La prisión preventiva , también conocida como cárcel , prisión preventiva , detención provisional o prisión preventiva , es el proceso de detener a una persona hasta su juicio después de haber sido arrestada y acusada de un delito. Una persona que está en prisión preventiva es retenida en una prisión o centro de detención o retenida bajo arresto domiciliario . Se utiliza una terminología variada, pero "prisión preventiva" se usa generalmente en jurisdicciones de derecho consuetudinario y "detención preventiva" en otros lugares. Sin embargo, en los Estados Unidos, "prisión preventiva" es poco común excepto en documentos oficiales y "cárcel" es en cambio la terminología principal. [1] La detención antes de la acusación se conoce comúnmente como custodia y la detención continuada después de la condena se conoce como encarcelamiento .
Dado que el encarcelamiento sin juicio es contrario a la presunción de inocencia , la prisión preventiva en las democracias liberales suele estar sujeta a salvaguardas y restricciones. Por lo general, se decreta la prisión preventiva de un sospechoso solo si es probable que pueda cometer un delito grave, interferir en la investigación o no comparecer al juicio. En la mayoría de los casos judiciales, el sospechoso no estará detenido mientras espera el juicio, a menudo con restricciones como la libertad bajo fianza .
Las investigaciones sobre la prisión preventiva en Estados Unidos han descubierto que esta aumenta la probabilidad de condena, principalmente porque las personas que de otro modo serían absueltas o se les retirarían los cargos se declaran culpables. [2] [3] Una revisión de 2021 de las investigaciones existentes concluyó que "el actual sistema de prisión preventiva [en Estados Unidos] impone importantes daños económicos a corto y largo plazo a los acusados detenidos en términos de pérdida de ingresos y asistencia gubernamental, al tiempo que proporciona poco en términos de disminución de la actividad delictiva en beneficio del interés público... los costos de la fianza en efectivo y la prisión preventiva recaen desproporcionadamente sobre las personas negras e hispanas, lo que da lugar a grandes e injustas diferencias raciales en la fianza en efectivo y la detención que no pueden explicarse por diferencias subyacentes en el riesgo de mala conducta previa al juicio". [4]
El período de detención previa a la acusación es el período durante el cual una persona puede ser detenida e interrogada por la policía antes de ser acusada de un delito. [5] No todos los países tienen ese concepto y, en los que lo tienen, el período durante el cual una persona puede ser detenida sin cargos varía según la jurisdicción. [6]
La prohibición de la detención prolongada sin cargos, el habeas corpus , se introdujo por primera vez en Inglaterra aproximadamente un siglo después de la Carta Magna de 1215 ; el uso del habeas corpus ad subjiciendum en 1305 fue citado por William Blackstone .
Según el artículo 8 de la Carta de los Derechos Fundamentales y de las Libertades Fundamentales de la República Checa , que tiene el mismo rango jurídico que la Constitución checa , el sospechoso debe ser informado inmediatamente de los motivos de la detención, interrogado y, en el plazo de 48 horas, puesto en libertad o acusado y entregado a un tribunal. El tribunal dispone entonces de otras 24 horas para ordenar la detención o la liberación de la persona detenida. [7]
El Código de Procedimiento Penal incluye normas detalladas sobre la detención. La policía puede arrestar y detener a un sospechoso después de obtener el consentimiento del fiscal. En un caso urgente, la policía puede detener a un sospechoso sin el consentimiento. Sin embargo, en ambos casos, la detención policial puede tener lugar solo cuando existan motivos para la prisión preventiva ( véase más adelante ). [8] Se deben cumplir los límites legales de 48 + 24 horas y el cumplimiento del límite de tiempo siempre debe dar lugar a la liberación inmediata, a menos que un tribunal haya ordenado la prisión preventiva. [9]
Cualquier persona puede detener a una persona que haya sido sorprendida durante la comisión de un delito (no de un delito menor) o inmediatamente después de él, cuando la captura del autor sea necesaria para determinar su identidad, impedir su fuga o asegurar pruebas. El autor deberá ser entregado inmediatamente a la policía o, cuando esto no sea posible, deberá comunicarse inmediatamente a la policía la detención del autor. [10]
