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Ley de poderes de investigación de 2016

La Ley de poderes de investigación de 2016 (c. 25) (apodada Carta de fisgones ) [1] es una ley del Parlamento del Reino Unido que recibió la aprobación real el 29 de noviembre de 2016. [2] [3] Sus diferentes partes entraron en vigor entró en vigor en varias fechas desde el 30 de diciembre de 2016. [4] La Ley establece de manera integral y en aspectos limitados amplía los poderes de vigilancia electrónica de las agencias de inteligencia y la policía británicas . [4] También pretende mejorar las salvaguardias en el ejercicio de dichas competencias. [5]

La Ley fue modificada por la Ley de Poderes de Investigación (Enmienda) de 2024, tras una revisión realizada por Lord Anderson de Ipswich , la persona que propuso originalmente la Ley.

Redacción y escrutinio

En 2014, el gobierno británico pidió a David Anderson , revisor independiente de la legislación sobre terrorismo , que revisara el funcionamiento y la regulación de los poderes de investigación disponibles para las agencias policiales y de inteligencia, en particular la interceptación de comunicaciones y datos de comunicaciones, y que recomendara cambios. Este informe [6] se publicó en junio de 2015 y recomendaba una nueva ley para aclarar estos poderes. [7]

El proyecto de ley sobre poderes de investigación se publicó en noviembre de 2015, con una gran cantidad de documentos adjuntos, y se creó un Comité Conjunto de la Cámara de los Comunes y la Cámara de los Lores para examinar el proyecto de ley. [8] Algunas partes del proyecto de ley que se refieren a conjuntos de datos personales masivos entraron en vigor en noviembre de 2015, antes de que comenzara el escrutinio parlamentario. [9] El Comité Conjunto publicó su informe de control prelegislativo en marzo de 2016. El Gobierno aceptó la gran mayoría de sus 198 recomendaciones, [10] junto con las recomendaciones de otros dos comités parlamentarios que habían examinado el proyecto de ley y la versión revisada. El proyecto de ley se presentó en la Cámara de los Comunes, [11] donde fue objeto de debate por parte de los miembros del Parlamento. [12] [13]

En marzo de 2016, la Cámara de los Comunes aprobó el proyecto de ley de poderes de investigación en segunda lectura por 281 votos contra 15, pasando el proyecto a la etapa de comité. [14] El Partido Laborista y el Partido Nacional Escocés se abstuvieron en la votación, mientras que los Demócratas Liberales votaron en contra. [15] [16]

En la etapa del comité se examinaron cuestiones constitucionales, [17] tecnológicas, [18] y de derechos humanos. La presidenta laborista del Comité Conjunto de Derechos Humanos , Harriet Harman , dijo:

El proyecto de ley proporciona una base clara y transparente para los poderes que ya utilizan los servicios de seguridad e inteligencia, pero es necesario contar con mayores salvaguardias. La protección de las comunicaciones del MP contra interferencias injustificadas es vital, como lo es para las comunicaciones confidenciales entre abogados y clientes, y para las fuentes de los periodistas, el proyecto de ley debe proporcionar salvaguardias más estrictas para garantizar que el Gobierno no pueda abusar de sus poderes para socavar la capacidad del Parlamento para retener al Gobierno. a la cuenta.

—Harriet  Harman, [19]

En esta etapa, ante la insistencia del Partido Laborista, se encargó al Revisor Independiente de la Legislación sobre Terrorismo que llevara a cabo una revisión adicional del caso operativo para los poderes masivos reservados bajo el proyecto de ley a las agencias de inteligencia británicas: interceptación masiva, recopilación masiva de metadatos. , interferencia de equipos a granel y retención y uso de conjuntos de datos a granel. Esa revisión se realizó con la ayuda de un pequeño equipo de expertos con autorización de seguridad y, junto con 60 estudios de casos, se publicó en agosto de 2016. [20] Al igual que los informes de 2014-15 del PCLOB [21] y la Academia Nacional de Ciencias [22] en los EE. UU., es una importante fuente de información sobre la utilidad de las llamadas técnicas de vigilancia masiva.

