El primer ministro de España , oficialmente presidente del Gobierno [2] (español: Presidente del Gobierno ), es el jefe de gobierno de España . El primer ministro preside el Consejo de Ministros y nombra a sus ministros ; en este sentido, el primer ministro establece las políticas de Gobierno y coordina las acciones de los miembros del Gabinete. Como jefe del ejecutivo, el primer ministro también asesora al monarca sobre el ejercicio de sus prerrogativas reales .
Aunque no es posible determinar cuándo se originó realmente el cargo, el cargo de primer ministro ha evolucionado a lo largo de la historia hasta lo que es hoy. Fue reglamentado formalmente por primera vez en 1823, cuando el rey Fernando VII nombró a su Secretario de Estado (nombre que recibía entonces el cargo) presidente del actual Consejo de Ministros, y su regulación actual se estableció durante el reinado del rey Juan Carlos I , en la Constitución de 1978 . Esta ley suprema describe con precisión su papel y poderes constitucionales, la forma de acceder y salir del cargo, así como las relaciones entre el primer ministro y el Parlamento.
En caso de una vacante, el monarca nombra a un candidato a primer ministro para un voto de confianza por parte del Congreso de los Diputados , la cámara baja de las Cortes Generales . El proceso es una investidura parlamentaria mediante la cual el jefe de gobierno es elegido indirectamente por el Congreso de los Diputados electo. En la práctica, el primer ministro es casi siempre el líder del partido más grande en el Congreso, aunque no necesariamente. La residencia y oficina oficial del primer ministro es el Palacio de la Moncloa en Madrid. [3]
Pedro Sánchez , del Partido Socialista Obrero Español (PSOE), es presidente del Gobierno desde el 2 de junio de 2018, tras una exitosa moción de censura contra el ex presidente del Gobierno Mariano Rajoy . [4] Desde entonces, Sánchez ha presidido tres gabinetes diferentes, el más cercano —junto con Adolfo Suárez— justo detrás del también socialista Felipe González , primer ministro de 1982 a 1996. [5] El rey Felipe VI reeligió a Sánchez por tercera vez el 17 de noviembre de 2023 [6] después de llegar a un acuerdo de gobierno con la coalición política Sumar y obtener el apoyo de otros partidos menores. [7] Su tercer gobierno asumió el cargo el 21 de noviembre de 2023. [8]
El jefe de gobierno español es conocido, desde 1939, como "Presidente del Gobierno" , [ 9 ] [ 10] pero el término 'presidente' es mucho más antiguo. España no fue única en este sentido: fue uno de varios sistemas parlamentarios europeos, incluidos Francia , Italia y el Estado Libre de Irlanda , que designaron a los jefes de gobierno como "presidentes" de gobierno en lugar del término de Westminster de "primer ministro". (ver Presidente del Consejo para obtener la lista completa de términos correspondientes); de igual forma, el presidente del Congreso o del Senado se refirió a los portavoces parlamentarios. Este sistema de múltiples cargos distintos, todos etiquetados como "presidente", causa confusión entre los angloparlantes: tanto el presidente George W. Bush como su hermano, el gobernador de Florida Jeb Bush , se refirieron a José María Aznar como "presidente" en ocasiones separadas, [11] [ 12] y Donald Trump se refirieron a Mariano Rajoy como "presidente" y "señor presidente" durante la visita de Rajoy a la Casa Blanca en 2017. [13] Si bien este término de tratamiento no era incorrecto, podría resultar engañoso para los angloparlantes, por lo que primer ministro se usa comúnmente como un término culturalmente equivalente para garantizar la claridad.
La costumbre de nombrar al jefe de gobierno como "presidente" se remonta al reinado de Isabel II , concretamente a 1834 y a la regencia de María Cristina de las Dos Sicilias cuando, con el estilo del jefe de gobierno de la Monarquía de Julio francesa (1830) , el título oficial era Presidente del Consejo de Ministros ("Presidente del Consejo de Ministros"). Así se mantuvo hasta 1939, cuando finalizó la Segunda República Española . Antes de 1834 la figura era conocida como Secretario de Estado (" Secretario de Estado "), denominación utilizada hoy para los ministros subalternos .