Según una respuesta del Tribunal Popular Supremo , la detención se refiere a la detención de un sospechoso o acusado en un lugar específico de conformidad con la ley, restringiéndolo o privándolo temporalmente. Las medidas obligatorias para la libertad personal incluyen el arresto y la detención. [11] La detención penal es cuando los departamentos de seguridad pública y las fiscalías se ocupan de casos penales, en los que los delincuentes actuales o los principales sospechosos son privados temporalmente de su libertad personal y detenidos en una situación de emergencia legal. [12]
Las modificaciones de 2012 a la Ley de Procedimiento Penal añadieron un sistema para revisar la situación de los sospechosos de delitos en prisión preventiva tras su arresto. [15] [16] El 13 de enero de 2016, la Fiscalía Suprema Popular emitió el “Reglamento sobre la tramitación por la Fiscalía Popular de los casos de revisión de la necesidad de prisión preventiva (juicio)”. De conformidad con el reglamento, los sospechosos y acusados de delitos pueden solicitar al órgano de la fiscalía que revise la necesidad de la detención. Si el órgano de la fiscalía considera que la detención es innecesaria tras la revisión, recomendará que el organismo encargado del caso ponga en libertad al sospechoso o modifique sus medidas obligatorias. [17]
Si la investigación no puede terminarse después de la expiración del artículo anterior, puede prorrogarse por dos meses con la aprobación o decisión de la Fiscalía Popular de la provincia, región autónoma o municipio directamente dependiente del Gobierno Central. [21]
La prisión preventiva prolongada se basa en la "Ley de procedimiento penal de la República Popular China" para los sospechosos y acusados de delitos penales en las etapas de investigación, revisión y enjuiciamiento en las que se ha excedido el período de prisión preventiva de un sospechoso. Actos ilegales que estipulan el límite de tiempo de prisión preventiva por ley. [26] Si el sospechoso o acusado de un delito penal ha sido detenido durante más de cinco años, y el caso aún se encuentra en las etapas de investigación, revisión y enjuiciamiento, primera instancia y segunda instancia, es un caso de "detención prolongada sin decisión". Los casos prolongados sin resolver también pueden tener prisión preventiva atrasada, o puede que no haya prisión preventiva atrasada después de que se hayan aprobado los procedimientos legales.
Según la "Ley de procedimiento penal de la República Popular China", el período de detención penal de los sospechosos por parte de los órganos de investigación es de 30 días. Además, puede haber un período máximo de 7 días para la detención y revisión. Cuando el caso se transfiere del órgano de seguridad pública a la fiscalía y al tribunal, el procedimiento de "cambio de custodia" debe llevarse a cabo de conformidad con la ley.
Si se descubre que un sospechoso o acusado de un delito ha estado detenido durante un período prolongado de tiempo, si el centro de detención no informa rápidamente por escrito a la Fiscalía Popular y no notifica al organismo que maneja el caso, la fiscalía estacionada en el centro de detención informará al fiscal jefe para su aprobación y emitirá un "Aviso de corrección de leyes ilegales" al centro de detención en nombre de ese tribunal.
En la República de Irlanda , una persona llevada ante el Tribunal de Distrito y acusada puede ser puesta en libertad bajo fianza o detenida en prisión preventiva ( en irlandés : athchur ) mientras espera el juicio. [27] Normalmente, esto es por menos de 8 días, pero puede durar hasta 30 días. La prisión de Cloverhill es la principal prisión preventiva en el área de Dublín. Si la comparecencia del prisionero ante el tribunal es en 4 días o menos, puede ser retenido en una comisaría de Garda . [28]
En los últimos años, ha aumentado el número de presos en prisión preventiva por delitos menores. El padre Peter McVerry señaló que la prisión preventiva casi siempre se utilizaba si el acusado no tenía hogar o padecía una enfermedad mental grave . [29] [30] [31]
En los Estados Unidos , la Constitución federal protege a las personas de ser encarceladas ilegalmente. El derecho a que un juez revise su detención se denomina habeas corpus . La Constitución de los Estados Unidos establece que "el privilegio del recurso de habeas corpus no se suspenderá, a menos que en casos de rebelión o invasión la seguridad pública lo requiera". Una declaración de estado de emergencia puede suspender el derecho de habeas corpus .
