Un referéndum constitucional en Kazajstán , llamado localmente referéndum republicano ( kazajo : Республикалық референдум , romanizado: Respublikalyq referendum ; ruso : Республиканский референдум , romanizado : Respublikalyq referendum ), [1] se llevó a cabo el 5 de junio. 22. Fue el tercer referéndum desde el de Kazajstán. independencia en 1991, y la primera desde el referéndum de 1995 que estableció la constitución actual. [2] Las enmiendas siguieron a violentos disturbios civiles a principios de enero causados por el empeoramiento de las condiciones económicas y los posteriores llamados a una rápida reforma política. [3] El referéndum cambió 33 de los 98 artículos del documento. [4] Los comentaristas políticos evaluaron que las enmiendas disminuirían la influencia del poder ejecutivo , otorgarían más poderes al Parlamento y eliminarían los poderes que el ex presidente Nursultan Nazarbayev había conservado después de renunciar a su cargo en 2019. [4] [5]
El presidente Kassym-Jomart Tokayev dio a conocer las enmiendas propuestas durante su primer discurso sobre el estado de la nación en marzo de 2022. [6] Después de los anuncios de Tokayev, posteriormente formó un grupo de trabajo para formular propuestas para los cambios constitucionales junto con el Parlamento y, en abril de 2022, Las enmiendas propuestas a la Constitución se presentaron al Consejo Constitucional para su aprobación. [7] Durante la redacción de las enmiendas, los parlamentarios y funcionarios kazajos propusieron varios cambios controvertidos con respecto a la exclusión del ruso como lengua cooficial junto con el kazajo; En particular, una propuesta inicial para otorgar al ex presidente Nazarbayev el nuevo título honorífico de "fundador del Kazajstán independiente", junto con otros privilegios, enfrentó una reacción pública y finalmente fue descartada. [8] [9] El 29 de abril, el presidente Tokayev planteó la idea de celebrar un referéndum republicano para aprobar los cambios y adiciones realizadas a la constitución. [10] A principios de mayo, con la aprobación del Consejo Constitucional, [11] el Parlamento adoptó un proyecto de paquete de enmiendas y adiciones constitucionales. [12] Cuando el Parlamento ratificó una revisión final el 5 de mayo, Tokayev aprobó el borrador y fijó la fecha del referéndum en un decreto presidencial. [13]
A lo largo de la campaña, las enmiendas, así como la celebración de un referéndum, fueron respaldadas por varios partidos políticos progubernamentales, instituciones estatales, ONG, figuras públicas y estadistas, incluido el propio ex presidente Nazarbayev. [14] [15] Aunque el referéndum careció de una campaña unificada por el "No", los activistas civiles y los grupos de oposición lo criticaron por el costo financiero del referéndum, el corto plazo para la campaña y la falta de diálogo entre el gobierno kazajo y los ciudadanos durante la redacción. . Los críticos argumentaron que las enmiendas cambiarán poco en la política kazaja y, en cambio, simplemente reforzarán las posibles ambiciones del presidente Tokayev para un segundo mandato. [16] [17]
Para ser aprobadas, las enmiendas propuestas debían obtener la mayoría absoluta de todos los votos, incluidos los votos en blanco y los nulos, tanto a nivel nacional como en dos tercios de las 17 regiones y ciudades autónomas, y una participación mínima del 50% de los votos. votantes registrados. [18] [19] La Comisión Electoral Central (OSK) informó en la tarde del 5 de junio una participación preliminar del 68,4% poco después del cierre de las urnas. [20] Las encuestas a pie de urna, publicadas en los medios de comunicación a medianoche del 6 de junio durante la cobertura del referéndum, indicaron que más del 74% de los votantes kazajos apoyaban los cambios constitucionales. [21] A la mañana siguiente, la OSK anunció que los votantes aprobaron 56 enmiendas a la Constitución de Kazajstán , [22] [23] y los resultados finales generales publicados el 7 de junio mostraban un 77,2% de los votantes a favor y un 18,7% en contra. [23] [24]
La Constitución de Kazajstán ha estado cambiando desde la presidencia de Nursultan Nazarbayev a principios de los años 1990. Durante su primer mandato, Nazarbayev disolvió el Consejo Supremo de Kazajstán y supervisó el referéndum constitucional de agosto de 1995 que amplió enormemente sus poderes ejecutivos. [25] La oposición política boicoteó el referéndum de agosto de 1995; Los observadores locales afirmaron que los resultados finales, en los que el 90% de los votantes aprobaron los cambios, habían sido falsificados. [25] [26] Como resultado del referéndum, Nazarbayev obtuvo el derecho de disolver el parlamento; Debido a que el Tribunal Constitucional de Kazajstán se convirtió en un órgano puramente consultivo, Nazarbayev podía modificar la constitución prácticamente a voluntad y gobernar de manera autoritaria. [25]
En medio de las revoluciones de color que tuvieron lugar en las ex repúblicas soviéticas, varios partidos de oposición establecieron a finales de 2004 el Consejo de Coordinación de las Fuerzas Democráticas de Kazajstán, dirigido por el ex presidente de Mazhilis, Zharmakhan Tuyakbay . [27] El Consejo de Coordinación se propuso implementar reformas políticas y redactó su propia propuesta de constitución kazaja antes de las elecciones presidenciales de 2005 . [27] [28] Sin embargo, la policía confiscó los folletos para promover el proyecto en agosto de 2005 antes de su distribución. [29] Sin embargo, Tuyakbay, la principal figura de la oposición en la carrera presidencial contra Nazarbayev, hizo campaña a favor de una nueva constitución con un límite de un mandato presidencial y una prohibición a los familiares del presidente en ejercicio de ocupar cargos políticos. [30] Nazarbayev ganaría cómodamente las elecciones de 2005, y cualquier esperanza de reforma murió cuando Tuyakbay se negó a reconocer los resultados oficiales y trató sin éxito de revocar las elecciones. [31]
Tras la masacre de Zhanaozen y las elecciones legislativas de 2012 , Tuyakbay, que en ese momento encabezaba el opositor Partido Socialdemócrata Nacional , propuso un Kurultai (consejo político) a nivel nacional en otoño de 2012 para discutir reformas políticas y enmiendas constitucionales sobre "cuestiones organizativas, técnicas e ideológicas". "; esta propuesta no llegó a buen término. [32]
En 2017, el presidente Nazarbayev propuso reformas constitucionales que por primera vez transfirieron poderes del ejecutivo y se los otorgaron al parlamento. Los observadores señalaron que los cambios no mejoraron significativamente el pluralismo político, pero podrían garantizar una sucesión política sin problemas cuando Nazarbayev dimitiera. [33] Sin embargo, a finales de la década de 2010, el activismo político en la sociedad civil kazaja y en las redes sociales había crecido sustancialmente. [34]
Tras la dimisión del presidente Nazarbayev en marzo de 2019, aumentó la presión pública para que el nuevo presidente Kassym-Jomart Tokayev implementara reformas liberales. [34] El ex presidente del Soviet Supremo de la República Socialista Soviética de Kazajstán, Serikbolsyn Abdildin , apoyó el retorno a la constitución kazaja de 1993 que él mismo había redactado. [35] Durante las elecciones presidenciales de 2019 , ambos candidatos, Amirjan Qosanov y Sadibek Tügel, pidieron cambios constitucionales en sus campañas: Qosanov abogó por el cambio a un sistema presidente-parlamentario, mientras que Tügel propuso redactar una constitución kazaja completamente nueva para promover los "valores democráticos que han siempre existió en la estepa." [36] En agosto de 2019, durante el Día de la Constitución , activistas del grupo "¡Oyan, Qazaqstan!" El movimiento realizó una marcha en Almaty exigiendo reformas hacia un sistema parlamentario . [37] El Partido Demócrata Ak Zhol en su programa electoral para las elecciones legislativas de 2021 también pidió una "transición gradual del sistema presidencial al parlamentario". [38] Pero los analistas políticos creían que el presidente Tokayev tenía poco interés en reformar la constitución. Su predecesor Nazarbayev todavía poseía varios puestos estatales influyentes, sobre todo la presidencia del Consejo Supremo , y Tokayev parecía tener una autonomía mínima de facto . [39]
