El gobierno de Austria-Hungría fue el sistema político de Austria-Hungría entre la formación de la monarquía dual en el Compromiso de 1867 y la disolución del imperio en 1918. El Compromiso convirtió los dominios de los Habsburgo en una unión real entre el Imperio austríaco ("Tierras representadas en el Consejo Imperial", o Cisleithania ) [1] en la mitad occidental y norte y el Reino de Hungría ("Tierras de la Corona de San Esteban", o Transleithania ) [1] en la mitad oriental. Las dos mitades compartían un monarca común, que gobernaba como Emperador de Austria [2] sobre la porción de la mitad occidental y norte y como Rey de Hungría [2] sobre la porción oriental. [1] Las relaciones exteriores y la defensa se gestionaban conjuntamente, y los dos países también formaban una unión aduanera . [3] Todas las demás funciones estatales debían ser manejadas por separado por cada uno de los dos estados.
Algunas regiones, como la Galicia polaca dentro de Cisleitania y Croacia dentro de Transleitania, gozaban de un estatus autónomo, cada una con sus propias estructuras gubernamentales únicas (véase: Autonomía polaca en Galicia y Asentamiento croata-húngaro ).
La división entre Austria y Hungría era tan marcada que no había una ciudadanía común: uno era ciudadano austríaco o ciudadano húngaro, nunca ambos. [4] [5] Esto también significaba que siempre había pasaportes austríacos y húngaros separados, nunca uno común. [6] [7] Sin embargo, ni los pasaportes austríacos ni los húngaros se usaban en el Reino de Croacia-Eslavonia . En cambio, el Reino emitía sus propios pasaportes, que estaban escritos en croata y francés, y mostraban el escudo de armas del Reino de Croacia-Eslavonia-Dalmacia en ellos. [8] Croacia-Eslavonia también tenía autonomía ejecutiva en materia de naturalización y ciudadanía, definida como "ciudadanía húngaro-croata" para los ciudadanos del reino. [9] No se sabe qué tipo de pasaportes se usaban en Bosnia-Herzegovina, que estaba bajo el control tanto de Austria como de Hungría. [ cita requerida ]
El Reino de Hungría siempre había mantenido un parlamento separado, la Dieta de Hungría, incluso después de la creación del Imperio austríaco en 1804. [10] La administración y el gobierno del Reino de Hungría (hasta la revolución húngara de 1848-49) permanecieron en gran medida al margen de la estructura gubernamental del Imperio austríaco. Las estructuras del gobierno central de Hungría permanecieron bien separadas del gobierno imperial austríaco. El país estaba gobernado por el Consejo de Lugartenencia de Hungría (el Gubernium), ubicado en Presburgo y más tarde en Pest, y por la Cancillería de la Corte Real Húngara en Viena. [11] El gobierno y el parlamento húngaros fueron suspendidos después de la revolución húngara de 1848 y fueron reinstalados después del Compromiso austrohúngaro en 1867.
Viena era la principal capital de la monarquía. La parte cisleitania (austriaca) albergaba aproximadamente el 57 por ciento de la población total y la mayor parte de sus recursos económicos, en comparación con la parte húngara.
El gobierno del Imperio austrohúngaro se dividió en tres partes: [12]
El primer primer ministro de Hungría tras el Compromiso fue el conde Gyula Andrássy (1867-1871). Se restableció la antigua Constitución húngara y Francisco José fue coronado rey de Hungría. Andrássy ocupó después el cargo de ministro de Asuntos Exteriores de Austria-Hungría (1871-1879).
