El presidente de Austria , oficialmente titulado presidente federal de la República de Austria ( en alemán : Bundespräsident der Republik Österreich ), es el jefe de estado de la República de Austria . Aunque teóricamente la Constitución le confiere un gran poder , en la práctica el presidente es en gran medida una figura ceremonial y simbólica .
El cargo de presidente se estableció en 1920 tras el colapso del Imperio austrohúngaro y la monarquía de los Habsburgo en 1918 . Como jefe de Estado, el presidente sucedió al presidente de la Asamblea Constituyente, la legislatura provisional posmonárquica. Originalmente destinado a ser elegido directamente por el pueblo austriaco mediante sufragio universal cada seis años, el presidente fue nombrado por la Asamblea Federal legislativa hasta 1951, cuando Theodor Körner se convirtió en el primer presidente elegido popularmente. Desde la institución del voto popular, sólo los candidatos del Partido Socialdemócrata y del Partido Popular habían sido elegidos para la presidencia, con la excepción del titular respaldado por los Verdes , Alexander Van der Bellen .
El presidente nombra al canciller , al vicecanciller , a los ministros , a los secretarios de Estado y a los magistrados de los Tribunales Supremos . El presidente también puede destituir al canciller y al gabinete en cualquier momento. Además, el presidente firma proyectos de ley y está facultado para disolver el Consejo Nacional y las legislaturas estatales , firmar tratados con países extranjeros, gobernar mediante decreto de emergencia y comandar las Fuerzas Armadas . Sin embargo, la mayoría de estos poderes presidenciales nunca se han aplicado. Además, el presidente ocupa el primer lugar en el orden de precedencia de Austria , por delante del presidium del Consejo Nacional y del canciller.
La residencia principal y lugar de trabajo del presidente es el ala Leopoldine del Palacio Imperial de Hofburg , situado en Viena .
Antes del colapso del imperio multinacional austrohúngaro hacia el final de la Primera Guerra Mundial , lo que ahora es la República de Austria había sido parte de una monarquía con un emperador como jefe de estado y jefe ejecutivo. El imperio comenzó notablemente a fracturarse a finales de 1917 y manifiestamente se desintegró en varios estados independientes en el transcurso del año siguiente. [1]
Como el emperador se había vuelto prácticamente impotente, los miembros de la cámara baja del Consejo Imperial , que representaban a Cisleitania , las provincias étnicamente alemanas del imperio, formaron una Asamblea Nacional Provisional para su paralizado país el 21 de octubre de 1918. [2] [3] La Asamblea Nacional La Asamblea nombró a tres presidentes coiguales, uno de ellos Karl Seitz , y estableció un Consejo de Estado para administrar el poder ejecutivo. [4]
El 11 de noviembre, el emperador Carlos I disolvió el Gabinete Imperial y renunció oficialmente a cualquier participación en los asuntos gubernamentales, pero no abdicó, considerando esta medida sólo como una ruptura temporal con su gobierno. [5] [6] Sin embargo, al día siguiente, la Asamblea Nacional proclamó la República de Austria Alemana , poniendo así fin efectivamente a la monarquía. [7] [8] El Consejo de Estado asumió los poderes y responsabilidades restantes del emperador ese día, mientras que los tres presidentes de la asamblea, como presidentes del Consejo de Estado, se convirtieron en el jefe de estado colectivo del país .
