Las personas lesbianas, gays, bisexuales, transgénero y queer (LGBTQ) en el estado estadounidense de Arizona pueden enfrentar desafíos legales que no experimentan los residentes que no son LGBTQ . La actividad sexual entre personas del mismo sexo es legal en Arizona , y las parejas del mismo sexo pueden casarse y adoptar . Sin embargo, el estado solo brinda protecciones limitadas contra la discriminación por orientación sexual e identidad de género . Varias ciudades, incluidas Phoenix y Tucson , han promulgado ordenanzas para proteger a las personas LGBTQ de la discriminación injusta en el empleo, la vivienda y los lugares públicos.
Phoenix y Tucson albergan una gran comunidad LGBT. El primer desfile del Orgullo Gay de Phoenix tuvo lugar en 1981 y ahora atrae a miles de asistentes cada año. [1] El Orgullo Gay de Tucson se fundó en 1977, el primero en el estado. [2] Una encuesta de 2019 del Public Religion Research Institute mostró que el 71 % de los residentes de Arizona apoyaba la legislación contra la discriminación que protegiera a las personas LGBTQ.
Arizona ha estado habitada por pueblos indígenas durante miles de años. Al igual que muchas tribus nativas americanas en los Estados Unidos, estos grupos tienen tradiciones de travestismo y variación de género , y tenían percepciones del género y la sexualidad humana diferentes a las del mundo occidental. No existían castigos legales o sociales por participar en actividades sexuales con personas del mismo sexo.
Nádleehi ( nádleeh o nádleehé en navajo ; literalmente, alguien que se transforma constantemente ) se refiere a individuos que son "personas de cuerpo masculino con una naturaleza femenina". Históricamente, los navajos reconocían cuatro roles de género: asdzáán (femenino femenino), hastiin (masculino masculino), dilbaa (femenino masculino) y nádleehi (femenino masculino). La identidad nádleehi es fluida y estos individuos pueden mostrar características tanto masculinas como femeninas. Debido al "equilibrio" percibido entre ambos sexos, generalmente se los elegía para ciertos roles sociales y comunitarios, como curanderos espirituales . Tradicionalmente usaban ropa femenina y realizaban trabajos femeninos, y algunos tenían relaciones sexuales con hombres, lo cual era aceptado por la tribu. [3] (Véase también " Derechos LGBT en la Nación Navajo ")
Los tohono o'odham reconocen el término wi:k'ovat , que se refiere a individuos a los que se les asigna el sexo masculino al nacer pero que actúan, se visten y se comportan como mujeres. Otros grupos de personas reconocen términos similares en referencia a las personas transgénero y la variación de género; los individuos de hombre a mujer son hova entre los hopi , alyha entre los mohave , ilyaxai' entre los maricopa , tüwasawuts entre los paiute del sur , ndéʼsdzan entre los apaches occidentales , elxa' entre los quechan y elha entre los cocopah , mientras que los individuos de mujer a hombre son hwame entre los mohave, kwiraxame' entre los maricopa, kwe'rhame entre los quechan y warrhameh entre los cocopah. Hoy en día, el término " dos espíritus " se utiliza cada vez más para referirse a estas identidades. [4]
La relativa apertura a estas diferentes identidades de género desapareció en gran parte después de la colonización y el asentamiento europeos. Incluso entre los nativos americanos, las percepciones sociales comenzaron a cambiar. Debido a la introducción de un conjunto más estricto de creencias sobre género y sexualidad por parte de los europeos, los nádleehi se convirtieron en objeto de burla. [5] Hoy en día, a los navajos LGBT les puede resultar difícil ser aceptados por su familia, y se dice que el 70% de los jóvenes navajos LGBT intentan suicidarse. [6] Los misioneros españoles tomaron notas repetidas de estas tradiciones, y un misionero franciscano afirmó "que estas malditas personas desaparecerán con el crecimiento de las misiones. El vicio abominable será eliminado en la medida en que la fe católica y todas las demás virtudes estén firmemente implantadas allí, para la gloria de