El presidente de China , oficialmente llamado presidente de la República Popular China , es el representante estatal de la República Popular China , que por sí solo es un cargo ceremonial y no tiene poder real en el sistema político de China . Si bien el cargo tiene muchas de las características de un jefe de estado , la constitución china no lo define como tal. Sin embargo, desde 1993, el puesto ha sido ocupado por el secretario general del Partido Comunista Chino (PCCh) y presidente de la Comisión Militar Central , quien es el líder de facto de China .
La presidencia es parte del sistema de congresos populares basado en el principio de poder unificado en el que el Congreso Nacional Popular (ANP) funciona como la única rama del gobierno y como el máximo órgano estatal de poder . La presidencia es un órgano estatal de la ANP y equivalente, por ejemplo, al Consejo de Estado y a la Comisión Nacional de Supervisión , en lugar de un cargo político, a diferencia del primer ministro del Consejo de Estado . Junto con el Comité Permanente de la ANP , la presidencia desempeña ciertas funciones de jefe de estado . El presidente puede participar en asuntos estatales con el consentimiento del Comité Permanente de la ANP. Si bien la presidencia no es un órgano poderoso en sí mismo, desde el 27 de marzo de 1993, el presidente ha servido simultáneamente como secretario general del Comité Central del Partido Comunista Chino (PCCh) y presidente de la Comisión Militar Central (CMC), lo que convierte al titular en el líder supremo y comandante en jefe de China .
El primer representante estatal de China se remonta a la era republicana , cuando el puesto lo ocupó Sun Yat-sen tras el establecimiento de la República el 1 de enero de 1912. La presidencia en su forma actual era la del presidente del Gobierno Popular Central de la República Popular China, que se estableció el 1 de octubre de 1949 por decisión de la Conferencia Consultiva Política del Pueblo Chino . Fue reemplazado en la Constitución de 1954 por el cargo de presidente del Estado. Fue ocupado sucesivamente por Mao Zedong y Liu Shaoqi . Liu cayó en desgracia política durante la Revolución Cultural , tras lo cual la presidencia quedó vacante. El puesto de presidente fue abolido en virtud de la Constitución de 1975, y la función de representante estatal fue otorgada al presidente del Comité Permanente de la APN . El cargo fue restablecido en la Constitución de 1982, pero con poderes reducidos y una estipulación de que el presidente no podía servir más de dos mandatos consecutivos. Los límites de mandato se abolieron en 2018. Desde 1982, la traducción oficial al inglés del título ha sido " presidente ", aunque el título chino permanece sin cambios. [nota 1]
El cargo de presidente del Estado (traducción original al inglés) se estableció por primera vez en la Constitución de 1954. [3] Aunque los poderes ceremoniales del cargo eran en gran medida idénticos a los de la Constitución actual , los poderes del cargo de 1954 diferían de los del cargo actual en dos áreas: militar y gubernamental. [3] Los poderes militares del presidente del Estado se definieron en la Constitución de 1954 de la siguiente manera: "El Presidente de la República Popular China comanda las fuerzas armadas del estado y es presidente del Consejo de Defensa Nacional ( chino :国防委员会)". [3] El Consejo de Defensa Nacional era exclusivo de la Constitución de 1954 y fue designado como el comando civil del Ejército Popular de Liberación . Fue abolido en virtud de la Constitución de 1975.
Los poderes gubernamentales del presidente del Estado se definieron en la Constitución de 1954 de la siguiente manera: "El Presidente de la República Popular China, siempre que sea necesario, convoca una Conferencia Suprema del Estado ( en chino :最高国务会议) y actúa como su presidente". [3] Los miembros de la Conferencia Suprema del Estado incluían a los principales funcionarios del Estado, y sus puntos de vista debían presentarse a los principales órganos del Estado y del gobierno, incluidos el Congreso Nacional Popular y los Consejos de Estado y de Defensa Nacional. [3] La Conferencia Suprema del Estado también era exclusiva de la Constitución de 1954. Fue abolida bajo la Constitución de 1975 y las Constituciones posteriores no han incluido un organismo similar.