Desde el siglo XV, los reyes españoles han delegado sus poderes ejecutivos en personalidades relevantes. Dos son los más importantes: los validos y los secretarios de Estado . Los validos , que existieron desde principios del siglo XV hasta finales del siglo XVII, eran personas de la más alta confianza de los monarcas y ejercían el poder de la Corona en nombre del monarca. [14] A partir del siglo XVIII desaparecieron los validos y se introdujeron los secretarios de Estado. Ambos cargos eran primeros ministros de facto (como demuestra el hecho de que desde el mandato del conde-duque de Olivares , valido de Felipe IV , los validos eran frecuentemente llamados por cortesanos y autores ya en el siglo XVII como "primer ministro o primer ministro"). ministro de España" [14] ) aunque no pueden compararse del todo.
El 19 de noviembre de 1823, tras un breve período democrático liberal denominado Trienio Liberal entre 1820 y 1823, el rey Fernando VII restableció la monarquía absoluta y creó el Consejo de Ministros que continúa existiendo en la actualidad. [15] Este consejo, cuando no estaba presidido por el monarca, lo estaba por el secretario de Estado de Asuntos Exteriores ( en español : Secretario de Estado y del Despacho de Estado ), quien actuaba como primer ministro. [15] Este papel fue ratificado por el Estatuto Real de 1834 , que constitucionalizó por primera vez la figura del primer ministro bajo la denominación de "Presidente del Consejo de Ministros", investido de poderes ejecutivos.
Durante el siglo XIX, el puesto cambió de nombre con frecuencia. Después de la Revolución Gloriosa de 1868 , pasó a llamarse Presidente del Conjunto Revolucionario Provisional y posteriormente Presidente del Gobierno Provisional . En 1869, el cargo retomó el nombre de Presidente del Consejo de Ministros . Tras la abdicación del rey Amadeo I , durante la Primera República (1873-1874) el cargo fue conocido como Presidente del Poder Ejecutivo y también fue jefe de Estado . En 1874, el nombre del cargo volvió a ser Presidente del Consejo de Ministros .
Desde sus inicios, el primer ministro ha sido nombrado y destituido por voluntad del monarca. Las sucesivas constituciones han confirmado esta prerrogativa real del monarca en la Constitución de 1837 (artículo 47), [16] el artículo 46 de la Constitución de 1845 , [17] la Constitución de 1869 (artículo 68), [18] y la Constitución de 1876 (artículo 54). [19]
Con la caída de la Primera República y la restauración de la dinastía Borbónica por el rey Alfonso XII , el cargo mantuvo su nombre original hasta la dictadura de Primo de Rivera , cuando pasó a denominarse Presidente del Directorio Militar . En 1925 se restableció el nombre original.
La Constitución Republicana de 1931 disponía que el Primer Ministro y el resto del gobierno serían nombrados y destituidos por el Presidente de la República , pero eran responsables ante el Parlamento y el Parlamento podía votar para destituir al Primer Ministro o a un ministro, incluso en contra de la voluntad del presidente de la república. [20] En la Guerra Civil , el jefe de gobierno entre los nacionalistas se llamaba Jefe de Gobierno del Estado y desde enero de 1938 el cargo adquirió el nombre actual, Presidente del Gobierno, pero entre esa fecha y 1973 el cargo se desempeñó por Francisco Franco como dictador de España.
En 1973, Francisco Franco separó al jefe de Estado del jefe de Gobierno, y esa división todavía existe hoy, con el primer ministro elegido democráticamente por el Parlamento , que a su vez es elegido por sufragio universal, libre e igual. Adolfo Suárez fue el primer presidente del gobierno elegido democráticamente durante el gobierno posfranquista. Fue nombrado originalmente por el rey Juan Carlos I el 3 de julio de 1976, y fue confirmado en el cargo por voto popular tras las elecciones generales españolas de 1977 . [21]
Una vez que el monarca ha convocado elecciones generales , los partidos políticos designan a sus candidatos para presentarse a primer ministro, normalmente el líder del partido. Un primer ministro es destituido de su cargo al día siguiente de las elecciones, pero permanece en el cargo como interino hasta que su sucesor preste juramento.
