Los observadores independientes califican uniformemente de deficientes los derechos humanos en Kazajstán . Human Rights Watch dice que "Kazajstán restringe fuertemente la libertad de reunión , expresión y religión . En 2014, las autoridades cerraron periódicos, encarcelaron o multaron a decenas de personas después de protestas pacíficas pero no autorizadas, y multaron o detuvieron a fieles por practicar la religión fuera del control estatal". Los críticos, incluido el líder de la oposición Vladimir Kozlov , permanecieron detenidos después de juicios injustos. La tortura sigue siendo común en los lugares de detención. [1]
En 2012, Kazajstán fue elegido miembro del Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas . Durante el Examen Periódico Universal de los Derechos Humanos de 2014, los representantes nacionales "elogiaron el establecimiento por parte de Kazajstán de un mecanismo para prevenir la tortura y de una institución nacional de derechos humanos", pero "compartieron preocupaciones sobre las restricciones legales a la libertad". [2]
Desde 2019, Kazajstán ha estado trabajando con el Consejo de Europa en mejoras sectoriales en derechos humanos y el estado de derecho , incluso a través del Programa Europeo de Derechos Humanos para Profesionales Jurídicos (HELP), un programa de formación para profesionales jurídicos kazajos. El programa estará vigente hasta 2022. [3]
En septiembre de 2020, Kazajstán firmó el Segundo Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, comprometiéndose a abolir la pena de muerte. [4] Esto fue recibido muy positivamente por las organizaciones de derechos humanos y la comunidad internacional. Amnistía Internacional calificó la noticia de alentadora. [4]
El máximo representante en Asia Central de la Agencia de las Naciones Unidas para los Refugiados, ACNUR, destacó el trabajo de Kazajstán en la crisis de refugiados para "destacar el liderazgo del país en el fomento del consentimiento interétnico". [5] Las Naciones Unidas en Kazajstán afirmaron que el Gobierno de Kazajstán apoyó el Marco de Asociación para el Desarrollo de la ONU para el país y sus recomendaciones, así como también implementó los mecanismos de derechos humanos de la ONU. [6]
En junio de 2021, el presidente kazajo, Kassym-Jomart Tokayev , promulgó un decreto "Sobre nuevas medidas de derechos humanos en Kazajstán" , destinado a proteger los derechos de las minorías y los grupos vulnerables, como las mujeres y las personas con discapacidad, y mejorar la coordinación con organizaciones internacionales. [7] [8]
Se informó que la expresión política estaba restringida en Kazajstán en los meses previos a las elecciones presidenciales de diciembre de 2005, según observadores, entre ellos Human Rights Watch y Freedom House . [9] Según se informa, las autoridades kazajas intentaron restringir la libertad de expresión y cerrar medios de comunicación independientes y grupos de la sociedad civil. En septiembre, la imprenta Vremya canceló inesperadamente contratos con siete periódicos, sin dar ninguna explicación. Asimismo, otras imprentas de la antigua capital de Kazajstán, Almaty , también se negaron a imprimir las publicaciones. Después de una huelga de hambre de una semana por parte de los editores de estos periódicos, la editorial Daur aceptó publicar cinco de los periódicos. Prácticamente todos los medios de difusión de Kazajstán son propiedad de empresas estrechamente asociadas con el gobierno; Los periódicos son algunas de las pocas fuentes de información independiente. [10]
Algunos observadores externos, incluido HRW, han notado una creciente ansiedad en el gobierno kazajo después de las recientes revoluciones democráticas en los antiguos estados soviéticos, incluidos Georgia , Ucrania y Kirguistán . Los esfuerzos por restringir la disidencia antes de las elecciones del 2 de diciembre de 2005 pueden haber indicado el intento del gobierno de impedir que se produjera tal transformación en Kazajstán. [10]
