A lo largo de la historia de la justicia penal , la evolución de las formas de castigo , los derechos añadidos para los delincuentes y las víctimas y las reformas policiales han reflejado costumbres , ideales políticos y condiciones económicas cambiantes.
Los primates suelen tener nociones de justicia y de compartir, y las violaciones se castigan con la exclusión o el destierro de los grupos sociales. En la historia de la humanidad, antes de la agricultura, las culturas más nómadas tenían sistemas de castigo por comportamiento o resistencia. Con el desarrollo de la agricultura, que condujo a ciudades y culturas más densamente pobladas y a comportamientos para abordar los temores de que las personas se aprovecharan de otros o les causaran daño, se desarrollaron sistemas más formales de castigo por delitos, de forma independiente en todo el mundo o basados en otras culturas. , incluidas las desarrolladas en las primeras leyes babilónicas de Hammurabi y el Código Hammurabi .
Una fuerza policial llamada shurta era "una fuerza urbana para la represión del crimen" que se originó como una rama del ejército. Eran responsables de tratar con bandoleros y presuntos rebeldes así como de ejercer funciones judiciales (a menudo en rivalidad con el cadí ). [1]
El muhtasib era responsable de hacer cumplir las leyes sobre los mercados, la moral islámica y las leyes suntuarias para los dhimmis . [2]
En el Antiguo Egipto se creó una fuerza policial en la época de la Quinta Dinastía (siglos XXV-XXIV a.C.). Los guardias, elegidos por reyes y nobles entre militares y exmilitares, tenían la tarea de detener a criminales y proteger caravanas, lugares públicos y fuertes fronterizos antes de la creación de un ejército permanente. La policía utilizó herramientas letales y no letales (como bastones de madera) y utilizó monos y perros .
Durante el reinado de Amenemhat I (1991 a. C. - 1962 a. C.), se estableció y empleó el papel de los jueces profesionales para decidir los casos judiciales. La fuerza policial se centró específicamente en hacer cumplir la ley, mientras que se utilizó un ejército permanente recién creado para cumplir con otras tareas anteriores de la policía. [3]
La aplicación de la ley en la antigua China estaba a cargo de "prefectos". La noción de "prefecto" en China existe desde hace miles de años. El sistema de prefectura se desarrolló en los reinos Chu y Jin del período de primavera y otoño . En Jin, había docenas de prefectos repartidos por todo el estado, cada uno de los cuales tenía una autoridad y un período de empleo limitados.
En la antigua China, bajo el gobierno de Dang Lin Wang, surgió un nuevo sistema judicial. [ cita necesaria ] Este nuevo sistema tenía prefectos designados por magistrados locales, quienes a su vez eran nombrados por el jefe de estado, generalmente el emperador de la dinastía. Los prefectos supervisaban la administración civil de su " prefectura " o jurisdicción.
Los prefectos generalmente informaban al magistrado local, del mismo modo que la policía moderna informa a los jueces. Debajo de cada prefecto había "subprefectos" que ayudaban colectivamente con la aplicación de la ley en la zona. Algunos prefectos eran responsables de gestionar las investigaciones, al igual que los detectives de la policía modernos .
Con el tiempo, el concepto de "sistema de prefectura" se extendería a otras culturas como Corea y Japón. La aplicación de la ley en la antigua China también era relativamente progresista, permitiendo la existencia de prefectas. Algunos ejemplos de prefectos chinos antiguos incluyen: Chong Fu, prefecto del distrito Ying en la dinastía Han del Este, y Ching Chow, prefecto de la moderna provincia de Shang-tung. Un ejemplo de prefecta sería Lady Qu [4] de Wuding (en el servicio entre 1531 y 1557).
