Los estados del mundo teñidos por sistemas de gobierno :Sistemas parlamentarios : el jefe de gobierno es elegido o nominado por la legislatura y rinde cuentas ante ella.
Sistema presidencial : el jefe de gobierno (presidente) es elegido popularmente e independiente de la legislatura.
República presidencial
Sistemas híbridos:
República semipresidencial: el presidente ejecutivo es independiente del legislativo; El jefe de gobierno es designado por el presidente y es responsable ante la legislatura.
Si bien la República de Weimar (1919-1933) y Finlandia (de 1919 a 2000) ejemplificaron los primeros sistemas semipresidenciales, el término "semipresidencial" se introdujo por primera vez en 1959 en un artículo del periodista Hubert Beuve-Méry , [5] y popularizado por un trabajo de 1978 escrito por el politólogo Maurice Duverger , [6] quienes pretendían describir la Quinta República Francesa (establecida en 1958). [1] [2] [3] [4]
Definición
La definición original de semipresidencialismo de Maurice Duverger establecía que el presidente tenía que ser elegido, poseer un poder significativo y servir por un período fijo. [7] Las definiciones modernas simplemente declaran que el jefe de Estado tiene que ser elegido, y que un primer ministro independiente que depende de la confianza parlamentaria tiene que liderar el legislativo. [7]
Subtipos
Hay dos subtipos distintos de semipresidencialismo: presidencialismo de primer ministro y parlamentarismo de presidente.
Bajo el sistema presidente-parlamentario , el primer ministro y el gabinete son doblemente responsables ante el presidente y el parlamento. El presidente elige al primer ministro y al gabinete, pero debe contar con el apoyo de una mayoría parlamentaria para su elección. Para destituir del poder a un primer ministro, o a todo el gabinete, el presidente puede destituirlo o el parlamento puede destituirlo mediante un voto de censura . Esta forma de semipresidencialismo está mucho más cerca del presidencialismo puro. Se utiliza en: Guinea-Bissau , [8] Mozambique , Rusia y Taiwán . También se utilizó en Ucrania (primero entre 1996 y 2005; luego de 2010 a 2014), Georgia (de 2004 a 2013), Corea del Sur bajo la Cuarta y Quinta repúblicas, y en Alemania durante la República de Weimar . [13] [14]
Cohabitación
En un sistema semipresidencial, el presidente y el primer ministro pueden a veces pertenecer a partidos políticos diferentes. A esto se le llama " cohabitación ", un término que surgió en Francia después de que esta situación surgiera en los años 1980. La cohabitación puede crear un sistema eficaz de controles y equilibrios o un período de evasivas amargas y tensas, dependiendo de las actitudes de los dos líderes, las ideologías de ellos mismos o de sus partidos y las demandas de sus partidarios. [15]
Repartición del poder
La distribución del poder entre el presidente y el primer ministro puede variar mucho entre países.
En Francia , por ejemplo, en el caso de la convivencia, el presidente supervisa la política exterior y la política de defensa (éstas se denominan generalmente les prérogatives présidentielles , prerrogativas presidenciales) y el primer ministro se encarga de la política interior y de la política económica . [16] En este caso, la división de responsabilidades entre el primer ministro y el presidente no está explícitamente establecida en la constitución, sino que ha evolucionado como una convención política basada en el principio constitucional de que el primer ministro es designado (con la posterior aprobación del mayoría parlamentaria) y destituido por el presidente. [17] Por otro lado, siempre que el presidente y el primer ministro representan el mismo partido político, que dirige el gabinete, tienden a ejercer control de facto sobre todos los campos de la política a través del primer ministro. Sin embargo, corresponde al presidente decidir cuánta autonomía le queda a dicho primer ministro.
En la mayoría de los casos, la convivencia resulta de un sistema en el que los dos ejecutivos no son elegidos al mismo tiempo ni para el mismo mandato. Por ejemplo, en 1981, Francia eligió un presidente y una legislatura socialistas , de los que resultó un primer ministro socialista. Pero mientras el mandato del presidente fue de siete años, la Asamblea Nacional sólo sirvió durante cinco. Cuando, en las elecciones legislativas de 1986 , el pueblo francés eligió una asamblea de centro derecha, el presidente socialista François Mitterrand se vio obligado a cohabitar con el primer ministro de derecha Jacques Chirac . [15]
Sin embargo, en 2000, las enmiendas a la constitución francesa redujeron la duración del mandato del presidente francés a cinco años. Esto ha reducido significativamente las posibilidades de que se produzca la cohabitación, ya que las elecciones parlamentarias y presidenciales ahora pueden celebrarse con un lapso de tiempo más corto entre sí.