En 2016, Astaná organizó una mesa redonda con motivo del Día de los Derechos Humanos , el 10 de diciembre. El evento reunió a funcionarios kazajos y representantes de organizaciones internacionales, como la Organización Internacional para las Migraciones (OIM), la UE, el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), la Organización para la Seguridad. y Cooperación en Europa (OSCE). [11]
El 10 de noviembre de 2018, Dmitry Senyavskii, líder sindical en Kazajstán, fue atacado y golpeado brutalmente por algunas personas no identificadas y fue trasladado al hospital. [12] La Organización Internacional del Trabajo (OIT) ha pedido frecuentemente al gobierno de Kazajstán que modifique las leyes comerciales restrictivas y mantenga sus compromisos con los derechos laborales internacionales. [13]
Según un informe del gobierno estadounidense publicado en 2014, en Kazajstán:
La ley no prevé adecuadamente un poder judicial independiente. El poder ejecutivo limitó drásticamente la independencia judicial. Los fiscales disfrutaban de una función cuasijudicial y tenían autoridad para suspender las decisiones judiciales... La corrupción era evidente en cada etapa del proceso judicial. Aunque los jueces se encontraban entre los empleados gubernamentales mejor pagados, los abogados y observadores de derechos humanos alegaron que jueces, fiscales y otros funcionarios solicitaron sobornos a cambio de fallos favorables en la mayoría de los casos penales. [14]
Menos del uno por ciento de los acusados penales han sido absueltos en los casos de procesamiento público en los tribunales de primera instancia. Mientras tanto, los tribunales de apelación tienden a anular las absoluciones con mucha más frecuencia que las condenas. [15]
En 1992, después de obtener la independencia, Kazajstán adoptó la Ley sobre la libertad de religión y de asociaciones religiosas, cuyo objetivo era garantizar la tolerancia interreligiosa y la libertad religiosa. [16] En 2014, había más de 3.400 organizaciones religiosas en Kazajstán. [17]
Sin embargo, Human Rights Watch ha dicho que "los grupos religiosos minoritarios continuaron siendo sometidos a multas y detenciones de corta duración en 2014 por violar una ley religiosa restrictiva". Un relator especial de la ONU sobre la libertad de religión recomendó "reformas de gran alcance" a la ley de religión de 2011 y concluyó, por ejemplo, que "las comunidades religiosas no registradas... sufren graves violaciones de su libertad de religión". [18]
Para promover el diálogo interconfesional y prevenir conflictos religiosos en todo el mundo, Kazajstán organiza periódicamente el Congreso de Líderes de Religiones Tradicionales y Mundiales. El primer congreso se celebró en 2003 y asistieron 17 delegaciones religiosas. [19]
Para abordar la amenaza del extremismo religioso, el Congreso de Líderes de Religiones Mundiales y Tradicionales celebró la conferencia internacional Religiones contra el Terrorismo el 31 de mayo de 2016. Un día después, el Congreso celebró su 15.ª sesión en Astaná. [20]
En mayo de 2019 se celebró en Kazajstán un Grupo de Trabajo sobre Libertad Religiosa inaugural entre el gobierno de Kazajstán y representantes del Departamento de Estado de EE. UU. La delegación de la Comisión de Libertad Religiosa Internacional de EE. UU. (USCIRF) participó en el Grupo de Trabajo. "Según el informe de la USCIRF, las comunidades religiosas "tienen un diálogo positivo con el gobierno y creen que su trayectoria en el país es buena". [21]