Ninguna persona será obligada a responder por ningún delito capital o de otro modo infame, a menos que sea denunciada o acusada por un Gran Jurado, excepto en casos que surjan en las fuerzas terrestres o navales, o en la Milicia, cuando estén en servicio activo en tiempo de guerra o peligro público; ... ni será privada de la vida, la libertad o la propiedad, sin el debido proceso legal.
La Sexta Enmienda exige que los acusados en un proceso penal sean "informados de la naturaleza y la causa de la acusación". La Carta de Derechos de los Estados Unidos otorga, por tanto, cierta protección contra la detención sin acusación penal, sujeta a la interpretación que hagan los tribunales de lo que significa el debido proceso . Las autoridades federales también han ejercido el poder de detener a personas sobre la base de ser testigos materiales . El internamiento involuntario de enfermos mentales es otra categoría de detención sin procesamiento penal, pero sigue aplicándose el derecho de habeas corpus . El alcance de tales detenciones también está limitado por la Carta de Derechos.
Los poderes militares del ejecutivo se han utilizado para justificar la detención de combatientes enemigos como prisioneros de guerra , combatientes ilegales e internados civiles ; las dos últimas prácticas han sido controvertidas, especialmente en relación con la detención indefinida que implica la incertidumbre sobre cuándo se podría declarar que ha terminado la " guerra contra el terrorismo ". La detención administrativa , un término que se aplica a muchas de estas categorías, también se utiliza para encarcelar a inmigrantes ilegales . [ cita requerida ]
En la legislación sueca , el häktning es una medida de supervisión previa al juicio, en virtud de la cual un sospechoso puede ser encarcelado por delitos que tienen una pena de prisión de al menos un año. Existen dos grados de sospecha: la sospecha razonable es el nivel inferior y la causa probable es el nivel superior. [32]
La prisión preventiva se produce si el delito cometido tiene una pena mínima legal de al menos un año e incluye:
Alternativamente, la prisión preventiva se produce por sospecha de causa probable (y delitos menores) cuando:
Una persona puede ser detenida normalmente por un máximo de 14 días (o siete días si el grado de sospecha es razonable). Después del período, se celebra una nueva audiencia para determinar si se debe extender o no el häktning . En el caso de los sospechosos menores de 18 años, se necesitan "razones graves" para las decisiones de detención y deben notificarse al tribunal. A partir de julio de 2021, una persona en prisión preventiva en virtud del häktning no puede ser detenida por más de seis a nueve meses en total (tres meses para los menores). [34]
Cuando una persona se enfrenta a delitos menos graves, los fiscales le dan una orden de sanción sumaria. [35]
Una persona que haya sido puesta en prisión preventiva pero no haya sido sentenciada o puesta en libertad después del juicio tiene derecho a una compensación económica, que es determinada por el Canciller de Justicia . La compensación puede variar, pero normalmente es de 30.000 coronas suecas por el primer mes; 20.000 coronas suecas por cada mes posterior, hasta el sexto inclusive; y 15.000 coronas suecas por cada mes posterior. [36] También se compensa cualquier pérdida de ingresos. En 2007, 1.200 personas fueron indemnizadas. [37]
Si un preso es condenado, el tiempo de prisión preventiva cuenta como parte del tiempo de prisión, de modo que queda menos tiempo después del juicio.