En la antigua China, cuando ocurren incidentes judiciales menores, como robos, el cliente se presenta ante un oficial de policía (también conocido como alguacil) en la oficina de la prefectura. Para atrapar a un ladrón, un agente puede arrestar a otro ladrón provocándole una oportunidad falsificada y utilizar el conocimiento del mismo campo del ladrón para predecir cuál es. El ladrón que ayudó aún sería castigado por robo, pero como ayudó al oficial, su castigo se reduciría. [5]
Según la ley Ming, los agentes de policía tienen un calendario estricto para arrestar a los delincuentes. Por lo general, tienen treinta días para arrestar a los delincuentes emitidos. Si los agentes no capturan a los delincuentes asignados después de treinta días o del plazo asignado, estarán sujetos a castigos físicos. Al arrestar con éxito a delincuentes, los agentes de policía obtienen ascensos. Sin embargo, a menudo se abusaba de este método para conseguir ascensos rápidamente. [6]
Los agentes de policía eran nombrados por los jefes de las poblaciones. Estos oficiales seleccionados, sin embargo, no fueron reconocidos como parte de los magistrados porque eran meros corredores. [7]
Aproximadamente uno de cada cuatro casos judiciales tuvo como protagonistas a funcionarios corruptos que aceptaron sobornos para ignorar ciertos delitos o, en ocasiones, incluso ayudaron a los delincuentes. [8] Los agentes a menudo se centraban en construir una red social que pudiera incluir a delincuentes en lugar de dar ejemplo mediante la prevención de delitos. [9]
La justicia penal en Songhai se basó principalmente, si no enteramente, en principios islámicos, especialmente durante el gobierno de Askia Muhammad. Los cadíes locales eran, además, responsables de mantener el orden siguiendo la ley Sharia bajo dominación islámica, según el Corán . Se consideró necesario un cadí adicional para resolver disputas menores entre comerciantes inmigrantes. Los reyes normalmente no juzgaban a un acusado; sin embargo, en circunstancias excepcionales, como actos de traición, se sentían obligados a hacerlo y así ejercían su autoridad. Los resultados de un juicio eran anunciados por el "pregonero" y el castigo por los delitos más triviales generalmente consistía en la confiscación de mercancías o incluso el encarcelamiento, ya que existían varias prisiones en todo el Imperio. [10]
Los Qadis trabajaron localmente en importantes ciudades comerciales como Tombuctú y Djenné. El rey nombraba al Qadi y se ocupaba de las faltas de derecho consuetudinario de acuerdo con la ley Sharia. El Qadi también tenía el poder de conceder un perdón u ofrecer refugio. Los Assara-municiones , o "ejecutores", trabajaban como un comisario de policía cuyo único deber era ejecutar la sentencia. Los juristas estaban compuestos principalmente por representantes de la comunidad académica; A menudo se señalaba que los profesores ocupaban puestos administrativos dentro del Imperio, y muchos aspiraban a ser qadis . [11]En su mayor parte, el crimen se consideraba un asunto privado en la Antigua Grecia y Roma . Incluso en el caso de delitos tan graves como el asesinato, la justicia era prerrogativa de la familia de la víctima y la guerra privada o la venganza eran medios de protección contra la criminalidad. Los magistrados utilizaban esclavos de propiedad pública como policías en la antigua Grecia. En Atenas , se utilizó un grupo de 300 esclavos escitas para vigilar reuniones públicas para mantener el orden y controlar a las multitudes , y también ayudaron a tratar con criminales , maltratar a los prisioneros y realizar arrestos. Otras tareas asociadas con la policía moderna, como la investigación de delitos, quedaron en manos de los propios ciudadanos. [12] El Imperio Romano tuvo un sistema de aplicación de la ley razonablemente eficaz hasta su declive, aunque nunca hubo una fuerza policial real en la ciudad de Roma. Cuando, bajo el reinado de Augusto, la capital había crecido hasta casi un millón de habitantes, creó 14 distritos , que estaban protegidos por siete escuadrones de 1.000 hombres. [13] Si fuera necesario, podrían haber pedido ayuda a la Guardia Pretoriana . A partir del siglo V, la vigilancia policial pasó a ser una función de los jefes de clan y de estado. [ cita necesaria ]
Durante la Edad Media , el crimen y el castigo se abordaban mediante enemistades de sangre (o juicio por ordalía ) entre las partes. El pago a la víctima (o a su familia), conocido como wergild , era otro castigo común, incluso por delitos violentos. Para aquellos que no podían permitirse el lujo de librarse del castigo, las duras penas incluían diversas formas de castigo corporal . Estas incluían mutilación , azotes , marcas y azotes , así como ejecución . Västgötalagen especifica exactamente cuánto pagar, si es que hay que pagar, dependiendo de quién fue asesinado. La forma principal de castigo administrado por el estado durante la antigüedad y la Edad Media era el destierro o el exilio . Aunque ya en el siglo XIV existía una prisión, Le Stinche, en Florencia , [14] el encarcelamiento no se utilizó ampliamente hasta el siglo XIX. Más bien, se utilizó para detener a prisioneros antes del juicio o para encarcelar a personas sin proceso judicial.