El 4 de marzo de 1919, la Asamblea Nacional Constituyente , el primer parlamento elegido por sufragio universal , se reunió y nombró a Seitz su presidente un día después. [9] [10] La Asamblea Nacional disolvió el Consejo de Estado el 15 de marzo – por lo que Seitz se convirtió en el único jefe de Estado [11] – y comenzó a redactar una nueva Constitución el mismo año. El Partido Social Cristiano abogó por la creación de una presidencia con amplios poderes ejecutivos, similares a los del presidente de la República de Weimar . Sin embargo, el Partido Socialdemócrata de los Trabajadores , temiendo que tal presidente se convirtiera en un "emperador sustituto", favoreció volver a un presidium parlamentario que actuara como jefe de estado colectivo. Al final, los redactores de la Constitución optaron por una presidencia separada de la legislatura pero que ni siquiera tiene autoridad nominal. [12]
El 1 de octubre, la Ley Constitucional Federal , pieza central de la nueva Constitución, fue ratificada por la Asamblea Nacional y el 10 de noviembre entró en vigor, convirtiendo a Seitz en presidente de Austria en todo menos en el nombre. [13] La nueva Constitución estableció que el presidente será elegido por la Asamblea Federal , una sesión conjunta de ambas cámaras del ahora Parlamento bicameral . El 9 de diciembre de 1920, la Asamblea Federal eligió a Michael Hainisch como primer presidente de Austria. [14]
El sistema parlamentario establecido por la nueva Constitución fue muy impopular. Esto llevó a un creciente apoyo al autoritario y paramilitar movimiento Heimwehr , que prefería un sistema que otorgara sustancialmente más poderes al presidente. El 7 de diciembre de 1929, bajo la creciente presión de la Heimwehr , se enmendó la Constitución para otorgar al presidente amplia autoridad ejecutiva y legislativa. [16] [17] Aunque la mayoría de estos poderes debían ser ejercidos a través de los ministros , en el papel el presidente ahora tenía poderes equivalentes a los de los presidentes en los sistemas presidenciales . También pidió que el cargo fuera elegido por voto popular y amplió el mandato del presidente a seis años. Las primeras elecciones estaban previstas para 1934. Sin embargo, debido a las ramificaciones financieras de la Gran Depresión , todos los partidos acordaron suspender las elecciones a favor de que Wilhelm Miklas fuera reelegido por la Asamblea Federal. [18]
Tres años más tarde, Engelbert Dollfuss y el Frente de la Patria derribaron por completo el parlamentarismo austriaco, anulando formalmente la Constitución el 1 de mayo de 1934. [19] Fue reemplazado por un sistema de gobierno autoritario y corporativista que concentraba el poder en manos del canciller, no en manos del canciller. el presidente. Miklas fue despojado de la autoridad que había adquirido en 1929, pero de todos modos aceptó actuar como figura decorativa en aras de la continuidad institucional. Sin embargo, no estaba del todo impotente; Durante la crisis del Anschluss , ofreció una de las más duras resistencias a las demandas nazis. [20] Técnicamente permaneció en el cargo hasta el 13 de marzo de 1938, el día en que Austria fue anexada por la Alemania nazi y, por lo tanto, perdió su soberanía.
Cuando Austria se restableció como estado independiente el 27 de abril de 1945, los líderes de los partidos que formaban el gobierno provisional decidieron no redactar una nueva Constitución, sino que restauraron la de 1920, modificada en 1929. [21] Aunque esta revisión todavía estaba algo controvertido en ese momento, era parte del marco constitucional más reciente de Austria, dándole al menos alguna forma muy necesaria de legitimidad democrática. Los líderes del partido también temían que una discusión prolongada pudiera provocar que el Ejército Rojo , entonces en control de Viena , irrumpiera e impusiera el gobierno comunista. Por lo tanto, la Constitución así promulgada, a partir del 1 de mayo, todavía incluía la disposición que pedía la elección popular del presidente. Sin embargo, tras las elecciones legislativas de noviembre de 1945 , la Asamblea Federal suspendió temporalmente esta disposición e instaló a Karl Renner como presidente de Austria a partir del 20 de diciembre. [22] La suspensión en cuestión parecía haber sido motivada principalmente por falta de dinero; nunca se hizo ningún intento de prolongarlo y, de todos modos, Renner ya había sido el jefe de estado de facto universalmente aceptado . A partir de la elección del sucesor de Renner, Theodor Körner , en 1951 , todos los presidentes han sido elegidos por el pueblo. [23]
Desde la restauración de la república, los presidentes han asumido un papel cada vez más pasivo en la política cotidiana y casi nunca son el centro de atención de la prensa, excepto durante las elecciones presidenciales y los disturbios políticos. Una excepción notable fue Kurt Waldheim , quien se convirtió en objeto de controversia nacional e internacional, después de que su servicio en las fuerzas armadas de la Alemania nazi y el ala paramilitar del Partido Nazi atrajera la atención pública generalizada. [24] Otra excepción fue Thomas Klestil , que intentó asumir un papel político mucho más activo; Pidió que la gran coalición permaneciera en el poder y exigió representar a Austria en el Consejo Europeo , pero finalmente fracasó en ambos aspectos. [25] Alexander Van der Bellen (generalmente asociado con el Partido Verde ) se convirtió en el primer presidente no afiliado a ninguno de los dos partidos dominantes – el Partido Socialdemócrata y el Partido Popular [26] [27] – y el primer presidente en destituir un canciller así como todo un gabinete como resultado de una destitución parlamentaria . [28] [29]
El presidente de Austria es elegido por voto popular para un mandato de seis años y está limitado a dos mandatos consecutivos. [30] [31] [32] [33] El voto está abierto a todas las personas con derecho a votar en las elecciones parlamentarias generales, lo que en la práctica significa que el sufragio es universal para todos los ciudadanos austriacos mayores de dieciséis años que no hayan sido condenados por un delito. Pena de cárcel superior a un año de prisión. (Aun así, recuperan el derecho a votar seis meses después de salir de prisión).