Ventajas y desventajas
La incorporación de elementos tanto de repúblicas presidenciales como parlamentarias puede traer ciertos elementos ventajosos; sin embargo, también crea desventajas, a menudo relacionadas con la confusión producida por patrones de autoridad mixtos. [18] [19]
Ventajas
El Parlamento tiene la capacidad de destituir a un primer ministro impopular, manteniendo así la estabilidad durante todo el mandato fijado del presidente .
En la mayoría de los sistemas semipresidenciales, se quitan al presidente segmentos importantes de la burocracia, lo que crea controles y equilibrios adicionales en los que la gestión del gobierno diario y sus cuestiones están separadas del jefe de Estado y, como tal, sus funciones. Las cuestiones tienden a analizarse por sus propios méritos, con sus flujos y reflujos, y no necesariamente vinculadas a quién es el jefe de Estado.
Tener un jefe de gobierno independiente que necesite ganarse la confianza del parlamento se considera más acorde con el desarrollo político y económico del país. Como el jefe de gobierno es elegido en el parlamento, hay pocas posibilidades de que se produzca un estancamiento político, ya que el parlamento tiene el poder de destituir al jefe de gobierno si es necesario.
Desventajas
El sistema proporciona cobertura al presidente, ya que las políticas impopulares podrían achacarse al primer ministro, quien dirige las operaciones diarias del gobierno.
Crea una sensación de confusión respecto de la rendición de cuentas , ya que no existe una idea relativamente clara de quién es responsable de los éxitos y fracasos de las políticas.
^ La Constitución griega de 1973 , promulgada en los últimos días de la Junta griega , preveía un presidente poderoso elegido directamente y un gobierno dependiente de la confianza parlamentaria. Ninguna de estas disposiciones se implementó, ya que el régimen colapsó ocho meses después de la promulgación de la Constitución.
^ Todas las constituciones de Corea del Sur desde 1963 previeron una presidencia ejecutiva fuerte; Además, la Constitución Yushin formalmente autoritaria de la Cuarta República estableció un poder presidencial para disolver la Asamblea Nacional , nominalmente contrarrestado por un voto de censura vinculante. Ambas disposiciones se mantuvieron durante la Quinta República, pero fueron derogadas tras la transición a la democracia y el establecimiento de la Sexta República presidencial .
Referencias
Citas
^ ab Duverger (1980). "Un nuevo modelo de sistema político: gobierno semipresidencial". Revista europea de investigación política (trimestral). 8 (2): 165–187. doi : 10.1111/j.1475-6765.1980.tb00569.x . El concepto de forma de gobierno semipresidencial, tal como se utiliza aquí, se define únicamente por el contenido de la constitución. Un régimen político se considera semipresidencial si la constitución que lo establece combina tres elementos: (1) el presidente de la república es elegido por sufragio universal, (2) posee poderes bastante considerables; (3) tiene frente a él, sin embargo, un primer ministro y ministros que poseen poderes ejecutivos y gubernamentales y sólo pueden permanecer en sus cargos si el parlamento no les muestra su oposición.
^ ab Veser, Ernst [en alemán] (1997). "Concepto de semipresidencialismo-Duverger: un nuevo modelo de sistema político" (PDF) . Revista de Humanidades y Ciencias Sociales . 11 (1): 39–60 . Consultado el 21 de agosto de 2016 .
^ ab Duverger, Maurice (septiembre de 1996). "Les monarchies républicaines" [Las monarquías republicanas] (PDF) . Pouvoirs, revue française d'études constitutionnelles et politiques (en francés). Núm. 78. París: Éditions du Seuil. págs. 107-120. ISBN2-02-030123-7. ISSN 0152-0768. OCLC 909782158 . Consultado el 10 de septiembre de 2016 .
^ ab Bahro, Horst; Bayerlein, Bernhard H.; Veser, Ernst [en alemán] (octubre de 1998). "El concepto de Duverger: revisión del gobierno semipresidencial". Revista europea de investigación política (trimestral). 34 (2): 201–224. doi :10.1111/1475-6765.00405. S2CID 153349701. El análisis convencional del gobierno en los países democráticos por parte de la ciencia política y el derecho constitucional parte de los tipos tradicionales de presidencialismo y parlamentarismo. Sin embargo, existe un consenso general de que los gobiernos de los distintos países funcionan de manera muy diferente. Es por eso que algunos autores han insertado rasgos distintivos en sus enfoques analíticos, manteniendo al mismo tiempo la dicotomía general. Maurice Duverger, al intentar explicar la Quinta República francesa, descubrió que esta dicotomía no era adecuada para este propósito. Por ello recurrió al concepto de 'gobierno semipresidencial': Las características del concepto son (Duverger 1974: 122, 1978: 28, 1980: 166): 1. el presidente de la república es elegido por sufragio universal, 2. posee poderes bastante considerables y 3. tiene frente a él a un primer ministro que posee poderes ejecutivos y gubernamentales y sólo puede permanecer en el cargo si el parlamento no le expresa su oposición.