El Imperio dependía cada vez más de una burocracia cosmopolita —en la que los checos desempeñaban un papel importante— respaldada por elementos leales, incluida una gran parte de la aristocracia alemana, húngara, polaca y croata. [13]
Después de 1878, Bosnia y Herzegovina quedó bajo el gobierno militar y civil austrohúngaro [14] hasta que fue completamente anexada en 1908, lo que provocó la crisis bosnia entre las otras potencias. [15] La parte norte del Sanjak otomano de Novi Pazar también estuvo bajo ocupación conjunta de facto durante ese período, pero el ejército austrohúngaro se retiró como parte de su anexión de Bosnia. [16] La anexión de Bosnia también llevó a que el Islam fuera reconocido como religión oficial del estado debido a la población musulmana de Bosnia . [17]
El gobierno común (oficialmente denominado Consejo Ministerial para Asuntos Comunes, o Ministerrat für gemeinsame Angelegenheiten en alemán) nació en 1867 como resultado del Compromiso Austro-Húngaro . El Gobierno de Austria, que gobernaba la monarquía hasta entonces, se convirtió en el gobierno de la parte austriaca y se formó otro gobierno para la parte húngara. También se formó un gobierno común para los pocos asuntos de seguridad nacional común: el ejército común , la marina , la política exterior y la casa imperial, y la unión aduanera. [18] Consistía en tres ministerios conjuntos imperiales y reales ( kuk gemeinsame Ministerien ):
El Ministro de la Casa Imperial y Real y de Asuntos Exteriores era el presidente (excepto cuando el Monarca estaba presente y dirigía las reuniones él mismo) y, por lo tanto, era de facto el primer ministro común. Desde 1869, los primeros ministros de las mitades austríaca y húngara de la monarquía también eran miembros del gobierno común. [20] El Jefe del Estado Mayor General solía asistir a las reuniones (sin derecho a voto) ya que tenía el servicio de inteligencia (el Evidenzbureau ) bajo su subordinación. Cuando era necesario, los ministros y funcionarios de alto rango de los gobiernos austríaco y húngaro también podían asistir a las reuniones, pero también sin derecho a voto. Además del consejo, los parlamentos austríaco y húngaro elegían cada uno una delegación de 60 miembros, que se reunían por separado y votaban sobre los gastos del Consejo Ministerial, lo que daba a los dos gobiernos influencia en la administración común. Sin embargo, los ministros en última instancia solo respondían ante el monarca, que tenía la decisión final sobre asuntos de política exterior y militar. [19]
La superposición de responsabilidades entre los ministerios conjuntos y los ministerios de las dos mitades del país provocó fricciones e ineficiencias. [19] Las fuerzas armadas sufrieron especialmente por esta superposición. Aunque el gobierno unificado determinaba la dirección militar general, los gobiernos austríaco y húngaro seguían a cargo del reclutamiento, los suministros y el entrenamiento. Cada gobierno podía tener una fuerte influencia sobre las responsabilidades gubernamentales comunes. Cada mitad de la Monarquía Dual demostró estar bastante preparada para interrumpir las operaciones comunes para promover sus propios intereses. [20]
Durante el medio siglo posterior a 1867, las relaciones entre las dos partes de la monarquía dual se caracterizaron por repetidas disputas sobre los acuerdos arancelarios externos compartidos y sobre la contribución financiera de cada gobierno al tesoro común. Estas cuestiones se determinaron en el Compromiso austrohúngaro de 1867, en el que los gastos comunes se asignaron en un 70% a Austria y un 30% a Hungría. Esta división tuvo que renegociarse cada diez años. Hubo agitación política durante la preparación de cada renovación del acuerdo. En 1907, la participación húngara había aumentado al 36,4%. [21] Las disputas culminaron a principios del siglo XX en una prolongada crisis constitucional . Fue desencadenada por el desacuerdo sobre qué idioma utilizar para el mando en las unidades del ejército húngaro y se profundizó con la llegada al poder en Budapest en abril de 1906 de una coalición nacionalista húngara. En octubre de 1907 y en noviembre de 1917 se produjeron renovaciones provisionales de los acuerdos comunes sobre la base del statu quo . Las negociaciones de 1917 terminaron con la disolución de la Monarquía Dual. [19]