Hasta el 1 de octubre de 2011, con excepción de los miembros de cualquier casa dinástica gobernante o anteriormente gobernante (una medida de precaución contra la subversión monárquica , y dirigida principalmente a los miembros de la Casa de Habsburgo ), cualquier persona con derecho a votar en las elecciones al Consejo Nacional que tiene al menos 35 años de edad y es elegible para el cargo de presidente. Mientras tanto, la excepción de las dinastías gobernantes o anteriormente gobernantes fue abolida en el marco de la Wahlrechtsänderungsgesetz de 2011 (modificación de la ley sobre el derecho de voto de 2011) debido a una iniciativa de Ulrich Habsburg-Lothringen . [34]
El presidente es elegido mediante el sistema de dos vueltas . Esto significa que si ningún candidato obtiene la mayoría absoluta (es decir, más del 50%) de los votos válidos emitidos en la primera vuelta, se realizará una segunda votación en la que sólo podrán presentarse los dos candidatos que hayan recibido el mayor número de votos en la primera vuelta. . Sin embargo, la Constitución también establece que el grupo que nomine a uno de estos dos candidatos podrá nominar a un candidato alternativo en la segunda vuelta. Si sólo hay un candidato en una elección presidencial, entonces el electorado tiene la oportunidad de aceptar o rechazar al candidato en un referéndum .
Mientras esté en el cargo, el presidente no puede pertenecer a un órgano electo ni ocupar ningún otro cargo.
El artículo 62 de la Constitución de Austria establece que el presidente debe prestar el siguiente juramento o afirmación de su cargo en presencia de la Asamblea Federal (aunque es admisible la adición de una aseveración religiosa): [35] [36]
Juro solemnemente que observaré fielmente la Constitución y todas las leyes de la República y cumpliré con mi deber a lo mejor de mi conocimiento y conciencia.
La presidencia así como sus poderes y deberes están establecidos por la Ley Constitucional Federal , [37] [38] mientras que ciertos poderes adicionales pueden ser creados por ley estatutaria , interpretación judicial , convención o precedente.
El presidente nombra al canciller , al vicecanciller y a los ministros , que en conjunto forman el gabinete de Austria . [39] [40]
Un nuevo Consejo Nacional , la poderosa cámara baja del Parlamento , se elige al menos cada cinco años por sufragio universal . Después de una elección de este tipo, el presidente convencionalmente encarga al candidato a canciller [a] del partido que ganó una mayoría absoluta o una pluralidad de escaños la formación de un nuevo gabinete. En teoría, el presidente podría nombrar canciller de Austria a cualquier ciudadano adulto (con algunas limitaciones menores). Sin embargo, el Consejo Nacional puede adoptar una moción de censura contra el canciller, un ministro o todo el gabinete en cualquier momento, limitando así sustancialmente las opciones reales del presidente.