El sistema anglosajón de mantenimiento del orden público era un sistema privado de diezmos , desde la conquista normanda dirigido por un condestable , que se basaba en una obligación social por la buena conducta de los demás; Lo más común era que los señores y nobles locales fueran responsables de mantener el orden en sus tierras y, a menudo, nombraran un alguacil , a veces sin remuneración, para hacer cumplir la ley.
Cuando los primeros colonos llegaron por primera vez a Estados Unidos, no había abogados capacitados ni otras personas con conocimientos de derecho. Muchas partes del sistema de justicia penal en la América colonial eran similares a las de Inglaterra, Francia y la República Holandesa . Poco a poco las influencias francesa y holandesa desaparecieron en las islas. Lo que quedó fue la idea básica que muchos tenían del sistema de derecho consuetudinario inglés .
Este sistema fue el más conocido por los colonos del siglo XVII. El sistema de derecho consuetudinario incluía un conjunto de reglas que se utilizaban para resolver problemas en la sociedad. Se basó en la historia de las decisiones que habían tomado jueces anteriores en lugar de en códigos o leyes legislativas. Este sistema hacía una distinción entre dos tipos básicos de delitos: delitos graves y faltas . El proceso legal, principalmente para delitos más graves, involucraba a un gran jurado, compuesto por miembros de la comunidad, que decidía si había pruebas suficientes para el procesamiento. Sin embargo, en estos procedimientos no estuvieron disponibles fiscales ni fiscales. La víctima del delito fue la encargada de iniciar el proceso y financiarlo. Fueron estos principios fundamentales los que se quedaron con los colonos y se utilizaron selectivamente para crear un sistema de justicia penal nuevo y único.
Muchos factores influyeron en el proceso de selección de los colonos mediante el cual construyeron su enfoque de la justicia penal. Como se mencionó anteriormente, no había expertos legales profesionales y pocos recursos legales disponibles. Esto dejó mucho espacio para la creatividad y los errores. Los colonos se vieron en gran medida abandonados a su suerte en lo que respecta a los detalles de su sistema de justicia penal en desarrollo. El nuevo entorno que encontraron los colonos en el Nuevo Mundo, especialmente en la frontera occidental, también afectó la forma en que se dio forma a la ley. El sistema fue moldeado para satisfacer las necesidades de los colonos a medida que se asentaban cada vez más al oeste. El vigilantismo fue un subproducto inevitable de los fallos del desarrollo de la justicia en Estados Unidos. La religión, especialmente al comienzo del período colonial, ejerció una fuerte influencia en la elaboración de leyes. Los códigos legales, como el Libro de leyes y libertades generales de la colonia de la bahía de Massachusetts de 1648, contenían referencias bíblicas muy fuertes, más que los de Inglaterra. Aunque este impacto religioso se sintió con mayor fuerza en las colonias puritanas, ideas similares también fueron evidentes entre otros colonos. Muchos códigos penales improvisados coloniales consideraban delitos la mentira, la ociosidad, la embriaguez, ciertos delitos sexuales e incluso el mal comportamiento. Estos crímenes moralistas surgieron de la relación del crimen con el pecado y del pecado con el crimen. Sumándose al factor religioso, los colonos tenían en alta estima la libertad individual. Esto influyó posteriormente en códigos penales más contemporáneos.
Además de ser uno de los funcionarios de justicia penal más importantes del período colonial en Estados Unidos, el sheriff del condado tenía otras responsabilidades. Estos incluían recaudar impuestos, organizar y supervisar elecciones y manejar cualquier otro negocio legal en la comunidad. Con tal carga de trabajo, los sheriffs solían ser las figuras políticas más importantes del condado y representaban al gobernador y al gobierno inglés. En el sistema de justicia penal de la época, el sheriff actuaba como un funcionario reactivo. Su trabajo consistía en dar seguimiento a las denuncias o informaciones de mala conducta de los demás ciudadanos. Le pagaban a través de un sistema de honorarios en lugar de un salario fijo que provenía principalmente de la recaudación de impuestos. Esto disuadió a muchos sheriffs de concentrarse en gran medida en hacer cumplir la ley. Poderes tan elevados a menudo condujeron a la corrupción en este campo con malversación de fondos y otras irregularidades en la recaudación de impuestos y tasas.