El 16 de noviembre de 2016, la Cámara de los Lores aprobó la versión final del proyecto de ley de poderes de investigación, dejando solo la formalidad del consentimiento real por completar antes de que el proyecto de ley se convirtiera en ley. [23]

El 21 de diciembre de 2016, el Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas (TJUE) declaró que la retención generalizada de ciertos tipos de datos personales es ilegal, aunque en esta etapa se sabe poco sobre cómo afectará esto a la Ley de poderes de investigación. [24] Al 29 de enero de 2017, muchas fuentes han informado desde entonces sobre la Ley de Poderes de Investigación como si estuviera actualmente en acción. [25] [26] [27] [28] Los proyectos de códigos de prácticas presentados por el Ministerio del Interior en febrero de 2017 no proporcionaron información sobre el código de prácticas de datos de comunicaciones del Gobierno, ya que correspondía al Tribunal de Apelaciones decidir cómo aplicar la sentencia de diciembre del TJUE sobre la retención de datos en los estados miembros. [29] Luego, a finales de febrero de 2017, se informó que los aspectos del proyecto de ley que obligaban a los proveedores de servicios de comunicaciones a retener datos habían sido " suspendidos " debido a que el fallo del Tribunal de Justicia de la UE sobre la retención "general e indiscriminada" de datos de comunicaciones era ilegal. [30]

Disposiciones de la ley

La ley: [31] [32] [33]

Comisionado de poderes de investigación

La Ley creó la función de Comisionado de poderes de investigación para proporcionar una supervisión independiente del uso de los poderes de investigación por parte de las agencias de inteligencia, las fuerzas policiales y otras autoridades públicas. En marzo de 2017, el juez Sir Adrian Fulford , juez del Tribunal de Apelaciones, fue nombrado primer comisionado por un período de tres años. Su oficina (IPCO) [45] tendrá quince jueces superiores como comisionados judiciales, un panel técnico asesor de expertos científicos y alrededor de 50 empleados. [46] [47] La ​​ley otorga al primer ministro el poder de nombrar al Comisionado de poderes de investigación y otros comisionados judiciales. [48]

En enero de 2019, el Ministerio del Interior bloqueó el nombramiento de Eric King como jefe de investigaciones de IPCO, alegando motivos de seguridad nacional. King había sido anteriormente director de la coalición Don't Spy On Us y subdirector de Privacy International durante cinco años. King comentó: "El problema, en el fondo, es que existe un conflicto en cuanto a si mi trabajo anterior y mis opiniones son algo positivo o negativo. Son tanto la razón por la que me contrataron como la razón por la que el Ministerio del Interior rechazó mi autorización. equipo." [49]

Los Comisionados de poderes de investigación han sido:

Autoridades autorizadas a acceder a registros de conexión a Internet

Lista de autoridades autorizadas a acceder a registros de conexión a Internet sin orden judicial: [50] [51] [52]

Debate publico

¿Realmente quiere el Reino Unido el dudoso honor de introducir poderes considerados demasiado intrusivos por todas las demás democracias importantes, uniéndose a países como China y Rusia para recopilar los hábitos de navegación de todos? [53]

—Anne Jellema, directora de la Fundación World Wide Web

El proyecto de ley generó un importante debate público sobre el equilibrio de los poderes intrusivos y la vigilancia masiva con las necesidades de la policía y las agencias de inteligencia de obtener acceso específico a la información como parte de sus investigaciones. [54] [55] Aunque el Ministerio del Interior dijo que el proyecto de ley será compatible con el Convenio Europeo de Derechos Humanos , [56] el contenido del proyecto de ley ha generado preocupaciones sobre el impacto en la privacidad . [57] [58]

Los defensores de la privacidad dicen que el proyecto de ley establece claramente los poderes de vigilancia masiva que estarían a disposición de los servicios de seguridad, y quieren que se modifique para que la vigilancia sea dirigida y basada en la sospecha, y argumentan que los poderes son tan amplios, y el lenguaje del proyecto de ley tan general que no sólo los servicios de seguridad sino también los organismos gubernamentales podrán analizar los registros de millones de personas incluso si no están bajo sospecha. [59]

En enero de 2016, un informe publicado por el Comité de Inteligencia y Seguridad del Parlamento recomendó que el proyecto de ley se centrara en el derecho a la privacidad. El presidente del comité, el diputado conservador Dominic Grieve , dijo: "Por lo tanto, hemos recomendado que la nueva legislación contenga una parte completamente nueva dedicada a la protección general de la privacidad, que debería formar la columna vertebral del proyecto de ley en torno al cual se construyen los poderes excepcionales. Esto garantizar que la privacidad sea una parte integral de la legislación y no un complemento". El comité también recomendó que se eliminen de la legislación las garantías de conjuntos de datos personales masivos de clase. [60] Dominic Grieve aclaró más tarde el alcance de estas libertades: "el principio del derecho a la privacidad frente al Estado se mantiene excepto si hay una buena y suficiente razón por la que eso no debería suceder". [61]