El Comité para la Prevención de la Tortura del Consejo de Europa ha criticado repetidamente la prisión preventiva en Suecia por el alto porcentaje de casos en que se aplican restricciones a la comunicación. [38] En Suecia, las restricciones a la comunicación incluyen la prohibición de visitas, llamadas telefónicas, periódicos y televisión. [ cita requerida ]
El término "detención preventiva" puede utilizarse para describir el proceso de mantener a una persona detenida en lugar de concederle la libertad bajo fianza. Un preso al que se le niega, se le niega o no puede cumplir las condiciones de la libertad bajo fianza, o que no puede pagarla, puede ser recluido en una prisión preventiva. Aunque los presos en prisión preventiva suelen estar detenidos por separado de los presos condenados, debido al hacinamiento en las prisiones a veces se los mantiene en un alojamiento compartido con los presos condenados. Las razones para permanecer en prisión preventiva varían según el sistema jurídico local, pero pueden incluir:
En la mayoría de los países, los presos preventivos son considerados inocentes hasta que un tribunal demuestre su culpabilidad y pueden disfrutar de mayores privilegios que los presos condenados. Por ejemplo, la mayoría de las jurisdicciones que prohíben a los delincuentes condenados votar en las elecciones permiten que los presos preventivos voten, a menos que hayan sido inhabilitados para votar por alguna otra razón. Otros privilegios que se conceden habitualmente son:
No todas las prisiones preventivas conceden estos privilegios; en particular, a menudo se obliga a los presos preventivos a llevar uniformes de prisión y se les niegan derechos de visita adicionales, supuestamente por razones de seguridad, aunque algunas instalaciones permiten que los presos preventivos lleven un uniforme de un color diferente o que se distinga claramente de los uniformes de los delincuentes convictos. A menudo se les niegan todas las visitas y el acceso a los periódicos y medios de comunicación, por el riesgo de interferir en la investigación, como por ejemplo comunicar una historia a otros presos preventivos.
De conformidad con el artículo 8 (5) de la Carta de Derechos Fundamentales y Libertades Básicas , que tiene el mismo rango jurídico que la Constitución , nadie será detenido excepto en virtud de una decisión judicial y por las razones y durante un período de detención estipulados por la ley. [7]
El Código de Procedimiento Penal contiene normas detalladas sobre la prisión preventiva. Una persona puede ser puesta en prisión preventiva por decisión judicial sólo si se cumplen una serie de condiciones acumulativas:
Al mismo tiempo, debe existir una preocupación razonable de que la persona acusada pueda:
La persona acusada podrá ser puesta en prisión preventiva sujeta a los términos máximos siguientes: [42]
un tercio del tiempo máximo de detención puede agotarse en las actuaciones previas al juicio y dos tercios pueden agotarse durante el juicio. [45] Alcanzar el tiempo máximo es siempre motivo de liberación inmediata.
Una excepción a los plazos antes mencionados surge en los casos de prisión preventiva debido a la preocupación de (b) interferir con los testigos o frustración similar de los procedimientos, en cuyo caso el período máximo de detención preventiva puede ser sólo de tres meses, excepto cuando la persona acusada ya haya estado influenciando a los testigos o frustrando de otro modo los procedimientos. [46]
El tribunal debe revisar las razones de la prisión preventiva cada tres meses y decidir si se prolonga o se pone en libertad al acusado. [47] Tanto el fiscal como la persona detenida pueden presentar una queja contra cualquier decisión sobre la prisión preventiva, que da lugar a una revisión por un tribunal de apelación. [48]
Se aplican reglas especiales de prisión preventiva a las personas que son procesadas para su extradición, por ejemplo, extranjeros ilegales, aquellos detenidos debido a una orden de detención internacional (extranjera) o la Orden de Detención Europea .