Los jueces también son conocidos como magistrados o jueces de paz. Si bien un juez ocupaba cargos muy influyentes en sus condados, estaban lejos de ser los profesionales que son hoy. Generalmente eran líderes religiosos o políticos. El juez del condado estaba a cargo del tribunal del área que presidía y creía vehementemente que su papel en la sociedad era hacer cumplir la voluntad de Dios. Su comprensión de la voluntad de Dios generalmente hacía que los jueces coloniales buscaran confesiones y arrepentimiento de los acusados en lugar de un simple castigo. El objetivo principal era devolver el orden a la sociedad. La mayoría de los casos menores en el condado solo involucraban al juez, mientras que los delitos más graves eran juzgados por un tribunal de varios jueces. Los tribunales se reunían sólo periódicamente, lo que ralentizaba la sentencia de delitos graves.
Aunque los tribunales coloniales imitaban fielmente los procedimientos de los tribunales de Inglaterra, eran mucho más simples e informales. También se pusieron a disposición de todos y se utilizaron para aliviar tensiones y conflictos en la comunidad. Además de conocer las disputas de los colonos locales, los tribunales también asumían las responsabilidades de los poderes legislativo, ejecutivo y judicial del gobierno del condado. Estas responsabilidades ilustraron la naturaleza altamente poco especializada de las agencias gubernamentales coloniales. Los tribunales pasaron a desempeñar un papel informal en la vida social y económica del condado. Aunque algunos tribunales de condado estaban presididos por un juez, algunos estaban formados por entre diez y quince jueces. Sin embargo, los tribunales con muchos jueces se reunían con muy poca frecuencia y esto hacía casi imposible llevar a cabo cualquier negocio legal de manera rápida y eficiente. La cuestión era aún peor en el interior del país, donde a menudo faltaban por completo tribunales para resolver conflictos o prestar servicios gubernamentales.
El proceso legal de los juicios en la América colonial era bastante diferente del moderno en muchos aspectos. Después de que se denunciara un presunto delito, un magistrado o juez consideraría las pruebas presentadas y decidiría si se trataba de un delito verdadero. Si el magistrado decidía que efectivamente se había cometido un delito, el acusado era detenido y enviado para ser interrogado por el magistrado. El interrogatorio normalmente se llevaba a cabo en la propia casa del magistrado con algunos alguaciles o ayudantes como testigos. Sin embargo, durante esta etapa del procedimiento no intervino ningún abogado de ninguna de las partes. Después de la audiencia, el acusado normalmente tenía libertad para marcharse hasta el juicio sin derecho a fianza.
Al igual que en el interrogatorio, no hubo ningún abogado defensor presente en el juicio y el proceso avanzó rápidamente a medida que cada testigo declaraba contra el acusado. Sin embargo, un fiscal de distrito, que a menudo era nombrado por el gobernador y asignado a un determinado distrito o condado, normalmente se encargaba de la acusación. A diferencia de los fiscales de Inglaterra, que trabajaban de forma privada y a cambio de un pago de la víctima, los fiscales de distrito de la América colonial se encargaron de la acusación en casi todos los juicios. El puesto de fiscal de distrito pronto se convirtió en uno de los cargos políticos más importantes en el gobierno del condado porque a menudo tenía que ser elegido.
El papel del abogado defensor era minúsculo, si no inaudito, en el período colonial. Esto surgió de una tradición jurídica inglesa de restringir severamente el papel de la defensa a desafiar o cuestionar puntos estrechos de la ley. Con el tiempo, la práctica estadounidense de los juicios permitió un papel mayor y más vigoroso a la defensa del acusado. Sin embargo, en ese momento había pocos abogados capacitados para empezar y la mayoría de los acusados no podían pagar uno.
Tampoco se utilizaban jurados en aquella época y se pensaba que quienes los solicitaban estaban desafiando la autoridad del juez. Dado que el magistrado que había declarado necesario el proceso era también el juez que lo presidía, el veredicto con frecuencia era culpable. El objetivo principal del juicio era darle al acusado la oportunidad de admitir su culpa y arrepentirse. La teoría detrás de que el juicio y el castigo fueran muy públicos era que servirían para reforzar las reglas de conducta y disuadir a otros de actuar mal y violar las leyes.
Los colonos pronto se dieron cuenta de que un sheriff no era suficiente para mantener sus colonias seguras y libres de delitos. Muchos pueblos y ciudades comenzaron a incorporar otros agentes de justicia penal para ayudar a mantener el orden. El aumento de la población estaba demostrando ser demasiado difícil de manejar para un solo agente del orden en el condado. El alcalde era originalmente el principal funcionario encargado de hacer cumplir la ley, pero actuaba sólo en circunstancias extremas. Además del sheriff, el alcalde nombró a un alto alguacil y a varios alguaciles y alguaciles menores para que lo ayudaran. Quienes ocupaban esos cargos tenían poderes similares a los del sheriff.