Después de cada elección general a las Cortes Generales , y otras circunstancias previstas en la constitución, el soberano se reúne y entrevista a los líderes de los partidos representados en el Congreso de los Diputados, y luego consulta con el Presidente del Congreso de los Diputados (oficialmente, Presidente del Congreso de los Diputados , que, en este caso, representa a todas las Cortes Generales y fue elegido dentro del Congreso para ser el Portavoz) antes de nominar un candidato a la presidencia. Este proceso se detalla en el artículo 99 del Título IV. [22] A menudo, los partidos menores forman parte de un partido mayor y más grande, y a través de esa membresía se puede decir que el monarca cumple su mandato constitucional de consultar con los representantes de los partidos con representación en el Congreso.
Título IV Gobierno y Administración, Sección 99(1) y (2)
- (1) Después de cada renovación del Congreso y en los demás casos previstos por la Constitución, el Rey, previa consulta con los representantes designados por los grupos políticos con representación parlamentaria, y a través del Presidente del Congreso, nombrará para la Presidencia del el Gobierno.
- (2) El candidato nominado de conformidad con lo dispuesto en el inciso anterior deberá presentar al Congreso el programa político del Gobierno que pretende formar y buscará la confianza de la Cámara. [22]
Según la Constitución española de 1978 , el presidente del gobierno y el Consejo de Ministros son responsables ante el Congreso de los Diputados. Debido a la necesidad de que el primer ministro cuente con la confianza del Congreso, el monarca debe designar un candidato para el cargo tras consultar a los grupos políticos con representación parlamentaria. Por esta razón, el primer ministro suele ser el líder del partido más numeroso en el Congreso. [22] Que la Corona nomine al líder político cuyo partido controla el Congreso puede verse como un respaldo real al proceso democrático, un concepto fundamental consagrado en la Constitución de 1978.
.jpg/1280px-Palacio_de_la_Moncloa_(2).jpg)
Por costumbre política establecida por Juan Carlos I desde la ratificación de la Constitución de 1978, los candidatos del soberano generalmente han sido de partidos que mantienen una pluralidad de escaños en el Congreso. Sin embargo, no existe ningún requisito legal para esto. El partido más grande puede terminar no gobernando si los partidos rivales se reúnen para formar una mayoría y formar una coalición , como ocurrió en 2018 con la elección del líder del PSOE, Pedro Sánchez . Dado que la actividad política en España se ha fusionado efectivamente en un sistema bipartidista entre el Partido Socialista Obrero Español y el Partido Popular , los dos partidos principales suelen adoptar algunos aspectos de las plataformas de los partidos menores en un esfuerzo por atraerlos a pactos parlamentarios para superarlos. eliminar a su partido rival si ningún partido es capaz de obtener por sí solo la mayoría absoluta del Congreso.
La orden del monarca que nombra a un candidato a primer ministro está refrendada por el presidente del Congreso, quien luego presenta al candidato ante el Congreso de los Diputados en un proceso conocido como investidura parlamentaria ( Investidura parlamentaria ). Durante el proceso de investidura, el candidato defiende su agenda política en un Discurso de Investidura que será debatido y sometido a un voto de confianza ( Cuestión de confianza ) por el Congreso, efectuando una elección indirecta del jefe de gobierno. [22] [23]
En el momento de la votación, la confianza se otorga si el candidato obtiene la mayoría de votos en la primera votación (actualmente 176 de 350 diputados), pero si no se otorga la confianza, se programa una segunda votación cuarenta y ocho horas más tarde. en el que se requiere una mayoría simple de los votos emitidos (es decir, más votos "sí" que "no"). [22] Tras la segunda votación, si aún no se alcanza la confianza por parte del Congreso, el monarca se reúne nuevamente con los líderes políticos y el presidente del Parlamento, y presenta un nuevo candidato para un voto de confianza (excepcionalmente, en 2016 el rey Felipe VI optó por no nominar más candidatos y convocar nuevas elecciones [24] ). [22] Si, en el plazo de dos meses, ningún candidato se ha ganado la confianza del Congreso, el monarca disuelve las Cortes y convoca nuevas elecciones generales. [22] El real decreto del monarca está refrendado por el Presidente del Congreso. [22]
.jpg/1280px-Zapatero_prometiendo_su_cargo_ante_Juan_Carlos_I_(2008).jpg)
Una vez confirmado el candidato, el Presidente del Congreso informa formalmente al soberano de la confirmación del Congreso. Luego, el monarca nombra al candidato como nuevo primer ministro. La orden de nombramiento del monarca está refrendada por el Portavoz. [22]
