El presidente de Sri Lanka ( cingalés : ශ්රී ලංකා ජනාධිපති Śrī Laṃkā Janādhipathi ; tamil : இலங்கை சனாதிப தி Ilankai janātipati ) es el jefe de Estado y jefe de gobierno de la República Socialista Democrática de Sri Lanka . El presidente es el jefe ejecutivo del gobierno de la unión y el comandante en jefe de las Fuerzas Armadas de Sri Lanka . [1]
Según la Constitución de Soulbury, que consistía en la Ley de Independencia de Ceilán de 1947 y las Órdenes del Consejo (Constitución e Independencia) de Ceilán de 1947, Ceilán (como se conocía entonces a Sri Lanka) se convirtió en una monarquía constitucional con una forma de gobierno parlamentario. El monarca de Ceilán actuaba como jefe de estado , representado por el gobernador general y el primer ministro como jefe de gobierno . El gobernador general reemplazó el cargo de gobernador del Ceilán británico , que anteriormente había ejercido control ejecutivo sobre toda la isla desde 1815. [2]
En 1972, la nueva Constitución republicana declaró a Sri Lanka república y Sri Lanka ya no era una monarquía constitucional. El gobernador general fue reemplazado por el cargo de presidente de Sri Lanka. El presidente era un jefe de Estado principalmente ceremonial, y el poder real recaía en el primer ministro. [3]
En 1978, la segunda enmienda a la Constitución pasó de un sistema de Westminster a un sistema más semipresidencial . La presidencia se convirtió en un puesto ejecutivo siguiendo el modelo de la presidencia francesa , y ahora era a la vez jefe de Estado y jefe de gobierno, con un mandato más largo e independencia del Parlamento . El presidente era el comandante en jefe de las fuerzas armadas, jefe del gabinete de ministros y podía disolver el parlamento (después de haber transcurrido un año desde la convocatoria del parlamento después de una elección parlamentaria). El primer ministro actuaría como asistente y adjunto del presidente y también como sucesor del presidente. [4]
La 17ª Enmienda Constitucional introducida en 2001 redujo ciertos poderes del presidente, en particular en lo que respecta al nombramiento del poder judicial superior y de comisiones independientes como la comisión electoral o la comisión de soborno y corrupción. [5]
En 2010, se introdujo la muy controvertida 18ª Enmienda a la Constitución para eliminar el límite de dos mandatos para la presidencia. La 18ª enmienda permitió al presidente en ejercicio cumplir múltiples mandatos y aumentar su poder al reemplazar el consejo constitucional más amplio por un consejo parlamentario limitado . Esta enmienda fue presentada por el presidente Mahinda Rajapaksa y luego se postuló para un tercer mandato presidencial en 2015 , en el que fue derrotado por Maithripala Sirisena . [6]
La 19ª Enmienda Constitucional deshizo gran parte de los cambios realizados por la 18ª Enmienda. El presidente Maithripala Sirisena restableció el límite de dos mandatos. La enmienda requería que el presidente consultara al primer ministro sobre los nombramientos ministeriales. Restringió la inmunidad de cualquier presidente al hacerlo sujeto a litigios de derechos fundamentales por cualquier acto oficial. [7]
En 2022, el país cayó en una grave crisis económica y, como resultado, estallaron protestas antigubernamentales masivas en toda Sri Lanka. Los manifestantes exigieron la dimisión del entonces presidente Gotabaya Rajapaksa y de su gobierno. Los manifestantes también exigieron enmiendas a la Constitución de Sri Lanka y reducir los poderes del Presidente. Tras la dimisión de Gotabaya Rajapaksa, el Parlamento eligió presidente al primer ministro Ranil Wickremesinghe .
En octubre de 2022, se introdujo la 21.ª Enmienda Constitucional como plan para otorgar poderes al parlamento sobre el presidente ejecutivo y limitar algunos de los poderes del presidente. Según la Enmienda 21, el Presidente, el Gabinete de Ministros y el Consejo Nacional deben rendir cuentas ante el parlamento. Quince comités y comités de supervisión también rinden cuentas ante el parlamento. Una de las disposiciones clave de la 21ª Enmienda es descalificar a los ciudadanos con doble ciudadanía para participar en las elecciones en Sri Lanka . [8]
El artículo 31 de la Constitución de Sri Lanka establece los siguientes requisitos para ocupar la presidencia:
El presidente es elegido para el cargo en una elección presidencial celebrada en todo el país por un período de cinco años. Un presidente electo puede servir por un máximo de dos mandatos, y cada mandato entrará en vigor a partir de la fecha en que preste juramento público para el mandato electo.
El artículo 31 (3A) (a) (i) de la Constitución de Sri Lanka establece que "el Presidente podrá, en cualquier momento después de la expiración de cuatro años desde el comienzo de su primer mandato, mediante Proclamación, declarar su intención de apelar al Pueblo para un mandato para ocupar el cargo, mediante elección, para un segundo mandato”. Pero "La persona que suceda en el cargo de Presidente conforme a las disposiciones del artículo 40 de la Constitución no tendrá derecho a ejercer el derecho anteriormente conferido".