Para proteger a sus ciudadanos durante la noche, muchos condados establecieron una guardia nocturna, una institución de justicia penal originalmente heredada de Europa. La guardia nocturna estaba formada por un grupo de civiles que patrullaban y vigilaban la ciudad, asegurándose de buscar incendios, individuos sospechosos o posibles disturbios. Esta era una responsabilidad colectiva, pero pocos estaban dispuestos a servir. Algunas ciudades impusieron multas a quienes se negaron.
La guardia nocturna, aunque relativamente eficaz, sólo se desempeñaba durante la noche. Durante el día, la responsabilidad de proteger a los ciudadanos inocentes y detener a los criminales recayó en los agentes y alguaciles. Pronto se implementó una vigilancia diurna en muchas áreas. En situaciones extremas, como los disturbios, las comunidades coloniales a menudo tenían que recurrir a la milicia. Los disturbios, un disturbio común en la América colonial, ocurrieron por muchas razones, incluso para disputar elecciones, protestar contra las condiciones económicas o hacer cumplir las normas morales. Incluso a la primera señal de disturbio, el alcalde o algún otro funcionario aparecía y literalmente leía el acta antidisturbios a la multitud reunida.
Dependiendo de los crímenes que cometieran los colonos, había muchos castigos para elegir. La mayoría de los castigos fueron públicos e incluyeron un uso intensivo de la vergüenza y la humillación. Mediante el método de avergonzar, el sistema de justicia penal pretendía más dar una lección que simplemente castigar al delincuente. El "criminal" era casi siempre un hombre. Sin embargo, el castigo por delitos como la brujería, el infanticidio y el adulterio recayó pesadamente sobre las mujeres. Además, gran parte de la culpa y el castigo por los delitos se atribuía a quienes se encontraban en el rango más bajo de la sociedad.
Los azotes eran la forma de castigo más utilizada, especialmente en el sur de Estados Unidos con esclavos. Otros castigos utilizados con frecuencia incluían marcar a fuego, cortar orejas y colocar a las personas en la picota . Estos castigos eran en ocasiones más severos, dependiendo de los delitos cometidos. En la América colonial, las ejecuciones fueron menos comunes que en Europa. Sin embargo, cuando se utilizaba este método, la mayoría de las veces se trataba de un ahorcamiento público. Por lo general, los delitos capitales, como el asesinato o la violación, o la reiteración de delitos graves constituían una necesidad de ejecución.
El encarcelamiento era poco común en la América colonial, ya que las colonias en ciernes no tenían gente de sobra para mantener la comunidad en orden. Cada persona era valiosa por su capacidad de trabajo, y perder siquiera un trabajador a causa del cumplimiento de la ley no era ni razonable ni un uso eficiente de los recursos. Además, las comunidades coloniales rara vez tenían suficiente dinero extra para construir una prisión y alimentar a los prisioneros.
Dado que los colonos aún no conocían la libertad condicional, utilizaron un sistema de asentimientos para garantizar que los alborotadores no causarían ningún problema. Los tribunales comenzaron a exigir que muchas personas que causaban problemas aportaran dinero para asegurarse de no meterse en problemas. Este sistema funcionó especialmente bien en comunidades donde todos se ocupaban de los asuntos de los demás.
A principios del período colonial, las prisiones aún no eran un elemento básico importante en el sistema de justicia penal. Se utilizaban principalmente para retener a personas que esperaban juicio en lugar de castigo. Las primeras cárceles se parecían a casas comunes en muchos aspectos y no tenían características arquitectónicas distintivas. Los prisioneros fueron colocados en habitaciones en lugar de celdas y no fueron clasificados ni segregados de ninguna manera. Hombres, mujeres y jóvenes se mezclaban causando muchos problemas.
El hacinamiento pronto se convirtió en una gran preocupación, así como el saneamiento deficiente. Las cárceles se convirtieron en criaderos de enfermedades. Además, las cárceles ni siquiera pudieron cumplir su propósito básico de contener a los delincuentes dentro de sus muros. Las fugas eran muy frecuentes. En las cárceles no sólo se encontraban aquellos que estaban en espera de juicio, sino también personas que debían dinero, llamados deudores. Estas personas estaban libres durante el día para poder trabajar para pagar su deuda pero regresaban a la cárcel por la noche. Otros prisioneros incluían personas sin hogar, desempleadas o empobrecidas. Se esperaba que aprendieran una buena ética de trabajo durante su estancia.