Dios y los beneficios de estos pobres ignorantes". Entre los hopi, a los conversos cristianos se les prohibió asistir a la tradicional danza de la serpiente porque "se podía observar travestismo masculino". Jonathan Ned Katz señala que "la cristianización de los nativos americanos y la apropiación colonial del continente por parte de la 'civilización' occidental blanca incluyeron el intento de los conquistadores de eliminar varias formas tradicionales de homosexualidad india, como parte de su intento de destruir esa cultura nativa que podría alimentar la resistencia, una forma de genocidio cultural que involucraba tanto a los nativos americanos como a los homosexuales". Will Roscoe, en su obra The Zuni Man-Woman, escribe que la "prevalencia de la sodomía" y la tolerancia o incluso el respeto hacia las personas transgénero alimentaron el argumento de los exploradores españoles a favor de la colonización de los pueblos nativos y sus tierras en nombre del cristianismo. [7]
Las leyes de sodomía se promulgaron por primera vez después de que la actual Arizona se convirtiera en parte del Imperio español , uniéndose más tarde al recién independizado México y finalmente a los Estados Unidos . Poco después de que se estableciera el Territorio de Arizona en 1863, la Legislatura Territorial de Arizona aprobó un código penal que contenía disposiciones que prohibían la sodomía con una pena de cinco años a cadena perpetua. Se amplió para incluir la felación en 1912, mientras que la pena por sodomía se redujo a uno a cinco años de prisión. Como era el caso de las leyes de sodomía en ese momento, el código castigaba tanto la conducta heterosexual como la homosexual. En 1951, la pena se cambió a cinco a veinte años de prisión, y se aprobaron más medidas enérgicas contra la actividad homosexual, exigiendo que todos los condenados en virtud de las leyes de sodomía se registraran con el sheriff local y denunciaran cualquier cambio de dirección. Durante los años siguientes, la Corte Suprema de Arizona rechazó múltiples impugnaciones de que la ley era vaga e inconstitucional. [8]
En el verano de 1979, se celebró la Conferencia Espiritual para Hadas Radicales en el Ashram Sri Ram cerca de Benson , en la que los participantes buscaron ampliar las ideas de la espiritualidad dentro del contexto de la liberación gay. [9]
La Ley de Equidad de Arizona de 2001 derogó las leyes de sodomía del estado y legalizó la homosexualidad. [10]
Arizona ha reconocido el matrimonio entre personas del mismo sexo desde que se vio obligada a poner fin a la aplicación de sus prohibiciones legales y constitucionales sobre el matrimonio entre personas del mismo sexo por la decisión de un tribunal de distrito de los EE. UU. el 17 de octubre de 2014. [11]
A pesar de la decisión del tribunal, la prohibición del matrimonio entre personas del mismo sexo aún permanece en la constitución del estado, y en el sitio web de la Legislatura del Estado de Arizona no se menciona que la prohibición haya sido anulada o de otra manera dejada sin efecto. [12] Asimismo, la prohibición estatutaria del estado sobre el matrimonio entre personas del mismo sexo, así como su prohibición de reconocer los matrimonios entre personas del mismo sexo celebrados en lugares donde está legalizado, permanecen en los Estatutos Revisados de Arizona, [13] [14] Aunque la prohibición estatutaria es inaplicable debido a Obergefell v. Hodges , y la prohibición del reconocimiento del matrimonio entre personas del mismo sexo contraído fuera de Arizona es inaplicable debido a la aprobación de la Ley de Respeto al Matrimonio en 2022.
En noviembre de 2006, los votantes de Arizona rechazaron la Proposición 107 , que habría prohibido el matrimonio entre personas del mismo sexo y cualquier estatus legal similar al matrimonio (como las uniones civiles o las sociedades domésticas).
Sin embargo, dos años más tarde, los votantes de Arizona aprobaron una Proposición 102 menos restrictiva que enmendó la Constitución para prohibir el reconocimiento del matrimonio entre personas del mismo sexo.