Durante el acto de toma de posesión presidido por el monarca, habitualmente en el Salón de Audiencias del Palacio Real de la Zarzuela , el primer ministro designado presta juramento sobre una Constitución abierta y –a elección desde 2014 [26] – junto a una Biblia y un crucifijo . El primer ministro debe prestar juramento o afirmación poniendo la mano derecha sobre la Constitución. Actualmente, sólo un presidente del Gobierno se ha negado a prestar juramento junto a símbolos religiosos: Pedro Sánchez , junto con la mayoría de los miembros de su Gabinete. [27] Su antecesor, Mariano Rajoy , católico, puso su mano derecha sobre la Constitución y, al mismo tiempo, su mano izquierda sobre la Biblia. [28] Según la tradición, si los miembros del gobierno optan por no prestar juramento junto con ningún símbolo religioso, utilizan la palabra "prometo" ("lo prometo"), mientras que si prestan juramento con la Biblia, utiliza la palabra "juro" ("lo juro"). El juramento prestado por el presidente Zapatero en su primer mandato el 17 de abril de 2004 fue: [25]
Juro/Prometo, por mi conciencia y honor, cumplir fielmente las obligaciones del cargo de Presidente del Gobierno con lealtad al Rey, guardar y hacer guardar la Constitución como norma fundamental del Estado, así como mantener el secreto de las deliberaciones del Consejo de Ministros.
Juro/prometo, bajo mi conciencia y honor, ejecutar fielmente los deberes del cargo de Primer Ministro con lealtad al Rey, obedecer y hacer cumplir la Constitución como ley principal del Estado y preservar en secreto las deliberaciones del Consejo. de Ministros .
Una vez nombrado, el primer ministro forma su gobierno cuyos ministros son nombrados y destituidos por el monarca siguiendo el consejo del primer ministro. En la vida política de España, el monarca ya estaría familiarizado con los distintos líderes políticos a título profesional, y quizás de manera menos formal a título más social, facilitando su encuentro tras unas elecciones generales. Por el contrario, nominar al líder del partido cuyo partido mantiene una pluralidad y que ya está familiarizado con el manifiesto de su partido facilita un proceso de nominación más fluido. En caso de coaliciones , los líderes políticos normalmente se habrían reunido previamente para negociar un acuerdo de coalición antes de su reunión con el Soberano.
El Título IV de la Constitución define el Gobierno y sus responsabilidades. [22] El Gobierno está formado por el Primer Ministro y los Ministros. El gobierno lleva a cabo la política interior y exterior , la administración civil y militar y la defensa de la nación , todo en nombre del monarca y en nombre del pueblo. Además, el gobierno ejerce autoridad ejecutiva y regulaciones legales. [22] El principal órgano colectivo de toma de decisiones del Gobierno es el Consejo de Ministros , presidido por el primer ministro y, tras una petición formal del primer ministro, por el monarca .
No existe ninguna disposición en la Constitución española para otorgar explícitamente poderes de emergencia al gobierno. Sin embargo, el Título II, Secciones 56 de la constitución confiere al monarca el "árbitro y moderador de las instituciones" del gobierno, [El Rey] arbitra y modera el funcionamiento regular de las instituciones ( arbitra y modera el funcionamiento regular de las instituciones ) . [29] [30] Esta disposición podría entenderse como que permite al monarca o a sus ministros de gobierno ejercer autoridad de emergencia en tiempos de crisis nacional, como cuando el monarca usó su autoridad para respaldar al gobierno de turno y pedir a los militares que abandonar el intento de golpe de Estado del 23-F en 1981. [31] [32]
El primer ministro también asume la responsabilidad política por la mayoría de los actos del soberano. Si bien el monarca tiene el poder ejecutivo, sus actos no son válidos a menos que estén refrendados por un ministro. Según el artículo 64 de la Constitución, ese ministro (normalmente el primer ministro) asume la responsabilidad política por el acto en cuestión. En este sentido, la Constitución otorga al primer ministro la iniciativa de solicitar al monarca la convocatoria de un referéndum , la convocatoria de nuevas elecciones o la disolución de cualquiera de las cámaras legislativas. En España, los ministros del gobierno no pueden forzar la dimisión del presidente del Gobierno y esta idea se refuerza cuando la Constitución concede al presidente del Gobierno la iniciativa exclusiva de solicitar al Congreso un voto de confianza . En materia constitucional, la primacía del primer ministro sobre los ministros también es evidente, ya que los primeros ministros son los únicos responsables de la iniciativa gubernamental para impugnar la constitucionalidad de una ley .