Las disposiciones financieras del carcelero eran similares a las del sheriff, sobre todo porque la misma persona solía ocupar ambos puestos de trabajo. El condado le pagaba mediante un sistema de tasas. Se presentaron artículos específicos como comida, ropa y otras cosas a los comisionados del condado a cambio de dinero. Al igual que otros puestos de justicia penal con mucho poder, el carcelero era a menudo corrupto y era notoriamente conocido por malversar fondos públicos, solicitar sobornos a los presos y sus familias, vender whisky a los presos y abusar de los reclusos.
El desarrollo gradual de un sofisticado sistema de justicia penal en Estados Unidos resultó extremadamente pequeño y poco especializado durante la época colonial. Muchos problemas, incluida la falta de un gran establecimiento encargado de hacer cumplir la ley, un sistema de justicia juvenil separado y prisiones e instituciones de libertad condicional y libertad condicional. Los asuntos penales tampoco eran la principal prioridad del sheriff y de los tribunales. La falta de un gran marco institucional fue el resultado de comunidades coloniales relativamente pequeñas y homogéneas. Estas colonias tenían autocontrol y el control social se mantenía mediante un conjunto omnipresente de restricciones informales. También dependían de la presión de la comunidad para regular la conducta humana.
En la cultura occidental, el concepto contemporáneo de una policía pagada por el gobierno fue desarrollado por juristas y profesionales del derecho franceses en el siglo XVII y principios del XVIII, en particular con el Traité de la Police de Nicolas Delamare ("Tratado de la policía", publicado entre 1705 y 1705). y 1738). La Polizeiwissenschaft (Ciencia de la Policía) alemana también fue una importante formulación teórica de la policía.
Se cree que la primera fuerza policial estatutaria fueron los Altos Agentes de Edimburgo , que fueron creados por el parlamento escocés en 1611 para "proteger sus calles y comprometerse a proteger a todas las personas encontradas en las calles después de dicha hora". [15]
La primera fuerza policial en el sentido moderno fue creada por el gobierno del rey Luis XIV en 1667 para vigilar la ciudad de París , entonces la ciudad más grande de Europa y considerada la ciudad europea más peligrosa. El edicto real, registrado por el Parlamento de París el 15 de marzo de 1667, creó el cargo de teniente general de policía ("teniente general de policía"), que sería el jefe de la nueva fuerza policial de París, y definió a la policía como la tarea de "asegurar la paz y la tranquilidad del público y de los particulares, limpiar la ciudad de todo lo que pueda causar disturbios, procurar la abundancia y hacer que cada uno viva según su posición y sus deberes". [16] Este cargo lo ocupaba Gabriel Nicolas de la Reynie , quien tenía 44 commissaires de policial (comisarios de policía) bajo su autoridad. En 1709, estos comisionados estaban asistidos por inspecteurs de policial (inspectores de policía). La ciudad de París estaba dividida en 16 distritos vigilados por 44 comisarios de policía , cada uno asignado a un distrito particular y asistido en sus distritos por secretarios y una burocracia creciente. El plan de la policía de París se extendió al resto de Francia mediante un edicto real de octubre de 1699, que dio lugar a la creación de tenientes generales de policía en todas las grandes ciudades o pueblos franceses.
Sin embargo, esta conceptualización temprana de la policía era bastante diferente a la de las fuerzas policiales actuales, encargadas exclusivamente de mantener el orden y arrestar a los delincuentes. Según lo conceptualizado por la Polizeiwissenschaft , la policía tenía un deber económico y social ("procurar abundancia"). Se encargaba de las cuestiones demográficas y de empoderar a la población , que era considerada por la teoría mercantilista como la principal fortaleza del Estado . Por lo tanto, sus funciones trascendieron en gran medida las simples actividades de aplicación de la ley e incluyeron preocupaciones de salud pública , planificación urbana (que era importante debido a la teoría del miasma de la enfermedad ; por lo tanto, los cementerios se trasladaron fuera de la ciudad, etc.), vigilancia de los precios , etc. [17]
El desarrollo de la policía moderna fue contemporáneo a la formación del Estado, definido más tarde por el sociólogo Max Weber como el que detiene "el monopolio del uso legítimo de la fuerza física ", ejercido principalmente por la policía y los militares .
