El 30 de septiembre de 2018 se celebró un referéndum en la República de Macedonia , en el que se preguntó a los votantes si apoyaban la membresía en la UE y la OTAN al aceptar el Acuerdo de Prespa entre Macedonia y Grecia , firmado en junio de 2018, cuyo objetivo era resolver la disputa sobre el nombre que llevaba 27 años . [1] [2] que había impedido que Macedonia se uniera tanto a la Unión Europea como a la OTAN. [3] A pesar de que el 94% de los votantes votaron a favor, la participación electoral fue de alrededor del 37%, menos que el umbral del 50% requerido para validar los resultados. [4]
Tanto la oposición como el gobierno cantaron victoria: la oposición afirmó que la propuesta había sido rechazada en virtud de la baja participación y el gobierno argumentó que el hecho de que el resultado no fuera vinculante significaba que el requisito de participación era irrelevante. Como el referéndum no era vinculante e incluía cambios constitucionales, también tuvo que ser ratificado por dos tercios de la Asamblea de la República. [5] El primer ministro macedonio, Zoran Zaev, prometió seguir adelante con los cambios en la Asamblea, [6] lo que se logró el 19 de octubre de 2018, cuando 80 de los 120 parlamentarios votaron a favor de la propuesta de cambio de nombre, alcanzando por poco los dos tercios. mayoría requerida.
Los repetidos intentos de negociar un nombre compuesto fracasaron durante casi tres décadas. Sin embargo, en 2018, los contactos de alto nivel entre los gobiernos de los dos países se intensificaron: el viceprimer ministro macedonio, Bujar Osmani, visitó Atenas para conversaciones sobre nombres el 9 de enero [8] y el primer ministro macedonio, Zoran Zaev , se reunió con su homólogo griego , Alexis Tsipras. al margen del Foro Económico Mundial en Davos , Suiza , el 24 de enero. [9] [10] [11] En la reunión de Davos, la primera de su tipo en siete años, pareció haber alguna resolución entre los dos líderes para poner fin a la disputa por el nombre y mejorar las relaciones entre los dos países . Zaev acordó tomar iniciativas que calmarían las preocupaciones griegas sobre la política de antigüedades , mientras que Tsipras acordó aceptar el intento de Macedonia de unirse a iniciativas o acuerdos regionales.
El 12 de junio de 2018, Tsipras anunció que había llegado a un acuerdo con Zaev "que cubre todas las condiciones previas establecidas por la parte griega". [12] Las negociaciones darían como resultado que la República de Macedonia pasaría a llamarse República de Macedonia del Norte, utilizándose el nuevo nombre para todos los efectos. [13] Zaev anunció que el acuerdo incluía el reconocimiento del idioma macedonio en las Naciones Unidas y que el término utilizado para la nacionalidad del país sería macedonio/ciudadano de la República de Macedonia del Norte. [14] [15] "El acuerdo confirma y fortalece de una vez por siempre la identidad étnica y cultural macedonia , el idioma macedonio y la nacionalidad macedonia. Garantiza la seguridad del país y proporciona un futuro seguro a los ciudadanos de la República de Macedonia", dijo Zaev. [16] Además, el acuerdo estipula la retirada del Vergina Sun del uso público en la República de Macedonia y la formación de un comité para la revisión de libros de texto escolares y mapas en ambos países para eliminar el contenido irredentista y alinearlos con la UNESCO y Normas del Consejo de Europa . [17] El acuerdo se firmó en el lago Prespa , una masa de agua compartida entre Albania , Grecia y Macedonia del Norte de la que tomó su nombre.