El 20 de noviembre de 2006, tres autobuses llenos de policías antidisturbios , dos ambulancias, dos camiones vacíos y ejecutores del distrito de Karasai llegaron a la comunidad en un clima bajo cero y desalojaron a los seguidores de Hare Krishna de trece casas, que la policía procedió a desalojar. demoler. El servicio de noticias Forum 18 informó: "La policía antidisturbios que participó en la destrucción arrojó objetos personales de los devotos de Hare Krishna a la nieve, y muchos devotos quedaron sin ropa. Antes de que comenzara la demolición se cortó la electricidad para los sistemas de iluminación y calefacción. Los muebles y enseres domésticos más grandes fueron cargados en camiones. Las autoridades dijeron que estos bienes serían destruidos. Dos hombres que intentaron impedir que los alguaciles entraran a una casa para destruirla fueron capturados por 15 policías que les retorcieron las manos y se los llevaron. coche de policía." [22] En respuesta a estos acontecimientos, la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa emitió una declaración: "Parece que la acción patrocinada por el Estado se ha centrado en miembros de la comunidad Hare Krishna de una manera que sugiere que han sido atacados sobre la base de de su afiliación religiosa." Los funcionarios kazajos afirmaron que los desalojos fueron legítimos y que las propiedades habían sido adquiridas ilegalmente. [23]
En 2018, el gobierno de Kazajstán arrestó masivamente a nueve hombres kazajos que eran miembros de un chat grupal por discutir sobre el Islam en la aplicación de mensajería WhatsApp . [24] El Grupo de Trabajo sobre Detención Arbitraria determinó que su arresto violaba el derecho internacional . [25] Sin embargo, cinco de los hombres siguen encarcelados y los cuatro que ya no están encarcelados todavía enfrentan restricciones. [26] Los cinco que permanecen encarcelados son: Beket Mynbasov, Samat Adilov, Nazim Abdrakhmanov, Ernar Samatov y Bolatbek Nurgaliyev. [24]
El 16 de diciembre de 2011 se produjeron enfrentamientos entre manifestantes y policías debido a las exigencias de los primeros de mejores condiciones laborales y mayores salarios. Los manifestantes estaban formados principalmente por trabajadores petroleros y los campos petroleros respondieron despidiendo a cientos de trabajadores. Testigos presenciales afirmaron que la policía abrió fuego contra manifestantes desarmados en la ciudad de Zhanaozen , pero según funcionarios del gobierno, la policía se vio obligada a defenderse. Los enfrentamientos se produjeron cuando la policía intentaba despejar la plaza de la ciudad a la luz del vigésimo día de la independencia de Kazajstán . Hubo indicios de intentos de censura de la información saliente, y los usuarios de Internet informaron de dificultades para acceder a sitios web de noticias independientes y a Twitter . Según fuentes oficiales, 15 personas fueron encontradas muertas tras los enfrentamientos. [27]
En abril y mayo de 2016, los kazajos protestaron en relación con los cambios en la ley en relación con la propiedad de la tierra. Fueron detenidos doscientos activistas y manifestantes. [28]
Las protestas tuvieron lugar en febrero después de que cinco hermanas murieran en un incendio en una casa mientras sus padres trabajaban en turnos de noche y la ira se extendió en las redes sociales en línea , lo que provocó más protestas. Nursultan Nazarbayev destituyó al gobierno y el 19 de marzo de 2019 renunció a su cargo formal como presidente, aunque retuvo otros puestos de poder. Después de las elecciones presidenciales kazajas anticipadas de 2019, cuyos resultados parecían mostrar una victoria abrumadora del presidente interino Kassym-Jomart Tokayev , hubo varias protestas en las ciudades de Nur-Sultan y Almaty . Más de 100 manifestantes fueron detenidos en la plaza Astana de Almaty, mientras los activistas pedían boicotear las elecciones. Entre los detenidos se encontraban algunos periodistas locales y extranjeros que cubrían el evento. Se informó que el acceso a Internet en Nur-Sultan y Almaty se había ralentizado significativamente, siendo difícil acceder a los sitios de redes sociales e impedir la transmisión en vivo. Veinte manifestantes también fueron detenidos en la ciudad sureña de Shymkent . [29] Los incidentes de protesta continuaron en septiembre, [30] octubre [31] y diciembre de 2019. [32]