Como no existe una prohibición constitucional de las uniones civiles o de convivencia doméstica, varias ciudades, incluidas Phoenix , Bisbee , Tucson , Flagstaff y otras, promulgaron posteriormente tales medidas.
Arizona permite la adopción por parte de individuos. No existen prohibiciones explícitas sobre la adopción por parte de parejas del mismo sexo o sobre las adopciones por un segundo padre. [15] Sin embargo, la ley estatal exige que las agencias de adopción consideren principalmente la colocación en adopción con una pareja casada. Las agencias pueden colocar a un niño con una persona legalmente soltera si es lo mejor para el niño o si no hay una pareja casada disponible. [16]
Las parejas de lesbianas tienen acceso a servicios de reproducción asistida, como la fertilización in vitro . La ley estatal reconoce a la madre no genética ni gestante como progenitora legal de un niño nacido mediante inseminación artificial, pero sólo si los padres están casados. [17]
En septiembre de 2017, la Corte Suprema de Arizona dictaminó por unanimidad que los cónyuges del mismo sexo tienen los mismos derechos parentales que los cónyuges del sexo opuesto según la ley estatal. Basándose en su fallo en Obergefell v. Hodges y Pavan v. Smith , el tribunal concluyó que las parejas casadas del mismo sexo tienen derecho a incluir ambos nombres en el certificado de nacimiento de sus hijos. [18] Después de un proceso legal adicional en el tribunal de primera instancia, en octubre de 2020 el Tribunal de Apelaciones de Arizona dictaminó que los certificados de nacimiento deben incluir a los padres del mismo sexo. [19]
La subrogación , ya sea gestacional o tradicional, está prohibida por la ley de Arizona. A pesar de esto, a la luz del caso judicial de 1994 de Soos v. Superior Court , que sostuvo que los futuros padres pueden refutar la presunción legal de que la gestante es la madre legal del niño, las parejas comenzaron a solicitar a los tribunales una orden pre-nacimiento, que los declararía los padres legales del niño en lugar de la madre sustituta. Los contratos siguen siendo inaplicables y, en consecuencia, algunos abogados no preparan acuerdos de subrogación. [20] Solo los padres biológicos pueden obtener una orden pre-nacimiento, lo que significa que para las parejas del mismo sexo, el padre no biológico debe completar una adopción de segundo padre para ser reconocido legalmente como padre.
En abril de 2022, la Legislatura del Estado de Arizona aprobó un proyecto de ley que el gobernador de Arizona, Doug Ducey , convirtió en ley con efecto inmediato (con una cláusula de emergencia) y que permite a las organizaciones religiosas "discriminar legalmente" a las parejas del mismo sexo (y otros grupos o características) que quieran adoptar o acoger niños. [21]
Como parte de los Estados Unidos, Arizona está cubierta por los fallos de Bostock v. Clayton County , Altitude Express, Inc. v. Zarda y RG & GR Harris Funeral Homes Inc. v. Equal Employment Opportunity Commission de 2020, que dictaminaron que la discriminación en el lugar de trabajo por motivos de orientación sexual o identidad de género es discriminación por motivos de sexo y, por lo tanto, el Título VII protege a los empleados LGBT de la discriminación. [22] [23] [24] [25]
Además de las sentencias, el gobierno del estado de Arizona, así como varios municipios del estado, han promulgado diversas disposiciones contra la discriminación al menos desde la década de 1990.