El presidente del PCCh, Mao Zedong, fue el primero en ocupar el cargo de presidente del Estado. Fue elegido en la sesión fundacional del Congreso Nacional Popular en 1954. En la II Asamblea Popular Nacional de 1959, Mao fue sucedido por Liu Shaoqi , vicepresidente de primer rango del Partido Comunista Chino . Liu fue reelegido presidente del Estado en la III Asamblea Popular Nacional en enero de 1965. Sin embargo, en 1966, Mao lanzó la Revolución Cultural y en agosto de 1966 Mao y sus partidarios lograron destituir a Liu de su cargo de vicepresidente del partido. Unos meses más tarde, Liu fue aparentemente puesto bajo arresto domiciliario y, después de una prolongada lucha por el poder, el 12º Pleno del VIII Congreso del Partido Comunista despojó a Liu Shaoqi de todos sus cargos en el partido y fuera del partido el 31 de octubre de 1968, incluido el puesto de presidente del Estado. Esto violaba la Constitución, que exigía una votación de la Asamblea Popular Nacional para destituir al presidente del Estado. [ cita requerida ] Después de la destitución de Liu en 1968, el cargo de presidente del estado quedó vacante. Sin embargo, entre 1972 y 1975, los medios de comunicación estatales se refirieron al vicepresidente del estado Dong Biwu como "presidente del estado en funciones". [ cita requerida ]
Cuando se convocó la IV Asamblea Popular Nacional en 1975, su principal acto fue adoptar una nueva Constitución que eliminaba el cargo de presidente del Estado y enfatizaba en su lugar el liderazgo del Partido Comunista sobre el Estado, incluyendo un artículo que convertía al presidente del PCCh en comandante supremo del EPL en concurrencia con el presidente del Comité Central del Partido, mientras que los deberes de representante del Estado fueron transferidos al presidente del Comité Permanente del Congreso Nacional del Pueblo . [4] La V Asamblea Popular Nacional se convocó dos años antes, en 1978, y se adoptó una tercera Constitución , que también carecía del cargo de presidente del Estado, pero sí ponía un mayor énfasis en los roles ceremoniales desempeñados por el presidente del Comité Permanente del Congreso Nacional del Pueblo como representante del Estado. [5] [ mejor fuente necesaria ]
Cuando en 1980 se acordó enmendar nuevamente la constitución, surgieron dudas sobre si se debía restablecer la presidencia. Las investigaciones demostraron que el hecho de que el presidente de la Asamblea Popular Nacional fuera el representante nacional creaba problemas, ya que el cargo era equivalente al de presidente del parlamento en otros países. Deng Xiaoping aceptó restablecer la presidencia, pero sin poderes en asuntos gubernamentales específicos. [5]
El cargo fue reinstaurado en la cuarta Constitución , adoptada por la 5.ª Sesión de la 5.ª Asamblea Popular Nacional en 1982. [5] En la Constitución de 1982, el partido desarrollaba la política mientras el Estado la ejecutaba, y el presidente era concebido como una figura ceremonial y de reemplazo con un papel similar al de los presidentes testaferros equivalentes en las repúblicas parlamentarias. El poder estatal real estaba en manos del secretario general del Partido Comunista, el primer ministro y el presidente de la Comisión Militar Central . Como parte del esfuerzo por evitar que otro líder se elevara por encima del partido como lo había hecho Mao, se pretendía que los cuatro puestos fueran ocupados por personas distintas. Por lo tanto, el presidente desempeñaba deberes ceremoniales como saludar a los dignatarios extranjeros y firmar el nombramiento del personal de la embajada, y no intervenía en los asuntos del Consejo de Estado o del partido. La constitución también establecía límites de mandato para el cargo, estipulando que el presidente y el vicepresidente no podían cumplir más de dos mandatos consecutivos. [ cita requerida ]
En la década de 1980, los cargos de primer ministro, presidente y secretario general del PCCh estaban en manos de personas diferentes. Dicho esto, en realidad el poder político estaba concentrado en Deng Xiaoping, en la práctica el líder supremo, que controlaba el Partido, el gobierno y el ejército desde "detrás de escena" sin ocupar ninguno de los tres cargos. Sin embargo, los presidentes Li Xiannian (1983-1988) y Yang Shangkun (1988-1993) no eran simples figuras decorativas, sino en realidad actores importantes en el más alto liderazgo. La mayor parte de su poder provenía de estar entre los Ocho Ancianos , más que del cargo de presidente. [6]
