Pork barrel , o simplemente pork , es una metáfora de la apropiación del gasto gubernamental para proyectos localizados destinados únicamente o principalmente a dirigir los gastos al distrito de un representante. El uso se originó en el inglés estadounidense e indica una forma negociada de particularismo político .
Los académicos lo utilizan como un término técnico para referirse al control legislativo de las asignaciones locales. [1] [2] En las campañas electorales, el término se utiliza de manera despectiva para atacar a los oponentes. Por lo general, el término "pork" implica la financiación nacional de programas gubernamentales cuyos beneficios económicos o de servicios se concentran en un área particular, pero cuyos costos se distribuyen entre todos los contribuyentes. Los proyectos de obras públicas , ciertos proyectos de gasto de defensa nacional y los subsidios agrícolas son los ejemplos más citados. Citizens Against Government Waste describe siete criterios por los cuales el gasto en los Estados Unidos puede clasificarse como "pork": [3]
El término pork barrel politics se originó en el inglés estadounidense , [4] y generalmente se refiere al gasto destinado a beneficiar a los electores de un político a cambio de su apoyo político, ya sea en forma de contribuciones de campaña o votos. En el popular cuento de 1863 "The Children of the Public", Edward Everett Hale utilizó el término pork barrel como una metáfora hogareña para cualquier forma de gasto público para la ciudadanía; [5] sin embargo, después de la Guerra Civil estadounidense , el término pasó a usarse en un sentido despectivo. El Oxford English Dictionary data el sentido moderno del término a partir de 1873. [6]
Los barriles de cerdo se originaron originalmente para almacenar carne. [7] En la década de 1870, las referencias a "cerdo" eran comunes en el Congreso, y el término se popularizó aún más con un artículo de 1919 de Chester Collins Maxey en la National Municipal Review , que informaba sobre ciertos actos legislativos conocidos por los miembros del Congreso como "proyectos de ley de barril de cerdo". Afirmó que la frase se originó en una práctica anterior a la Guerra Civil de dar a las personas esclavizadas un barril de cerdo salado como recompensa y exigirles que compitieran entre ellos para obtener su parte de la limosna. [8] De manera más general, un barril de cerdo salado era un artículo común en la despensa de los hogares del siglo XIX y podía usarse como una medida del bienestar financiero de la familia. Por ejemplo, en su novela de 1845 The Chainbearer , James Fenimore Cooper escribió: "Considero que una familia está en una situación desesperada cuando la madre puede ver el fondo del barril de cerdo". [9]
Un ejemplo temprano de política clientelista en los Estados Unidos fue el Bonus Bill de 1817 , que fue presentado por el demócrata John C. Calhoun para construir carreteras que unieran el este y el sur de los Estados Unidos con su frontera occidental utilizando el bono sobre las ganancias del Segundo Banco de los Estados Unidos . Calhoun lo defendió utilizando cláusulas generales de bienestar y carreteras de la Constitución de los Estados Unidos . Aunque aprobó el objetivo de desarrollo económico, el presidente James Madison vetó el proyecto de ley por inconstitucional .
Uno de los proyectos más famosos que supuestamente se hicieron en forma de “pork barrel” fue el Big Dig en Boston , Massachusetts . El Big Dig era un proyecto para reubicar bajo tierra una sección existente de 5,6 km (3,5 millas) del Sistema de Autopistas Interestatales . La fase de planificación oficial comenzó en 1982; la construcción se realizó entre 1991 y 2006, y el proyecto concluyó el 31 de diciembre de 2007. Terminó costando 14.600 millones de dólares , o más de 4.000 millones de dólares por milla. [10] Tip O'Neill (demócrata de Massachusetts), en cuyo honor se bautizó uno de los túneles del Big Dig, presionó para que el gobierno federal financiara el Big Dig mientras era presidente de la Cámara de Representantes de los Estados Unidos . [11]
Durante la campaña electoral presidencial de los Estados Unidos de 2008 , el puente de la isla Gravina (también conocido como el "puente a ninguna parte") en Alaska fue citado como un ejemplo de gasto clientelista. El puente, impulsado por el senador republicano Ted Stevens , se proyectó que costaría $398 millones y conectaría a los 50 residentes de la isla y el Aeropuerto Internacional de Ketchikan con la isla de Revillagigedo y Ketchikan . [12] Los proyectos clientelistas, que difieren de las asignaciones presupuestarias , se agregan al presupuesto federal por los miembros de los comités de asignaciones del Congreso de los Estados Unidos . Esto permite la entrega de fondos federales al distrito local o estado del miembro del comité de asignaciones, a menudo dando cabida a los principales contribuyentes de campaña. Hasta cierto punto, un miembro del Congreso es juzgado por su capacidad para entregar fondos a sus electores. El presidente y el miembro de mayor rango del Comité de Asignaciones del Senado de los Estados Unidos están en condiciones de entregar beneficios significativos a sus estados. Los investigadores Anthony Fowler y Andrew B. Hall sostienen que esto todavía no explica las altas tasas de reelección de los representantes en ejercicio en las legislaturas estadounidenses. [13] El ex senador de Hawái Daniel Inouye se describió a sí mismo como "el hombre número uno en asignaciones presupuestarias en el Congreso de los EE. UU." [14] Inouye aprobó regularmente asignaciones presupuestarias para la financiación en el estado de Hawái, incluidos los gastos militares y de transporte. [15]