Cuando estallaron inicialmente protestas en la ciudad de Zhanaozen por un fuerte aumento en los precios del gas licuado de petróleo a principios de enero, el descontento masivo se extendió rápidamente por todo Kazajstán. Los manifestantes insistieron en que el gobierno había ignorado repetidamente el descenso del nivel de vida de los ciudadanos kazajos. [40] [41] Exigieron reformas económicas, sociales y, lo que es más importante, políticas, que iban desde un sistema parlamentario completo con un primer ministro ejecutivo hasta simplemente un retorno a la constitución anterior de 1993 que mantenía controles y equilibrios más fuertes . [42] [43]
Al principio, el presidente Tokayev hizo poco para apaciguar las manifestaciones, alentando al público a no alterar el orden público e instruyendo al gobierno a examinar la creciente situación en Zhanaozen. [44] Sin embargo, las protestas finalmente estallaron en disturbios en Almaty, con enfrentamientos violentos entre los manifestantes y la policía. [45] Tokayev había pedido calma durante un discurso televisado donde anunció que todas las demandas legítimas de los manifestantes serían consideradas e instó al público a no sucumbir a las provocaciones. [46]
Como las protestas aparentemente continuaban sin cesar, Tokayev promulgó un estado de emergencia en todo el país y destituyó al gobierno encabezado por el primer ministro Asqar Mamin . [47] Tokayev también destituyó al ex presidente Nazarbayev de su papel dirigente como presidente del Consejo de Seguridad, centralizando el poder en su persona. [48] Tokayev luego reprimió los disturbios con el gobierno y las tropas aliadas de la Organización del Tratado de Seguridad Colectiva (OTSC), dejando estimaciones oficiales de cientos de muertos y daños por valor de más de 2 mil millones de dólares. [49] [50]
Posteriormente, el presidente Tokayev se dirigió a la cámara baja de la legislatura, los Mazhilis , el 11 de enero de 2022. Anunció un nuevo paquete de reformas políticas que se prepararía "sobre la base de un diálogo amplio y constructivo con la sociedad civil y los expertos, " y se presentará en el próximo discurso anual sobre el estado de la nación originalmente previsto para septiembre de 2022. [51] Más tarde, Tokayev, durante una reunión con embajadores extranjeros en febrero de 2022, reiteró que no buscaría "venganza ni polarización" por los disturbios y que su La administración implementaría "reformas políticas y económicas a gran escala". [52]
A pesar de los comentarios conciliadores de Tokayev, Human Rights Watch siguió informando de numerosos casos de tortura en prisión, malos tratos y muertes bajo custodia tanto de manifestantes como de transeúntes kazajos. [53]
La sociedad kazaja discutió ampliamente las posibles reformas que podría proponer el presidente Tokayev. Destacados politólogos, políticos y figuras públicas sugirieron cambios en la estructura del parlamento, el sistema electoral y el papel de los partidos de oposición. [54] [55] [56] [57] El 29 de enero de 2022, en una entrevista con la Agencia Khabar , el presidente Tokayev reveló que estaba "pensando seriamente" en reformar el "sistema parlamentario y de partidos" en Kazajstán y esperaba servir como "un imán que acerca a diferentes fuerzas sociales y políticas a una posición común". [58]
A principios de febrero de 2022, se informó que el presidente Tokayev daría a conocer un paquete de reformas políticas en un discurso sobre el estado de la nación programado anteriormente para mediados de marzo. [59] [60] De hecho, el discurso de Tokayev del 16 de marzo ante el Parlamento describió una serie de enmiendas constitucionales para democratizar Kazajstán donde propuso: [61] [62] [63]
Las propuestas de Tokayev fueron recibidas con reacciones encontradas en la sociedad pública y en las redes sociales. Algunos acogieron con satisfacción un menor dominio presidencial en la política, mientras que otros reiteraron que las reformas recientemente anunciadas son simplemente "cosméticas" y no traerían cambios rápidos al sistema político de Kazajstán, señalando que Tokayev aún conservaría muchos de los poderes ejecutivos existentes. [65] [66] [67] La diplomática estadounidense Uzra Zeya , que se desempeña como Subsecretaria de Seguridad Civil, Democracia y Derechos Humanos, durante una reunión con el Ministro de Relaciones Exteriores Mukhtar Tleuberdi en una visita a Nur-Sultán en abril de 2022, dio la bienvenida los cambios propuestos y expresó el interés de Estados Unidos en ayudar a Kazajstán a implementar plenamente las reformas de Tokayev. [68]
El 22 de abril de 2022, el presidente Tokayev, en una reunión de gabinete, anunció que había presentado las enmiendas preparadas por el grupo de trabajo al Consejo Constitucional para su revisión, promocionando que conocidos juristas, el Comisionado de Derechos Humanos, representantes del parlamento y Los órganos estatales participaron en la redacción de las nuevas enmiendas constitucionales. [69] A partir de ahí, Tokayev pidió a los legisladores que consideraran rápidamente las leyes en una reunión conjunta del Parlamento y expresó su apoyo a todos los cambios propuestos por el grupo de trabajo. [69]
Tras el discurso sobre el estado de la nación de marzo de 2022, el presidente Tokayev ordenó la creación de un grupo de trabajo liderado por el subdirector de su propia administración, Erjan Jienbaev, el 28 de marzo, que supervisaría el desarrollo de propuestas de enmiendas y adiciones a la Constitución de la República. de Kazajstán, y se ordenó al grupo que formulara propuestas en el plazo de un mes. [70] El Ministro de Justicia, Qanat Musin, presentó el Plan Nacional, que incluía cambios propuestos a la Constitución que fueron planteados por Tokayev en un discurso en el que se preveía el desarrollo de un borrador que se completará en abril de 2022. [71] [72]
El 23 de febrero de 2022, el presidente del Senado, Mäulen Äşimbaev , en una entrevista con el canal de YouTube НеКурултай, comentó sobre el trabajo hacia nuevas reformas y anunció que la Escuela de Análisis y el Club de Jóvenes Expertos, una plataforma formada en el senado que ayuda en la redacción de proyectos de ley. –estaba trabajando para lograr un Nuevo Kazajstán . [73] Äşimbaev afirmó que el Senado hará "todo lo necesario" para apoyar las políticas de Tokayev, incluida la promulgación de reformas. [74] En respuesta al discurso sobre el estado de la nación de Tokayev, Äşimbaev llamó a los principales objetivos de las reformas constitucionales "incrementar la participación de los ciudadanos en los procesos de toma de decisiones en todos los niveles y mejorar el bienestar de los kazajos", prometiendo la El Senado adoptará leyes después de que los legisladores mantengan conversaciones con expertos y figuras públicas, así como opiniones de los ciudadanos. [75]
El presidente de la cámara baja Mazhilis , Erlan Qoşanov , llamó a todos los parlamentarios a unirse al trabajo para implementar cambios constitucionales, destacando la importancia de la iniciativa de los legisladores individuales en la redacción de enmiendas. También sugirió que los Mazhilis se conviertan en una plataforma de diálogo con la ciudadanía y organismos gubernamentales, más allá del discurso sobre el Estado de la Nación. [76]