En la década de 1990, se dio por terminado el experimento de separar los cargos del partido y del Estado, que condujo al conflicto entre Deng Xiaoping y Zhao Ziyang durante las protestas de la Plaza de Tiananmen de 1989. En 1993, Jiang Zemin , que había sido secretario general del PCCh y presidente de la Comisión Militar Central desde 1989, asumió también la presidencia, convirtiéndose en el máximo líder indiscutible del partido y del Estado. [7] [8] Jiang dimitió como presidente en 2003, entregando el puesto al entonces vicepresidente Hu Jintao , el primer vicepresidente en asumir el cargo. Hu ya se había convertido en secretario general en 2002. A su vez, Hu dejó vacante ambos cargos para Xi Jinping en 2012 y 2013, que también había servido previamente como vicepresidente bajo Hu. [9]
El 11 de marzo de 2018, la primera sesión del 13º Congreso Nacional del Pueblo , por una votación de 2.958 a favor, dos en contra y tres abstenciones, aprobó una enmienda constitucional que eliminó los límites de mandato anteriores para el presidente y el vicepresidente. [10] Xi explicó la decisión en términos de la necesidad de alinear la presidencia con sus puestos más poderosos de secretario general del partido y presidente de la CMC, que no tienen límites de mandato. [11]
El artículo 79 de la Constitución establece tres requisitos para ser elegido presidente. Para ejercer el cargo de presidente se requiere:
Según la Ley Orgánica de la Asamblea Popular Nacional (APN), el órgano constitucionalmente más alto del poder estatal de China , el presidente es nominado por el Presidium de la APN , el órgano ejecutivo del Congreso. [13] [ fuente no primaria necesaria ] Sin embargo, la nominación la realiza efectivamente el Partido Comunista Chino, y las decisiones se toman entre los líderes del Partido. [14] Aunque el Presidium podría, en teoría, nominar a varios candidatos para la presidencia, lo que haría que la elección fuera competitiva, siempre ha nominado a un solo candidato para el cargo. [14]
Después de la nominación, el presidente es elegido por la Asamblea Popular Nacional, que también tiene el poder de destituir al presidente y a otros funcionarios estatales de su cargo. Las elecciones y destituciones se deciden por mayoría de votos. [12] [ Se necesita una fuente no primaria ] La duración del mandato del presidente es la misma que la de la Asamblea Popular Nacional, que es de 5 años. [12] Desde 2018, el presidente debe recitar el juramento constitucional antes de asumir el cargo. [14]
El presidente actúa como representante estatal de China tanto interna como externamente. [15] Según la constitución, la presidencia no es un cargo sino un órgano estatal que representa a la República Popular China en las actividades estatales, pero una persona ejerce la presidencia. [5] [ se necesita una mejor fuente ]
Según la Constitución actual, promulgada en 1982 con pequeñas modificaciones en años posteriores, el presidente tiene el poder de promulgar leyes, seleccionar y destituir al primer ministro (jefe de gobierno), viceprimeros ministros , consejeros de estado y ministros del Consejo de Estado , conceder indultos presidenciales , declarar estados de emergencia , emitir órdenes de movilización masiva y otorgar honores estatales. Además, el presidente nombra y destituye a embajadores en países extranjeros y firma y anula tratados con entidades extranjeras. Según la Constitución, todos estos poderes requieren la aprobación o confirmación del Congreso Nacional Popular (CNP), [12] [ fuente no primaria necesaria ] al que está sujeto el cargo. [15]
El presidente también realiza visitas de Estado en nombre de la República Popular. [nota 2] Según la Constitución, la cláusula de " visita de Estado " es el único poder presidencial que no estipula ninguna forma de supervisión por parte de la Asamblea Popular Nacional. Como la gran mayoría de los poderes presidenciales dependen de la ratificación de la Asamblea Popular Nacional, el presidente es, en esencia, un cargo simbólico sin ninguna injerencia directa en el gobierno del Estado. Por lo tanto, está concebido para funcionar principalmente como una institución simbólica del Estado en lugar de un cargo con verdaderos poderes ejecutivos. [16] [17] [18]
En teoría, el presidente tiene discreción para elegir al primer ministro, aunque en la práctica, históricamente el primer ministro ha sido seleccionado mediante discusiones de alto nivel en el Partido Comunista Chino. Tras la nominación del primer ministro, la APN se reúne para confirmar la nominación, pero como sólo hay un nombre en la papeleta, sólo puede aprobarla o rechazarla. Hasta la fecha, nunca ha rechazado una nominación de personal. [19] Dado que el primer ministro, el jefe de gobierno en China, es el nombramiento político más importante en el gobierno chino, el poder de nominación, en algunas circunstancias, puede dar al presidente una influencia política real. [20]
El director de la Oficina del Presidente de la República Popular China ( chino :中华人民共和国主席办公室; pinyin : Zhōnghuá Rénmín Gònghéguó Zhǔxí Bàngōngshì ) es actualmente Han Shiming.