Si el partido ganador no obtuvo una mayoría absoluta (el resultado electoral común desde 1983), el líder del partido ganador buscará un socio menor de coalición para crear un gabinete políticamente estable que cuente con el apoyo del Consejo Nacional. Este proceso comenzará con una serie de "discusiones exploratorias" ( Sondierungsgespräche ) bastante breves con todas las partes, que normalmente duran varias semanas. Durante este tiempo, el líder del partido ganador comúnmente buscará un acuerdo con el partido que exige menos puestos ministeriales y está más dispuesto a llegar a acuerdos. Una vez que se encuentra un socio, el líder del partido ganador iniciará posteriormente "negociaciones de coalición" ( Koalitionsverhandlungen ) más serias y amplias con ese partido, un proceso que suele durar varios meses. Durante las negociaciones de coalición, ambos partidos elaboran en su mayoría una agenda de gabinete ( Regierungsprogramm ), un contrato de coalición ( Koalitionsvertrag ) y una lista de ministros ( Ministerliste ), que define la composición del gabinete. El líder del partido de coalición menor suele reclamar la vicecancillería y un puesto ministerial adicional.
Una vez finalizadas las negociaciones, el líder del partido ganador presenta la lista de ministros al presidente, quien puede aceptarla o rechazarla. Si el presidente acepta, el nuevo gabinete será nombrado y juramentado oficialmente en una ceremonia de inauguración aproximadamente una semana después. Si el presidente rechaza la lista, hay varias posibilidades; el presidente pide al vencedor que reescriba la lista y/u omita a ciertos candidatos, encarga a otra persona la responsabilidad de formar un gabinete o convoca nuevas elecciones.
En la práctica, es raro que un presidente rechace una lista de ministros. Sólo ha habido tres casos en los que un presidente se negó a nombrar a un candidato para el Gabinete. Karl Renner se negó a renovar el nombramiento de un ministro sospechoso de corrupción, Theodor Körner desestimó el llamamiento del Canciller Leopold Figl para nombrar un gabinete con la participación de la Federación de Independientes de extrema derecha y Thomas Klestil se negó a nombrar un candidato ministerial involucrado en delitos criminales. y un candidato ministerial que había hecho frecuentes declaraciones extremistas y xenófobas.
El presidente puede destituir al canciller o a todo el gabinete en cualquier momento, si así lo desea. Sin embargo, los miembros individuales del Gabinete sólo pueden ser destituidos por el presidente con el consejo del Canciller. [39] [40] Hasta ahora, nunca se ha producido el despido de un gabinete completo contra su voluntad. El presidente Wilhelm Miklas no hizo uso de este poder cuando el canciller Engelbert Dollfuß abolió la Constitución para establecer el estado federal dictatorial de Austria .
La destitución de un ministro contra su voluntad se produjo sólo una vez, cuando el canciller Sebastian Kurz pidió al presidente Alexander Van der Bellen que destituyera al ministro del Interior, Herbert Kickl . A raíz del asunto de Ibiza y de un probable colapso del gabinete, Kickl nombró rápidamente a Peter Goldgruber –con quien tenía estrechos vínculos– para el cargo de director general de Seguridad Pública , lo que le habría otorgado indefinidamente control operativo directo sobre la gran mayoría de Organismos encargados de hacer cumplir la ley en Austria. [b] [41] [42] El presidente Alexander Van der Bellen se negó a aprobar el nombramiento de Goldgruber, tras una convención para evitar nombramientos de alto nivel durante los períodos de transición, impidiéndole así asumir el cargo. [43]
Desde el punto de vista oficial y legal, el presidente nombra a todos los funcionarios del gobierno federal, no sólo a los miembros del gabinete y a los magistrados de las cortes supremas. Esto incluye a todos los oficiales y soldados militares , a todos los jueces , así como a todos los funcionarios y burócratas ordinarios . [44] [45] Sin embargo, en la práctica, este poder de nombramiento se delega a los ministros y sus subordinados, aunque los funcionarios de gobierno de más alto rango siempre son nombrados personalmente por el presidente. [46] [47]
Debido a que los gobernadores de los estados no solo sirven como jefes ejecutivos de sus respectivos estados sino también como principales representantes del gobierno federal dentro de ese estado, el presidente toma juramento a todos los gobernadores, luego de su elección por la dieta estatal .