,_palacio_Moncloa.jpg/1280px-E.T.S.I._Caminos,_Canales_y_Puertos,_2016_(04),_palacio_Moncloa.jpg)
La Oficina del Primer Ministro ( en español : Presidencia del Gobierno , lit. 'Presidencia del Gobierno') es el conjunto de departamentos y servicios gubernamentales que están al servicio del Primer Ministro para cumplir con sus deberes constitucionales. [33] Se estableció alrededor de 1834 cuando los funcionarios y el presupuesto comenzaron a asignarse a la Secretaría personal del Primer Ministro. Hoy en día actúa como un departamento ministerial , aunque formalmente no es uno de ellos, y allí trabajan aproximadamente 2.000 personas. [34]
Los principales departamentos de la Oficina del Primer Ministro son: [35]
De esta Oficina depende el organismo autónomo Patrimonio Nacional , que administra las propiedades de la Corona, a través del Ministerio de la Presidencia. [36]
El Gabinete, a través de la Secretaría General de la Presidencia del Gobierno, es responsable de los asuntos de protocolo y seguridad. [35] Dentro de la Secretaría General, existe un Departamento de Seguridad de la Presidencia del Gobierno (DSPG) que coordina los esfuerzos del Cuerpo Nacional de Policía y de la Guardia Civil en la protección del Presidente del Gobierno y su familia, así como la infraestructura y el personal del Complejo Gubernamental de Moncloa . [35]
Los vehículos utilizados por el Primer Ministro son proporcionados por el Parque de Vehículos del Estado (PME), un organismo autónomo del Ministerio de Hacienda que proporciona al gobierno todo tipo de vehículos y conductores bien formados. El transporte aéreo del Primer Ministro y otros funcionarios gubernamentales lo proporciona principalmente el 45.º Grupo de Fuerza Aérea (aviones) y el 402.º Escuadrón de Fuerza Aérea (helicópteros).
El Parlamento, y por tanto el Gobierno, se reúnen por un período no superior a cuatro años. Antes de esa fecha, el primer ministro podrá ofrecer su dimisión al soberano. Si el presidente lo hace mientras aconseja al monarca que disuelva las Cortes, el soberano convocará elecciones anticipadas , pero no antes de un año después de las elecciones generales anteriores. [37]
.jpg/1280px-Mariano_Rajoy_felicita_al_nuevo_presidente_del_Gobierno_Pedro_S%C3%A1nchez_(2018-06-01).jpg)
Si un primer ministro dimite sin aconsejar al monarca que convoque nuevas elecciones, muere o queda incapacitado mientras está en el cargo, entonces el gobierno en su conjunto dimite y tiene lugar el proceso de nominación y nombramiento real. El viceprimer ministro , o en ausencia de dicho cargo, el primer ministro con precedencia, se haría cargo de las operaciones diarias mientras tanto como primer ministro en funciones, incluso si el propio viceprimer ministro puede ser nombrado por el monarca y presentarse a un voto de confianza. Además, si al finalizar los cuatro años el primer ministro no ha pedido su disolución, según el título II, artículo 56, el monarca debe disolver el Parlamento y convocar nuevas elecciones generales. [38]
Aunque la posición del primer ministro se ve reforzada por los límites constitucionales al derecho del Congreso a retirar la confianza al gobierno, las Cortes Generales tienen dos formas de forzar la dimisión del primer ministro: aprobar una moción de censura o rechazar una moción de confianza. En el primer caso, y siguiendo el modelo alemán, un primer ministro sólo puede ser destituido mediante un voto de censura constructivo . Si bien el Congreso puede censurar al gobierno en cualquier momento, la moción de censura también debe incluir el nombre de un posible sustituto del primer ministro en ejercicio. Si la moción de censura tiene éxito, se considera automáticamente que el candidato sustituto tiene la confianza del Congreso y el monarca debe nombrarlo nuevo primer ministro. A partir de 2023, solo Pedro Sánchez logró destituir a un primer ministro en ejercicio con un voto de censura en 2018 , convirtiéndolo en primer ministro. [39] [40] En el segundo caso, el presidente del Gobierno, previa deliberación del Consejo de Ministros , puede proponer a la cámara baja de las Cortes un voto de confianza sobre las políticas del gobierno. Si el Congreso no da su confianza al primer ministro, éste ofrecerá al monarca su dimisión, iniciándose el procedimiento explicado en el segundo párrafo. A partir de 2023, sólo el primer ministro Adolfo Suárez en 1980 y Felipe González en 1990 propusieron un voto de confianza, ambos exitosos. [41]