Después de los problemas de la Revolución Francesa, la policía de París fue reorganizada por Napoleón I el 17 de febrero de 1800, como Prefectura de Policía , junto con la reorganización de las fuerzas policiales en todas las ciudades francesas con más de 5.000 habitantes. El 12 de marzo de 1829, un decreto del gobierno creó los primeros policías uniformados en París y todas las ciudades francesas, conocidos como sergents de ville ("sargentos de la ciudad"), que según el sitio web de la Prefectura de Policía de París fueron los primeros policías uniformados del mundo. [18]
En Londres , existían vigilantes contratados para vigilar las calles por la noche desde 1663. Los vigilantes fueron las primeras fuerzas del orden remuneradas en el país, aumentando la fuerza de los agentes no remunerados, pero no estaban organizados profesionalmente. La palabra "policía" fue tomada del francés al inglés en el siglo XVIII, pero durante mucho tiempo se aplicó sólo a las fuerzas policiales francesas y europeas continentales. La palabra, y el concepto mismo de policía, "no eran del agrado como símbolo de la opresión extranjera". [19] Antes del siglo XIX, el único uso oficial de la palabra "policía" registrado en el Reino Unido fue el nombramiento de Comisionados de Policía para Escocia en 1714 y la creación de la Policía Marítima en 1798 (establecida para proteger las mercancías en el Puerto de Londres ).
El 30 de junio de 1800, las autoridades de Glasgow , Escocia, solicitaron con éxito al Gobierno que aprobara la Ley de Policía de Glasgow que establecía la Policía de la Ciudad de Glasgow . Este fue el primer servicio de policía profesional del mundo que se diferenciaba de las fuerzas del orden anteriores en que era una fuerza policial preventiva . Esto fue seguido rápidamente en otras ciudades escocesas, que crearon sus propias fuerzas policiales mediante leyes individuales del Parlamento. El 29 de septiembre de 1829, el Parlamento aprobó la Ley de la Policía Metropolitana , que permitió a Sir Robert Peel , entonces secretario del Interior , fundar la Policía Metropolitana de Londres . Basada en los principios pelianos , esta fue la primera fuerza policial de tiempo completo, profesional y organizada centralmente de la ciudad. [20] A los agentes de la Policía Metropolitana a menudo se les llamaba "Bobbies" en honor a Sir Robert (Bobby) Peel. Se les considera la primera fuerza policial moderna y se convirtieron en un modelo para las fuerzas policiales en la mayoría de los países, como los Estados Unidos y la mayor parte del entonces Imperio Británico (Commonwealth). [21] [22] Todavía se pueden encontrar bobbies en muchas partes del mundo (por ejemplo, en los territorios británicos de ultramar o ex colonias como las Bermudas, Gibraltar o Santa Elena). El modelo de policía en Gran Bretaña tenía como función principal mantener la paz del rey y esto ha continuado hasta el día de hoy. [23] Muchos de los países de la Commonwealth desarrollaron fuerzas policiales utilizando modelos similares, como Canadá, Australia y Nueva Zelanda.
En América del Norte, la Policía de Toronto se fundó en Canadá en 1834, uno de los primeros departamentos de policía municipal de ese continente, seguida por las fuerzas policiales de Montreal y la ciudad de Quebec , ambas fundadas en 1838. En los Estados Unidos, el primer servicio de policía organizado fue establecida en Boston en 1838, Nueva York en 1844 y Filadelfia en 1854.