Como notario estatal de Austria, el presidente firma los proyectos de ley. [48] [49] La promulgación de proyectos de ley es un deber constitucional del presidente y no un poder discrecional; no es comparable con el veto presidencial en Estados Unidos o el Royal Assent en el Reino Unido . En su calidad de notario del estado, el presidente examina la constitucionalidad del proceso legislativo emprendido para promulgar una ley. Si el presidente considera que el proyecto de ley ha sido elaborado de manera inconstitucional, se ve obligado a negar su firma, lo que anula la legislación. Todos los proyectos de ley a nivel federal, sin importar si afectan al derecho estatutario o incluso constitucional , deben ser firmados por el presidente para que entren en vigor.
El presidente generalmente no verifica si un estatuto promulgado cumple con el derecho constitucional; que queda sujeto al Tribunal Constitucional , una vez que el estatuto entre en vigor y sea impugnado judicialmente. Las interpretaciones judiciales sobre el alcance del escrutinio de esta responsabilidad presidencial han variado, y algunos argumentan que el presidente puede negar la firma si las disposiciones de un estatuto promulgado son indudablemente inconstitucionales. El presidente Heinz Fischer sentó un precedente en este sentido al negarse a convertir en ley un estatuto que contiene disposiciones penales retrospectivas; ésta sigue siendo la única vez que un presidente ha negado la firma.
Una vez que un proyecto de ley se presenta al Parlamento , debe ser aprobado por el Consejo Nacional con los quórums necesarios y ser aprobado por el Consejo Federal para ser "promulgado". [50] Después de su promulgación, el proyecto de ley se envía al canciller, quien lo presenta al presidente. Luego, el presidente firma el proyecto de ley (si ha sido promulgado de conformidad con los requisitos constitucionales). [51] Posteriormente, el canciller refrenda y luego promulga el proyecto de ley en el boletín oficial federal , haciéndolo finalmente efectivo. [52] [53]
Si el presidente se niega a convertir en ley alguno o determinados proyectos de ley (que no constituyen una violación obvia o directa de la Constitución), el presidente puede ser acusado por la Asamblea Federal ante el Tribunal Constitucional y posteriormente destituido de su cargo mediante condena por incumplimiento de sus responsabilidades constitucionales. .
El presidente podrá disolver el Consejo Nacional a petición del Gabinete, pero sólo una vez por el mismo motivo. [54] [55] Las consecuencias jurídicas de una disolución del Consejo Nacional por parte del presidente difieren de las de una autodisolución parlamentaria. Si el presidente pone fin al período legislativo, el Consejo Nacional queda inmediatamente disuelto y, por tanto, incapacitado. Sin embargo, el Subcomité Permanente del Comité Principal del Consejo Nacional permanece como órgano de emergencia hasta que se reúna el Consejo Nacional recién elegido. Antes de eso, el presidente puede emitir decretos de emergencia a petición del Gabinete y con el consentimiento del Subcomité Permanente del Comité Principal. En caso de autodisolución, el antiguo Consejo Nacional sigue reuniéndose hasta que se elija uno nuevo.
Hasta ahora, sólo el presidente Wilhelm Miklas ha hecho uso de este poder, después de que el Partido Socialcristiano perdiera a su socio de coalición y, por tanto, a la mayoría en el Parlamento.
El presidente puede disolver todas las dietas estatales a petición del Gabinete y con el consentimiento del Consejo Federal . [56] [57] Sin embargo, el presidente sólo podrá hacerlo una vez por el mismo motivo; como ocurre con la disolución del Consejo Nacional. El Consejo Federal deberá aprobar la disolución por mayoría de dos tercios. La delegación del Estado cuya dieta se vaya a disolver, no podrá participar en la votación.
La disolución de una dieta estatal se considera una invasión del federalismo , ya que el gobierno nacional interviene directamente en los asuntos estatales. Al igual que con la disolución presidencial del Consejo Nacional, una dieta estatal disuelta se considera incapacitada hasta después de una nueva elección. Este poder nunca ha sido aplicado por ningún presidente todavía.
El presidente está autorizado a gobernar mediante decreto de emergencia en tiempos de crisis. [58] [59] La Constitución establece lo siguiente:
Para evitar daños irreparables al público en general, en momentos en que el Consejo Nacional no se encuentra reunido y no puede ser convocado en tiempo, a solicitud del Gabinete, y con el asentimiento de la Subcomisión Permanente del Comité Principal del Consejo Nacional. Consejo, el presidente está facultado para adoptar reglamentos provisionales que tienen fuerza de ley.