^ ab Elgie, Robert (2 de enero de 2013). "Presidencialismo, parlamentarismo y semipresidencialismo: traer de vuelta a los partidos" (PDF) . Gobierno y Oposición . 46 (3): 392–409. doi :10.1111/j.1477-7053.2011.01345.x. S2CID 145748468.
^ abcd Neto, Octávio Amorim; Lobo, Marina Costa (2010). "Entre la difusión constitucional y la política local: el semipresidencialismo en los países de habla portuguesa" (PDF) . Documento de la reunión anual de APSA 2010 . SSRN 1644026 . Consultado el 18 de agosto de 2017 .
^ Beuman, Lydia M. (2016). Instituciones políticas en Timor Oriental: semipresidencialismo y democratización. Abingdon, Oxon: Routledge . ISBN978-1317362128. LCCN 2015036590. OCLC 983148216 . Consultado el 18 de agosto de 2017 a través de Google Books.
^ McMenamin, Iain. "Semipresidencialismo y democratización en Polonia" (PDF) . Facultad de Derecho y Gobierno, Universidad de la ciudad de Dublín . Archivado desde el original (PDF) el 12 de febrero de 2012 . Consultado el 11 de diciembre de 2017 .
^ "Constitución de Polonia de 1997 (rev. 2009)". Constituir . Consultado el 9 de octubre de 2021 .
^ "Polonia". El libro mundial de datos . CIA. 22 de septiembre de 2021 . Consultado el 8 de octubre de 2021 .
^ ab Poulard JV (verano de 1990). «El doble ejecutivo francés y la experiencia de convivencia» (PDF) . Ciencia Política Trimestral (trimestral). 105 (2): 243–267. doi : 10.2307/2151025 . ISSN 0032-3195. JSTOR 2151025 . OCLC 4951242513 . Consultado el 7 de octubre de 2017 .
^ Barrington, Lowell (1 de enero de 2012). Política comparada: estructuras y opciones. Aprendizaje Cengage. ISBN978-1111341930- a través de libros de Google.
^ Barrington, Lowell; Bosia, Michael J.; Bruhn, Kathleen; Giaimo, Susan; McHenry, Jr., Dean E. (2012) [2009]. Política comparada: estructuras y opciones (2ª ed.). Boston, MA: Aprendizaje Wadsworth Cengage . págs. 169-170. ISBN9781111341930. LCCN 2011942386 . Consultado el 9 de septiembre de 2017 , a través de Google Books .
^ ab Shugart, Matthew Søberg (diciembre de 2005). "Sistemas semipresidenciales: patrones de autoridad ejecutiva dual y mixta". Política francesa . 3 (3): 323–351. doi : 10.1057/palgrave.fp.8200087 .
^ Kudelia, Serhiy (4 de mayo de 2018). "Activismo presidencial y despido del gobierno en Ucrania con doble ejecutivo". Asuntos postsoviéticos . 34 (4): 246–261. doi :10.1080/1060586X.2018.1465251. S2CID 158492144.
^ ab Zaznaev, Oleg (2005). "Атипичные президентские и полупрезидентские системы" [Sistemas presidenciales y semipresidenciales atípicos]. Uchenyye Zapiski Kazanskogo Gosudarstvennogo Universiteta (en ruso). 147 (1): 62–64 . Consultado el 3 de abril de 2021 .
^ Leubnoudji Tan Nathan (4 de octubre de 2023). "Nueva Constitución propuesta por Chad: entre esperanzas de refundación y un futuro incierto". ConstituciónNet . Instituto Internacional para la Democracia y Asistencia Electoral . Consultado el 12 de junio de 2024 .
^ Keil, S.; Stahl, B. (17 de diciembre de 2014). Las políticas exteriores de los estados postsugoslavos: de Yugoslavia a Europa. ISBN9781137384133.
^ Shugart, Matthew Søberg (diciembre de 2005). "Sistemas semipresidenciales: patrones de autoridad ejecutiva dual y mixta". Política francesa . 3 (3): 11. doi : 10.1057/palgrave.fp.8200087 . ISSN 1476-3427. OCLC 6895745903.