El acuerdo estipulaba que el gobierno macedonio podría celebrar un referéndum sobre el asunto. La Asamblea de la República allanó el camino para el referéndum al ratificar el acuerdo por segunda vez a principios de julio. [18] Después de un mes de retraso por parte del partido de oposición VMRO-DPMNE para ralentizar la preparación del referéndum al no nombrar miembros de la Comisión Electoral Estatal, la Asamblea finalmente acordó a finales de julio una nueva composición. [19] [20] La Asamblea reservó 1,3 millones de euros para la campaña del referéndum y como la oposición VMRO-DPMNE se negó a participar y acceder a los fondos, los políticos que apoyaban el voto por el sí gastaron sólo 900.000 euros en 66 medios de comunicación. [21]
La politóloga Biljana Vankovska afirmó que el referéndum era inconstitucional y señaló que el artículo 73 de la Constitución exigía que los referendos fueran vinculantes. [22]
Pregunta
El texto de la pregunta formulada a los votantes fue:
¿Está usted a favor de la adhesión a la Unión Europea y a la OTAN aceptando el acuerdo entre la República de Macedonia y la República de Grecia? [23]
Campaña
Apoyo
Cartelera del referéndum pro-UE en Debar , en albanés. Traducido dice: La UE ayuda a Macedonia con 260.000 euros al día. Juntos por una Macedonia europea.
Pancartas y carteles del movimiento de boicot Bojkotiram frente a la Asamblea de la República de Macedonia en Skopje , tres días después del referéndumCartel del boicot del referéndum macedonio en Struga . Traducido dice: ¿Quién te dio el derecho de cambiar nuestro nombre e identidad? Nuestro nombre es Macedonia #Boicotearé
El principal partido de oposición, VMRO-DPMNE, amenazó con boicotear el referéndum y afirmó que el acuerdo de Prespa era un acto de traición. Sin embargo, a principios de septiembre, el presidente del VMRO-DPMNE, Hristijan Mickoski, hizo una declaración animando a los ciudadanos a votar como mejor les pareciera y que el partido respetaría las diferentes opiniones. [33] El partido no participó en la campaña del referéndum, mientras que varios miembros de alto rango del partido expresaron su apoyo a un boicot o al lado del "Sí". A principios de septiembre se informó que un cable diplomático filtrado de la embajada de Estados Unidos en la República de Macedonia mostraba que el gobierno de VMRO-DPMNE de 2008 estaba dispuesto a aceptar el nombre República de Macedonia del Norte , para uso internacional y bilateral únicamente, siempre que incluyera el reconocimiento de la lengua y la nacionalidad macedonia . [34] La propuesta había sido rechazada por Grecia. [35] Esto fue negado por medios cercanos al partido, [36] [37] que afirmaron que VMRO-DPMNE sólo estaba dispuesto a aceptar cambiar la referencia de ARYM a Macedonia del Norte, manteniendo el mismo nombre constitucional. El 23 de septiembre, el presidente Gjorge Ivanov , elegido candidato del VMRO-DPMNE, condenó el acuerdo y pidió a los ciudadanos que boicotearan la votación. Varias otras pequeñas organizaciones antioccidentales [ ¿cuáles? ] con orientaciones pro serbia y pro rusa organizaron protestas contra el cambio de nombre. [38]
Varios diplomáticos y analistas, [40] incluido el secretario de Defensa estadounidense, Jim Mattis , [41] han acusado a Rusia de participar en una campaña para socavar el referéndum. Rusia se opone a que otros países se unan a la OTAN o a la Unión Europea . [42] Miles de cuentas falsas de Twitter y Facebook instaron a los macedonios a boicotear la votación. [40] Algunas publicaciones en Facebook preguntaban "¿vas a permitir que los albaneses cambien tu nombre?", intentando explotar las divisiones étnicas en el país. [43] El lobby del "No" apostó por un boicot que podría dejar sin sentido el resultado del referéndum. [41] Dos diplomáticos rusos fueron expulsados de Grecia debido a acusaciones de intentar socavar las relaciones con Macedonia, [40] y un año antes ciudadanos rusos fueron arrestados en relación con un golpe fallido en Montenegro que intentaba impedir que ese país se uniera a la OTAN. [42]