Estos decretos de emergencia no afectan a la Constitución, que se compone principalmente de la Ley Constitucional Federal y los Derechos Humanos Fundamentales , ni a ninguna otra disposición legal importante. Tan pronto como el Consejo Nacional se reúna nuevamente, deberá aprobar o invalidar inmediatamente los decretos de emergencia activos. El poder de gobernar por decreto nunca se ha aplicado todavía.
Al presidente le corresponde la ejecución de las determinaciones de hecho del Tribunal Constitucional , cuando dicha ejecución no esté sujeta a los tribunales ordinarios . [60] [61] La solicitud de ejecución es presentada al presidente por el propio Tribunal. La Constitución otorga al presidente amplios poderes de aplicación. La jurisdicción de aplicación puede comprender autoridades estatales y federales (esto incluye las Fuerzas Armadas y las fuerzas del orden ), así como un estado o la república en su totalidad. Al ejercer derechos de ejecución, el presidente obtiene control operativo directo sobre las autoridades interesadas. Si se trata de una autoridad federal o de la república en su conjunto, el presidente no necesita el refrendo.
El presidente nombra al presidente , al vicepresidente , a los seis magistrados adicionales y a los tres magistrados suplentes del Tribunal Constitucional a propuesta del Gabinete; además, el presidente nombra tres magistrados y dos magistrados suplentes a propuesta del Consejo Nacional y tres magistrados y un magistrado suplente a propuesta del Consejo Federal. [62] [63] El presidente también nombra al presidente , a los dos vicepresidentes, a los 14 magistrados presidentes y a los 43 magistrados adicionales de la Corte Suprema de Justicia ; así como el presidente, el vicepresidente, los magistrados presidentes y los demás magistrados del Tribunal Administrativo Supremo a propuesta del Gabinete, del cual todos los miembros esperan que el presidente y el vicepresidente sean recomendados al Gabinete por el propio Tribunal. [64]
El presidente es el jefe diplomático de Austria y puede negociar y firmar tratados con países extranjeros; algunos tratados requieren el consentimiento del Consejo Nacional. [44] [65]
Cuando Austria se unió a la Unión Europea , el presidente Thomas Klestil y el canciller Franz Vranitzky no estaban de acuerdo sobre quién representaría a Austria en el Consejo Europeo . Al final prevaleció el punto de vista del Canciller, principalmente por razones jurídicas y prácticas. Sin embargo, el Presidente Klestil afirmó que este poder de representación sólo lo había delegado el Canciller.
El presidente es el comandante en jefe de las Fuerzas Armadas de Austria . Si bien no existe un consenso jurídico o académico claro sobre el significado constitucional exacto y el alcance de este poder, la mayoría de los juristas creen que el presidente puede, en esta capacidad, ejercer la dirección operativa final sobre las Fuerzas Armadas. [66]
El artículo 80 de la Constitución establece cómo se debe gobernar el ejército. La cláusula 1 de ese artículo establece que "el Presidente tendrá autoridad suprema sobre las Fuerzas Armadas", la cláusula 2 que "si el Presidente no tiene autoridad de disposición, el [Ministro de Defensa] tendrá autoridad de disposición dentro de un ámbito de responsabilidad definido por el Gabinete. ", y la Cláusula 3 que dice que "la autoridad de mando sobre el ejército recaerá en el [Ministro de Defensa]". [67] [68]
Por tanto, la Constitución distingue entre tres tipos diferentes de autoridad militar: "autoridad de mando" ( Befehlsgewalt ), el poder de emitir directivas verbales o escritas; "autoridad de disposición" ( Verfügungsgewalt ), el poder de definir la organización, tareas y misiones de las Fuerzas Armadas o unidades militares individuales; y "autoridad suprema" ( Oberbefehl ). [69] Este último –que la Cláusula 1 confiere a la presidencia– ha sido particularmente ambiguo y poco concluyente. [70]
Como ningún presidente ha hecho uso jamás de este poder, nunca se establecieron precedentes. Las operaciones militares cotidianas son administradas por el Ministro de Defensa , a quien se considera ampliamente como el comandante en jefe de facto , [71] [72] mientras que la política de defensa y las decisiones clave las toma el Gabinete en su conjunto.