En 1878, el Congreso de Berlín colocó el Vilayet de Bosnia del Imperio Otomano bajo ocupación austrohúngara. La región fue anexada formalmente en 1908 y fue gobernada por Austria y Hungría conjuntamente (un Condominio ). El gobernador general de Bosnia y Herzegovina siempre fue un oficial del ejército, pero era ante todo el jefe de la administración civil en la provincia (la Oficina Bosnia, en alemán : Bosnische Amt ) y estaba subordinado al Ministerio común de Finanzas (ya que el gobierno común carecía de un ministerio del interior). [22] Bosnia recibió un Estatuto Territorial ( Landesstatut ) con el establecimiento de una Dieta Territorial, regulaciones para la elección y el procedimiento de la Dieta, una ley de asociaciones, una ley de reuniones públicas y una ley que trataba sobre los consejos de distrito. Según este estatuto, Bosnia y Herzegovina formaba un único territorio administrativo bajo la dirección y supervisión responsable del Ministerio de Finanzas de la Monarquía Dual en Viena. [23]
Hungría y Austria mantuvieron parlamentos separados , cada uno con su propio primer ministro : la Dieta de Hungría (comúnmente conocida como la Asamblea Nacional) y el Consejo Imperial ( en alemán : Reichsrat ) en Cisleithania. Cada parlamento tenía su propio gobierno ejecutivo, designado por el monarca. En este sentido, Austria-Hungría permaneció bajo un gobierno autocrático, ya que el Emperador-Rey nombró a los primeros ministros austríaco y húngaro junto con sus respectivos gabinetes. Esto hizo que ambos gobiernos fueran responsables ante el Emperador-Rey, ya que ninguna de las mitades podía tener un gobierno con un programa contrario a las opiniones del Monarca. El Emperador-Rey podía nombrar gobiernos no parlamentarios, por ejemplo, o mantener en el poder a un gobierno que no tuviera una mayoría parlamentaria para bloquear la formación de otro gobierno que no aprobara. [ cita requerida ]
El Consejo Imperial era un órgano bicameral : la cámara alta era la Cámara de los Lores ( en alemán : Herrenhaus ) y la cámara baja era la Cámara de Diputados (en alemán: Abgeordnetenhaus ). Los miembros de la Cámara de Diputados eran elegidos a través de un sistema de " curiae " que ponderaba la representación a favor de los ricos, pero que fue reformado progresivamente hasta que se introdujo el sufragio universal masculino en 1906. [24] [25] Para convertirse en ley, los proyectos de ley tenían que ser aprobados por ambas cámaras, firmados por el ministro de gobierno responsable y luego otorgados por el Emperador.
La Dieta de Hungría también era bicameral: la cámara alta era la Cámara de Magnates ( en húngaro : Főrendiház ) y la cámara baja era la Cámara de Representantes ( en húngaro : Képviselőház ). El sistema de la "curia" también se utilizaba para elegir a los miembros de la Cámara de Representantes. El sufragio era muy limitado, con alrededor del 5% de los hombres elegibles para votar en 1874, aumentando al 8% al comienzo de la Primera Guerra Mundial. [26] El parlamento húngaro tenía el poder de legislar sobre todos los asuntos relacionados con Hungría, pero para Croacia-Eslavonia solo sobre asuntos que compartía con Hungría. Los asuntos relacionados con Croacia-Eslavonia solo recaían en la Dieta Croata-Eslavonia (comúnmente conocida como el Parlamento Croata). El Monarca tenía el derecho de vetar cualquier tipo de proyecto de ley antes de que fuera presentado a la Asamblea Nacional, el derecho de vetar toda la legislación aprobada por la Asamblea Nacional y el poder de prorrogar o disolver la Asamblea y convocar nuevas elecciones. En la práctica, estos poderes rara vez se utilizaron.
