La Comisión Independiente de Quejas contra la Policía ( IPCC ) era un organismo público no departamental en Inglaterra y Gales responsable de supervisar el sistema para manejar las quejas presentadas contra las fuerzas policiales en Inglaterra y Gales .
El 8 de enero de 2018, el IPCC fue reemplazado por la Oficina Independiente de Conducta Policial . [1]
El IPCC se fundó formalmente en 2003, en sustitución de la Autoridad de Quejas contra la Policía (PCA). [2] Financiado por el Ministerio del Interior , el IPCC operó bajo poderes y deberes estatutarios definidos en la Ley de Reforma Policial de 2002 . Era independiente de los grupos de presión, de los partidos políticos y, en principio, del gobierno. [3]
El IPCC podría optar por gestionar o supervisar la investigación policial de una denuncia concreta e investigar de forma independiente los casos más graves. Si bien algunos de los investigadores del IPCC eran ex agentes de policía, los propios comisionados no podrían haber trabajado para la policía por ley. [4]
Había establecido estándares para que las fuerzas policiales mejoraran la forma en que se manejaban las quejas del público. El IPCC también manejó las apelaciones del público sobre la forma en que la fuerza local trató su queja, o sus resultados. Al IPCC se le encomendó la tarea de aumentar la confianza del público en el sistema de denuncias.
Desde abril de 2006, el IPCC asumió la responsabilidad de denuncias graves y similares contra HM Revenue and Customs y la Serious Organised Crime Agency en Inglaterra y Gales. En abril de 2008, asumió además la responsabilidad de denuncias graves contra el personal de la Agencia de Fronteras del Reino Unido . [ cita necesaria ]
Los poderes y responsabilidades legales de la comisión fueron establecidos por la Ley de Reforma Policial de 2002 , y entró en vigor el 1 de abril de 2004, reemplazando a la Autoridad de Quejas contra la Policía . Era un organismo público no departamental (NDPB), financiado por el Ministerio del Interior, pero por ley totalmente independiente de la policía, los grupos de interés y los partidos políticos y cuyas decisiones sobre los casos están libres de la participación del gobierno. [5]
Entre el 1 de abril de 2004 y el 31 de marzo de 2009, el IPCC utilizó sus poderes para iniciar 353 investigaciones independientes y 759 investigaciones gestionadas sobre las denuncias más graves contra la policía. Entre ellos figuraban muertes bajo custodia policial, tiroteos e incidentes de tráfico mortales. [ cita necesaria ]
En el período 2016/2017, el IPCC recibió 3.846 apelaciones y logró finalizar 4.026 casos de apelación en el mismo período. [6]
La gran mayoría de las denuncias son tratadas por el departamento de Normas Profesionales del cuerpo de policía al que se refiere la denuncia. Los investigadores independientes del IPCC investigaron las denuncias más graves, por ejemplo, cuando alguien murió tras un contacto con la policía.
Hubo varios tipos de incidentes que la policía u otras agencias sobre las cuales el IPCC supervisa las quejas deben remitir obligatoriamente a la comisión. Entre ellos figuraban muertes bajo custodia policial, tiroteos e incidentes de tráfico mortales, así como denuncias de que un agente o miembro del personal policial había cometido un delito grave.
Las fuerzas también podrían remitir asuntos voluntariamente al IPCC y la comisión podría "convocar" cualquier asunto en el que pudiera haber habido una seria preocupación pública.
Una vez remitido un asunto, el IPCC tomaría una decisión sobre el "modo de investigación" para determinar cómo debería abordarse. Esto lo hacían trabajadores sociales o investigadores que presentaban una evaluación a un comisionado. La evaluación implicó juzgar la información disponible y podría significar que se envíen investigadores del IPCC al lugar.
Los cuatro modos de investigación fueron:
Si surge nueva información después de que se haya decidido un modo de investigación, el IPCC podría cambiar la clasificación tanto hacia arriba como hacia abajo en la escala.
Los investigadores del IPCC no eran agentes de policía. Sin embargo, los investigadores del IPCC designados para llevar a cabo una investigación tenían todos los poderes y privilegios de un agente de policía en relación con esa investigación en toda Inglaterra y Gales (Ley de Reforma Policial, 2002 – Anexo 3, Párrafo 19). Sin embargo, a pesar de haberse establecido en abril de 2004, el primer uso conocido de estos poderes de arresto fue en 2007, cuando un ex oficial de policía fue arrestado en relación con acusaciones de agresión sexual. [8]
El IPCC estaba supervisado por un presidente, dos vicepresidentes, siete comisionados operativos y tres no operativos. El presidente es un nombramiento de la Corona y los comisionados eran nombramientos públicos. Los comisionados y el personal del IPCC tenían su base en las oficinas regionales del IPCC en Cardiff , Londres , Sale y Wakefield .