.jpg/1280px-Inauguraci%C3%B3n_Tribunal_Constitucional_1980_(1).jpg)
El presidente del Gobierno es la segunda autoridad del Reino de España, superando en rango a todas las demás autoridades del Estado excepto a los miembros de la familia real . [42]
En 2023, el primer ministro recibió un salario de 90.010 euros [43] y 13.422 euros adicionales como miembro del parlamento. [44] Con este salario, el presidente del Gobierno no es el funcionario mejor pagado de España, siendo superado por otras autoridades del Estado como la familia real [45] (el Rey , 269.296 €; la Reina , 148.105 €; y la Reina Madre , 121.186 €), el presidente del Congreso de los Diputados (230.931 €), [46] el presidente del Tribunal Constitucional (167.169 €), [43] el presidente del Tribunal Supremo (151.186 €) [43] y el presidente del Tribunal de Cuentas (130.772 euros), [43] entre otros.
El primer ministro está constitucionalmente protegido contra el procesamiento ordinario. Aunque el primer ministro no goza de inmunidad jurídica como el monarca, el primer ministro, así como los miembros de la Familia Real, el Gobierno, el Congreso de los Diputados y el Senado, sólo pueden ser penalmente responsables ante la Sala de lo Penal del Tribunal Supremo. (Constitución Española, Título IV § 102).
Aunque no está regulado formalmente, la costumbre española establece que el presidente del Gobierno recibe el trato de Excelentísima ( en español : Excelentísimo Señor, f. Excelentísima Señora ). Este trato es habitual para los ministros del gobierno desde, al menos, el siglo XVIII, y en el caso del primer ministro, este trato se refuerza como miembro de la Orden de Carlos III , cuyo artículo 13 establece que "los Caballeros y los Las Damas del Collar, así como los Caballeros y Damas de la Gran Cruz, recibirán el tratamiento de Excelentísimo Señor y Excelentísima Señora". [47]
La Constitución española prevé el cargo de Vicepresidente del Gobierno y también la posibilidad de tener más de un Vicepresidente del Gobierno. Si bien el cargo de viceprimer ministro existe de forma intermitente desde 1840, la Constitución hace suyo lo establecido en la Ley Orgánica del Estado de 1967, [48] que preveía por primera vez la posibilidad de nombrar más de un diputado y, en 1974 , esta disposición se hizo efectiva cuando el presidente del gobierno, Carlos Arias Navarro , nombró a tres diputados ( José García Hernández , Antonio Barrera de Irimo y Licinio de la Fuente ). [49] Desde entonces, tres presidentes del gobierno más ( Adolfo Suárez , José Luis Rodríguez Zapatero y Pedro Sánchez ) han tenido más de un diputado. [50] El segundo gobierno de Pedro Sánchez ostenta el récord de más diputados, con cuatro. [51] [50] Este gran volumen de viceprimeros ministros durante el segundo gabinete de Sánchez se interpretó como una maniobra para reducir el peso político de su segundo viceprimer ministro y líder del partido minoritario en la coalición de gobierno, Pablo Iglesias Turrión . [52] [53] [54]
Según el artículo 101 de la Constitución española, el presidente del Gobierno y su gobierno sólo cesa en los casos de dimisión, moción de confianza fallida, moción de censura contra el presidente del Gobierno o fallecimiento del presidente del Gobierno. En las tres primeras opciones no hay sucesión, porque el primer ministro permanece como primer ministro interino hasta que el Congreso de los Diputados elija un nuevo primer ministro.
Sólo en caso de fallecimiento del Primer Ministro, la Ley de Gobierno de 1997 prevé la sucesión: el Primer Ministro es sucedido por el Viceprimer Ministro o, si hay más de uno, por los Viceprimeros Ministros, según su orden. Si no hay viceprimer ministro, la Ley de Gobierno establece que el primer ministro será sustituido por los ministros, según el orden de precedencia de los Departamentos . Esto significa que el primero en la línea de sucesión después de los viceprimeros ministros sería el Ministro de Asuntos Exteriores , seguido por el Ministro de Justicia , el Ministro de Defensa y el Ministro de Finanzas . Estos cuatro ministros son los primeros y grandes cargos creados en 1714 por el rey Felipe V.