En 2008, de conformidad con su "Estrategia para una nueva asociación" con Asia Central, la Unión Europea acordó con la República de Kazajstán establecer un diálogo anual sobre derechos humanos, y su primera ronda se celebró el 15 de octubre de 2008 en Astaná. [33]
Estos diálogos constituyen una parte esencial de la estrategia general de la UE para promover el respeto de los derechos humanos y las libertades fundamentales, el desarrollo sostenible, la paz y la estabilidad. [34] El 12 de noviembre de 2014, la Unión Europea y Kazajstán celebraron la sexta ronda del Diálogo anual sobre derechos humanos en Bruselas. [35] La delegación kazaja estuvo encabezada por el Sr. Yogan Merkel, Primer Fiscal General Adjunto, quien estuvo acompañado por el Sr. Vyacheslav Kalyuzhnyy, Director del Centro Nacional de Derechos Humanos, y otros altos funcionarios. [35] La delegación de la UE estuvo encabezada por el Sr. Silvio Gonzato, Director de Derechos Humanos y Democracia del Servicio Europeo de Acción Exterior. [35] El diálogo se desarrolló en una atmósfera positiva y constructiva. [35] La UE acogió con satisfacción el desarrollo por parte de Kazajstán de un Mecanismo Nacional Preventivo en funcionamiento para el seguimiento de los lugares de detención, y alentó a tomar medidas adicionales para fortalecer la Oficina del Defensor del Pueblo y el Centro Nacional de Derechos Humanos. [35] La UE reconoció la reciente participación de Kazajstán en el segundo ciclo del proceso del Examen Período Universal (EPU) en el Consejo de Derechos Humanos de la ONU, y alentó a las autoridades kazajas a considerar aceptar una serie de recomendaciones del EPU que inicialmente no apoyó. [35]
El décimo Diálogo sobre Derechos Humanos UE-Kazajstán se celebró los días 20 y 21 de noviembre de 2018 en Bruselas. La UE tomó nota de las mejoras de Kazajstán en materia de leyes y políticas frente a la sociedad civil. Se destacó que Kazajstán debería seguir adoptando medidas para fomentar un entorno propicio, incluso para las ONG, los abogados y los periodistas. [36] Durante el 12.º Diálogo sobre Derechos Humanos UE-Kazajstán celebrado en noviembre de 2020, la UE "reconoció el proceso de reforma continuo en Kazajstán, incluido el establecimiento de un Consejo Supremo para las Reformas", pero instó a una rápida implementación. [37]
La OSCE y la Oficina Internacional de Derechos Humanos y Estado de Derecho de Kazajstán llevan a cabo programas conjuntos de capacitación sobre derechos humanos. [38]
En 2015, Kazajstán introdujo modificaciones a la ley sobre actividades de organizaciones no gubernamentales (ONG). La ley garantiza a las ONG el libre acceso a financiación pública, internacional y privada, permitiéndoles participar activamente en el desarrollo social y político del país. [39]
En enero de 2017, el presidente de Kazajstán propuso una reforma destinada a delegar algunos de sus poderes al Parlamento. Se espera que esta iniciativa cree un sistema más sólido de controles y equilibrios en Kazajstán. [40]
Kazajstán es miembro de la Conferencia de La Haya de Derecho Internacional Privado (HCCH) desde mayo de 2017. La HCCH tiene como objetivo promover la armonización de los principios de conflicto de leyes en diversas materias dentro del derecho internacional privado, lo que contribuye a la promoción del estado de derecho. . [41]
El Consejo Nacional de Confianza Pública de Kazajstán también desempeña un papel importante en la promoción del Estado de derecho. Es un órgano asesor establecido por el presidente de Kazajstán, Kassym-Jomart Tokayev, el 17 de julio de 2019 para hacer que el gobierno responda mejor a la gente. [42]