Después de que los disturbios de enero de 2022 revelaran que la reputación pública de Nursultan Nazarbayev había decaído, el 2 de febrero de 2022 el Parlamento votó a favor de despojar a Nazarbayev de los poderes que había conservado tras dimitir como presidente, incluida la presidencia vitalicia del Consejo de Seguridad y de la Asamblea del Pueblo, así como el derecho de veto. poder sobre áreas importantes de la política interior y exterior. [77] A pesar de la legislación, Nazarbayev conservó el derecho de dirigirse al parlamento y asistir a reuniones gubernamentales cuando se discuten temas importantes, así como a las sesiones del Consejo Constitucional . [77] [78] También conservó de manera controvertida el estatus de "Elbasy" ("líder de la nación"), una ley constitucional adoptada originalmente en 2000, que le otorgó a él y a su familia una inmunidad especial contra el procesamiento en una enmienda de 2010. [79] El presidente de Mazhilis, Erlan Qoşanov, se negó a cambiar la importación del estatus de Elbasy, [80] y el ministro de Justicia, Qanat Musin, en abril de 2022 también descartó cualquier posibilidad de que el propio ministerio modificara la ley, señalando que la decisión quedaría en manos de los parlamentarios. . [81]
El 25 de abril de 2022, durante la sesión informativa del Servicio Central de Comunicaciones, Ermek Äbdirasylov, miembro del grupo de trabajo para las reformas constitucionales, sugirió introducir un nuevo título especial para el ex presidente Nazarbayev como "fundador del Kazajstán independiente", en el que insistía en que estaría "consagrado en la Constitución". [82] [83] Esta propuesta provocó una gran reacción entre críticos y figuras públicas; En particular, Olzhas Suleimenov argumentó que Nazarbayev no era el único responsable de la independencia de Kazajstán y que su soberanía era automática tras la disolución de la Unión Soviética en 1991. [84] [85] [86] El 27 de abril, el presidente de Mazhilis, Erlan Qoşanov anunció que la ley "Sobre el Primer Presidente de la República de Kazajstán – Elbasy" será completamente abolida y que Nazarbayev seguirá siendo el "fundador de un Kazajstán independiente", aunque no descartó que la propuesta sea tomada en cuenta por la opinión de la población. [87] El 4 de mayo de 2022, el Secretario de Estado Erlan Karin reveló que algunos miembros del grupo de trabajo para las reformas constitucionales habían revocado su decisión de otorgar a Nazarbayev un estatus recientemente propuesto. Según Karin, el grupo de trabajo consideró "innecesario" vincular "el papel histórico de Nazarbayev" a la Constitución y no quiso mencionar a Nazarbayev en el documento. [88] Marat Bäşimov, director del Instituto Europeo de Derechos Humanos y miembro del grupo de trabajo, describió la decisión de eliminar el estatus especial propuesto por Nazarbayev como resultado de una "controversia pública muy grave" y que no merecía "una consolidación legal especial, ", aclamando la decisión del grupo de trabajo como "una dirección democrática del estado de reforma constitucional". [89]
El 1 de mayo de 2022, el diputado del Partido Demócrata Ak Zhol, Qazybek Isa, supuestamente sugirió durante una investigación parlamentaria "Sobre el idioma estatal" excluir el ruso y dejar el kazajo como único idioma oficial reconocido de Kazajstán. [90] Isa afirmó que 36 legisladores favorecieron el cambio propuesto y afirmó que no tener el conocimiento de una lengua nativa convierte a una persona en "espiritualmente discapacitada", utilizando a Japón como ejemplo de un país desarrollado donde los niños aprenden la lengua japonesa nativa. [90] También evaluó que las afirmaciones de bajo rendimiento en las escuelas de habla kazaja eran un mito; por el contrario, la mayoría de los participantes en olimpíadas internacionales asisten a esas escuelas. [90] Ese mismo día, apareció en línea un vídeo que mostraba a Isa junto con otros legisladores reuniéndose con padres de escolares en Nur-Sultan, donde intentaron convencerlos de que hicieran que sus hijos estudiaran sólo en kazajo. [91]
En una respuesta escrita en Facebook a informes que rápidamente ganaron fuerza, Isa insistió en que sus declaraciones fueron tomadas fuera de contexto y que su intención propuesta era sólo fortalecer el uso actual del kazajo en público. [92] Además, en una entrevista con KazTAG , Isa reiteró que sus comentarios sobre la exclusión del ruso se referían a invalidar la propuesta de la "Carta 138" de 2011. Aunque Isa había participado en la redacción de esa propuesta y la había vuelto a proponer en 2019. [93] [94] El presidente del partido Ak Zhol, Azat Peruashev, citó la controversia como un ejemplo de "cómo aparecen las falsificaciones", y luego dijo que "los rusos Las personas de habla rusa no tienen problemas para recurrir a los organismos estatales. Se lo digo yo mismo, como kazajo de habla rusa." [95] [96]
Sin embargo, las declaraciones de Isa provocaron un amplio debate en las redes sociales sobre el uso del ruso en Kazajstán. [97] Ziyabek Qabuldinov, doctor en ciencias históricas, defendió la enseñanza del kazajo para garantizar su vitalidad lingüística. Qabuldinov no abordó si el ruso se usa ampliamente en las esferas públicas porque el idioma kazajo no está lo suficientemente desarrollado para describir la vida cotidiana. [98]
En Kazajstán, un referéndum constitucional se define como referéndum republicano ( kazajo : Республикалық референдум , romanizado: referéndum Respublikalyq ). Los referendos republicanos se definen en una sección especial ("Sobre los referendos republicanos") de la Constitución de 1995, que los describe como:
"Votación nacional sobre proyectos de Constitución, leyes constitucionales, leyes y decisiones sobre otras cuestiones importantes de la vida pública en la República de Kazajstán." [99]
La elegibilidad está determinada por el artículo 5 de "Sobre los referendos republicanos", que establece que cualquier ciudadano de la República de Kazajstán que tenga al menos 18 años o más y no haya sido declarado incapaz por un tribunal judicial ni mantenido en prisión bajo la sentencia del tribunal puede participar en el referéndum en igualdad de condiciones. [99]
El artículo 10 de la Ley constitucional "sobre referendos republicanos" establece que el derecho a convocar un referéndum republicano está reservado únicamente al presidente de Kazajstán, aunque el Parlamento, los funcionarios gubernamentales o al menos 200.000 ciudadanos que representen a todas las regiones de la república pueden solicitar al presidente celebrar tal referéndum. [99] En el artículo 17, el presidente tiene derecho a convocar un referéndum según lo solicitado, realizar cambios y adiciones a la Constitución sin realizar un referéndum, o rechazar completamente las enmiendas propuestas, que pueden ser anuladas con una mayoría de cuatro quintos de votos por ambas cámaras del Parlamento. [99]
En vísperas del Día de la Unidad Popular, durante el 31.º período de sesiones de la Asamblea del Pueblo de Kazajstán, celebrado el 29 de abril de 2022, el presidente Tokayev propuso celebrar un referéndum a nivel nacional sobre los proyectos de enmienda a la Constitución por primera vez desde 1995 . [100] Según Tokayev, el razonamiento para celebrar un sufragio directo se debió a "cambios significativos y a gran escala" que determinarían el futuro de Kazajstán tras la ratificación de las enmiendas constitucionales, añadiendo que presentaría una " vívida demostración de la voluntad de la gente ". [101] [102] También recordó que este sería el primer referéndum republicano. [101]
Dmitry Fetisov, un politólogo ruso de Izvestia , sugirió que Tokayev decidió celebrar un referéndum para competir con el vecino Uzbekistán por la aprobación occidental y que un voto directo de los ciudadanos sobre la enmienda de la constitución resolvería varios problemas para "cambiar la estructura de los clanes en La republica". [103] Mientras que otros expertos políticos kazajos sugirieron que el razonamiento para un referéndum se debía a la desconfianza de Tokayev en el Parlamento. [104]