La Orden de Carlos III, oficialmente Real y Distinguida Orden Española de Carlos III, fue establecida en 1771 por el rey Carlos III y hoy es el honor civil más alto del país. El reglamento actual de la orden, establecido en octubre de 2002, establece que el primer ministro es el Gran Canciller de la Orden (segundo después del Gran Maestre, el Monarca ). [47]
Al tomar posesión de su cargo, el nuevo Primer Ministro será investido con el grado de Caballero o Dama Gran Cruz de la Orden y con este rango actuará como Gran Canciller de la misma. [47] Corresponde al Gran Canciller someter a la aprobación del Consejo de Ministros los Reales Decretos que conceden los grados de Collar y Gran Cruz, y todos los títulos de los distintos grados de la Real Orden deben llevar su firma y la del monarca. [47]
La última persona en incorporarse a la orden fue Leonor, Princesa de Asturias , en octubre de 2023, cuando su padre le concedió el Collar de la Orden. [55] El Secretario General de las Naciones Unidas, António Guterres , gran cruz de la Orden desde 2000, recibió el Collar el 7 de noviembre de 2023. [56]
Al jubilarse, es costumbre que el monarca conceda al primer ministro algún honor o dignidad. El honor que se otorga es comúnmente el Collar de la Orden de Isabel la Católica , el segundo honor civil más alto, mientras que los ministros reciben la Gran Cruz de la Orden de Carlos III (la distinción civil más alta). [57] [58] Esto se debe a que el primer ministro es, ya que es designado como tal por el soberano, un Caballero o Dama de la Gran Cruz de la Orden de Carlos III, por lo que se le otorga la siguiente distinción más alta.
Además de estos honores, el monarca podría ofrecer al ex primer ministro un título nobiliario , [59] siendo las mayores distinciones que puede otorgar en su calidad de fons honorum en España. Convencionalmente, el Título de Concesión que crea la dignidad debe ser refrendado por un ministro de gobierno. Cuando se crea un título para un ex primer ministro, el primer ministro sucesor suele refrendar el decreto real. Como recompensa al servicio nacional, los últimos títulos nobiliarios concedidos (ambos con título de grandeza ) fueron los de Adolfo Suárez , que fue creado Duque de Suárez en 1981 [60] y Leopoldo Calvo-Sotelo , creado Marqués de la Ría de Ribadeo 2002, veinte años después de ocupar el cargo. [61] El último primer ministro al que se le ofreció un título nobiliario fue Felipe González , quien rechazó la oferta. [62] Desde entonces, ni el rey Juan Carlos I ni el rey Felipe VI han ofrecido tal honor a los primeros ministros.
En 1983, el primer gobierno de Felipe González estableció el "Estatuto de los Ex Presidentes del Gobierno", que concedía a los presidentes del Gobierno jubilados, durante cuatro años, el derecho a tener un cargo compuesto por dos funcionarios, una dotación mínima de 2,5 millones de pesetas cada año para Gastos de oficina y vehículo oficial con conductor. [63]
Nueve años después, el gobierno actualizó el Estatuto, eliminando el límite de tiempo en el que el primer ministro recibiría privilegios, entre ellos asistencia diplomática en el extranjero, seguridad, un salario personal durante dos años después de dejar el cargo y pase gratuito en transporte público y una dotación indeterminada para gastos de oficina. [64]
Desde 2004, los primeros ministros jubilados pueden optar a un puesto vitalicio en el Consejo de Estado . [65] A partir de 2023, solo José María Aznar (2005-2006) y José Luis Rodríguez Zapatero (2011-2015) utilizaron este privilegio. [66]
Para el año fiscal 2023, cada uno de los primeros ministros vivos recibirá 74.580 euros para el sustento de sus respectivos cargos. [67]
{{cite web}}: CS1 maint: numeric names: authors list (link){{cite web}}: CS1 maint: multiple names: authors list (link){{cite web}}: CS1 maint: multiple names: authors list (link){{cite web}}: CS1 maint: numeric names: authors list (link)