Al principio, la comunidad no respetaba a la policía, ya que la corrupción era rampante. A finales del siglo XIX y principios del XX, había pocas unidades especializadas en los departamentos de policía. [24]
En 1905, la Policía Estatal de Pensilvania se convirtió en la primera agencia de policía estatal establecida en los Estados Unidos, según lo recomendado por la Comisión de Huelga Antracita de Theodore Roosevelt y el gobernador Samuel Pennypacker . [25]
La llegada del coche de policía, la radio de dos vías y el teléfono a principios del siglo XX transformó la actuación policial en una estrategia reactiva que se centraba en responder a las llamadas de servicio . [24] En la década de 1920, dirigida por el jefe de policía de Berkeley, California , August Vollmer , la policía comenzó a profesionalizarse, adoptar nuevas tecnologías y poner énfasis en la capacitación. [26] Con esta transformación, el mando y control de la policía se volvieron más centralizados. OW Wilson , alumno de Vollmer, ayudó a reducir la corrupción e introducir el profesionalismo en Wichita, Kansas , y más tarde en el Departamento de Policía de Chicago . [27] Las estrategias empleadas por OW Wilson incluyeron la rotación de oficiales de una comunidad a otra para reducir su vulnerabilidad a la corrupción, el establecimiento de una junta policial no partidista para ayudar a gobernar la fuerza policial, un estricto sistema de méritos para los ascensos dentro del departamento y un agresivo , campaña de reclutamiento con salarios policiales más altos para atraer agentes profesionalmente calificados. [28]
A pesar de tales reformas, las agencias policiales estaban dirigidas por líderes altamente autocráticos y seguía habiendo una falta de respeto entre la policía y la comunidad. Durante la era del profesionalismo policial, las agencias encargadas de hacer cumplir la ley se concentraron en lidiar con delitos graves y otros delitos graves, en lugar de centrarse en la prevención del delito . [29] Después de los disturbios urbanos de la década de 1960, la policía puso más énfasis en las relaciones comunitarias y promulgó reformas como una mayor diversidad en la contratación. El estudio de la Patrulla Preventiva de Kansas City realizado en la década de 1970 encontró que el enfoque reactivo de la vigilancia policial era ineficaz. [30]
En la década de 1990, muchas agencias encargadas de hacer cumplir la ley comenzaron a adoptar estrategias de vigilancia comunitaria y otras adoptaron una vigilancia policial orientada a los problemas . En la década de 1990, el Departamento de Policía de Nueva York desarrolló CompStat como un sistema basado en información para rastrear y mapear patrones y tendencias delictivas, y responsabilizar a la policía por abordar los problemas de delincuencia. Desde entonces, CompStat y otras formas de vigilancia policial basada en información se han replicado en departamentos de policía de todo Estados Unidos.
El desarrollo de la aplicación de la ley y el establecimiento del Departamento de Justicia en los Estados Unidos a finales del siglo XIX marcaron un cambio significativo en la forma en que el gobierno federal manejaba la aplicación de la ley y la justicia penal. Aquí hay una expansión más detallada del contexto histórico que mencionaste:
1. Aplicación de la ley local y estatal: Antes de finales del siglo XIX, la aplicación de la ley en los Estados Unidos era principalmente responsabilidad de los gobiernos locales y estatales. Las funciones policiales y de justicia penal estaban a cargo de varias policías locales, alguaciles y agencias a nivel estatal. El gobierno federal tuvo una participación limitada en estos asuntos.
2. La Ley de Comercio Interestatal (1870): La aprobación de la Ley de Comercio Interestatal en 1870 fue un punto de inflexión crucial en la participación del gobierno federal en la aplicación de la ley. Esta legislación tenía como objetivo principal regular y supervisar la industria ferroviaria en rápido crecimiento. Marcó la primera instancia en la que el gobierno federal comenzó a desempeñar un papel en la regulación y supervisión de ciertos aspectos de la economía, y esto incluyó algunas responsabilidades de aplicación de la ley.
3. Establecimiento del Departamento de Justicia (1870): El Departamento de Justicia se estableció en 1870, principalmente para manejar los asuntos legales del gobierno federal. Fue creado para brindar asesoría y representación legal al gobierno, y su función se amplió gradualmente para incluir funciones de aplicación de la ley. El primer Fiscal General de los Estados Unidos, Edmund Randolph, fue designado para dirigir este departamento.
4. Transferencia de Prisiones Federales (1872): En 1872, el control de las prisiones federales fue transferido del Departamento del Interior al recién creado Departamento de Justicia. Esta transferencia significó el papel cada vez mayor del gobierno federal en la gestión y supervisión de las prisiones federales, así como en la rehabilitación y encarcelamiento de los reclusos federales.
5. Establecimiento de nuevas instalaciones: A medida que se expandió la participación del gobierno federal en la aplicación de la ley y en el sistema penitenciario, se construyeron nuevas instalaciones para dar cabida a la creciente población de reclusos federales. Ejemplos notables incluyen la Penitenciaría de los Estados Unidos en Leavenworth, Kansas, que se estableció en 1895 y es una de las prisiones federales más antiguas de los Estados Unidos . En 1924, se estableció en Virginia Occidental un centro correccional federal para mujeres, conocido como el campo de prisión federal, Alderson .
Esta progresión histórica refleja la evolución del papel del gobierno federal en la aplicación de la ley y el sistema de justicia penal en los Estados Unidos, marcando un cambio de una responsabilidad principalmente local y estatal a una mayor participación federal en diversos aspectos de la aplicación de la ley y el sistema penitenciario.
La palabra fue adoptada en inglés en el siglo XVIII y no era apreciada como símbolo de opresión extranjera.
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