El ayuntamiento de Phoenix aprobó una ordenanza antidiscriminación que prohíbe la discriminación en el lugar de trabajo contra homosexuales y lesbianas que trabajan para la ciudad o en empresas con contratos municipales y al menos 35 empleados. [26]
El ayuntamiento de Tucson aprobó una ordenanza contra la discriminación. [27]
La entonces gobernadora Janet Napolitano emitió una orden ejecutiva que prohibía la discriminación basada en la orientación sexual contra los empleados estatales. [28]
En febrero, el ayuntamiento de Phoenix revisó su ordenanza contra la discriminación para prohibir la discriminación en el empleo, la vivienda y los lugares públicos basada en la orientación sexual, la identidad de género o la expresión de género. [26]
En marzo, el ayuntamiento de Flagstaff aprobó una ordenanza de derechos civiles que prohíbe la discriminación por motivos de orientación sexual, identidad de género y condición de veterano militar en el ámbito laboral y de los lugares públicos. Se hicieron exenciones para organizaciones religiosas, "grupos expresivos", agencias gubernamentales y empresas con menos de 15 empleados. [29]
En febrero, el consejo municipal de Tempe aprobó, en votación unánime, una ordenanza que prohíbe la discriminación en el empleo, la vivienda y los lugares públicos, con excepciones para grupos religiosos y clubes privados. [30]
Ese mismo mes, la entonces gobernadora Jan Brewer vetó un proyecto de ley de “libertad religiosa” que habría otorgado a cualquier persona física o jurídica una exención de cualquier ley estatal si ésta obstaculizaba considerablemente el ejercicio de su religión, y que según se informó, estaba dirigido contra las personas LGBTQ. El proyecto de ley había suscitado críticas internacionales. [31]
Sedona aprobó una ordenanza que ofrece protección contra la discriminación en el lugar de trabajo, la vivienda y los lugares públicos. [32]
En junio, el Tribunal de Apelaciones de Arizona confirmó la ordenanza antidiscriminación de Phoenix, después de que en 2016 se presentara un recurso legal para intentar anularla. [33]
En noviembre, el consejo municipal de Winslow aprobó una ordenanza contra la discriminación que prohíbe la discriminación basada en la identidad de género, la orientación sexual o el estado familiar. [34]
En marzo, el consejo municipal de Mesa aprobó una ordenanza contra la discriminación que prohíbe la discriminación en el empleo, la vivienda y los lugares de alojamiento público basada, entre otras cosas, en la orientación sexual y la identidad de género. [35]
En abril, el ayuntamiento de Scottsdale aprobó una ordenanza antidiscriminación que ofrece protección a la comunidad LGBTQ+, con exenciones para varias entidades, incluidas las organizaciones religiosas, bajo ciertas condiciones. La ordenanza entró en vigor el 20 de mayo. [36]
También en abril, un grupo que se autodenominó United For Mesa presentó firmas a los funcionarios de la ciudad de Mesa, en un esfuerzo por colocar en la boleta una iniciativa electoral para revocar la ordenanza de no discriminación de la ciudad. [37]
En mayo, Glendale aprobó por unanimidad una ordenanza contra la discriminación que prohíbe la discriminación en el empleo, la vivienda y el alojamiento público. [38]
También en mayo, las firmas presentadas por United For Mesa en un esfuerzo por forzar una medida electoral para revocar la ley de no discriminación de Mesa fueron retiradas, después de que un grupo presentó una queja que afirma que United For Mesa carecía de las firmas necesarias para forzar la medida electoral. [39]
En junio, el ayuntamiento de Tolleson aprobó una ordenanza contra la discriminación. [40]
En enero de 2023, el gobernador de Arizona firmó una orden ejecutiva para prohibir "la discriminación laboral y contractual a nivel estatal basada tanto en la orientación sexual como en la identidad de género". [41] [42]
Arizona incluye la orientación sexual como una categoría protegida en su ley de delitos motivados por el odio . [43] La ley prevé sanciones legales adicionales para la comisión de un delito motivado por la orientación sexual de la víctima, entre otras categorías. La identidad de género no está incluida, aunque la ley federal cubre los delitos provocados por la identidad de género de la víctima desde que se promulgó la Ley de Prevención de Delitos de Odio Matthew Shepard y James Byrd, Jr. en octubre de 2009.
En agosto de 2024, un juez federal ordenó que las personas que quieran cambiar su sexo en un certificado de nacimiento puedan hacerlo legalmente sin una cirugía de reasignación sexual . [44] [45] El estado cambiará el marcador de género en una licencia de conducir y una tarjeta de identificación estatal al recibir una "declaración firmada por un médico autorizado que acredite que el solicitante está irrevocablemente comprometido con el proceso de cambio de género". Cambiar de género en una licencia de conducir y una tarjeta de identificación no requiere someterse a una cirugía de reasignación de sexo .