Muchos partidos políticos acogieron con satisfacción la decisión de celebrar un referéndum republicano. El senador y presidente del Partido Patriótico Democrático Popular de Auyl, Äli Bektaev, describió la medida como una "decisión correcta y justa en términos de igualdad jurídica, política e incluso de seguridad nacional". [105] Azat Peruashev , miembro del Mazhilis y presidente del Partido Democrático Ak Zhol , evaluó que un referéndum es "el único paso correcto en una situación en la que las reformas políticas iniciadas necesitan unir a los ciudadanos de la república y conseguir el apoyo no sólo de el parlamento, sino también todo el pueblo del país". [106] El diputado del Partido Popular de Kazajstán, Erlan Smaiylov, dijo que cada ciudadano kazajo estaría "involucrado en cambios históricos hacia una democratización real ". [107] El presidente de Mazhilis y líder recién elegido del partido gobernante Amanat (anteriormente Nur Otan), Erlan Qoşanov, calificó la sugerencia de Tokayev como una "decisión histórica que ha sido analizada exhaustivamente", destacando la importancia de que el público participe en el referéndum. [108]
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Primera fase (4 de mayo de 2022)
El 4 de mayo, la cámara baja de Mazhilis celebró una audiencia sobre la celebración de un referéndum sobre las enmiendas constitucionales. Los 98 diputados votaron a favor del proyecto de enmienda propuesto. Según Mazhilis, el presidente Erlan Qoşanov afirmó que el proyecto de ley no cambiaría "el contenido de la ley sobre el referéndum", afirmando que las enmiendas tienen "un carácter clarificador"; El diputado Berik Bekjanov explicó que el proyecto de ley era necesario "para unificar las formas de votación utilizadas en el referéndum". [109] [110]
Segunda fase (5 de mayo de 2022)
El 5 de mayo, el Senado devolvió el proyecto de ley a los Mazhilis; El senador Andrey Lukin explicó que las disposiciones inaceptables se referían al estatus del ex presidente Nursultan Nazarbayev, que el Senado creía que no podía ser cuestionado en un referéndum republicano. En opinión del Senado, los referendos republicanos sólo podrían cambiar "la independencia del estado, la integridad unitaria y territorial de la república, la forma de su gobierno, [o] los principios fundamentales de las actividades de la república". [111]
Tras la moción del Senado, los Mazhilis celebraron una segunda audiencia en la que 96 diputados votaron por unanimidad para proceder con la propuesta del Senado. [112]
De conformidad con el artículo 18 de la Ley constitucional "sobre referendos republicanos", la decisión de celebrar un referéndum se establece mediante un decreto presidencial, en el que se fija la fecha de la votación, las cuestiones incluidas en el referéndum y sus consecuencias. Posteriormente se publican en los medios de comunicación el texto del proyecto de Constitución, la Ley Constitucional y sus modificaciones. La fecha para la celebración del referéndum se indica en el artículo 19, que estipula que la votación debe realizarse no antes de un mes ni después de tres meses después del decreto. El artículo también prevé casos excepcionales en los que el presidente podrá establecer otros términos para la realización del referéndum. [99]
El presidente del Comité de Legislación y Reforma Judicial y Jurídica de Mazhilis, Arman Qojahmetov, pronosticó el domingo 5 de junio de 2022 como fecha factible para el referéndum. [113] El 5 de mayo de 2022, el presidente Tokayev reconoció el proyecto de ley parlamentario que proponía nuevas enmiendas [114] y firmó un decreto que fijaba el 5 de junio de 2022 como fecha para la celebración del referéndum republicano. [115] La restricción constitucional de 1 a 3 meses había limitado sus opciones al 5 de junio (como pronto) y al 5 de agosto (a más tardar). [99]
En un discurso televisado el día de la firma del decreto, Tokayev afirmó que las enmiendas a la Constitución marcarían "una nueva etapa en el desarrollo" de Kazajistán, e instó a todos a participar en el "acontecimiento histórico" que definiría el futuro de Kazajistán. Kazajstán y sus generaciones, reafirmando el compromiso en la construcción de un Nuevo Kazajstán . [116] A partir de ahí, Tokayev esbozó los cambios que se incluirían en la Constitución. [116]
Según el decreto promulgado por el presidente Tokayev "Sobre la celebración de un referéndum republicano el 5 de junio de 2022", la pregunta del referéndum aparecería en la papeleta tanto en kazajo como en ruso. Los detalles completos del decreto, así como el proyecto final de la ley "Sobre enmiendas y adiciones a la Constitución de la República de Kazajstán", se publicarán en los medios de comunicación al día siguiente (6 de mayo de 2022). [117] El borrador final propuso un total de 56 enmiendas a 33 artículos de la constitución kazaja, lo que representa un tercio de los cambios en todo el documento. [118] [119]
En cuanto a tener una sola pregunta en la papeleta para todas las enmiendas, la viceministra de Justicia, Alma Mūqanova, argumentó que 56 papeletas individuales para cada elector no sería práctico y destacó que las enmiendas estaban "estrechamente entrelazadas e interrelacionadas". [120] Mūqanova sugirió que los ciudadanos kazajos consideren cuidadosamente si están más a favor o en contra de las normas actuales y emitan su voto basándose en su opinión general sobre las enmiendas. [120] [121]
La campaña comenzó oficialmente el 6 de mayo de 2022, el momento en que se firmó el decreto presidencial, y duraría hasta el 4 de junio a las 12:00 hora local, al que seguiría el día de silencio antes de la votación. [124] Ese mismo día, la Comisión Electoral Central (OSK) celebró una sesión informativa en la que Anastasia Shchegortsova, miembro de la OSK, señaló que durante la campaña, las publicaciones anónimas en las redes sociales, los llamados a la inestabilidad y la instigación a la violencia seguían siendo ilegales. [125] Según el presidente del Comité de Información dependiente del Ministerio de Información y Desarrollo Social, Qanat Ysqaqov, cualquier forma de publicación en los medios estatales, publicaciones en redes sociales, así como textos en mensajería instantánea se consideraría campaña. [125]
El 17 de mayo de 2022, el canal de Telegram coronavirus2020_kz, que anteriormente publicaba noticias y datos estadísticos sobre la pandemia de COVID-19 , pasó inesperadamente a llamarse REFERENDUM2022.KZ, generando confusión entre los usuarios y perdiendo algunos seguidores por un breve periodo. [126] El canal recientemente renombrado se serviría como un boletín informativo por SMS que publicaría información sobre el referéndum constitucional. [127]
Durante la campaña, varios casos de desinformación sobre las enmiendas propuestas y la realización del referéndum provocaron debates en las redes sociales. Estos incluyeron llamados a boicotear las elecciones porque votar clasificaría a los ciudadanos como "plebeyos" o "incapacitados" y, por lo tanto, transferiría el derecho a votar a otros, [128] [129] afirma que las enmiendas expropiarían la propiedad privada de los ciudadanos, [130] afirma que el ex presidente Nazarbayev y su familia recibirían apoyo financiero de por vida a expensas de los contribuyentes, [131] y afirma que se privaría al ruso como idioma oficial del estado. [132] Todas estas afirmaciones fueron refutadas por el Ministerio de Justicia y los verificadores de datos locales. [132]
El 6 de mayo de 2022 se formó una sede nacional en apoyo del referéndum, que incluía a importantes asociaciones públicas, asociaciones industriales y varios partidos políticos, específicamente el Partido Demócrata Ak Zhol y el Partido Patriótico Democrático Popular de Auyl . [133] Töleubek Muqaşev, presidente de la sede, destacó que las enmiendas ayudarían a ampliar la participación cívica en la gobernanza de Kazajstán, proporcionarían mecanismos efectivos para el funcionamiento de un "parlamento influyente", abrirían las mäslihats (asambleas locales) a los ciudadanos y mantendrían a los funcionarios gubernamentales responsable. [134] Muqaşev afirmó que los cambios recientemente adoptados en la constitución conducirían al desarrollo de "pluralismo político y un entorno democrático competitivo" y que la organización haría campaña en todas las regiones de Kazajstán, incluidas también partes remotas del país. [133] [134]