En la República Checa, la prisión preventiva se lleva a cabo en prisiones preventivas o en secciones separadas de prisiones estándar. Las prisiones preventivas suelen estar en centros urbanos y pertenecen a juzgados. La mayoría de las prisiones preventivas tienen más de 80 años, y algunas, como la prisión de Pankrác , tienen más de 125 años. Los hombres, las mujeres y los jóvenes están recluidos por separado. También se recluye por separado a las personas acusadas de cometer diferentes tipos de delitos (por ejemplo, no intencionales, intencionales, violentos, etc.). [49]
Las celdas tienen una capacidad que varía entre 1 y 8 camas, y la mayoría tiene entre 2 y 4 camas. Algunas prisiones preventivas tienen salas destinadas a ver televisión, gimnasios o capillas, pero estos son excepcionales debido principalmente al hacinamiento y la falta de espacio. Todas tienen áreas especiales para entrevistas entre los reclusos y sus abogados, salas de visitas y patios para paseos. [49]
Cada celda tiene un baño separado del resto del espacio y agua fría corriente. Cada compañero de celda tiene su propia cama, armario y silla. [49]
Los reclusos detenidos por temor a influir en los testigos se mantienen en aislamiento con posibilidades muy limitadas de contacto con otros reclusos y con el mundo exterior (aparte de las entrevistas con sus propios abogados). [49]
En cualquier momento de 2011, había alrededor de 2.500 reclusos en las prisiones preventivas checas (incluidas ~170 mujeres y ~45 menores), en comparación con unos 20.500 reclusos condenados (para una población de 10,6 millones). [50] La duración media de la prisión preventiva es de unos 100 días, y pocos reclusos pasan en prisión preventiva más de dos años. [49]
Más de la mitad de los reclusos extranjeros en los centros de detención preventiva de la República Checa proceden de Eslovaquia , Ucrania y Vietnam . Otros numerosos extranjeros proceden de Bulgaria , Moldavia , Macedonia del Norte , Polonia , Rumanía , Rusia y Serbia . En cuanto a los países no europeos, hay numerosos detenidos de Nigeria , Argelia , Marruecos , Uzbekistán , Kazajstán y Mongolia . En su mayoría, hay sólo unos pocos individuos de otras nacionalidades. [49]
En la República de Irlanda , una persona también puede ser detenida en prisión preventiva durante el juicio. [51] [52] [53]
En Inglaterra y Gales , un sospechoso puede ser detenido después de la acusación si: [54]
La decisión de mantener en prisión preventiva a un sospechoso después de su arresto y hasta su primera audiencia en un tribunal de magistrados es tomada por la policía utilizando los criterios establecidos anteriormente. Toda persona "en prisión preventiva" será trasladada desde la celda policial al siguiente tribunal de magistrados disponible. Esto puede ocurrir el mismo día, o puede requerir que la persona en prisión preventiva permanezca bajo custodia policial durante la noche o el fin de semana. En la primera audiencia, el tribunal decidirá si es necesario mantener en prisión preventiva al sospechoso hasta el final del juicio. Si el sospechoso no es encarcelado, el tribunal puede dictar condiciones de libertad bajo fianza que el sospechoso deberá respetar hasta el juicio. Los adultos serán mantenidos en prisión preventiva en una prisión regular, mientras que los menores de 18 años serán recluidos en un centro de seguridad para jóvenes. [54] Si un sospechoso en prisión preventiva es condenado y se le impone una pena de prisión, el tiempo que haya pasado en prisión preventiva se deduce de la duración de la pena. Un sospechoso condenado puede ser liberado inmediatamente después de ser sentenciado, si el tiempo que pasó en prisión preventiva fue mayor o igual a la sentencia que recibió. [55]
La Octava Enmienda de la Constitución de los Estados Unidos prohíbe las fianzas excesivas . Según el Código de los Estados Unidos, la detención preventiva de sospechosos federales solo se permite en determinadas circunstancias, como cuando el acusado representa un peligro para los testigos o los jurados. [56]
