
Los votantes también tienen la opción de emitir su voto directamente en los lugares de votación . En los lugares de votación, los votantes toman las boletas que recibieron previamente por correo y las dejan en la cabina. Sin embargo, tras la introducción del voto por correo, la mayoría de los ciudadanos suizos no utilizan este servicio. Los colegios electorales han sido tradicionalmente frecuentados por organizaciones que recolectan firmas para iniciativas populares federales .
En 2003, en el cantón suizo de Ginebra, algunos residentes de la comuna de Anières votaron a través de Internet en una prueba, lo que marcó la primera vez que se utilizó el voto electrónico (voto electrónico) en Suiza para un referéndum vinculante. [1]
El gobierno ha permitido a los cantones ampliar gradualmente el uso del voto electrónico a lo largo de los años. [13]
En 2015, el Consejo Federal permitió a los siguientes cantones ofrecer el voto electrónico (llamado allí voto electrónico) a los suizos residentes en el extranjero y registrados en estos cantones: Ginebra, Lucerna, Basilea-Ciudad y Neuchâtel. Esto significa que alrededor de 34.000 suizos registrados en el extranjero podrían votar electrónicamente. [14]
Para los electores residentes en Suiza, el Consejo Federal sólo ofreció la posibilidad de votar a través de Internet a los electores de los cantones de Ginebra y Neuchâtel. Unas 90.000 personas que viven en Suiza pudieron votar en línea. [15]
En 2019, en Suiza se utilizan dos sistemas de votación electrónica. CHVote, de Ginebra, se utiliza en los cantones de Vaud, Berna, Lucerna, Basilea, San Galo y Argovia. El sistema es un software de código abierto [16] con licencia AGPL . Pero en 2018, Ginebra decidió empezar a eliminarlo gradualmente por motivos de costes. [17]
El otro sistema es sVote de Swiss Post , un software propietario pero divulgado desarrollado por Scytl . [18] A partir de 2018 se utilizó en Friburgo, Neuchâtel y Thurgau. [17]
En 2019, políticos y expertos en informática lanzaron una iniciativa popular para prohibir el uso del voto electrónico por razones de seguridad. [19]
Hay tres tipos de elecciones primarias. Las dos primeras, las elecciones parlamentarias y las elecciones ejecutivas, permiten a los ciudadanos suizos votar por candidatos que los representen en el gobierno. Las elecciones parlamentarias se organizan en torno a un sistema de votación multipartidista proporcional y las elecciones ejecutivas se organizan en torno a un voto popular directo para los individuos, donde gana el individuo con más votos. [20] El tercer tipo de elección, los referendos, se refiere a cuestiones políticas.
Las reglas para el Consejo Nacional se elaboran a nivel federal. Si un cantón tiene dos o más escaños en el Consejo Nacional, se produce la llamada representación proporcional . La votación tiene tantas listas como candidatos se presenten. Un número de ciudadanos que depende del número de escaños a elegir pueden proponer una lista. La mayoría de estas listas son propuestas por partidos, pero cualquier ciudadano puede presentarse a las elecciones. Los votantes pueden utilizar una boleta partidaria ya preparada o una boleta clara. En ambas pueden escribir a cada candidato hasta dos veces, y pueden escribir a candidatos de otras listas. Si deciden dejar algunas líneas vacías, pueden entregar todas las líneas vacías a un partido, lo que constituye el llamado voto de partido. Por ejemplo, un votante puede utilizar la boleta socialdemócrata con los candidatos A, B y C, pero optar por eliminar a B y C y escribir a D de los Verdes. A obtendrá un voto de candidato al igual que D, y los socialdemócratas obtendrán 2 votos sobre todos y los Verdes 1. Los votos de partido y los votos dados a un solo candidato (los llamados votos de candidato) se suman y componen el número de votos. para la lista. Si una lista gana uno o más escaños, gana el candidato con el mayor número de votos. Las listas pueden unirse entre sí en un aparente y subaparentado. Por ejemplo, si el Partido Socialdemócrata opta por presentarse con dos listas, pueden formar un subaparente. Este sub-aparente puede luego unirse a un aparente con el Partido Verde. En el resultado de la votación, primero se los trata como una sola lista: los escaños se asignan al aparentement dependiendo de cuántos votos haya obtenido en total. Como el resultado de la votación se calcula según el sistema Hagenbach-Bischoff , el último escaño de cada cantón va a la lista o aparentemento con el mayor número de votos no considerados para los escaños asignados ordinariamente, lo que lleva al posible resultado de que un aparentemento tiene un mayor número de votos no considerados. Por ejemplo, en las elecciones al Consejo Nacional de 2007 en el cantón del Jura , los partidos obtuvieron el siguiente porcentaje de votos (los subaparecimientos ya están calculados): [21]
Se elegirían dos escaños. Antes de las elecciones, estaban en manos de los socialdemócratas y el Partido Demócrata Cristiano. Los liberales y el Partido Popular se habían manifestado. Juntos ganaron un 27,1%, un 2,1% más que el Partido Demócrata Cristiano. El segundo escaño fue para el Partido Popular, aunque recibió menos votos que el Partido Demócrata Cristiano. Los cantones con un solo representante, como Nidwalden, los eligen por mayoría.