En junio de 2023, el gobernador de Arizona firmó una extensa orden ejecutiva para que cualquier "empleado del gobierno de Arizona mayor de 21 años" tenga acceso completo y cobertura de seguro a servicios y atención médica de afirmación de género a través de Medicaid. [46] La ACLU está recurriendo a los tribunales para intentar que la demanda "se debata y se ponga fin" de inmediato, justo después de que se implementara la orden ejecutiva . En 2019, se iniciaron varias demandas para intentar "anular y dejar sin efecto" una política del gobierno de Arizona que prohibía explícitamente la cobertura de Medicaid de la cirugía de reasignación sexual y otros servicios y atención médica de afirmación de género. [47]
El 25 de abril de 2019, la Corte Suprema de Arizona dictaminó que los tribunales de familia tienen la autoridad para determinar el tipo de atención que puede recibir un niño transgénero, pero solo en circunstancias limitadas. En un caso que se centró en una pareja divorciada que no estaba de acuerdo sobre cómo cuidar a su hijo con disforia de género , el tribunal sostuvo que "cuando se produce un impasse, el tribunal está autorizado a determinar no solo el elemento del plan de crianza en disputa, sino también otros factores que son necesarios para promover y proteger la salud emocional y física del niño". El caso fue remitido al tribunal de familia con la directiva de que cualquier directiva futura se ajuste estrictamente a los requisitos y se sustente en pruebas de que el daño es inminente para el niño. [48] [49] [50]
Una regulación aprobada en 1982 establece que Medicaid no puede cubrir los costos de la cirugía de reasignación de sexo . En agosto de 2020, dos adolescentes transgénero, con la ayuda del Centro Nacional para los Derechos de las Lesbianas y el Programa Nacional de Derecho de la Salud (NHeLP), junto con los abogados adjuntos King & Spalding LLP y Perkins Coie LLP, presentaron una demanda impugnando la regulación de 1982 por inconstitucional. [51] [52]
En noviembre de 2020, tres familias con niños transgénero presentaron una demanda contra el Departamento de Servicios de Salud de Arizona en un tribunal federal exigiendo que la agencia estatal les permita cambiar el género legal en su certificado de nacimiento sin necesidad de someterse a una cirugía de reasignación de sexo. [53] [54] [55] A partir de agosto de 2023, el caso judicial del certificado de nacimiento está en curso, y todas las personas transgénero que residen en Arizona se han unido formalmente a los "procesos de demanda y litigio contra el estado de Arizona". [56]
En marzo de 2022, se aprobaron dos proyectos de ley en la Legislatura del Estado de Arizona : el primer proyecto de ley prohíbe legalmente la cirugía de reasignación de sexo en niños transgénero (aunque deja una excepción para permitir la cirugía en niños intersexuales)[5] y el segundo proyecto de ley prohíbe legalmente a los niños transgénero practicar cualquier deporte femenino, atletismo y/o Juegos Olímpicos. El gobernador de Arizona, Doug Ducey, firmó los dos proyectos de ley. La ley de prohibición de deportes transgénero entra en vigor 30 días después de su promulgación y la ley de prohibición de cirugía de reasignación de sexo en menores entra en vigor 1 año después de su promulgación (es decir, marzo de 2023). [57] [58] [59]
En marzo de 2023, el Departamento de Educación de Arizona introdujo una línea directa para que las personas denunciaran si una escuela había expuesto a los niños a una serie de temas, incluida la “ ideología de género ”, y los sujetos de los informes eran posteriormente investigados. [60]
En junio de 2023, el gobernador de Arizona vetó formalmente varios proyectos de ley antitrans que abordaban los baños y prohibían el “uso de pronombres” en las aulas que habían sido aprobados por la legislatura de Arizona . [61] [62]