Mientras visitaba el vecino Kirguistán , el presidente Tokayev, en una conferencia de prensa celebrada el 26 de mayo de 2022 después de reunirse con el presidente kirguís, Sadyr Japarov, enfatizó que el referéndum marcaría un acontecimiento histórico para Kazajstán y sostuvo que, si bien se preservaría el sistema presidencial, el papel y la influencia del Parlamento se mantendrían. "reforzarse significativamente" y escuchar las "opiniones y voces" de los ciudadanos kazajos. [135] Tokayev también se comprometió a no ser dotado de "poderes y privilegios excesivos". [135]
El ex presidente Nursultan Nazarbayev, en una entrevista con el politólogo Daniar Äşimbaev, anunció su intención de participar en el referéndum, recordando que la Constitución no es "un instrumento legal congelado, sino un mecanismo viable que refleja la vida de la sociedad de Kazajstán y los cambios que se están llevando a cabo allí." [136] Nazarbayev expresó su apoyo a las enmiendas propuestas por el Presidente Tokayev, afirmando que "cada generación tiene derecho a modificar la Constitución de la Ley del Padre" como un requisito para "los tiempos y contribuye al progreso y desarrollo democrático de la sociedad". [136] Nazarbayev también señaló que transfirió su puesto presidencial a Tokayev como una decisión personal y en el pasado ha apoyado activamente sus esfuerzos "para reformar y desarrollar aún más" Kazajstán y continuaría haciéndolo. [136]
El 1 de junio de 2022, hablando en la sesión de la Academia Nacional de Ciencias, Tokayev aseguró que los cambios en la Constitución no "prolongarían su poder" para el mandato presidencial en la forma en que el presidente ruso Vladimir Putin ha utilizado el mandato ruso de 2020. referéndum constitucional para "restablecer" los límites de su mandato presidencial. En cambio, Tokayev cumpliría su promesa anterior de no cumplir más de dos mandatos presidenciales. [137] También prometió que el referéndum no sería la "última etapa de la transformación política de Kazajstán" y que las reformas continuarían llevándose a cabo en el país. [138]
amanat
En una reunión celebrada el 6 de mayo de 2022, el presidente del partido gobernante Amanat , Erlan Qoşanov, expresó su apoyo a las enmiendas, ya que fortalecerían la competencia política y crearían oportunidades nuevas e iguales para los ciudadanos kazajos. [139] Según Qoşanov, se establecieron una sede nacional y 17 sedes regionales para la campaña. [139]
Partido Demócrata Ak Zhol
El 29 de abril de 2022, en la sesión plenaria del Consejo Nacional del Partido Demócrata de Ak Zhol , el presidente del partido, Azat Peruashev, señaló que los cambios constitucionales propuestos por el presidente Tokayev incorporaban el programa político de Ak Zhol, especialmente la prohibición de que los funcionarios sean miembros del partido, así como la revisión de los legisladores. 'privilegios. [140]
Partido Popular de Kazajstán
En una declaración escrita publicada el 6 de mayo de 2022, el Partido Popular de Kazajstán (QHP) pidió apoyo a nivel nacional a las reformas constitucionales votando "Sí" a las enmiendas. Declaró que las iniciativas propuestas y los esquemas de modernización política son consistentes con la ideología y el programa del QHP, particularmente el objetivo del partido de convertir a los ciudadanos kazajos en "propietarios de tierras y recursos naturales" de la nación. [141] El partido también señaló que un voto directo a favor de enmiendas a la Constitución demostraría "unidad y cohesión" después de los disturbios kazajos de 2022 para construir un Nuevo Kazajstán. [141]
Partido Patriótico Democrático Popular de Auyl
El presidente del Partido Patriótico Democrático Popular de Auyl, Äli Bektaev, ha expresado repetidamente su apoyo a las "reformas cardinales constitucionales, políticas y económicas" del presidente Tokayev, siendo la más notable su política de Nuevo Kazajstán, afirmando que la enmienda propuesta implica cambios hacia el sistema electoral de representación mayoritaria de miembros mixtos. "aceleraría el proceso de democratización". [142] En una reunión con veteranos de la guerra soviético-afgana en Shymkent el 7 de mayo de 2022, Bektaev pidió abiertamente a la gente que se presentara y votara "Sí" en el referéndum, ya que marcaría la "importancia y responsabilidad" en el primer paso de una nueva historia de Kazajstán. [143]
Instituto de Desarrollo Social de Kazajstán
Läzat Nurqatova, jefe del Grupo de Análisis Estratégico del Instituto de Desarrollo Social de Kazajstán de la NJSC, afirmó que una votación a favor de las enmiendas formaría un "modelo nuevo, más eficaz y equilibrado de relaciones entre el Estado y la sociedad", en el que los ciudadanos kazajos tendrían un derecho legal oportunidad y derecho a influir en las políticas promulgadas por el Estado. [144]
Organización de veteranos
El 19 de mayo de 2022, en una reunión con el presidente Tokayev, el ex presidente de Mazhilis y jefe de la ONG Organización de Veteranos, Baktykozha Izmukhambetov, anunció que en apoyo del referéndum se había creado una sede dentro de la organización que se encargaría de explicar el significado de las enmiendas a la Constitución y garantizar la participación activa en la votación. [145]
Aunque los movimientos de oposición habían abogado durante mucho tiempo por cambios constitucionales, la mayoría se abstuvo de respaldar la votación. En cambio, lo criticaron por la forma en que se llevó a cabo y el momento oportuno, al no permitir que los ciudadanos formularan propuestas directamente, la falta de debates amplios sobre los cambios, así como que las enmiendas propuestas fueran redactadas por el propio gobierno kazajo. [146] Según Vlast.kz , el propósito de un referéndum no traería "una nueva subjetividad política" para Kazajstán, sino que simplemente permitiría que el Presidente Tokayev adquiera legitimidad de la misma manera que su predecesor Nazarbayev. [146]
Human Rights Watch (HRW) expresó su preocupación por el calendario del referéndum, que limitó en gran medida las consultas públicas y los debates sobre las enmiendas propuestas. HRW también creía que el simple fortalecimiento del estatus de comisionado de derechos humanos y el establecimiento de un Tribunal Constitucional eran cambios insuficientes para garantizar el mantenimiento adecuado de los derechos humanos en Kazajstán . [147] HRW aconsejó al gobierno kazajo posponer la votación para realizar una consulta más amplia antes de que las propuestas se presenten ante el electorado. [147]
El 30 de mayo de 2022, Current Time TV informó que en una conferencia de prensa celebrada por varios activistas civiles se pidió a los ciudadanos kazajos que boicotearan el referéndum, citando la falta de trabajo explicativo realizado por las autoridades kazajas, describiendo los cambios propuestos por Tokayev a la constitución como "ostentosos" y sugirieron que el dinero asignado para la votación se gastara en aumentar las pensiones y resolver los problemas de vivienda en Kazajstán, que consideraban "problemas más cercanos al pueblo". [148]
El 18 de mayo de 2022, representantes de las asociaciones Ult Tagdyry , Halyqaralyq Atajurt Jastary y Muqalmas, junto con activistas civiles, pidieron al presidente Tokayev que pospusiera el referéndum durante tres meses, citando la necesidad de permitir que se celebraran debates públicos, la ausencia de representantes independientes expertos en la composición de la comisión de enmienda, así como la disolución de varias composiciones existentes de órganos estatales que garantizarían que se lleven a cabo reformas políticas. [149] [150]
"¡Oyan, Qazaqstán!"