El primer presidente del IPCC fue Nick Hardwick , designado en diciembre de 2002 y que asumió el cargo en febrero de 2003; El IPCC existió en forma oculta desde el 1 de abril de 2003 y reemplazó a la Autoridad de Denuncias contra la Policía el 1 de abril de 2004. [9]
El último director ejecutivo del IPCC fue Lesley Longstone, responsable de dirigir la organización que apoya el trabajo de la comisión. Kelly también era el contable del IPCC y era responsable ante el contable principal del Ministerio del Interior y ante el Parlamento. Susan Atkins fue nombrada primera directora ejecutiva del IPCC en 2003. [10]
Además de emplear sus propios investigadores independientes para investigar los casos más graves, el IPCC contaba con personal que desempeñaba otras funciones.
Los asistentes sociales manejaron la mayoría de las quejas que fueron remitidas a la organización. Registraron los detalles de la denuncia, hicieron una evaluación del caso y recomendaron un método de investigación, que luego se pasaría a un comisionado para su aprobación. También evaluaron las apelaciones del público sobre el resultado de las decisiones policiales relativas a las denuncias.
El IPCC también asumió un papel de liderazgo en el desarrollo de nuevas políticas para el sistema de denuncias y para las prácticas policiales. Por ejemplo, tras una investigación sobre las circunstancias de las muertes provocadas por la actividad policial en las carreteras, se redactó una nueva política. Esto fue adoptado por ACPO y el gobierno lo está convirtiendo en una ley que la policía debe seguir. [ necesita actualización ]
Los siete comisionados operativos y los tres no operativos del IPCC fueron nombrados por el Ministro del Interior por un período de cinco o tres años. El presidente fue designado por la Corona por recomendación del Ministro del Interior. Por ley, los comisionados no podrían haber trabajado en la policía en ningún momento, ni haber sido presidente o miembro de la SOCA en ningún momento ni haber sido comisionado o funcionario de Aduanas en ningún momento. Eran la cara pública e independiente del IPCC. [ cita necesaria ]
La comisión era la junta directiva del IPCC y tenía la responsabilidad colectiva de la gobernanza de la comisión, incluida la supervisión del Ejecutivo. Como titulares de cargos públicos, los comisionados supervisaron las investigaciones del IPCC y la promoción de la confianza pública en el sistema de denuncias (conocido como Tutela). Cada comisionado también tenía responsabilidad sobre una cartera particular, como armas de fuego, muertes bajo custodia, vigilancia vial y participación juvenil. [ cita necesaria ]
Los comisionados al tomar decisiones sobre casos individuales actuaron bajo la autoridad delegada de la comisión. Todos los nombramientos, que eran de tiempo completo y no ejecutivos, eran por un período de cinco años y se realizaban mediante concurso abierto. La comisión se reunió cada dos meses y las fechas se publicaron en el sitio web del IPCC. [11]
El plan de autorregulación del IPCC cubría Inglaterra y Gales; La supervisión del sistema de denuncias policiales en Irlanda del Norte es responsabilidad del Defensor del Pueblo de la Policía de Irlanda del Norte . [12] En Escocia, el Comisionado de Investigación y Revisión de la Policía (PIRC) revisa la forma en que la policía maneja las quejas del público y también lleva a cabo investigaciones independientes sobre los incidentes más graves que involucran a la policía. [13]
En febrero de 2008, más de cien abogados especializados en la tramitación de denuncias policiales dimitieron de su órgano asesor, citando diversas críticas al IPCC, entre ellas un patrón de favoritismo hacia la policía, indiferencia y mala educación hacia los denunciantes, y el rechazo de las denuncias a pesar de pruebas aparentemente contundentes. en su apoyo. [14]
El IPCC respondió a estas críticas con una carta a The Guardian [4] en la que el entonces presidente del IPCC, Nick Hardwick , reconocía que algunos casos podrían haberse manejado de manera diferente en sus inicios, pero señaló que a pesar de las repetidas solicitudes para que el grupo proporcionara información contemporánea En los ejemplos en los que no se habían cumplido las expectativas, no se identificaron más casos.
Se ha observado que "ningún policía ha sido condenado jamás por asesinato u homicidio involuntario por una muerte posterior a un contacto policial, aunque ha habido más de 400 muertes de este tipo sólo en los últimos diez años". [15] Aunque varios [ cita necesaria ] de estos fueron determinados (por los jurados de investigación) como suicidios, los jurados de investigación determinaron que otros casos, como el de Ian Tomlinson , eran asesinatos ilegales . [16] Sin embargo, el jurado del proceso penal absolvió al policía acusado de homicidio involuntario en el caso Tomlinson. [17]
Ha habido varios agentes de policía condenados por provocar la muerte por conducción peligrosa, incluidos los responsables de las muertes de Hayley Adamson y Sandra Simpson. [ cita necesaria ]
El 27 de junio de 2012, el Comité de Asuntos Internos anunció una investigación sobre el IPCC que incluiría, entre otros, un análisis de la independencia de la comisión, los poderes y responsabilidades de la comisión y la eficacia de las investigaciones de la Comisión. El Comité comenzó a escuchar pruebas el 17 de julio de 2012. El informe se publicó el 29 de enero de 2013 [18] y fue mordaz, [19] describiéndolo como "lamentablemente insuficientemente equipado y paralizado para lograr sus objetivos originales. No tiene ni los poderes ni los recursos". que necesita llegar a la verdad cuando la integridad de la policía está en duda". [20]