La Dieta (Sabor) de Bosnia-Herzegovina fue creada en 1910. Su estructura consistía en una sola cámara, elegida según el principio de representación de intereses. Contaba con 92 miembros, de los cuales 20 eran representantes de todas las confesiones religiosas, el presidente del Tribunal Supremo, el presidente de la Cámara de Abogados, el presidente de la Cámara de Comercio y el alcalde de Sarajevo. Además de éstos, había 72 diputados, elegidos por tres curias o grupos electorales. La primera curia incluía a los grandes terratenientes, los contribuyentes más importantes y las personas que habían alcanzado un determinado nivel de educación sin tener en cuenta la cantidad de impuestos que pagaban. A la segunda curia pertenecían los habitantes de las ciudades que no tenían derecho a votar en la primera; a la tercera, los habitantes del campo que no tenían derecho a votar en la primera. Con este sistema curial se combinaba la agrupación de los mandatos y de los electores según las tres confesiones dominantes (católica, ortodoxa serbia y musulmana). A los seguidores de otros credos se les concedió el derecho de votar en uno u otro de los cuerpos electorales religiosos dentro de la curia a la que pertenecían. [15]
La Dieta tenía poderes legislativos muy limitados. El principal poder legislativo estaba en manos del emperador, los parlamentos de Viena y Budapest y el ministro adjunto de finanzas. La Dieta de Bosnia podía hacer propuestas, pero debían ser aprobadas por ambos parlamentos, el de Viena y el de Budapest. La Dieta sólo podía deliberar sobre asuntos que afectaban exclusivamente a Bosnia y Herzegovina; las decisiones sobre fuerzas armadas, conexiones comerciales y de tráfico, aduanas y asuntos similares las tomaban los parlamentos de Viena y Budapest. La Dieta tampoco tenía control sobre el Consejo Nacional ni sobre los consejos municipales. [27]
El emperador de la monarquía dual, en su derecho de emperador de Austria y rey de Bohemia, gobernante de la parte austriaca del reino, oficialmente denominada Los Reinos y Tierras Representadas en el Parlamento del Reino ( Die im Reichsrate vertretenen Königreiche und Länder ), simplificada en 1915 a solo Tierras austriacas ( Österreichische Länder ), designaba el Gobierno de Austria. Los ministerios austriacos llevaban la denominación de Ministerio Imperial-Real (sing. kk Ministerium ), en el que Imperial representa el título del Káiser de emperador y Austria y Real representa su título de rey de Bohemia. Las autoridades centrales eran conocidas como el "Ministerio" ( Ministerium ). En 1867, el Ministerium estaba formado por siete ministerios ( Agricultura , Religión y Educación , Finanzas , Interior , Justicia , Comercio y Obras Públicas , Defensa ). En 1896 se creó el Ministerio de Ferrocarriles y en 1908 se separó el Ministerio de Obras Públicas del de Comercio. En 1917 se crearon los Ministerios de Salud Pública y de Bienestar Social para abordar las cuestiones derivadas de la Primera Guerra Mundial. Todos los ministerios tenían el título kk ("Imperial-Real"), en referencia a la Corona Imperial de Austria y la Corona Real de Bohemia.
El Gobierno incluía:
El sistema administrativo del Imperio austríaco constaba de tres niveles: la administración central del Estado, los territorios ( Länder ) y la administración comunal local. La administración estatal comprendía todos los asuntos relacionados con los derechos, deberes e intereses "que son comunes a todos los territorios"; todas las demás tareas administrativas se dejaban a los territorios. Por último, las comunas tenían autogobierno dentro de su propia esfera.