En agosto de 2017, la Junta de Supervisores del Condado de Pima aprobó, en una votación de 3 a 2, una ordenanza que prohíbe la terapia de conversión . Los infractores pueden pagar hasta 2.500 dólares en multas. [63] [64]
En junio de 2023, el gobernador de Arizona firmó e implementó una orden ejecutiva para prohibir explícitamente cualquier financiamiento gubernamental para prácticas de terapia de conversión en Arizona. [46]
En abril de 2019, la Legislatura del Estado de Arizona derogó una ley de 1991 que prohibía la instrucción relacionada con el SIDA y el VIH que "promueva un estilo de vida homosexual", "presente la homosexualidad como un estilo de vida alternativo positivo" o "sugiera que algunos métodos de sexo son métodos seguros de sexo homosexual". [65] Debido a varios casos judiciales pendientes, se cuestionó la constitucionalidad de la ley. [66] [67] El proyecto de ley fue aprobado en la Cámara por 55 votos a 5 y en el Senado por 19 votos a 10. La ley entró en vigor el 1 de julio de 2019. [68] [69]
Posteriormente, la senadora estatal republicana Sylvia Allen intentó presentar una ley similar. Propuso eliminar la palabra "homosexualidad" de los programas de estudio de las escuelas públicas y prohibir cualquier tipo de educación sexual antes de los 12 años. La legislación debía ser examinada por el Comité de Educación de Arizona en enero de 2020, pero la audiencia se pospuso para poder revisar la propuesta. [70]
El 20 de abril de 2021, el gobernador de Arizona, Doug Ducey, vetó el proyecto de ley SB1456, [71] [72] que habría limitado la enseñanza de la educación sexual y otros asuntos relacionados con la identificación de género y la sexualidad solo a los estudiantes cuyos padres hubieran optado por participar. El proyecto de ley había sido aprobado en la Legislatura de Arizona por 31-28 votos de la Cámara y 16-14 del Senado. [73] [74] [75] En junio de 2021, un proyecto de ley de educación sexual similar fue aprobado por la Legislatura de Arizona , pero fue "diluido" y se dirige directamente al gobernador de Arizona, Doug Ducey, para que lo convierta en ley o posiblemente lo vete nuevamente. [76] [77]
En abril de 2023, el gobernador de Arizona vetó un proyecto de ley que habría provocado que los tribunales se saturaran con casos relacionados con la prohibición de espacios seguros LGBT en las escuelas de Arizona. [78]
Arizona todavía cuenta legalmente con una defensa contra el pánico a los homosexuales y a los transexuales en virtud del derecho consuetudinario . Se han presentado proyectos de ley durante años, pero caducan debido a que no se toman medidas en la Legislatura de Arizona . [79]
Las actitudes y opiniones públicas hacia la comunidad LGBT han evolucionado significativamente en las últimas décadas.
Una encuesta de 2003 encargada por la Northern Arizona University reveló que el 54% de los arizonenses se oponían al matrimonio entre personas del mismo sexo, mientras que el 42% lo apoyaba. Encuestas posteriores registraron cifras similares. En 2013, una encuesta de Rocky Mountain Poll mostró una mayoría del 55% a favor del matrimonio entre personas del mismo sexo y un 35% en contra. El apoyo luego cayó ligeramente a menos del 50% después de la legalización del matrimonio entre personas del mismo sexo en 2014, pero luego aumentó nuevamente, alcanzando el 62% en 2016.
Una encuesta del Public Religion Research Institute (PRRI) de 2017 encontró que el 63% de los residentes de Arizona apoyaban el matrimonio entre personas del mismo sexo, mientras que el 28% se oponía y el 9% no estaba seguro. [80] La misma encuesta encontró que el 73% de los arizonenses apoyaban una ley contra la discriminación que cubriera la orientación sexual y la identidad de género, mientras que el 20% se oponía. [81] Además, el 59% estaba en contra de permitir que las empresas públicas se negaran a atender a personas LGBTQ debido a creencias religiosas, mientras que el 35% apoyaba permitir tales negativas basadas en la religión. [82]