Dimaş Äljanov, politólogo y activista del grupo "¡Oyan, Qazaqstan!" movimiento, calificó la promesa del Presidente Tokayev de reducir sus poderes ejecutivos como una "promesa vacía", afirmando que conservaría todos los poderes del ex Presidente Nazarbayev. [151] Äljanov describió las enmiendas a la Constitución como una "fachada encalada" sin "ningún significado político" y advirtió que si el sistema político de Kazajstán permanece cerrado y antidemocrático entonces potencialmente enfrentaría más agitación hasta que su sistema de gobierno colapse por completo, citando el ejemplo de los ex estados soviéticos de Moldavia, Ucrania y Georgia, afirmando que Kazajstán había "pasado la segunda ronda de la cadena". [151]
En una reunión celebrada el 6 de mayo de 2022, la Comisión Electoral Central (OSK) adoptó una resolución que permite a los Estados extranjeros y a las organizaciones internacionales supervisar la realización del referéndum. [152] Según la resolución de la OSK, los observadores pueden participar en la observación de las elecciones por invitación del presidente de la Comisión Central del Referéndum y Ministro de Asuntos Exteriores, Mukhtar Tleuberdi , quien estableció una sede para la observación internacional. [152] El período de acreditación duraría hasta las 18:00 UTC+6 del 30 de mayo de 2022, cinco días antes de la apertura de las urnas. [152]
El 18 de mayo de 2022, la OSK acreditó a los primeros 39 observadores extranjeros de la Comunidad de Estados Independientes , la Organización de Estados Turcos , la Asamblea Interparlamentaria de la CEI , así como de los países de Azerbaiyán, Bielorrusia, Bulgaria, Georgia y Moldavia. [153]
Al finalizar el trabajo de acreditación el 30 de mayo, la OSK había acreditado a un total de 258 observadores de organizaciones internacionales y estados extranjeros, entre ellos: [154]
Además de los 28 observadores restantes de los estados extranjeros de Armenia, Japón, Kirguistán, Letonia, Hungría, Países Bajos, Suecia, Tayikistán, Turquía, Reino Unido y Uzbekistán. [154]
La Oficina de Instituciones Democráticas y Derechos Humanos (OIDDH) de la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa (OSCE) llevó a cabo una Misión de Evaluación de Necesidades (NOAL) del 11 al 13 de mayo de 2022 con la misión de evaluar el entorno previo al referéndum y preparativos para la votación. [155] Durante ese tiempo se sostuvieron reuniones con funcionarios de instituciones estatales, representantes de medios de comunicación, la sociedad civil y la comunidad internacional. [155] La OIDDH MNOAL, en un informe publicado el 19 de mayo, señaló que la campaña del referéndum fue impulsada principalmente por parlamentarios y representantes de otras instituciones estatales, sin que ningún otro grupo de oposición pidiera un voto por el "No". Algunos representantes del NOAL expresaron desconfianza sobre si las instituciones estatales estaban llevando a cabo "una campaña equilibrada de manera libre y justa". [155]
Debido al corto tiempo entre el anuncio del referéndum y el día de la votación, la OIDDH MNOAL sugirió el despliegue de una Misión de Evaluación del Referéndum (RAM) en lugar de una misión de observación. [155] El 24 de mayo, la ODHIR abrió su misión con base en Nur-Sultan , con el objetivo de evaluar el referéndum bajo los compromisos de la OSCE, así como otras obligaciones y estándares internacionales. [156]
Desde principios de mayo, se realizaron encuestas sobre las opiniones de los ciudadanos kazajos sobre el referéndum en el marco de empresas estatales del Servicio Central de Comunicaciones, el Instituto de Estudios Estratégicos de Kazajstán y Qoğamdyq Pikir en todas las regiones de Kazajstán mediante encuestas en línea y llamadas telefónicas. [157] El apoyo oficial a la celebración de una votación a nivel nacional sobre las enmiendas constitucionales pareció aumentar durante el período de campaña. [158]
Los expertos sociológicos y políticos entrevistados por Radio Free Europe/Radio Liberty se mostraron escépticos sobre la exactitud de las encuestas, citando la falta de encuestadores independientes (todas las empresas encuestadoras legalmente acreditadas están dirigidas por la administración presidencial ), las cifras estadísticas de los resultados de las encuestas apenas varían y documentó casos anteriores de encuestadores independientes procesados por la policía en elecciones kazajas celebradas anteriormente. [159] Las encuestas de opinión para el referéndum fueron acusadas de ser utilizadas como herramienta de propaganda por el gobierno kazajo en un intento de distorsionar la popularidad del presidente Tokayev y formar una ilusión pública sobre un resultado preliminar. [159]
Una abrumadora mayoría de la población kazaja apoyó un referéndum según las encuestas oficiales, y varias organizaciones encuestadoras afirmaron que el apoyo a la celebración de un referéndum también estaba correlacionado con el apoyo al paquete de enmiendas propuestas. [160] [161]
Se destacó la importancia del número de electores kazajos dispuestos a acudir a las urnas, ya que las enmiendas propuestas deben reunir la mayoría absoluta de todos los votos, incluidos los votos en blanco y los inválidos, a nivel nacional y en dos tercios de las 18 regiones. y ciudades autónomas, y una participación mínima del 50% de los electores registrados para su adopción. [18] [19]
Durante el día de la votación, se llevaron a cabo encuestas a boca de urna fuera de los colegios electorales en las que se preguntó a los votantes si votaron a favor o en contra de las enmiendas. [162] Los encuestadores se abstuvieron de revelar los resultados de sus encuestas y presentaron sus informes digitales a las empresas antes de que se publicaran oficialmente las encuestas a pie de urna. [162] Aproximadamente a la medianoche del 6 de junio, los medios de comunicación que cubrían el referéndum anunciaron las encuestas a pie de urna, que indicaban que la mayoría de los ciudadanos kazajos habían votado a favor de cambios en la constitución. [163]
El 5 de junio de 2022 a las 07:00 UTC+7 , se abrieron los distritos electorales en Kazajstán, comenzando por las 12 regiones de la parte oriental del país. A las 8:00 horas la votación se estaba realizando en todas las regiones con 9.964 distritos electorales funcionando a nivel nacional e internacional. [164]
A las 14:00 horas, la participación electoral superó el umbral requerido del 50% con un total de 6.262.973 votos emitidos, cumpliendo el quórum de validez . [165]
Al cerrar las urnas a las 22:00 horas, participaron en la votación un total de 8.030.739 ciudadanos, con una tasa de participación preliminar total a nivel nacional del 68,44%. [166]
Desde marzo de 2022, la situación epidemiológica de la COVID-19 en Kazajstán se ha mantenido estable, ya que todas las regiones del país permanecen en la "zona verde" y se han levantado las restricciones sanitarias que incluían normas de cuarentena, mascarillas faciales obligatorias y pasaportes de vacunas . [167]
El médico sanitario jefe de Kazajstán y viceministro de Salud, Aijan Esmağambetova, que participó en una sesión informativa de la Comisión Electoral Central (OSK) el 6 de mayo de 2022, anunció que el Ministerio de Salud prepararía una resolución separada con respecto a los requisitos de COVID-19 para el referéndum que Se haría sobre la base de la evolución de la situación epidemiológica tanto a nivel nacional como regional. [168] [169] En caso de que las infecciones empeoren, Esmağambetova sugirió la posibilidad de introducir restricciones de COVID-19 hacia los trabajadores electorales, como el uso obligatorio del pasaporte de vacuna Ashyq o evidencia documentada de vacunación y posibles revacunaciones, prohibiendo a las personas infectadas en el colegios electorales, así como observación del uso de mascarillas, distanciamiento social y desinfección. [168] [169] Sin embargo, Esmağambetova predijo que la situación epidemiológica sería favorable el día de la votación. [169]