El rango político de la presidencia ha cambiado a lo largo de las décadas, influenciado por el titular del cargo en ese momento. El segundo presidente Liu Shaoqi también fue el vicepresidente de primer rango del Partido Comunista Chino , y ocupó el segundo lugar en el Partido Comunista Chino, detrás del presidente del PCCh Mao Zedong. [21] El presidente Li Xiannian también fue el quinto miembro del Comité Permanente del Politburó del PCCh , después del secretario general del PCCh y el primer ministro chino. [22] El presidente Yang Shangkun no fue miembro del Comité Permanente del Politburó del PCCh, pero ocupó el tercer lugar después del secretario general del PCCh Zhao Ziyang/Jiang Zemin y el presidente del CMC Deng Xiaoping. [23] Desde la llegada de Jiang Zemin al cargo en 1993, el presidente también es el secretario general del Partido Comunista Chino, ocupando el primer lugar en el partido y el estado. [24]
El título del cargo ( chino :国家主席; pinyin : Guójiā Zhǔxí ), que literalmente se traduce como "presidente del Estado", no se modificó en el texto chino, pero desde 1982 se adoptó una nueva traducción al inglés de "Presidente de la República Popular China", en lugar de "Presidente de la República Popular China". [17]
Artículo 84 de la Constitución de China. Si el cargo de presidente queda vacante, el vicepresidente lo sucederá en el cargo. Si ambos cargos quedan vacantes, el presidente del Comité Permanente de la APN actúa temporalmente como presidente hasta que la APN pueda elegir un nuevo presidente y vicepresidente. [25]
Desde el primer presidente, seis presidentes han tenido una esposa durante su mandato. La esposa actual es Peng Liyuan , esposa del presidente Xi Jinping.
在我国，国家主席无实质、独立的权力，是"虚位"国家元首。"En nuestra nación, el presidente no tiene un poder sustantivo y separado, y es ceremonial..."
Xi Jinpinges la figura más poderosa del sistema político chino .
Es el presidente de China, pero su verdadera influencia proviene de su posición como
secretario general del Partido Comunista Chino
.
Sin embargo, el papel de jefe del partido es más importante que el de presidente. En algún momento, Xi podría recibir un puesto en el partido que también le permita permanecer en el cargo tanto tiempo como desee.
Si Xi renunciara a la presidencia en 2023 pero siguiera siendo jefe del partido y presidente de la Comisión Militar Central (CMC), su sucesor como presidente no sería más que una figura simbólica... "Una vez que el presidente no sea ni el secretario general del partido ni el presidente de la CMC, quedará vacío, como un cuerpo sin alma".
El presidente insiste en que la extensión del mandato es necesaria para alinear los puestos del gobierno y del partido.
En China, el cargo político que más importa es el de secretario general del Partido Comunista. El partido controla las fuerzas militares y de seguridad interna y establece las políticas que lleva a cabo el gobierno. La presidencia de China carece de la autoridad de las presidencias estadounidense y francesa.
A Xi Jinping se lo suele llamar
guojia zhuxi
o "presidente del Estado" por su función ceremonial, un título que suele traducirse al inglés como "presidente". Pero es su posición como secretario general del partido lo que indica su estatus superior.
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