Kazajstán se asocia con USAID en el marco de un programa quinquenal de estado de derecho por más de 7 millones de dólares lanzado en septiembre de 2020. [43] La Corte Suprema de Kazajstán y el Ministerio de Información y Desarrollo Público trabajan en estrecha colaboración con USAID como parte del programa para mejorar confianza del público y demostrar una mayor alineación con los estándares internacionalmente reconocidos. [43]
En 2020, el país ocupó el puesto 62 en el Índice de Estado de Derecho, subiendo tres posiciones desde 2015. [44]
Kazajstán apoya la coexistencia de diferentes culturas. La Asamblea del Pueblo de Kazajstán apoya cerca de 200 centros donde niños y adultos pueden estudiar 30 idiomas diferentes. [45]
En 2015, la Asamblea del Pueblo de Kazajstán (APK) introdujo el Día de la Gratitud como nueva festividad de Kazajstán. La propuesta para su creación fue presentada por el presidente Nursultan Nazarbayev. El Día de la Gratitud se celebra el 1 de marzo y marca el pasado histórico y la unidad multiétnica del país. [46]
El 70% de la población de Kazajstán es étnicamente kazaja, el 16% es rusa, mientras que el 9% está compuesto por uzbekos , ucranianos , uigures , alemanes y tártaros . [47] En Kazajstán viven representantes de unos 125 grupos étnicos [48] y unas 818 asociaciones étnicas y culturales operan bajo los auspicios de la Asamblea del Pueblo de Kazajstán. [49]
El Comisionado de Derechos Humanos de Kazajstán para los Derechos del Niño y el Representante de UNICEF en Kazajstán adoptaron una Declaración de Intenciones sobre Cooperación. Las partes acordaron tomar las medidas necesarias para desarrollar un sistema independiente de seguimiento para garantizar los derechos de los niños en Kazajstán. [50]
La Estrategia Kazajstán 2050 pone gran énfasis en la protección de la infancia. Kazajstán adoptó más de 90 leyes y otros actos normativos destinados a proteger los derechos del niño. [11]
Kazajstán es parte de la Convención de las Naciones Unidas sobre los Derechos del Niño .
La institución del Comisionado de Derechos Humanos (Defensor del Pueblo de Kazajstán) fue creada el 19 de septiembre de 2002 por Decreto del Presidente. [51] El Comisionado y su organización asociada, el Centro Nacional de Derechos Humanos, están facultados para investigar cuestiones de derechos humanos en el gobierno según el decreto del Presidente Nazarbayev. [52]
El presidente de Kazajistán, Kassym-Jomart Tokayev, estableció el Consejo Nacional de Confianza Pública en julio de 2019 como plataforma de diálogo para que el gobierno responda mejor al público. El Consejo convocó su primera reunión el 6 de septiembre de 2019. La reunión del Consejo se centró en los siguientes temas: despenalización de la difamación, reforma del sistema penitenciario y del poder judicial, equilibrio de género y empoderamiento de las mujeres. [53]
En mayo de 2020, el presidente Tokayev firmó cuatro leyes importantes que formaban parte de la iniciativa del Consejo Nacional de Confianza Pública. Estas cuatro leyes incluían las siguientes: "Sobre el procedimiento para organizar y celebrar reuniones pacíficas en la República de Kazajstán", "Sobre la introducción de enmiendas a la Ley Constitucional de la República de Kazajstán", "Sobre las elecciones en la República de Kazajstán" y "Sobre las elecciones en la República de Kazajstán". “Sobre la introducción de enmiendas y adiciones a la Ley de la República de Kazajstán sobre partidos políticos”. [54]
La nueva ley sobre manifestaciones simplificó enormemente la regulación legal de las reuniones pacíficas. Según la ley, los espacios públicos de las ciudades del país pueden ser utilizados por los ciudadanos para celebrar reuniones pacíficas. Además, el procedimiento de notificación para reuniones pacíficas se reduce de 15 días a 5. [54]
El siguiente gráfico muestra las calificaciones de Kazajstán desde 1991 en los informes Freedom in the World , publicados anualmente por Freedom House . Una calificación de 1 es "gratis"; 7, "no gratis". [55] 1
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