Gavin EL Hall, investigador doctoral de la Universidad de Birmingham , sostiene que el miedo público al proyecto de ley no está justificado y escribe que hay beneficios al codificar formalmente en una ley lo que los servicios de seguridad del Estado pueden y no pueden hacer y que "si bien técnicamente puede ser En virtud del proyecto de ley es posible impugnar la libertad individual, John Bull tiene poco que temer." [62]

El Registro argumentó que la Ley consagra una interpretación paralela en la ley y permite al estado mentir sobre los orígenes de las pruebas ante el tribunal, tratándolas como infalibles, y prohíbe al acusado cuestionarlas. [63]

Article 19 , un grupo de campaña por la libertad de expresión, criticó la ley como una de las leyes de vigilancia más draconianas aprobadas en todo el mundo, advirtiendo que "ofrece un modelo para regímenes autoritarios y socava gravemente los derechos de sus ciudadanos a la privacidad y la libertad de expresión". ". [64] El gobierno chino citó la Carta de Snooper (oficialmente el Proyecto de Ley de Datos de Comunicaciones ) al defender su propia legislación antiterrorista intrusiva. [53]

Artículos recientes de Wikileaks sugieren que en el pasado se ha utilizado el seguimiento de teléfonos y dispositivos digitales, tanto directo como indirecto (por ejemplo, interferencias de radio FM a través de un exploit de Android), también mencionado en las publicaciones de Registro de "Anonymous Coward" para seguir a sujetos de forma encubierta, pero por razones operativas no es así. claro si todavía se utilizan. Desde entonces, el autor original decidió cooperar con las autoridades y no hacer más comentarios públicos sobre este tema, aunque la técnica fue redescubierta de forma independiente antes de que se publicara el artículo en cuestión.

Impugnación judicial y fallo

En noviembre de 2016, una petición que exigía la derogación de la ley obtuvo 100.000 firmas. [65] En diciembre de 2016, el sitio de medios pornográficos xHamster redirigió el tráfico del Reino Unido a la petición. [66] En marzo de 2017, Liberty , una organización de derechos humanos, recaudó £50.000 a través de financiación colectiva para acciones legales contra el proyecto de ley. Silkie Carlo, responsable de políticas de Liberty, dijo:

Los poderes contra los que luchamos socavan todo lo que es fundamental para nuestra libertad y democracia: nuestro derecho a protestar, a expresarnos libremente y a un juicio justo, nuestra libertad de prensa, nuestra privacidad y nuestra ciberseguridad. Pero con tanto apoyo público detrás de nosotros, tenemos la esperanza de poder persuadir a nuestros tribunales para que restrinjan las tendencias más autoritarias de este gobierno.

—  Silkie Carlo, responsable de políticas de Liberty [67]

En abril de 2018, el Tribunal Superior de Justicia dictaminó que la Ley de poderes de investigación viola la legislación de la UE. [5] [68] El gobierno tenía hasta el 1 de noviembre de 2018 para modificar la legislación. [69] El 31 de octubre de 2018, el Reglamento de Adquisición y Retención de Datos de 2018 [70] entró en vigor para abordar esta sentencia. Estas regulaciones aumentaron el umbral para acceder a datos de comunicaciones solo con fines de delitos graves (definidos como delitos que pueden ser sentenciados a prisión por un período de 12 meses o más) y requieren que las autoridades consulten a un Comisionado de poderes de investigación independiente antes de solicitar datos. . Las regulaciones también incluían una laguna jurídica que permitía realizar una aprobación rápida internamente sin una aprobación independiente pero con un vencimiento de tres días y con una revisión posterior por parte del organismo independiente. La mayoría de los debates sobre las regulaciones han girado en torno a la definición de "delito grave", y muchos han argumentado que el umbral debería ser de tres años. [71]

Implementación

En 2021 se reveló que dos ISP británicos estaban colaborando en una iniciativa gubernamental para la recopilación de registros de conexión a Internet . [72] [73]

Ver también

Referencias

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enlaces externos