Cada uno de los diecisiete territorios de Cisleithania tenía un funcionario del gobierno central, llamado informalmente jefe territorial ( Landeschef ). Era nombrado por el Emperador por recomendación del Primer Ministro austríaco y tenía su propia pequeña oficina administrativa. El jefe desempeñaba un doble papel en su territorio asignado: virrey en nombre del Emperador y gobernador en nombre del gobierno central austríaco. Por lo tanto, estaba bajo la doble supervisión del monarca y del primer ministro, nombrado por el primero por recomendación del segundo y podía ser destituido de la misma manera o a discreción del Emperador. En cinco tierras de la corona (los ducados de Salzburgo, Carintia, Carniola, Alta y Baja Silesia (comúnmente conocida como Silesia austríaca) y Bucovina), el jefe territorial se llamaba Presidente provincial ( Landespräsident ) y su oficina administrativa se llamaba Gobierno provincial ( Landesregierung ). Las otras doce entidades dentro de la mitad austriaca de la Monarquía (el Condado Principesco de Gorizia, el Margraviato de Istria y la Ciudad Imperial Libre de Trieste se combinaron para fines administrativos en una tierra de la corona llamada Tierra(s) Costera(s) o Küstenland , los tres parlamentos provinciales se mantuvieron separados) [28] tenían un Estadista Imperial-real ( Kk Statthalter ) con una oficina administrativa llamada Oficina del Estadista o Cancillería del Estadista ( Statthalterei ). Aunque las designaciones oficiales eran diferentes, las instituciones tenían exactamente las mismas funciones. Se nombraron estadistas para el Reino de Bohemia, el Reino de Galicia y Lodomeria, el Archiducado de Austria río abajo del Enns, el Archiducado de Austria río arriba, el Ducado de Estiria, el Margraviato de Moravia, el País Principesco del Tirol (administrado conjuntamente con la Provincia de Vorarlberg) y la Tierra Costera conjunta. [29]
Cada entidad tenía su propio parlamento provincial, llamado Landtag , elegido por los votantes (algunos nobles principescos eran miembros no electos por derecho propio). El Emperador nombraba a uno de sus miembros como Landeshauptmann (es decir, primer ministro provincial). El Landeshauptmann era el Portavoz del Landtag y, por lo tanto, miembro de la legislatura provincial. Como el Landtag solía celebrar sesiones ceremoniales una vez al año, el organismo elegía su propia Conferencia Permanente ( Landesausschuss ), que desempeñaba tanto las funciones legislativas del parlamento provincial (cuando no estaba en sesión) como un gobierno colectivo para los departamentos de la administración provincial. En este papel, el Landeshauptmann y el Landesausschuss también pertenecían al ejecutivo provincial y son los precursores de los modernos gobiernos provinciales de los Estados de Austria . Muchas ramas de las administraciones territoriales tenían grandes similitudes con las del Estado, por lo que sus esferas de actividad a menudo se superponían y entraban en colisión. Esta "doble vía" administrativa, como se la llamó, fue en gran medida resultado del origen del Estado, en gran parte a través de una unión voluntaria de países que tenían un fuerte sentido de su propia individualidad. [30] [ página necesaria ]
Por debajo del territorio se encontraba el distrito ( Bezirk ) bajo un jefe de distrito ( Bezirkshauptmann ), designado por el gobierno estatal. Estos jefes de distrito unificaban casi todas las funciones administrativas que se dividían entre los diversos ministerios. Cada distrito se dividía en una serie de municipios ( Ortsgemeinden ), cada uno con su propio alcalde electo ( Bürgermeister ). Las nueve ciudades estatutarias eran unidades autónomas a nivel de distrito.