El 30 de mayo de 2022, en la reunión de OSK se adoptó un proyecto de resolución elaborado bajo Esmağambetova que ordenaba regular a un grupo de participantes en el referéndum; mantener la distancia social; prevenir grandes aglomeraciones; asegurar el funcionamiento ininterrumpido de los sistemas de ventilación o aire acondicionado en las habitaciones; ventilación sistemática de habitaciones en ausencia de ventilación artificial; Ventilación y desinfección de salas antes y durante la votación. [170] Esmağambetova afirmó que las medidas ayudarían a mantener "una situación epidemiológica estable en el país". [170]
Las listas de ciudadanos con derecho a participar en las elecciones de cada colegio electoral en su lugar de residencia son presentadas por el äkim (jefe local) a la Comisión Electoral Central (OSK) antes del 15 de mayo y, a partir del 20 de mayo, la inclusión en la lista de electores. La lista es revisada por todos los ciudadanos y la comisión de referéndum del distrito notifica a los ciudadanos la hora y el lugar de la votación antes del 25 de mayo de 2022. [171]
El 21 de mayo de 2022, el Ministerio de Asuntos Exteriores publicó una lista de colegios electorales en el extranjero en la que se formaron 65 comisiones de distrito en 52 países. [172] Según el Ministerio, los ciudadanos kazajos que tienen derecho a votar, vivir o residir con fines privados, oficiales, comerciales y turísticos en un país extranjero y que tienen pasaportes de ciudadanía válidos pueden solicitar la solicitud de un ciudadano de la República de Kazajstán. puede postularse a la misión diplomática de Kazajstán donde se formó una comisión de distrito. [172]
En una reunión de la Comisión Electoral Central celebrada el 26 de mayo de 2022, el presidente Nurlan Äbdirov dictaminó que, en caso de cambiar de lugar de residencia, al ciudadano se le concedería un certificado de voto en ausencia presentando una solicitud a la comisión de distrito del 20 de mayo al 4 de junio. 2022 a las 18:00 horas. [173] La recepción del voto en ausencia se realiza en virtud de las facultades del abogado sin necesidad de certificación notarial. [173] Äbdirov señaló que los certificados de voto en ausencia no se emiten a ciudadanos que deseen votar en otros colegios electorales dentro de la misma localidad. [173]
Antes de la apertura de las urnas, la embajada de EE. UU. ubicada en Nur-Sultan el 3 de junio de 2022 emitió una advertencia de seguridad sobre la anticipación de protestas al alentar a los ciudadanos estadounidenses a llevar una identificación adecuada en caso de sospechas infundadas o causas de búsqueda poco probables por parte de las fuerzas del orden. y evite observar o asistir a cualquier manifestación, ya que es probable que terminen en violencia masiva y arrestos, además de advertir de experimentar una posible interrupción limitada o completa de Internet. [174]
El día de la votación tuvieron lugar varias protestas contra el referéndum, y Darhan Şäripov, activista del movimiento "Oyan, Qazaqstan", fue detenido por la policía de Almaty después de realizar un único piquete en Arbat con carteles escritos en letras cirílicas y latinas que decían "Реконституция". " ("Reconstitución") y "Qandy Qantar 2022 жыл. Ұмытпаймыз" ("Enero sangriento. 2022. No lo olvidemos"). Según Şäripov, las enmiendas constitucionales propuestas son simplemente "semirreformas" y no "políticas". [175] [176]
Los activistas del Partido Democrático de Kazajstán, no registrado , Inga Imanbai y Arujan Düisebaeva realizaron una manifestación de protesta en el colegio electoral número 257 en Almaty, escribiendo en sus papeletas de voto para liberar de prisión al líder del partido Janbolat Mamai y pidiendo un juicio penal contra Nazarbayev. . [177] Tanto Imanbai como Düisebaeva marcharon hacia la Plaza de la República , donde exigieron a las autoridades kazajas que publicaran una lista de las víctimas de los disturbios de enero de 2022 y la liberación de los presos políticos. [178] A pesar de las advertencias anteriores del representante del akimat (poder ejecutivo local) y del fiscal sobre la ilegalidad de la acción, ninguno de los activistas fue detenido. [177]
También se observaron medidas de seguridad en todas las ciudades de Kazajstán, específicamente en los puntos donde la oposición convocó a que se llevaran a cabo manifestaciones no autorizadas como una fuerte presencia policial inexplicable, incluidos autobuses y furgones de arroz que acordonaban los espacios públicos. [179]
Otras formas de protesta utilizadas en la votación fueron los votos nulos, una medida que invalidaría los votos, en la que los defensores de la acción de protesta enfatizaron que marcar "No" en la papeleta implicaría la legitimidad del referéndum. [178]
En el colegio electoral número 2529 en Almaty, los reporteros de Radio Free Europe/Radio Liberty revelaron que varios votantes que eran empleados de instituciones estatales tomaban fotografías para entregárselas a sus empleadores como evidencia de que se presentaron y votaron en el referéndum. [180]
Otro caso informado por la Liga de Jóvenes Electores del Servicio de Información Juvenil de Kazajstán (MISK), que siguió el proceso de votación en ocho ciudades de Kazajstán, documentó casos de estudiantes universitarios a los que, por miedo a ser suspendidos, se les ordenó por la fuerza que "tomaran una fotografía en el lugar de votación". estación y enviarlo a la cabeza." [181]
Durante la votación se denunciaron varios supuestos casos de fraude electoral . Los observadores independientes presenciaron irregularidades en los recintos electorales, como accesos restringidos, incluido el uso prohibido de tomar fotografías y videos, personas no autorizadas en las cabinas de votación, entrega de boletas a votantes no certificados, personas que emitían su voto más de una vez , así como acoso a los observadores por parte de provocadores desconocidos. [182]
En el colegio electoral número 59 de Nur-Sultan , donde votó el propio presidente Tokayev, los corresponsales de Radio Free Europe/Radio Liberty, junto con Channel 7 y Ulysmedia, informaron que se les negó la entrada para cubrir la prensa porque Tokayev estaba respondiendo a las preguntas de los periodistas y solo se les permitió entrar. después de que Tokayev se hubiera marchado. [183]
Elvira Äzimova, Comisaria de Derechos Humanos en Kazajstán, en una sesión informativa comentó sobre los rumores sobre las reglas de votación y citó un mensaje de audio grabado por un desconocido que pedía a los ciudadanos kazajos que solicitaran 33 papeletas cada uno en el colegio electoral y escribir en un papel las normas que no están de acuerdo con las enmiendas. [184] Según Äzimova, la intención era "una violación deliberada del activismo cívico y la intención de participar en el referéndum", advirtiendo a otros que la medida invalidaría los votos de la gente e instando en cambio al público a confiar en fuentes estatales y de la sociedad civil. el autor del mensaje de audio debe rendir cuentas. [184]
En las redes sociales apareció un vídeo que supuestamente mostraba a un votante recibiendo un bolígrafo de tinta que desaparecía en las casillas electorales para marcar la papeleta y luego quemándola con fuego. Stopfake.kz, un sitio web de verificación de datos, lo descartó como una grabación antigua que apareció por primera vez en 2019, ya que anteriormente se había vuelto viral en otros países. [185]
Otros incidentes denunciados fueron el llenado de urnas, y un vídeo mostraba a un grupo de personas metiendo varias papeletas en las urnas a la vez. [186] [187] Se reveló que las imágenes eran falsas, ya que se confirmó que en realidad tuvo lugar durante las elecciones presidenciales de Kirguistán de 2009 . [186] [187]
Alrededor de la tarde del 5 de junio, apareció en las redes sociales un vídeo grabado por un observador que mostraba a una mujer que se desempeñaba como miembro de la Comisión de Referéndum en el colegio electoral número 2 en Almaty, supuestamente metiendo papeletas en una urna. [188]