Los estudios sobre la prisión preventiva en los Estados Unidos han descubierto que aumenta significativamente la probabilidad de condena y la duración de las sentencias, en gran medida porque las personas que de otro modo serían absueltas en el juicio se declaran culpables. [2] [3] [57] Los estudios han descubierto que la prisión preventiva también reduce las perspectivas de los acusados en el mercado laboral, [2] y contribuye a las trampas de pobreza por las cuales las personas que no pueden pagar la fianza terminan acumulando más deudas. [3] Un estudio de 2017, utilizando datos de la ciudad de Nueva York, encontró que la prisión preventiva aumenta la probabilidad de reincidencia . [57]
La prisión preventiva ha sido descrita como un "mal necesario". [58] Un informe de 2013 del Centro de Estudios sobre el Crimen y la Justicia concluyó que la prisión preventiva se estaba utilizando en exceso en todo el mundo y que la mayoría de las personas estaban detenidas por delitos menores. [59] Un informe de 2014 de la Open Society Foundations la calificó de "patrón masivo y ampliamente ignorado de abuso de los derechos humanos". [60]
Para que una persona sea condenada en un juicio, debe ser declarada culpable "más allá de toda duda razonable ". Sin embargo, la prisión preventiva requiere un umbral más bajo, como la " sospecha razonable ". [58] En la mayoría de los países, la fiscalía sólo tiene que demostrar que los cargos están bien fundados y que existe una amenaza suficiente de que el acusado cometa otro delito o socave el proceso judicial. En los Estados Unidos , el sistema de fianza monetaria significa que un acusado puede ser detenido incluso si no se puede identificar ninguna de estas amenazas, simplemente porque nadie estuvo dispuesto o pudo depositar el dinero de la fianza para él.
En la Harvard Law Review , Stephanie Bibas también señaló su impacto en la negociación de sentencias . La prisión preventiva altera los incentivos de un acusado al hacer que su mejor escenario no sea cero días en prisión, sino la duración de la pena cumplida antes del juicio. Por lo tanto, un acusado puede tener más probabilidades de declararse culpable si la posibilidad de absolución es baja, o si la sentencia esperada en una declaración de culpabilidad es menor que la cantidad de tiempo de prisión que cumpliría antes del juicio. A los detenidos en prisión preventiva también les puede resultar más difícil montar una defensa efectiva. [61] Se ha demostrado empíricamente que este efecto coercitivo en los resultados posteriores, como aceptar acuerdos de culpabilidad, es especialmente fuerte para las personas detenidas antes del juicio por cargos de bajo nivel (es decir, delitos menores). [62]
El informe de la Open Society Foundation también concluyó que algunos detenidos enfrentan peores condiciones que los presos condenados; por ejemplo, la tasa de suicidio es tres veces mayor en todo el mundo. [60]
En Estados Unidos, se ha comprobado que la prisión preventiva afecta negativamente a los mercados laborales locales, especialmente en zonas con altos porcentajes de residentes negros, lo que sugiere efectos colaterales racializados en el empleo. [63]
El resultado de julio de 2022 de un análisis del New York Times de listas manuscritas con nombres de civiles egipcios encarcelados indefinidamente en prisión preventiva expuso la burla de los límites legales del país. No ha habido registros públicos del número de detenidos en prisión preventiva, pero según el análisis del Times , más de 4.500 personas estuvieron recluidas bajo ese sistema de prisión preventiva, algunas incluso durante más de seis meses. El sistema judicial egipcio ha sido criticado por acusar falsamente a los opositores políticos de Abdel Fattah el-Sisi de "vínculos terroristas". A menudo no se presenta ninguna denuncia formal ni se presentan pruebas, lo que impide a los detenidos luchar legalmente en su defensa antes de ser encarcelados. Mientras tanto, los grupos de derechos humanos estiman que al menos 60.000 presos políticos han sido detenidos en Egipto, incluidos los detenidos en prisión preventiva y los juzgados y condenados por sospecha de tener vínculos terroristas o puntos de vista políticos intolerables. [64]
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