Las encuestas de opinión
Resultados
Participación en el referéndum de cuotas por municipios
Mientras que el voto a favor de la pregunta del referéndum alcanzó el 94,18%, la participación total alcanzó sólo el 36,89% con 666.344 votos emitidos, muy por debajo del 50% necesario para que el referéndum sea válido. [44] A pesar de la tradicional postura pro-UE y de la OTAN de la minoría albanesa , y su apoyo al gobierno del Primer Ministro Zaev, la participación en los 15 municipios predominantemente étnicos albaneses fue sólo marginalmente menor que en las elecciones locales anteriores con 233.000 votos emitidos. [45] [46] [47]
Reacciones
Los líderes occidentales acogieron el resultado como positivo, a pesar de la baja participación. El Comisario de Vecindad y Negociaciones de Ampliación de la Unión Europea , Johannes Hahn , calificó el voto por el "Sí" como "muy significativo" e instó a los líderes políticos de Macedonia a "respetar esta decisión y llevarla adelante con la máxima responsabilidad". El jefe de la OTAN , Jens Stoltenberg , en su publicación en Twitter calificó el referéndum como una "oportunidad histórica", al tiempo que reafirmó que "la puerta de la OTAN está abierta" para Macedonia. Estados Unidos también celebró el resultado, y el Departamento de Estado instó a los legisladores macedonios a "superar la política partidista y aprovechar esta oportunidad histórica" para implementar el acuerdo de Prespa , que podría permitir a Macedonia convertirse en "un participante pleno en las instituciones occidentales". [48] El Ministerio de Asuntos Exteriores de Grecia acogió con agrado el resultado positivo, pero lo describió como "contradictorio" con la baja participación electoral, [49] y el Primer Ministro griego, Alexis Tsipras, llamó por teléfono a su homólogo macedonio , Zoran Zaev, justo después del referéndum para felicitarlo por el resultado positivo. resultado. [50]
Rusia , acérrima opositora de la integración euroatlántica de Macedonia, por otra parte, insinuó que podría vetar el acuerdo de Prespa entre la República de Macedonia y Grecia, llevándolo al Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas . Macedonia desestimó las amenazas de Moscú afirmando que los acuerdos bilaterales no pueden depender del Consejo de Seguridad . [51] [52]
Secuelas
El 19 de octubre de 2018, la Asamblea votó a favor de iniciar el proceso de cambio de nombre del país a República de Macedonia del Norte. Un total de 80 diputados de la Asamblea de 120 escaños votaron a favor de la propuesta de cambio de nombre, alcanzando apenas la mayoría de dos tercios necesaria para promulgar cambios constitucionales. [53] El 3 de diciembre de 2018, la Asamblea aprobó un proyecto de enmienda constitucional, con 67 votos a favor, 23 en contra y 4 abstenciones. En esta etapa se necesitaba una mayoría simple. [54]
La votación decisiva para enmendar la constitución y cambiar el nombre del país se aprobó el 11 de enero de 2019 a favor de la enmienda. [55] El 25 de enero de 2019, el Parlamento griego aprobó el acuerdo de Prespa con 153 votos a favor y 146 votos en contra. [56] La comunidad internacional, incluidos los primeros ministros Justin Trudeau de Canadá y Boyko Borisov de Bulgaria, el presidente Hashim Thaçi de Kosovo, el presidente de la UE, Donald Tusk , el presidente de la Comisión de la UE , Jean-Claude Juncker , las autoridades exteriores de Alemania y Albania Los ministros Heiko Maas y Ditmir Bushati , respectivamente, así como el jefe de la OTAN, Jens Stoltenberg, saludaron positivamente la ratificación del acuerdo. [57] [58] [59] [60] [61] [62] [63]
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enlaces externos
Medios relacionados con el referéndum de Macedonia de 2018 en Wikimedia Commons
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