Los miembros del Consejo de Estados son elegidos mediante diferentes sistemas según lo decidan los cantones, porque el organismo representa a los cantones (estados miembros) de Suiza. Sin embargo, existe un modo uniforme de elección que se lleva a cabo en la misma fecha que las elecciones del Consejo Nacional a nivel nacional . Este procedimiento es el sistema de votación por pluralidad ("Majorzwahl" en alemán). Según Majorzwahl, en el cantón de Zug y en el cantón de Appenzell Rodas Interiores las elecciones se llevan a cabo antes que los demás cantones.
Con excepción de los cantones de Neuchâtel y Jura (que utilizan la representación proporcional para elegir a sus concejales), los concejales se eligen mediante un sistema de votación de hasta dos vueltas . En la primera vuelta de votación, los candidatos deberán obtener la mayoría absoluta de los votos para ser elegidos. Si ningún candidato obtiene la mayoría absoluta en la primera vuelta de votación, se celebra una segunda vuelta en la que basta una pluralidad simple para ser elegido. Se eligen los dos mejores candidatos en la segunda vuelta. [22]
Los electores también pueden votar por el gobierno de cada cantón. La boleta tiene una sola línea donde el elector puede colocar el nombre completo de cualquier ciudadano mayor de edad que viva en dicho cantón, es decir, un candidato por escrito . No hay votos de partidos, sólo votos de candidatos; por eso este procedimiento se llama ("Majorzwahl") donde gana el candidato con más votos. Sin embargo, los cantones utilizan un sistema de dos vueltas ; en la primera votación sólo se eligen los candidatos que obtienen la mayoría absoluta. Si no todos los funcionarios son elegidos durante la primera ronda, se lleva a cabo una segunda ronda donde una mayoría simple es suficiente para ser elegido (conocido como pluralidad en los EE. UU.).
Todos los cantones tienen un parlamento unicameral elegido en su mayoría por representación proporcional. La mayoría de ellos tienen varios distritos electorales de diferente tamaño y algunas variedades en las fórmulas para calcular los escaños por partido. Los Grisones y ambos Appenzells eligen su parlamento por mayoría.
Los ciudadanos pueden convocar referendos constitucionales y legislativos. Los referendos legislativos sólo son posibles sobre leyes aprobadas por la legislatura. Los ciudadanos no pueden iniciar legislación de su propia elaboración a través de referendos legislativos. [23] El electorado, sin embargo, tiene derecho a iniciar legislación constitucional con una iniciativa popular federal (ver más abajo). [24]
Para cada propuesta hay una casilla en la papeleta que el votante debe rellenar con un "Sí" o un "No". Si hay propuestas que se contradicen, también se plantea una pregunta de desempate: "Si ambas propuestas son aprobadas por el pueblo, ¿cuál es su preferencia? (la llamada "cuestión subsidiaria" introducida en 1987). Para aprobar una ley, los ciudadanos deben recoger 50.000 firmas en un plazo de 100 días a partir de la publicación oficial de una nueva ley. Si logran hacerlo, se celebra un referéndum a nivel nacional. Y si la mayoría de los votantes rechaza la ley, se cancela. [2 ]
La posibilidad de que los ciudadanos impugnen cualquier ley influye en todo el sistema político. [25] Alienta a los partidos a formar gobiernos de coalición, para minimizar el riesgo de que un partido importante intente bloquear la acción del gobierno lanzando sistemáticamente referendos. Da legitimidad a las decisiones políticas. Obliga a las autoridades a escuchar a todos los sectores de la población, para minimizar el riesgo de que rechacen nuevas leyes en referendos. Antes de presentar un nuevo proyecto de ley al parlamento, el gobierno federal suele realizar una amplia consulta para garantizar que ningún grupo importante se oponga frontalmente a él y esté dispuesto a lanzar un referéndum. [25]
Las modificaciones de la Constitución están sujetas a votación obligatoria y requieren una mayoría doble tanto de todos los electores a nivel nacional como de los cantones. Estas votaciones se convocan cuando el parlamento propone una modificación constitucional, o cuando 100.000 ciudadanos firman en dieciocho meses una iniciativa popular federal que establece claramente un cambio constitucional propuesto. Y la participación mínima debe ser superior al 40% (como procedimiento de referéndum cantonal). [26] [ se necesita aclaración ] Si la cantidad adecuada de ciudadanos firma la iniciativa popular dentro del plazo de dieciocho meses, el Consejo Federal y el Parlamento deliberarán si recomiendan o no la iniciativa para la legislación oficial. Una vez aprobada, se dictarán nuevas disposiciones constitucionales basadas en la legislación ya existente a la que afecta la nueva iniciativa. [27]
Con respecto al voto cantonal, 20 de los 26 cantones tienen cada uno un voto, pero los 6 llamados medios cantones (porque estuvieron tan históricamente divididos hace siglos) solo tienen medio voto cada uno. [28] El voto cantonal se determina mediante el voto popular entre el pueblo de ese cantón; si la mayoría apoya una propuesta, se considera que todo el cantón apoya la propuesta.