La complejidad de este sistema, en particular la superposición entre la administración estatal y la territorial, dio lugar a iniciativas de reforma administrativa. Ya en 1904, el primer ministro Ernest von Koerber había declarado que sería esencial un cambio completo en los principios de la administración para que la maquinaria del Estado siguiera funcionando. El último acto de Richard von Bienerth como primer ministro austríaco en mayo de 1911 fue el nombramiento de una comisión nombrada por el emperador para elaborar un plan de reforma administrativa. El rescripto imperial no presentaba las reformas como una cuestión urgente ni esbozaba una filosofía general para ellas. El progreso continuo de la sociedad, decía, había aumentado las exigencias a la administración, es decir, se suponía que la reforma era necesaria debido a los tiempos cambiantes, no a problemas subyacentes con la estructura administrativa. La comisión de reforma se ocupó primero de reformas sobre las que no había controversia. En 1912 publicó "Propuestas para la formación de funcionarios del Estado". La comisión elaboró varios informes más antes de que su trabajo fuera interrumpido por el estallido de la Primera Guerra Mundial en 1914. No fue hasta marzo de 1918 que el gobierno de Seidler decidió un programa de autonomía nacional como base para la reforma administrativa, que, sin embargo, nunca se llevó a cabo. [31]
El emperador de la monarquía dual, en su calidad de rey apostólico de Hungría y rey de Croacia y Eslavonia, gobernante de la parte húngara del reino, oficialmente denominada Tierras de la Santa Corona Húngara ( A Magyar Szent Korona országai ), designaba el Gobierno de Hungría. Los ministerios húngaros llevaban la denominación de Ministerio del Reino de Hungría (sing. Magyar Királyi ...minisztérium ), en el que Real significa el título del Káiser de Rey Apostólico de Hungría. El poder ejecutivo en Transleitania estaba en manos de un gabinete responsable ante la Asamblea Nacional, compuesto por diez ministros:
A partir de 1867, las divisiones administrativas y políticas de las tierras pertenecientes a la corona húngara fueron remodeladas debido a algunas restauraciones y otros cambios. En 1868, Transilvania fue definitivamente reunificada con Hungría propiamente dicha, y la ciudad y el distrito de Fiume mantuvieron su estatus de Corpus separatum ("organismo separado"). La " Frontera Militar " fue abolida en etapas entre 1871 y 1881, con Banat y Šajkaška incorporándose a Hungría propiamente dicha y las Fronteras Militares Croata y Eslavonia uniéndose a Croacia-Eslavonia.
El Gobierno Autónomo, oficialmente Gobierno Real Territorial Croata-Eslavo-Dálmata ( croata : Zemaljska vlada o Kraljevska hrvatsko–slavonsko–dalmatinska zemaljska vlada ) se estableció en 1869 con sede en Zagreb . El Gobierno Autónomo incluía:
En lo que respecta al gobierno local, Hungría había estado dividida tradicionalmente en alrededor de setenta condados ( húngaro : megyék , singular megye ; croata: županija ) y una serie de distritos y ciudades con estatus especiales. Este sistema fue reformado en dos etapas. En 1870, se abolieron la mayoría de los privilegios históricos de las subdivisiones territoriales, pero se conservaron los nombres y territorios existentes. En este punto, había un total de 175 subdivisiones territoriales: 65 condados (49 en Hungría propiamente dicha, 8 en Transilvania y 8 en Croacia), 89 ciudades con derechos municipales y otros 21 tipos de municipios (3 en Hungría propiamente dicha y 18 en Transilvania). En una reforma posterior en 1876, la mayoría de las ciudades y otros tipos de municipios se incorporaron a los condados. Los condados de Hungría se agruparon en siete circuitos, [32] que no tenían función administrativa. La subdivisión de nivel más bajo era el distrito o proceso ( húngaro : szolgabírói járás ).
Después de 1876, algunos municipios urbanos permanecieron independientes de los condados en los que estaban situados. There were 26 of these urban municipalities in Hungary: Arad, Baja, Debreczen, Győr, Hódmezővásárhely, Kassa, Kecskemét, Kolozsvár, Komárom, Marosvásárhely, Nagyvárad, Pancsova, Pécs, Pozsony, Selmecz- és Bélabanya, Sopron, Szabadka, Szatmárnémeti, Szeged , Székesfehervár, Temesvár, Újvidék, Versecz, Zombor y Budapest, la capital del país. [32] En Croacia-Eslavonia, había cuatro: Osijek, Varaždin y Zagreb y Zemun. [32] Fiume continuó formando una división separada.
La administración de los municipios estaba a cargo de un funcionario designado por el rey. Cada municipio contaba con un consejo de veinte miembros. Los condados estaban dirigidos por un jefe de condado ( en húngaro : Ispán o en croata : župan ) designado por el rey y bajo el control del Ministerio del Interior. Cada condado tenía un comité municipal de veinte miembros, [32] compuesto por un 50% de virilistas (personas que pagaban los impuestos directos más altos) y un 50% de personas elegidas que cumplían con el censo prescrito y miembros ex officio (vicejefe de condado, notario principal y otros). Los poderes y responsabilidades de los condados se redujeron constantemente y se transfirieron a agencias regionales de los ministerios del reino.