La sucesión o las vacantes en el cargo de presidente pueden surgir en varias circunstancias posibles: muerte o incapacidad, renuncia o destitución del cargo. En caso de que el presidente no pueda desempeñar sus funciones, sus poderes se transfieren temporalmente al primer ministro hasta que lo confirme el Parlamento.
Según el artículo 40 de la Constitución de Sri Lanka , "Si el cargo de Presidente queda vacante antes de la expiración de su mandato, el Parlamento elegirá Presidente a uno de sus miembros que esté calificado para ser elegido para el cargo de Presidente. Cualquier persona que suceda en el cargo de Presidente ocupará el cargo únicamente durante el período restante del mandato del Presidente que deja el cargo. Hasta la elección de un sucesor, los poderes y funciones del cargo de Presidente serán desempeñados por el Primer Ministro en su calidad de presidente interino ."
Los deberes del presidente, tal como se describen en la constitución, son:
Los presidentes tienen pocas limitaciones a su poder. El presidente será responsable ante el Parlamento y podrá ser acusado y destituido por una mayoría de dos tercios del Parlamento. El presidente puede declarar la guerra y la paz. Pueden colocar el país o cualquier parte bajo un estado de emergencia , bajo el cual pueden anular cualquier ley aprobada y promulgar cualquier reglamento sin necesidad de aprobación legislativa. Sin embargo, para prolongar el estado de emergencia durante más de seis meses se necesita la aprobación parlamentaria. En caso de invasión externa, se puede proclamar el estado de defensa nacional, lo que otorga al gobierno poderes extraordinarios. La ley marcial puede declararse en provincias en condiciones extraordinarias. Además, el presidente puede destituir del poder tanto al gobierno nacional como al estatal en tres situaciones: corrupción, traición e incapacidad para gobernar.
El presidente tiene derecho a asistir al Parlamento una vez cada tres meses, pero no tiene derecho a votar. Tienen derecho a dirigirse o enviar mensajes al Parlamento y a convocarlo, prorrogarlo y disolverlo.
El presidente realiza numerosos nombramientos que incluyen al primer ministro , ministros del gabinete y fuera del gabinete , gobernadores provinciales , funcionarios públicos , embajadores y oficiales comisionados de las fuerzas armadas. El presidente también podrá nombrar secretarios, funcionarios y personal.
El presidente tendría el poder de nombrar y destituir al presidente del Tribunal Supremo , a los magistrados de la Corte Suprema , a los magistrados del Tribunal de Apelación y a los jueces del Tribunal Superior . El presidente puede conceder el indulto . El presidente tiene inmunidad tanto en procesos civiles como penales. El presidente tiene el poder de encargar investigaciones públicas mediante el nombramiento de una Comisión Presidencial de Investigación para investigar cualquier tema.
El presidente de Sri Lanka es el jefe diplomático del país. A través de este rol, son responsables de llevar a cabo negociaciones con líderes extranjeros y sus gobiernos y nombrar agentes diplomáticos .
El presidente tiene un papel ceremonial importante en términos de ceremonias estatales, funciones y entrega de premios estatales. Lo más notable sería el tradicional discurso del trono pronunciado por el presidente ante el parlamento, en el que se esboza la declaración política oficial del nuevo gobierno ante el parlamento. [9] El presidente encabezaría las celebraciones del día de la independencia , así como otras ceremonias nacionales como el día del recuerdo , Wap Magul (arado ceremonial) y recibiría la Perahera Sandeshaya . El presidente otorgaría honores nacionales en nombre del gobierno de Sri Lanka. El presidente recibiría cartas credenciales de embajadores extranjeros.
El presidente puede nombrar gobernadores provinciales para que presidan el consejo provincial y actúen como su representante en la provincia. El presidente también puede nombrar cualquier número de asesores como asesores presidenciales y secretarios coordinadores para ayudarlos.
El presidente tiene el poder de nombrar abogados de alto nivel para el cargo de Consejero del Presidente . El presidente puede nombrar oficiales de las fuerzas armadas para que actúen como ayudantes de campo y como ayudantes de campo adicionales. Además, el presidente podrá nombrar oficiales médicos de las fuerzas armadas como médico honorario del presidente y cirujano honorario del presidente. [10]
El presidente recibe un salario mensual (a partir de 2016) de 100.000 LKR (≈ 1.000 dólares) pagado con cargo al fondo consolidado. [11] Se aumentó de 25.000 LKR (≈ 500 dólares) a 100.000 LKR en 2006.
Por tradición, el presidente y los presidentes anteriores no están sujetos al impuesto sobre la renta . Esta práctica se remonta a la época anterior a la República, cuando la corona no estaba sujeta a impuestos . En 2018, esta práctica cambió con el Proyecto de Ley de Impuestos Internos que eliminó la exención de impuestos otorgada al Presidente. [12]
El presidente goza de inmunidad de jurisdicción tanto civil como penal, durante el ejercicio del cargo y de los actos realizados durante este período.