Esta votación cantonal significa que los cantones pequeños están igualmente representados que los más grandes. Por ejemplo, Basilea-País como cantón tiene alrededor de 256.000 habitantes, pero sólo tiene la mitad de un voto cantonal (el otro "medio cantón" es Basilea-Ciudad ). Por otro lado, el cantón de Uri tiene pleno voto cantonal, pero sólo 35.000 habitantes.
Se han realizado más de 550 referendos desde la constitución de 1848 (legislativa o constitucional). [29]
Cada pueblo , pueblo o ciudad tiene una asamblea deliberante; en algunos pueblos, es la asamblea municipal , donde todos los ciudadanos adultos pueden votar a mano alzada . En dichas reuniones el ciudadano también puede presentar propuestas orales o escritas que se votarán en la siguiente reunión. En las ciudades más grandes, las asambleas electas reemplazan a las asambleas municipales, que normalmente se eligen por representación proporcional en uno o más distritos.
El gobierno municipal siempre es elegido por los ciudadanos, en su mayoría por mayoría de votos, con algunas excepciones. Esos concejos municipales tienen entre cinco y nueve miembros. En términos generales, se puede decir que cuanto más pequeña es la ciudad, menos miembros del partido hay en el consejo. El líder del consejo también es elegido por mayoría de los ciudadanos.
Las asambleas municipales votan los cambios en los "estatutos municipales" (Gemeindereglement), que regulan cuestiones como el uso del espacio público, los compromisos financieros que exceden la competencia del poder ejecutivo y las naturalizaciones.
El país tiene en 2018 alrededor de 8,5 millones de habitantes, de los cuales 6,25 millones son ciudadanos suizos que tienen derecho a votar una vez cumplidos los 18 años. Algunos cantones y municipios han concedido a los extranjeros el derecho a votar en determinadas elecciones si han vivido un determinado número de años en Suiza.
Todos los ciudadanos suizos mayores de 18 años pueden votar a nivel federal desde que se concedió el sufragio femenino el 7 de febrero de 1971. Todos los ciudadanos adultos pueden votar a nivel cantonal desde el 27 de noviembre de 1990, cuando Appenzell Rodas Interiores , el último cantón a negar el sufragio universal, se vio obligado por decisión de un tribunal federal.
Además, los ciudadanos suizos que viven fuera del país y mayores de 18 años también pueden votar en asuntos federales y, en algunos cantones, en asuntos cantonales. Para estos votantes, el registro a través del consulado suizo local o más cercano es obligatorio (ya que aún no están registrados en el municipio en el que viven). Pueden optar por registrarse en el municipio suizo más reciente en el que se registraron anteriormente o, en caso contrario, en su lugar de origen .
El parlamento municipal, la administración o un comité de naturalización deciden sobre las naturalizaciones. Sin embargo, en algunas localidades la naturalización estaba sujeta a votación popular. La Corte Suprema decidió en 2003 que las naturalizaciones eran un acto administrativo y por lo tanto debían obedecer a la prohibición de la arbitrariedad, que excluye los rechazos por voto popular anónimo sin una exposición de motivos.
Hay debates en curso sobre cambiar las reglas: una propuesta consiste en naturalizar automáticamente a los extranjeros si cumplen con los criterios formales, y los ciudadanos pueden proponer la no naturalización si dan una razón para la propuesta. La propuesta sería votada y si el extranjero no acepta el resultado de la votación, puede ordenar al tribunal que verifique la objetividad de los motivos. Algunos políticos han iniciado una iniciativa popular federal para cambiar la Constitución suiza a fin de legalizar las votaciones sobre naturalizaciones, [31] pero llegó a un referéndum en junio de 2008 y fue rotundamente rechazada.
{{cite web}}: CS1 maint: multiple names: authors list (link)Las iniciativas populares no se originan en el Parlamento ni en el gobierno, sino que provienen directamente de los ciudadanos.