El Gobierno de Bosnia y Herzegovina estaba encabezado por un gobernador general ( en alemán : Landsschef ), que era a la vez el jefe de la administración civil y el comandante de las fuerzas militares con base en Bosnia y Herzegovina. Debido a las funciones militares del cargo, los nueve gobernadores generales eran oficiales del ejército. El poder ejecutivo estaba encabezado por un Consejo Nacional, presidido por el gobernador y que incluía a su vicegobernador y a los jefes de departamento. Al principio, el gobierno sólo tenía tres departamentos: administrativo, financiero y legislativo. Más tarde, se fundaron también otros departamentos, entre ellos el de construcción, el de economía, el de educación, el de religión y el técnico. [22] La administración del país, junto con la ejecución de las leyes, recayó en el Gobierno Territorial de Sarajevo, que estaba subordinado y era responsable ante el Ministerio Común de Finanzas. Las autoridades administrativas existentes en el Territorio conservaron su organización y funciones anteriores. [23]
Las autoridades austrohúngaras dejaron intacta la división otomana de Bosnia y Herzegovina, y solo cambiaron los nombres de las unidades divisionales. Así, el vilayato de Bosnia pasó a llamarse Reichsland , los sanjaks pasaron a llamarse Kreise (Circuitos), las kazas pasaron a llamarse Bezirke (Distritos) y las nahiyahs pasaron a llamarse Exposituren . [22] Había seis Kreise y 54 Bezirke . [33] Los jefes de los Kreises eran Kreiseleiters, y los jefes de los Bezirke eran Bezirkesleiters . [22]
La Constitución de diciembre de 1867 restableció el estado de derecho , la independencia del poder judicial y los juicios con jurado público en Austria. El sistema de tribunales generales tenía los mismos cuatro escalones que todavía tiene hoy:
Los súbditos de los Habsburgo podrían a partir de ahora llevar al Estado ante los tribunales si éste violaba sus derechos fundamentales. [34] Como los tribunales ordinarios todavía no podían anular la burocracia, y mucho menos la legislatura, estas garantías exigieron la creación de tribunales especializados que pudieran: [35]
En Hungría, el poder judicial también era independiente del ejecutivo. Tras el acuerdo croata-húngaro de 1868, Croacia-Eslavonia tenía su propio sistema judicial independiente (la Mesa de los Siete era el tribunal de última instancia de Croacia-Eslavonia con jurisdicción civil y penal definitiva). Las autoridades judiciales en Hungría eran:
El Estatuto Territorial introdujo los derechos y leyes modernos en Bosnia-Herzegovina y garantizó en general los derechos civiles de los habitantes del Territorio, a saber, la ciudadanía, la libertad personal, la protección por las autoridades judiciales competentes, la libertad de credo y de conciencia, la preservación de la individualidad nacional y del idioma, la libertad de expresión, la libertad de aprendizaje y de educación, la inviolabilidad del domicilio, el secreto de correos y telégrafos, la inviolabilidad de la propiedad, el derecho de petición y, finalmente, el derecho a celebrar reuniones.
Las autoridades judiciales existentes del Territorio mantuvieron su organización y funciones anteriores. [23]
A pesar de que Austria y Hungría compartían una moneda común, eran entidades fiscalmente soberanas e independientes. [42] Desde los comienzos de la unión personal (a partir de 1527), el gobierno del Reino de Hungría pudo conservar su presupuesto separado e independiente. Después de la revolución de 1848-1849, el presupuesto húngaro se fusionó con el austríaco, y fue solo después del Compromiso de 1867 que Hungría obtuvo nuevamente un presupuesto separado. [32]
A finales del siglo XIX, la mitad austriaca de la monarquía dual comenzó a avanzar hacia el constitucionalismo . Se creó un sistema constitucional con un parlamento, el Reichsrat , y en 1867 se promulgó una carta de derechos. El sufragio en la cámara baja del Reichstag se fue ampliando gradualmente hasta 1907, cuando se introdujo el sufragio igual para todos los ciudadanos varones.