Como comandante en jefe, el presidente sucede al emperador de Austria en su calidad de comandante supremo del ejército austrohúngaro . Tras el colapso de la monarquía de los Habsburgo , el Comité Principal del recién creado Consejo Nacional comenzó a actuar como principal órgano de toma de decisiones de las Fuerzas Armadas. En 1929, el Partido Social Cristiano transfirió la autoridad militar suprema del Comité Principal al presidente.
El presidente tiene varios poderes y deberes adicionales, que normalmente corresponden a un jefe de estado . Estos incluyen, por ejemplo, la creación y concesión de títulos honoríficos y profesionales, y el derecho básicamente sin sentido a legitimar a los hijos ilegítimos a petición de sus padres. [44] [65] Otro poder es el otorgamiento de la Promotio sub auspiciis Praesidentis rei publicae , un anillo de oro que sirve como la más alta distinción y condecoración posible para los estudiantes de doctorado con las credenciales más extraordinarias. Además, el presidente está facultado para anular causas penales ("derecho de abolición") y conceder indultos y conmutaciones . Según la jurisprudencia del Tribunal Constitucional , los indultos presidenciales no sólo anulan la sentencia sino que también deshacen la condena. [73]
El presidente disfruta de inmunidad soberana total frente a cualquier tipo de procesamiento oficial, incluidos procesos civiles y penales . El presidente sólo podrá ser procesado con el consentimiento explícito de la Asamblea Federal . Si una autoridad gubernamental pretende procesar al presidente, debe remitir una solicitud de extradición al Consejo Nacional . Si el Consejo Nacional lo aprueba, el Canciller deberá convocar a la Asamblea Federal, que decidirá sobre la solicitud de extradición. [74] [75]
La forma habitual de destituir a un presidente en ejercicio sería mediante deposición popular. Dado que el presidente es elegido por el pueblo, el pueblo también tiene el poder de destituir al presidente nuevamente mediante un plebiscito . [76] [77]
La destitución popular comienza con un acto del Consejo Nacional solicitando la convocatoria de la Asamblea Federal. Tal resolución del Consejo Nacional se aprueba con una supermayoría , lo que significa que requiere los mismos quórums que cuando se modifica la ley constitucional; la asistencia de al menos la mitad de los miembros del Consejo Nacional y la aprobación de dos tercios de los votos. Si se aprueba, el presidente automáticamente no puede "ejercer más los poderes y deberes de la presidencia" y, por lo tanto, queda privado de toda autoridad; el canciller, a su vez, debe convocar inmediatamente una sesión de la Asamblea Federal. Una vez convocada, la Asamblea Federal considera y decide sobre la solicitud del Consejo Nacional de administrar un plebiscito.
Si se lleva a cabo un plebiscito y resulta exitoso, el presidente es destituido de su cargo. Sin embargo, si el plebiscito fracasa, la Constitución lo trata como una nueva elección legislativa, lo que desencadena la disolución inmediata y automática del Consejo Nacional; incluso en tal caso, el mandato del presidente no podrá exceder de doce años en total.
El presidente puede ser acusado ante el Tribunal Constitucional por la Asamblea Federal por violar el derecho constitucional . [78] [79] Este proceso se activa mediante una resolución del Consejo Nacional o del Consejo Federal. Tras la aprobación de dicha resolución, el canciller debe convocar una sesión de la Asamblea Federal, que luego considera la destitución del presidente. Para destituir al presidente se necesita una supermayoría, es decir, se requiere la asistencia de al menos la mitad de los miembros del Consejo Nacional y del Consejo Federal , así como dos tercios de los votos. [80] [81]
Si la Asamblea Federal decide destituir al presidente, actúa como demandante ante el Tribunal Constitucional. Si el Tribunal condena al presidente por haber violado el derecho constitucional, el presidente es automáticamente destituido de su cargo. Por el contrario, si el Tribunal determina que el presidente ha cometido un delito menor, el presidente permanece en el cargo y simplemente recibe una amonestación.
La Constitución de Austria no prevé el cargo de vicepresidente . En caso de que el presidente quede temporalmente incapacitado (se somete a una cirugía, enferma gravemente o visita un país extranjero (excluidos los estados miembros de la UE ), los poderes y deberes presidenciales recaen en el canciller por un período de veinte días, aunque el canciller no se convierte en " presidente interino". "durante ese tiempo.