Fuentes
Bahro, Horst; Bayerlein, Bernhard H.; Veser, Ernst (octubre de 1998). "El concepto de Duverger: revisión del gobierno semipresidencial". Revista europea de investigación política (trimestral). 34 (2): 201–224. doi :10.1111/1475-6765.00405. S2CID 153349701.
Beuman, Lydia M. (2016). Instituciones políticas en Timor Oriental: semipresidencialismo y democratización. Abingdon, Oxon: Routledge . ISBN 978-1317362128. LCCN 2015036590 - a través de Google Books.
Cañas, Vitalino (2004). «El Sistema Semipresidencial» (PDF) . Zeitschrift für ausländisches öffentliches Recht und Völkerrecht . 64 (1): 95-124.
Elgie, Robert (2011). Semipresidencialismo: subtipos y desempeño democrático . Politica comparativa . (Política en línea de becas de Oxford), Oxford University Press ISBN 9780199585984
Frye, Timothy (octubre de 1997). "Una política de elección institucional: presidencias poscomunistas" (PDF) . Estudios políticos comparados . 30 (5): 523–552. doi :10.1177/0010414097030005001. S2CID 18049875 .
Goetz, Klaus H. (2006). Heywood, Pablo; Jones, Erik; Rodas, Martín; Sedelmeier (eds.). Evolución de la política europea. El poder en el centro: la organización de los sistemas democráticos. Basingstoke Inglaterra Nueva York: Palgrave Macmillan . págs.368. ISBN 9780230000414.
Lijphart, Arend (1992). Gobierno parlamentario versus gobierno presidencial . Oxford Nueva York: Oxford University Press. ISBN 9780198780441.
Nousiainen, Jaakko (junio de 2001). "Del semipresidencialismo al gobierno parlamentario: novedades políticas y constitucionales en Finlandia". Estudios políticos escandinavos (trimestralmente). 24 (2): 95-109. doi :10.1111/1467-9477.00048. ISSN 0080-6757. OCLC 715091099.
Passarelli, Gianluca (diciembre de 2010). «El gobierno en dos sistemas semipresidenciales: Francia y Portugal en una perspectiva comparada» (PDF) . Política francesa . 8 (4): 402–428. doi :10.1057/fp.2010.21. ISSN 1476-3427. OCLC 300271555. S2CID 55204235 . Archivado desde el original (PDF) el 2 de octubre de 2018.
Rodas, CRUDO (1995). "Del poder del primer ministro al ejecutivo central". En Rodas, RAW ; Dunleavy, Patrick (eds.).Primer ministro, gabinete y ejecutivo central. Nueva York: St. Martin's Press. págs. 11–37. ISBN 9780333555286.
Roper, Steven D. (abril de 2002). "¿Son todos los regímenes semipresidenciales iguales? Una comparación de los regímenes presidenciales de primer ministro" . Politica comparativa . 34 (3): 253–272. doi :10.2307/4146953. JSTOR 4146953.
Sartori, Giovanni (1997). Ingeniería constitucional comparada: una investigación sobre estructuras, incentivos y resultados (2ª ed.). Washington Square, Nueva York: New York University Press. ISBN 9780333675090.
Shoesmith, Dennis (marzo-abril de 2003). "Timor-Leste: liderazgo dividido en un sistema semipresidencial". Encuesta asiática (bimensual). 43 (2): 231–252. doi :10.1525/as.2003.43.2.231. ISSN 0004-4687. OCLC 905451085. Archivado desde el original el 28 de octubre de 2021.
Shugart, Matthew Soberg ; Carey, John M. (1992). Presidentes y asambleas: diseño constitucional y dinámica electoral . Cambridge Inglaterra Nueva York: Cambridge University Press. ISBN 9780521429900.
Veser, Ernst (1997). "Concepto de semipresidencialismo-Duverger: un nuevo modelo de sistema político" (PDF) . Revista de Humanidades y Ciencias Sociales . 11 (1): 39–60.
enlaces externos
Sistemas de gobierno y relaciones Ejecutivo-Legislativo. (Sistemas presidencial, parlamentario e híbrido), Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (sin fecha). Archivado el 10 de febrero de 2010 en Wayback Machine.
J. Kristiadi (22 de abril de 2008). "Perspectivas de Indonesia 2007: hacia una gobernanza democrática fuerte". El Correo de Yakarta . PT Bina Media Tenggara. Archivado desde el original el 21 de abril de 2008.