Las elecciones legislativas de Cisleitania de 1907 fueron las primeras elecciones celebradas bajo sufragio universal masculino , después de que el consejo hubiera adoptado una reforma electoral que abolía los requisitos de pago de impuestos para los votantes y que el emperador Francisco José la respaldara a principios de año. [43] Sin embargo, las asignaciones de escaños se basaron en los ingresos fiscales de los estados. [43]
La aristocracia tradicional y la clase alta terrateniente se enfrentaron gradualmente a los hombres cada vez más ricos de las ciudades, que consiguieron riqueza mediante el comercio y la industrialización. La clase media y alta urbana tendió a buscar su propio poder y apoyó los movimientos progresistas posteriores a las revoluciones en Europa.
Al igual que en el Imperio alemán, el Imperio austrohúngaro aplicó con frecuencia políticas y prácticas económicas liberales. A partir de la década de 1860, los empresarios lograron industrializar partes del Imperio. Los miembros de la burguesía que habían logrado recientemente prosperar construyeron grandes viviendas y empezaron a desempeñar papeles importantes en la vida urbana que rivalizaban con los de la aristocracia. En el primer período, alentaron al gobierno a buscar inversiones extranjeras para construir infraestructuras, como ferrocarriles, en apoyo de la industrialización, el transporte y las comunicaciones, y el desarrollo.
La influencia de los liberales en Austria, la mayoría de ellos de etnia alemana, se debilitó bajo el liderazgo del conde Eduard von Taaffe , primer ministro austríaco entre 1879 y 1893. Taaffe utilizó una coalición de clérigos, conservadores y partidos eslavos para debilitar a los liberales. En Bohemia , por ejemplo, autorizó el checo como lengua oficial de la burocracia y el sistema escolar, rompiendo así el monopolio de los germanoparlantes en el ejercicio de cargos públicos. Esas reformas alentaron a otros grupos étnicos a presionar también por una mayor autonomía. Al enfrentar a las nacionalidades entre sí, el gobierno aseguró el papel central de la monarquía en la cohesión de los grupos de intereses en pugna en una era de rápidos cambios.
Durante la Primera Guerra Mundial, el auge de los sentimientos nacionales y de los movimientos obreros contribuyó a las huelgas, las protestas y el malestar social en el Imperio. Después de la guerra, los partidos republicanos y nacionales contribuyeron a la desintegración y el colapso de la monarquía en Austria y Hungría. Se establecieron repúblicas en Viena y Budapest. [44]
La legislación para ayudar a la clase obrera surgió de los conservadores católicos. Recurrieron a la reforma social utilizando modelos suizos y alemanes e interviniendo en la industria privada. En Alemania, el canciller Otto von Bismarck había utilizado esas políticas para neutralizar las promesas socialistas. Los católicos estudiaron la Ley de Fábricas Suizas de 1877, que limitaba las horas de trabajo para todos y brindaba beneficios de maternidad, y las leyes alemanas que aseguraban a los trabajadores contra los riesgos industriales inherentes al lugar de trabajo. Estas sirvieron como base para la Enmienda del Código de Comercio de Austria de 1885. [45]
El compromiso austrohúngaro y sus partidarios siguieron siendo muy impopulares entre los votantes de etnia húngara, y el continuo éxito electoral del Partido Liberal partidario del compromiso frustró a muchos votantes húngaros. Si bien los partidos liberales partidarios del compromiso fueron los más populares entre los votantes de las minorías étnicas, los partidos de las minorías eslovaca, serbia y rumana siguieron siendo impopulares entre las minorías étnicas. Los partidos nacionalistas húngaros, que contaban con el apoyo de la abrumadora mayoría de los votantes de etnia húngara, permanecieron en la oposición, excepto entre 1906 y 1910, cuando lograron formar gobierno. [46]