Los poderes y deberes de la presidencia recaen en el Presidium del Consejo Nacional en los tres casos siguientes:
Al ejercer los poderes y deberes de la presidencia, los tres presidentes del Consejo Nacional –que forman el Presidium– actúan colectivamente como un cuerpo colegiado. Si los votos se dividen en partes iguales, el voto del presidente de mayor rango tiene prioridad.
El presidente recibe una remuneración por su servicio de 349.398 euros al año, y el canciller, a su vez, recibe una remuneración de 311.962 euros al año. [84] Esta cantidad es particularmente elevada si se tiene en cuenta que el canciller de Alemania (251.448 €), [85] el presidente de Francia (179.000 €), [86] el primer ministro del Reino Unido (169.284 €), [87] y el presidente de Rusia (125.973 euros) reciben un salario significativamente menor, aunque son los directores ejecutivos de países sustancialmente más grandes; El salario del presidente austriaco sólo es superado por el del presidente de los Estados Unidos (370.511 euros). [88] [89]
La residencia principal y lugar de trabajo del presidente es el ala Leopoldine del Palacio Imperial de Hofburg , que se encuentra en la Innere Stadt de Viena . [90] El Ala Leopoldina a veces se denomina ambiguamente " Cancillería Presidencial ". En la práctica, el presidente no reside realmente en el Hofburg, sino que conserva su domicilio particular.
Como ya indica su nombre completo, el Hofburg es un edificio que data de la época de la monarquía; Fue construido bajo el emperador del Sacro Imperio Romano Germánico Leopoldo I en el siglo XIII. Tras la caída de la monarquía y la formación de la república, las instituciones democráticas se mantuvieron intencionalmente alejadas de los establecimientos monárquicos, por lo que la residencia original del presidente se convirtió en el edificio de la cancillería . Sin embargo, tras un severo bombardeo durante la Segunda Guerra Mundial , el edificio de la cancillería quedó inhabitable y el presidente tuvo que buscar un nuevo alojamiento. El primer presidente de la Segunda República, Karl Renner , eligió deliberadamente el Ala Leopoldina; ya que su creación y su historia, en particular el diseño interior, estuvieron influenciados en gran medida por la emperatriz María Teresa , cuyo perfil era generalmente favorable entre la gente de la época. El edificio de la cancillería fue renovado posteriormente y ahora sirve como residencia y lugar de trabajo del canciller .
Actualmente, el ala Leopoldine alberga las oficinas de la Cancillería Presidencial en su segundo y tercer piso. Además del Hofburg, el presidente tiene a su disposición una residencia de verano, el pabellón de caza Mürzsteg . Aunque el ex presidente Heinz Fischer se comprometió a vender el edificio mientras hacía campaña para la presidencia, [91] él y su sucesor han utilizado el albergue para recibir invitados y dignatarios extranjeros. [92] [93]
El presidente está legalmente protegido por múltiples disposiciones penales especiales; de los cuales el más importante es el artículo 249 del Código Penal: [94] [95]
El que pretenda deponer al Presidente por la fuerza o amenazas peligrosas o utilizar uno de estos medios para coaccionar o impedir el ejercicio de sus poderes, en parte o en su totalidad, será castigado con prisión de uno a diez años.
Además, el título de Bundespräsident (presidente federal) no puede ser utilizado, ni siquiera con adiciones o en conexión con otros títulos, por nadie más que el presidente en ejercicio.
La Oficina del Presidente ( Präsidentschaftskanzlei ) [96] es una agencia ejecutiva que actúa bajo la autoridad directa del presidente. [97] Asesora al presidente sobre el ejercicio de los poderes y deberes presidenciales, administra la comunicación interna y diplomática con el presidente y gestiona todas las demás operaciones administrativas diarias asociadas con la presidencia. [98] La agencia está compuesta por varios secretarios, asesores políticos, asesores legales, portavoces y el ayudante presidencial , una oficina del ejército formalmente encargada de la seguridad del presidente. [99] [100] La Oficina del Presidente está ubicada en el ala Leopoldine del Palacio Imperial de Hofburg . [101]