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La residencia oficial del presidente en Colombo es la Casa del Presidente (anteriormente Casa de la Reina como residencia del gobernador general). El gobierno paga las comidas y el personal. Otras residencias presidenciales incluyen:
En los últimos años, la Casa del Primer Ministro , comúnmente conocida como Temple Trees , que ha sido la residencia tradicional del primer ministro desde 1948, ha sido utilizada de vez en cuando por algunos presidentes como Kumaratunga y Mahinda Rajapaksa . Otros presidentes, como Jayewardene y Sirisena , se han negado a utilizar la Casa Presidencial, prefiriendo el primero permanecer en su residencia personal en Braemar , y el segundo en su antigua residencia ministerial en Wijayarama Mawatha.
Para los viajes por tierra, el presidente utiliza el vehículo estatal presidencial , que es un Mercedes-Benz Clase S (S600) Pullman Guard blindado negro. Para viajes aéreos nacionales, se utilizan helicópteros del escuadrón de helicópteros nº 4 (VVIP/VIP) de la Fuerza Aérea de Sri Lanka . Para viajes de larga distancia se utilizan vuelos regulares de Sri Lankan Airlines . Durante las ocasiones ceremoniales, se han encargado barcos y embarcaciones de la Armada de Sri Lanka como yate presidencial .
La División de Seguridad del Presidente (PSD) es la principal unidad encargada de la estrecha protección del Presidente de Sri Lanka. Durante el mandato del presidente Mahinda Rajapakse se formó la unidad especializada del ejército , la " Guardia del Presidente ", para la seguridad presidencial. Antes de la formación de la Guardia Presidencial, el personal del ejército sirvió como escuadrón bajo la División de Seguridad del Presidente desde 1996 y se centró en tareas clave, incluida la seguridad perimetral de la residencia presidencial, Temple Trees . El 5.º Regimiento del Cuerpo Blindado de Sri Lanka fue la primera unidad del ejército elegida para estar al servicio de la seguridad del presidente de Sri Lanka durante la presidencia de Chandrika Bandaranaike Kumaratunga . Sin embargo, en abril de 2015, el presidente Maithripala Sirisena disolvió la Guardia Presidencial. [13] Actualmente la seguridad del presidente está a cargo del Grupo de Trabajo Especial (STF) de élite de la Policía de Sri Lanka .
Después de que el presidente electo prestó juramento, el presidente adoptó una bandera presidencial como insignia de su cargo. Cada presidente tenía un estándar único, que incorporaba símbolos tradicionales asociados con el presidente o su región de origen. Así fue hasta que el presidente interino Ranil Wickremesinghe abolió la bandera presidencial.
El 'Attaché Case', bolso de despacho presidencial, lleva documentos importantes y secretos dondequiera que viaje el presidente. Esto fue diseñado específicamente por el ejército de Sri Lanka . El presidente entregará la bolsa de despacho de un presidente al siguiente en la fila. [14]
La Secretaría Presidencial es el ministerio de gobierno que funciona como oficina y personal del presidente, apoyando las funciones administrativas de la presidencia y otras carteras ministeriales que ostenta el presidente. Inicialmente ubicada en la Casa del Presidente , el personal de la oficina del presidente creció con el establecimiento de la presidencia ejecutiva y se mudó al antiguo edificio del Parlamento en Colombo en la década de 1980, que ahora alberga la Secretaría Presidencial. La Secretaría Presidencial está encabezada por el secretario del presidente (también conocido como secretario del presidente ), que es el funcionario de mayor rango del país.
El presidente tiene la capacidad de nombrar cualquier número de asesores como asesores presidenciales . El de mayor rango es el conocido como asesores senior . Durante su mandato, el presidente Mahinda Rajapaksa nombró a 38 asesores. [15]
El jefe de gabinete es el funcionario de más alto rango que maneja el personal presidencial. Sagala Ratnayaka es el actual jefe de gabinete del presidente. [dieciséis]
El presidente podrá nombrar cualquier número de secretarios coordinadores para que le ayuden.
El presidente es el presidente de la Junta de Gobernadores del Fondo del Presidente, que se estableció en virtud de la Ley del Fondo del Presidente No. 7 de 1978 para proporcionar fondos para el alivio de la pobreza, el acceso a atención médica especial, el avance de la educación o el conocimiento, el avance de la religión. y la cultura, otorgando premios a personas que hayan servido a la nación y para cualquier otro propósito beneficioso o de interés para el público. Es administrado por la Secretaría Presidencial. [17]
Según las Constituciones de Sri Lanka, a los titulares del cargo de presidente se les concede una pensión equivalente al último sueldo percibido mientras estuvieron en el cargo y privilegios equivalentes a los de un ministro en funciones . Esto incluiría el orden de precedencia , una residencia oficial, una oficina, personal, transporte y seguridad. La pensión será adicional a cualquier otra pensión a la que tendrían derecho por servicios anteriores. La viuda de un ex presidente recibiría una pensión de dos tercios de la que hubiera tenido derecho a su cónyuge y los privilegios de sus difuntos cónyuges, como residencia oficial, transporte y orden de precedencia. [18]