Según Janna Asanova, presidenta de la Comisión Electoral Territorial de Almaty, los miembros de la comisaría donde tuvo lugar el incidente negaron toda responsabilidad sobre sí mismos y, en respuesta, fueron suspendidos hasta que se evaluaran las circunstancias de la situación. [189] Asanova afirmó que la urna fue sellada y retirada del recinto y que las siguientes papeletas fueron arrojadas a una nueva urna, sin descartar la posibilidad de que los votos dentro de la urna estacionaria manipulada fueran declarados nulos con base en las evaluaciones. realizadas por los organismos encargados de hacer cumplir la ley y la Comisión Electoral Central. [190]
El 5 de junio de 2022 a las 22:00 UTC+7, el secretario de la Comisión Electoral Central (OSK), Muqtar Erman, anunció que la Comisión del Referéndum había comenzado a contar los votos y que el recuento de votos de las Comisiones Electorales Territoriales (ASK) se había recibido en formato electrónico. . Los resultados preliminares se presentarían al día siguiente. [166] El 6 de junio a las 08:00 UTC+7, la OSK en una sesión informativa dio a conocer los resultados preliminares, confirmando oficialmente que las enmiendas constitucionales propuestas fueron aprobadas por el público y que los resultados preliminares mostraban una participación electoral del 68,1%, con una abrumadora mayoría. El 77,2% (6.163.863 votos) votó "Sí" a favor de las enmiendas a la Constitución, mientras que el 18,7% (1.490.475 votos) se mostró en contra. [191] Según Nurlan Äbdirov , presidente de la OSK, el número de votos en los que se marcaron simultáneamente "Sí" y "No" ascendió al 1,58% (25.859 votos) y se consideraron válidamente emitidos, pero no incluidos en la lista. tabularon las puntuaciones del "Sí" y el "No", mientras que el 2,58% (206.096 votos) fueron declarados nulos. [192] Äbdirov señaló que los ASK deben proporcionar a la OSK los protocolos originales de cada región en un plazo de dos días para resumir los resultados finales que se presentarían en una sesión informativa posterior. [193]
En una reunión de OSK celebrada el 7 de junio de 2022, se publicaron los resultados finales que mostraban que la opción "Sí" ganaba la mayoría de votos en todas las regiones de Kazajstán y que las enmiendas y cambios a la constitución adoptados en el referéndum entrarían en vigor inmediatamente después de la Anuncio de OSK. [194] La OSK también dictaminó que los resultados del colegio electoral número 2 en Almaty, donde los 524 votos de la unidad administrativa fueron excluidos del recuento final general de votos. [194]
En la tarde del 6 de junio de 2022, el Presidente Tokayev se dirigió a la nación tras el referéndum en el que proclamó que Kazajstán había entrado en "una nueva etapa de desarrollo", afirmando que la votación se había celebrado "a un alto nivel" y "en plena conformidad con los requisitos democráticos" al desestimar cualquier denuncia de coerción. Tokayev agradeció al público kazajo por participar y apoyar el referéndum, así como a otros y organizaciones públicas al explicar las enmiendas propuestas a la Constitución, y agregó que los cambios no son la etapa final, sino el comienzo de nuevas reformas en las que se comprometió a continuar. modernización integral", delineando las políticas futuras que se implementarían. [204] [205]
El referéndum recibió reacciones encontradas entre varios politólogos, analistas, críticos, activistas, periodistas y los propios ciudadanos kazajos, siendo el consenso general que la votación sobre los cambios constitucionales fue un intento de Tokayev de consolidar su propio poder político. [206] También se consideró un golpe al legado del ex presidente Nursultan Nazarbayev, ya que su control de mantener la influencia y el poder sobre el estado llegó a su fin con la eliminación del título constitucional de "Elbasy" ("líder de la nación "), una medida que podría abrir las puertas a un posible proceso penal en su contra. [207]
Según el politólogo Dosym Satpaev, el referéndum sirvió como un "mini-ensayo de las próximas elecciones presidenciales" que tendrán lugar en 2024 para que el gobierno kazajo promueva activamente la política de Nueva Kazajstán formulada por Tokayev. [208] En opinión de Satpaev, las enmiendas no eliminarían el desequilibrio actual entre los poderes del gobierno, ya que Tokayev buscaba aumentar su legitimidad específicamente después de los disturbios de enero de 2022. [208]
Luca Anceschi, profesor de Estudios Euroasiáticos en la Universidad de Glasgow , señaló que el referéndum constitucional anterior de 1995 fue "una herramienta de consolidación de poder" bajo el presidente Nazarbayev y que el caso permanecería también bajo el Kazajstán de Tokayev. [209]
En un artículo escrito en The Loop en el marco del Consorcio Europeo para la Investigación Política , Bakhytzhan Kurmanov, profesor asistente de la Escuela Internacional de Economía de la Universidad KazGUU, temía que las reformas de Tokayev prefiguraran la democratización de Kazajstán y condujeran al surgimiento de un autoritarismo respaldado por las TI en el país, citando el uso de una campaña digital masiva por parte del gobierno kazajo durante el referéndum. [210]
En el editorial de Kamran Bokhari para The Wall Street Journal , describió el referéndum como un "paso hacia la democracia" para Kazajstán, sugiriendo que Estados Unidos y Europa también acojan y alienten la trayectoria ya que la "prospectiva transformación de Kazajstán está en consonancia con los valores occidentales". " que está en consonancia "con los intereses estratégicos estadounidenses en el trato con Rusia y China". Bokhari evaluó que un apoyo occidental mejoraría la estabilidad de Kazajstán y promovería aún más los intereses estadounidenses en Asia Central. [211]
Organizaciones
Naciones Unidas – En una reunión con el presidente Tokayev el 9 de junio, la subsecretaria general de las Naciones Unidas, Amina Mohamed, acogió con agrado las reformas a gran escala de Tokayev y lo felicitó por la celebración del referéndum. [212]Estados extranjeros
China – El Ministro de Asuntos Exteriores y Consejero de Estado, Wang Yi, en nombre de los saludos y felicitaciones del Presidente Xi Jinping, en una reunión con Tokayev el 7 de junio, dijo que los resultados del referéndum indican que el "más amplio apoyo de los ciudadanos" es un "extremadamente importante" para la "construcción de Nuevo Kazajstán " crea "una base sólida para el desarrollo futuro del país". [213]
Kirguistán – En una conversación telefónica, el presidente kirguís, Sadyr Japarov, felicitó a Tokayev después de un referéndum nacional y expresó su gratitud a Kazajstán por entrar en una nueva etapa de desarrollo. [214]
Arabia Saudita - Durante la reunión de Akorda el 6 de junio, el Ministro de Relaciones Exteriores saudita, Faisal bin Farhan Al Saud, felicitó a Tokayev por la celebración del referéndum, deseándole que construya la Segunda República y continúe con la implementación de "reformas a gran escala destinadas a un futuro próspero de Kazajstán". . [215]
Reino Unido - Deirdre Brown, jefa adjunta de la delegación del Reino Unido ante la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa , acogió con satisfacción la decisión de Tokayev de invitar a observadores internacionales al referéndum y agregó que los resultados finales indican un "apoyo público significativo", así como un fortalecimiento de los derechos humanos. protecciones de derechos dentro de cambios como la abolición de la pena de muerte; otorgar estatus constitucional a la Oficina del Comisionado de Derechos Humanos; y restablecer el Tribunal Constitucional. [216]
Estados Unidos - La subsecretaria de Seguridad Civil, Democracia y Derechos Humanos de los Estados Unidos, Uzra Zeya, en un mensaje al Representante Especial del Presidente para la Cooperación Internacional, Erzhan Kazykhanov, destacó: "Estados Unidos apoya firmemente las agendas de modernización política y reforma de los derechos humanos del presidente Tokayev, y En este sentido, damos la bienvenida al referéndum del 5 de junio como el próximo paso en este proceso de reforma". [217]
Uzbekistán - El presidente Shavkat Mirziyoyev, en una llamada telefónica con Tokayev, elogió la celebración exitosa de un referéndum como "un evento político importante". [214] [218]{{cite web}}: Mantenimiento CS1: varios nombres: lista de autores ( enlace )